记农业部规划设计研究院李延云教授

记农业部规划设计研究院李延云教授

作为第一产业，农业不仅与民生息息相关，而且是一个国家或地区各条战线发展的有力支撑。其中，农产品加工是一种对农业生产中的动植物产品及其物料进行加工的工程技术，是贯穿第一、第二、第三产业，衔接农业的产前、产中、产后，实现农业产业化，农村工业化、城镇化，农民组织化的一个重要途径。对统筹城乡社会经济发展，全面解决“三农”问题具有十分重要的战略意义。农业部规划设计研究院的李延云教授在宏观上长期致力于现代农业、农产品加工的理论和技术研究，在应用技术上，把农业生物工程、机械工程等进行有机的集成，实现了用科技服务“三农”的梦想。

勤奋耕耘，硕果累累

李延云，1955年生，山东夏津人。毕业于山东理工大学，研究员、教授级高级工程师、博士后研究生导师，农业部、财政部、发改委等部委的项目建设评估专家，农产品加工学科带头人。曾先后在农业部农机鉴定总站、中国农业工程研究设计院、农业部规划设计研究院等单位工作，主要从事国家和区域性现代农业、农产品加工、休闲农业的战略研究、总体规划、设计开发和咨询工作。先后获得国家科技进步三等奖、农业部一、二、三等奖等6项；主持了《畜禽微生态制剂的开发》等10多项课题研究；主持完成一项联合国粮农组织的课题、主持完成国家、农业部的软课题项目20多项；主持完成国内外各种规划、可行性研究等项目100多项；发表学术论文近百篇。除此之外，他还主编出版了《中国农产品加工业发展战略及政策研究》、《果蔬实

用贮藏技术》、《棉籽饼粕、菜籽饼粕微生物脱毒技术》、《农产品加工与食品安全风险防范》等专著9部。其中《蔬菜热风与冷冻脱水技术》两次印刷3.9万册、《农作物秸秆微贮技术》3次印刷4.5万册、《农作物秸秆饲料加工技术》2009年被新闻出版署、农业部、中宣部联合推荐为《全国服务三农优秀丛书》。

从事农业工程多学科交叉领域的开拓

身为我国农产品加工研究软课题研究学科带头人，李延云却是学机械制造专业出身的。虽然对于农产品加工机械设备的设计拥有足够的知识和经验，但是因为农业工程是一门需要生物、经济、食品、系统工程等方面专业知识的边缘学科，所以大学毕业踏入这个行业之后，他感到了自己的不足。为了使自己能够得到进一步的提高，更好地为农业工程事业做贡献，他勇于在实践和理论中学习新的知识，刻苦钻研技术业务，不断地提高自身的业务水平。

由于农业工程的学科特殊性，以前从未纳入过我国的教育体系。为了适应农业工程技术领域的新课题，李延云系统学习了各个相关方面的专业知识，不断翻阅相关书籍和资料，完善自身的知识与技能储备，并勇于承担了一系列应用技术的研究和开发。科学研究难免一次次的失败，他从不气馁，而是认真总结经验教训，从实验室到项目现场不断地进行试验，不断地破解着一个个难题，自我充实和提高。此外，他还组织了产品研制和重点技术攻关，比如在棉籽饼微生物脱毒工厂化开发项目研究中，经过一个个日日夜夜的辛劳，带领全课题组人员参加了产品的原理分析、菌种筛选、工艺参数、生产线设计。

发”、“酒精糟和啤酒糟生产生物蛋白饲料技术开发”、“微生物肥料的产业化开发”、“茶业酒的产业化开发”等多项课题。并且在主持国内首家棉籽饼微生物脱毒工程的研究中，经过将近十年的顽强研究和开发，已经在生产菌种、生产工艺、生产设备、产品检测等方面达到成熟。特别是在山东、河南、新疆等地建设的棉饼脱毒生产线，棉籽饼棉酚脱毒率达到90%，使该院在棉饼脱毒理论和实践方面达到了国内领先水平，并享有了较高的知名度。同时，他还作为主要技术骨干参加完成了获国家科技进步三等奖的鸡粪快速烘干设备的研制、获得农业部二等奖的蔬菜种子清选设备的研制等。另获得两项国家发明专利。

