加强国企信访工作法制化建设路径研究

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加强国企信访工作法制化建设路径研究

作者：马光云

来源：《办公室业务》2019年第10期

【摘要】在国有企业现代化发展历程中，信访工作发挥着不容忽视的作用。为了更好地为国有企业的发展道路扫清障碍，确保企业发展始终保持正确的方向，加强信访工作水平是至关重要的。本文围绕国有企业信访工作的法制化建设议题进行了研究和探讨，分别从我国信访法制方面、信访工作开展方面做了分析，然后分析了如何进一步提升国企信访工作法制化建设水平，供相关人士参考。

【关键词】国有企业;信访;法制化

近年来，我国政府对于信访工作提出了多项新要求，这些新的要求及相关内容为加强和提高我国信访工作水平有着重要的指导作用。新时期，国有企业的信访工作必须逐步走上越来越制度化、规范化和法制化的道路，以推动国有企业自身发展转型升级目标的实现，承担起国家经济发展和行业进步的社会责任。

一、我国信访工作现状分析

目前，我国国有企业信访工作主要有以下几大特征：

（一）信访工作中涉法的事件比例增加，行政干预现象仍旧存在。信访中存在司法不公的情况或者存在冤案错案，这些司法不足或漏洞造成了民众多次信访，而民众的多次信访对司法权威造成冲击，信访活动很容易引发行政干预事件，在行政干预司法权过多的情况下，不仅对信访事件的审判造成一定的影响，而且十分不利于司法权威的树立。

（二）信访活动呈现越来越组织化、团体化的趋势。由于社会民众法律意识的觉醒，越来越多的员工群众愿意通过法律的途径和手段来维护自己的权益，这种意识下，国有企业的信访工作中，集体信访、联名信访的事件明显增多。当然这种情况也有另一部分原因，即信访人员为了扩大影响力、鼓动其他利益关联人员壮大声势，以此给信访部门施加压力。通常，团体化的信访活动所涉及的事件往往较为复杂，问题处理难度较大。

（三）信访活动中存在非正常信访的事件。各种威逼、利诱、恐吓等非正常信访事件屡屡发生，严重干扰了正常的信访秩序。比如在一些特殊时期或者敏感时期，非正常信访事件尤为明显，一旦信访群众没有获得符合心理预期的关注，更加不理智的信访行为随之上演，对于正常的信访秩序造成严重的干扰。

二、信訪工作出现问题的原因