在微生态制剂的研究开发、推广应用中，李延云的研究成果先后在太原郊县，晋中市的榆次等市县的鸡、猪场(户)中推广应用，累计应用于数百万只蛋鸡、上百万只肉鸡和数十万头仔猪。通过微生态制剂的推广应用，使蛋鸡群的平均产蛋率提高到了十多个百分点；肉鸡的料重比得到显著下降,饲料报酬则相应明显提升，死亡率下降也很明显；仔猪成活率提高近十个百分点，日增重由620.4克提高到690.2克，增重耗料比由1:2.46下降至1:2.36。经过数年累计，共为应用市县的养鸡、养猪场(户)创造总产值数千万元，新增产值将近两千万元，新增利润达到千万元以上。

他还根据我国化肥造成的面源污染问题，研究开发了以生物技术为核心的氨基酸冲施肥，这项技术是他利用棉籽饼粕进行生物酶解开发，将饼粕中的蛋白分解为小分子的氨基酸，并将固氮菌和解磷钾菌

融合在一起，可以利用空气中的氮素和土壤中的部分硅酸盐物质获取植物生长所需要的营养。他组织开发的氨基酸冲施肥可使因使用化肥而板结的土壤得到改良，对作物根系的强壮发达具有显著作用，并增加土壤的有机质，同时冲施氨基酸肥料方便使用，对大规模的农作物提高品质具有决定性作用。

在主持联合国粮农组织《湖南平江淡水鱼养殖优化管理课题-淡水鱼养殖水塘的生物修复》课题中。进行了光合细菌和芽孢杆菌进行水质修复的开发，并研究出大规模生产光合细菌的装置，已经在岳阳水产研究所养殖水塘进行了生物修复试验，试验3个月表明，养殖水体中的氨氮降低15%，COD降低30%以上，溶解氧增加80%以上。效果明显。

执着奉献追梦之路永不停歇

这些年来，李延云主持了大量的国家和部委委托的研究课题。他主持完成的农业部《农产品加工业政策法规研究》、《中国农产品加工业概论》、《农产品加工业产业产品指导目录》、《农产品加工业国内支持研究》、《农产品加工业中外比较研究》、《新办中小型农产品加工企业创业扶持与服务政策研究》、《农产品加工业区域发展研究》等7项成果，受到国家农业主管部门好评，为国务院和农业部在制定农产品加工方面的发展政策和规划提供了依据。他还主持参与了农业部《食用菌热风干燥加工技术规范》标准制定，是我国第一部食用菌干制加工的技术规范。科技部重大项目《小城镇农产品加工产业聚集及技术

集成研究》，农业部“948”项目。

主持完成了《西藏十一五农畜产品加工业发展规划》、《全国水稻机械化服务中心建设规划》、《保护性耕作工程建设规划》等超过亿元的省部级专项规划60多项，用于指导全国和有关省市的产业发展。主持完成了北京市沟域经济研究课题—《北京梨树沟休闲农业总体规划》、《临沂市都市型现代农业发展研究及规划》、《宁夏中宁枸杞产业发展规划研究》、《青海省河南县有机畜牧业发展规划研究》，主持完成《委内瑞拉法肯州芦荟产业项目建设规划》、《蒙古国色楞个省农牧业发展规划》、《苏丹白尼罗糖业有限公司饲料厂规划》、《中国新加坡食品园宝能产业园区的规划研究》、《中国苏丹农业合作开发区建设总体规划》等研究、规划项目。共涉及的投资额超过500多亿。并将战略分析、swoat分析、回归分析等现代咨询理论应用在规划和可行性研究中。

李延云还受邀到俄罗斯、津巴布韦、博茨瓦纳、委内瑞拉、缅甸、苏丹、蒙古等国开展当地农业产业化的发展规划制定，收到国外专家的高度评价。

作为博士后研究生导师，积极开展博士后研究课题：“都市型休闲农业体系构建及规划设计研究”。通过对城乡一体化理论，农业多功能性理论，产业融合理论，可持续发展理论和城市地区农业空间布局理论要点的回顾与总结,形成对现代都市休闲农业概念的内涵界定及其特征和类型认识。

由于他的勤奋好学，具备坚实的理论基础和丰富的实践经验，许

多国内知名的企业家纷纷邀请他去企业把脉，无论是在国家扶持农业企业政策方面还是企业自身存在的技术方面的问题，李延云都能正确的给予企业指导，同时由于企业和地方政府的信任，李延云在为企业和政府进行现场分析把脉的同时，还能够进行深入合作，为企业和地方政府开展咨询服务，为本单位创造经济效益，据不完全统计，近几年李延云为本单位联系承揽的咨询服务创收达到2000多万，为单位创造了丰厚的效益。

作为咨询研究室的主任，带领着一批高级咨询专家、博士、硕士开展着各种业务工作，他采用的是亲情化管理，有事主动和大家商量，安排大家工作前先询问有什么困难，主动关心下属的工作学习和生活，关心年轻人的成长。很少批评下属。指出大家的不足也是采用单独交流的方式。赢得了大家的拥护，使得整个团体充满积极向上的一种气氛。

在工作上取得丰硕成果的同时，李延云对生活同样充满热情，业余生活丰富多彩。他喜欢学习新知识，他热爱生活，热爱摄影、唱歌，曾获得国家农业系统业余歌唱比赛二等奖。中央国家机关情系三农摄影大赛三等奖。

对于李延云教授来说，奉献已成为生命中的一部分，只要生命不息，追梦道路上的前进就永远不会停止。他正是这样坚定不移地奋斗着，以胸中所学和满腔热忱服务于“三农”，实现着梦想，诠释着生命的意义。

农业部专用小麦优势区域发展规划

农业部专用小麦优势区域发展规划 1

农业部:专用小麦优势区域发展规划 一、发展现状 小麦是中国重要的粮食作物,常年播种面积、产量分别占粮食总量的25%和22%左右,全国商品小麦的常年收购、销售和库存量均占粮食总量的1/3左右。 (一)基本情况 1．生产稳步发展。1978年至,全国小麦总产量由5384万吨增至9964万吨,增长85%,年递增3%,高于同期全国粮食总产量增幅1个百分点;平均亩产由123公斤增至249公斤,提高1倍以上;播种面积则由 4.4亿亩降至近4亿亩,减少4000万亩。 2．产区趋于集中。中国小麦生产分布广泛,除海南省和港澳台地区以外,其它30个省(区、市)均有小麦种植。在全国各大产区中,黄淮海麦区所占比重最大。,黄淮海麦区小麦面积2.5亿亩、产量7149万吨,分别占全国的62.2%和71.7%。特别是河南、山东、河北、江苏、安徽5个生产大省,小麦面积达2.3亿亩、产量达6807万吨,分别占全国的57.9%和68.3%。 3．专用小麦发展迅速。1985年农业部提出发展专用小麦, 1996年面积只有1600万亩。1998年以来,随着农业结构战略性调整的展开,在小麦面积、产量调减的同时,专用小麦面积快速扩大。全 2

国专用小麦面积达9000万亩,比1996年增加7400万亩。其中,达到强筋、弱筋小麦国标(GB/T17892-1999和GB/T17893- 1999)的专用小麦面积达3200万亩。专用小麦生产的发展,在一定程度上抑制了国外专用小麦的进口。 4．小麦加工业初具规模。当前,全国各类面粉企业达4万多家,年加工能力 1.7亿吨以上,其中日加工小麦50吨以上的面粉企业9883家;方便面生产线1800多条,年产量360多万吨;挂面生产企业2500多家,年产能力410多万吨;饼干、糕点的年产量分别达到153万吨和144万吨;饺子、包子、馒头等传统食品加工业稳定发展。 (二)主要问题 1．小麦品质不高。中国现有小麦品种中间品质类型偏多,既缺少制作面包的强筋小麦,又缺少制作饼干、糕点的弱筋小麦。与进口强筋小麦相比,国产小麦品质的主要问题是面筋强度较差,大部分品种稳定时间较短,拉伸面积较小。中国小麦面团稳定时间平均在3分钟左右,而国外在12分钟以上;拉伸面积平均在52平方厘米左右,而国外在100平方厘米以上。 2．商品小麦质量不稳。由于地区差异较大,种植分散,标准化生产技术普及率低,农民生产过程重品种、轻管理,使专用小麦的品质潜力不能充分发挥,加上混收、混储、混销,影响了商品小麦质量的稳定。 3．生产成本较高。1990年至,中国每亩小麦平均生产成本由 3

归纳版我国城市规划设计研究方案院笔试题(卷)

2008年中国城市规划设计研究院入院考试试题 (交通专业) （考试时间6小时，请仔细阅读试题和答题要求，按照答题要求回答） 一、问答题（5题选4题，20分，每题5分） 1、目前国内进行的居民出行交通调查设计中，调查表一般由哪几方面的信息构成？ 2、公共交通首末站的规模按该线路所配营运车辆总数来确定，大型站、中型站和小型站对应的配车总数（标准车）为多少？ 3、各国交通当量的定义各不相同，通常选取占交通量比例最大的车种作为标准车种。城市交通中，通常以小汽车作为标准车种，理论上根据什么确定车辆的换算系数？ 4、wardrop原理是交通工程学的基础原理之一，是交通平衡分配模型的基础，请简述wardrop第一和第二原理的内容。 5、国务院办公厅转发《建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知》中提出要从哪几方面进行公共交通运营结构优化？ 二、（简答题20分） 1、许多城市在交通模型的建立中，大量使用了回归分析的方法，请简述目前我国城市使用回归分析模型对未来进行预测时，应注意什么？（8分） 2、“道路红线”用于确定规划的道路用地范围，近年来，国内城市道路规划中，都要求在距离交叉口一定范围内，必须适当加宽干路的红线，

你认为此规定的原因是什么？应根据哪些因素确定红线加宽的宽度 和加宽段的长度？（6分） 3、规范规定公共交通线路的长度不宜超过12公里，那么过长的公 共交通线路会给公共交通运营带来那些问题？（6分） 三、（交通规划实务，总分30分） 下面的数据来自南京2008年交通年度报告。“抽样调查显示，由于受道路拥挤的影响，主城公交出行时耗增加1.9分钟，自行车出行时耗减少1.6分钟。据统计，公交出行平均时耗54.2分钟，比去年增加1.9分钟，为8年来之最；公交平均候车时间为7.09分钟，比去年增加了1.1分钟，创下9年来最高值；主城居民公交平均换乘次数为1.33次，比去年有所上升。不过，公交两端到站、到目的地时间比2007年有所下降” 1、试分析这些数据产生的原因？ 其中一条经过城市中心区的公共交通线路，发车频率为每3分钟一辆，平峰期间正常行驶时，公交车单向行程时间为25分钟，在高峰时段交通拥挤状态下，公交车单向行程时间为40分钟。 2、请分别计算正常和拥挤运行状态下该线路配车数（假设在两端车辆的最小调头时间均为10分钟）？ 3、分析交通拥挤对公共交通的影响，并提出相应的对策（要求字数不少于1000字）。

记农业部规划设计研究院李延云教授

记农业部规划设计研究院李延云教授 作为第一产业，农业不仅与民生息息相关，而且是一个国家或地区各条战线发展的有力支撑。其中，农产品加工是一种对农业生产中的动植物产品及其物料进行加工的工程技术，是贯穿第一、第二、第三产业，衔接农业的产前、产中、产后，实现农业产业化，农村工业化、城镇化，农民组织化的一个重要途径。对统筹城乡社会经济发展，全面解决“三农”问题具有十分重要的战略意义。农业部规划设计研究院的李延云教授在宏观上长期致力于现代农业、农产品加工的理论和技术研究，在应用技术上，把农业生物工程、机械工程等进行有机的集成，实现了用科技服务“三农”的梦想。 勤奋耕耘，硕果累累 李延云，1955年生，山东夏津人。毕业于山东理工大学，研究员、教授级高级工程师、博士后研究生导师，农业部、财政部、发改委等部委的项目建设评估专家，农产品加工学科带头人。曾先后在农业部农机鉴定总站、中国农业工程研究设计院、农业部规划设计研究院等单位工作，主要从事国家和区域性现代农业、农产品加工、休闲农业的战略研究、总体规划、设计开发和咨询工作。先后获得国家科技进步三等奖、农业部一、二、三等奖等6项；主持了《畜禽微生态制剂的开发》等10多项课题研究；主持完成一项联合国粮农组织的课题、主持完成国家、农业部的软课题项目20多项；主持完成国内外各种规划、可行性研究等项目100多项；发表学术论文近百篇。除此之外，他还主编出版了《中国农产品加工业发展战略及政策研究》、《果蔬实

用贮藏技术》、《棉籽饼粕、菜籽饼粕微生物脱毒技术》、《农产品加工与食品安全风险防范》等专著9部。其中《蔬菜热风与冷冻脱水技术》两次印刷3.9万册、《农作物秸秆微贮技术》3次印刷4.5万册、《农作物秸秆饲料加工技术》2009年被新闻出版署、农业部、中宣部联合推荐为《全国服务三农优秀丛书》。 从事农业工程多学科交叉领域的开拓 身为我国农产品加工研究软课题研究学科带头人，李延云却是学机械制造专业出身的。虽然对于农产品加工机械设备的设计拥有足够的知识和经验，但是因为农业工程是一门需要生物、经济、食品、系统工程等方面专业知识的边缘学科，所以大学毕业踏入这个行业之后，他感到了自己的不足。为了使自己能够得到进一步的提高，更好地为农业工程事业做贡献，他勇于在实践和理论中学习新的知识，刻苦钻研技术业务，不断地提高自身的业务水平。 由于农业工程的学科特殊性，以前从未纳入过我国的教育体系。为了适应农业工程技术领域的新课题，李延云系统学习了各个相关方面的专业知识，不断翻阅相关书籍和资料，完善自身的知识与技能储备，并勇于承担了一系列应用技术的研究和开发。科学研究难免一次次的失败，他从不气馁，而是认真总结经验教训，从实验室到项目现场不断地进行试验，不断地破解着一个个难题，自我充实和提高。此外，他还组织了产品研制和重点技术攻关，比如在棉籽饼微生物脱毒工厂化开发项目研究中，经过一个个日日夜夜的辛劳，带领全课题组人员参加了产品的原理分析、菌种筛选、工艺参数、生产线设计。

中国城市规划设计研究院硕士研究生招生公告

中国城市规划设计研究院2016年硕士 研究生招生公告 一、报考条件 拥护中国共产党的领导，愿为社会主义建设服务，品行端正、遵纪守法，身体健康，年龄在27岁以下，经所在学校推荐或本人所在单位人事部门同意，符合下列条件之一者，可以报考： 1.教育部直属高校或地方高校重点院系的城乡规划专业本科毕业生; 2.通过城乡规划专业评估，且有免试推荐权的教育部直属高校推荐的优秀本科毕业生; 二、报名办法 1.考生报名采用网上报名方式。考生通过网上报名后，到单位所在省市高等学校研究生招生办公室指定的报名地点报名、照像; 2.北京地区考生网报后，到我院委托的北京建筑大学研究生招生办公室确认报名、照像。 3.报名时间为教育部统一规定的时间，可到当地研究生招生办公室咨询。 三、入学考试 1.北京地区考生在北京建筑大学进行初试; 2.外埠考生初试在当地进行，地点由当地研究生招生办公室指定; 3.初试时间以准考证通知的时间为准; 4.统考科目：按教育部制定的考试大纲进行; ①政治理论 ②英语 5.规划专业初试业务课考试科目： ①城乡规划基础 ②城乡规划设计(6小时作图) 6.交通、市政工程业务课考试科目以当年招生目录为准; 7.初试分数及我院复试标准分数线在3—4月份公布; 8.复试一律在我院进行，时间为4月份，以我院复试通知书为准。 四、复试、录取 1.根据初试成绩，按教育部公布的复试基本要求及我院复试标准分数线择优进行复试; 2.对复试合格考生按复试总成绩排序，择优录取; 3.录取通知书一般在6月中旬发出; 4.入学报到时间为8月下旬。 五、有关事项 1.考生在报名时无需填写导师姓名，待正式录取且开学报到后，采取导师与研究生双向选择和分配相结合的方式确定导师; 2.考生入学后应与我院签订研究生培养协议书; 3.初试统考科目、考试大纲等参考书，由中国高等教育出版社统一出版发行， 4.我院不提供历年初试业务课考试试题;

农业部重点实验室建设规划

农业部重点实验室建设规划（2010-2015年） （征求意见稿） 农业部 2010年3月

目录 一、规划背景 (3) （一）加强农业领域重点实验室建设的重要意义 (3) （二）我国农业领域重点实验室建设和运行取得的成绩 (3) （三）存在的主要问题 (4) 二、指导思想、原则和目标 (5) （一）指导思想 (5) （二）建设原则 (5) （三）建设目标 (6) 三、建设布局 (6) （一）综合性重点实验室建设布局 (6) （二）专业性（区域性）重点实验室与野外科学观测试验站建设布局 (10) 四、建设进度 (13) （一）综合性重点实验室建设进度 (13) （二）专业性（区域性）重点实验室建设进度 (13) （三）农业野外科学观测试验站建设进度 (14) 五、保障措施 (14) （一）加强组织领导和统筹协调 (14) （二）增强投入强度和优化投入结构 (14) （三）创新管理体制和运行机制 (14) （四）建立绩效评价和动态调整机制 (15) （五）加强优秀人才和创新团队建设 (15) （六）加强对外交流和合作 (15)

为强化农业部重点实验室建设工作，提升农业科技自主创新能力，加快建设国家农业科技创新体系，根据《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发…2010?1号）和《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》精神，结合农业领域重点实验室建设实际，制定本规划。 一、规划背景 （一）加强农业领域重点实验室建设的重要意义 重点实验室是开展科技创新活动、培育科技创新成果、凝聚高水平科技人才的重要阵地，是促进农业科技国际交流与合作的重要平台，是科技创新体系建设的重要内容。 2010年中央一号文件中明确提出要“培养农业科技领军人才，发展农业产学研联盟，加强农业重点实验室、工程技术中心、科技基础条件平台建设”。《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》也明确提出要强化重点实验室建设，大幅度提升科技自主创新能力和水平。 在全国范围内系统规划和全面布局农业领域的重点实验室，在不同学科领域和不同生态区域形成具有国家水平的科学研究基地、高层次人才培养基地和国内外学术交流中心，营造富于激励的学术环境和科研氛围，有利于突破体制局限，打破部门、区域、单位、学科界限，实现全国性、区域性农业科技资源优化整合，推动建立上下贯通的科技体系，这对于合力解决农业产业发展的重大关键技术问题，跟踪国际农业科技发展最新趋势，增强农业科技国际竞争力，实现农业科技跨越式发展具有重要意义。 （二）我国农业领域重点实验室建设和运行取得的成绩 农业领域重点实验室包括国家重点实验室中的涉农实验室、农业部命名建设的部级重点开放实验室，以及野外科学观测试验站等。截止到2009年底，已建成国家重点实验室14个、农业部重点开放实验室132个，国家级野外科学观测试验站5个、农业部重点野外科学观测试验站68个，形成了农业领域重点实验室的基本框架，支撑了农业科技创新体系的建设和发展。 1.稳定和加强了学科建设，成为优势学科发展和新兴学科培育的重要载

城市规划与房地产开发的对立与统一

城市规划与房地产开发的对立与统一 内容摘要：随着城镇化建设的快速推进，城市规划与房地产开发的矛盾日夜凸显，二者既对立又统一，既排斥又相互依存，如何正确处理好二者之间的矛盾，成为城市建设中亟须解决的问题。本文从城市规划、房地产开发的定义及特征说起，分析二者之间矛盾与统一的关系，促进城市规划与房地产的合理、协调、健康发展。 关键词：城市规划房地产开发对立统一 一、城市规划与房地产开发的定义及特点 （一）城市规划的定义及其特点 城市规划：指根据国家城市发展和建设方针、经济技术政策、国民经济和社会发展长远计划、区域规划，以及城市所在地区的自然条件、历史情况、现状特点和建设条件，布置城市体系，研究城市的未来发展和合理布局，综合安排城市各项工程建设，确定城市性质、规模和布局，统一规划城市土地用途，保证城市有序发展，获得良好的经济效益、社会效益和环境效益。 城市规划的特点：他是城市发展的规划蓝图，是城市建设和管理的依据，是城市管理的重要构成，是城市规划、城市建设、城市运行三个管理阶段的“龙头”，是一种政府干预行为，具有很强的计划性和政策性，考虑整体利益和长远利益，协调各方面关系，使城市建设经济合理、坏境优美，为城市生活创造良好条件。 （二）房地产开发的定义及特点 房地产开发：《城市房地产管理法》中指在依据本法取得国有土地使用权的土地上进行基础建设、房屋建设的行为。从经济学意义上讲，房地产开发指企业或个人以赢利为目的投资开发房地产项目，从立项、规划、土地出让或转让、拆迁、建设、到销售等一系列经营行为，是以城市规划为基础，结合自身利益实现城市规划目标的经济活动。 房地产开发的特点：是在依法取得土地使用权后，对土地进行综合开发，是一种商品生产和管理行为。主要任务是对城市进行建设, 提高城市化的建设水平,使城市能够适应人们居住和生活需求，并从中换取收益。房地产开发多是企业或个人的经济行为，以谋求最大利润为目的，受市场经济规律的制约，并对城市建设有很大的积极作用，是城市化进程的重要表现与必然产物。 二、城市规划与房地产的对立 （一）城市规划与房地产开发的利益出发点不同

城市规划的基本内容与编制程序目录：

? 城市规划原理重点 第二章城市规划学科的产生和发展 【中国古代城市规划】 1、中国古代城市规划理念的演变 ?我国古代城市规划思想最早形成的时代--周代 ?我国古代城市规划思想的多元化时代—春秋战国时期 ?（1）儒家提倡的礼制思想－皇权至上－《周礼.考工记》－统治中国长达3000年－规矩 结构布局：以宫殿为中心组成中轴线构成城市的骨架； 平面布局：以宫城的内城为中心，其外再建外城。 用地布局：功能分区和齐整的道路系统。 ?（2）以管子、老子为代表的自然观－自然至上－"因天材，就地利"－变通 2、案例：1）长安城规划布局特点： 总体布局：总体平面为规整的长方形，中轴对称；宫城居中偏北，宫城之南的皇城，集中布置官府机构及官办手工业作坊与军营。宫城、

皇城东西南三面为居住坊里，用城墙分隔，以体现“官民不相参’’的思想。 道路系统： 完整的方格网的棋盘式道路。 宽度极大，纯交通性道路。 分为全市性的干道及坊里内部的地区性道路。 里坊 管制严格，面积大； 在建城时巳划定，然后逐步填满； 坊里中有很多大的府第及寺庙。 商肆 集中设置东市和西市，对称布置。 大小与附近的坊里相同，但内部呈井字形，宽度不大。 市中设有管理机构，管平价、收税及治安。同样的商店，往往集中在一条街上。 2）开封规划布局特点：总体布局 总平面为正方形，但不甚规整，三套城墙。 宫城居正中，为皇室办公、居住服务，城南正门为宣德门是城市中轴线的起点。 内城又称里城，呈不规则方形，主要布置衙署、寺观、民居、商店、作坊等。 最外为罗城，又称外城，呈不规则的方形，主要作防御之用

道路系统 城市道路系统基本上是方格网形，但不对称、不规整。 道路宽度小，主要街道宽40—50m。 道路与商业街相结合。 居住区 是由街巷联系的一群院落，在街巷入口处设牌坊。 商肆 东京的商市成商业街形式布置，城内还有一些瓦子，集中着饭馆、旅店、杂耍、游艺等，沿着通航的河道也有商业街，还有晓市及夜市。3）元大都规划布局特点： （1）继承了唐宋以来中国古代城市规划的优秀手法----三套方城，宫城居中、中轴对称，左祖右社、前朝后市的布局。 （2）规则的宫殿和不规则的苑囿有机相结合。 （3）完善的上下水道。 （4）元大都的建设与规划，事前有严密的计划和准备。 4）明清北京城的规划特点： （1）、体现了传统的宗法礼制思想： 整个都城以皇城为中心（以天子为中心，皇权至上） 皇城前左建太庙，右建社稷坛（左祖右社） 城外四方建天、地、日、月四坛 皇城北门玄武门外设内市（前朝后市） （2）、中轴对称：

城市规划的发展前景与未来

城市规划的发展前景与未来

城市规划的发展前景与未来 【摘要】随着城市化进程的加快，城市在发展的过程中对各方面的要求也不断增高。城市的合理规划在城市发展中起着举足轻重的作用。本文从阻碍城市发展的因素出发，简述了城市未来发展的趋势和未来城市规划的展望。 【关键词】城市规划；未来；发展 随着社会的不断进步，由工业经济转向知识经济的模式，人们的生活方式和价值观念也受到也一定的变化，城市的规划将经历前所未有的变革。城市的规划和发展于市民息息相关，在进行城市规划的时候应以城市的发展和认知为灵魂，对一个城市做出合理的规划目标。由于经济全球化带来多方面的影响，城市的规划工作也有一定的影响。城市的规划对城市空间结构的探索更全面，也追求安全、高效的工作、生活环境。 一、阻碍城市发展的因素 （一）环境因素 城市环境的好坏制约着城市活动的发展。目前，人类创造出大量的城市物质环境来满足人口增多和不同活动发展 的需求。虽然总体的进步可以，但是却带来巨大的污染和破坏。一方面是对自然环境的污染和破坏，另一方面是历史人

文资源遭受的损坏。城市环境的情况会严重制约着未来城市发展的标准。这里所说的城市环境包含文化、人文、教育等多方面的内容。 （二）科学技术 各个时期人类科学技术的发展和进步，都会对该地区城市的功能和发展结构有一定的影响。随着科学技术在现代化城市建设中的运用，为人们带来了高效、全面的生活帮助。科学技术的运用对未来城市的空间结构的影响表现的形式 如下； 1、信息化、智能化高新技术会对未来城市的空间结构有巨大的影响，也会对人们的生活和工作由一定的影响和改变。智能化高科技的建筑形式，不但给人们创造出一个舒适、高效的生活和工作的空间，也便于合理的运用各种能源和高效的安全管理。智能化在城市中的大规模使用，会在很大程度上改变土地应用的模式。 2、高新工程技术的发展，帮助人们建造更加高层安全、便捷的楼层，开发更深层次的地下领域。原来人们探讨的海上城市、空中楼阁等不再成为幻想可以成为现实。高新科技的运用也会为城市提供无污染的新能源，具有高效率、成本低的新型运输工具等，更加快捷的为人们的生活和工作所服务。这种种的因素都会在一定程度上影响未来城市的发展形态和空间结构。

农业部“十三五”农业农村经济发展规划编制前期研究重大课题申报指南

附件1 农业部“十三五”农业农村经济发展规划编制前期研 究重大课题申报指南 专题一：“十三五”农业农村经济发展面临的形势 1.“十三五”农业农村经济发展面临的重大问题。围绕全面建成小康社会的目标，从产业内部、外部环境等视角进行分析研究。 2.“十三五”国际农业发展趋势研究。分析国际农产品供求关系、科技发展、贸易和支持政策变化特点与趋势，存在的突出问题，以及对国内农业发展的影响，并提出相应政策建议。 专题二：推进中国特色新型农业现代化研究 3.“十三五”现代农业发展阶段判断研究。把握我国现代农业发展特点与趋势，对“十三五”现代农业发展阶段做出判断，提出“十三五”现代农业发展的总体思路。 4.“十三五”农业现代化发展目标研究。从重要农产品供给、农民增收、生态安全、质量安全和统筹国内国际战略布局五个方面研究提出“十三五”农业现代化发展的总体目标与具体指标，其中，具体指标需要给出量化测算。 5.“十三五”农业现代化发展重大政策创设研究。根据

我国现代农业发展阶段性判断、发展目标要求，聚焦重大核心问题，提出促进农业现代化发展的重大战略任务，以及若干重大工程、重大政策。 专题三：推进新形势下国家粮食安全战略研究 6.“十三五”谷物及口粮安全形势研究。研究稻谷、小麦、玉米三大谷物生产和需求形势、自给率。 7.“十三五”主产区资源环境承载力和增产潜力研究。基于全国800个产粮大县承载能力的分析，做出增产潜力的分析判断，揭示制约因素，提出保障措施和政策建议。 8.农垦培育国际大粮商研究。基于国际国内粮食市场形势，从完善产业链条、整合市场资源、提升品牌影响力等视角进行分析研究，提出培育国际大粮商的政策建议。 9.农业灾害风险管理与粮食安全对策研究。建立农业灾害损失的定量评估模型，分析各类农业灾害对粮食安全的影响，提出相应对策措施。 10.食物结构调整与消费引导研究。从平衡膳食、营养干预等方面提出食物结构调整方向，提出新形势下中华饮食的对策建议。 专题四：优化农业生产力布局研究 11.农业生产力区域布局研究。按照东北振兴、西部开发、中部崛起、东部率先的国家区域发展重大战略，研究各区域水土资源及环境承载能力，产业集聚特点，并据此提出

中国城市规划设计研究院

中国城市规划设计 研究院 1

中国城市规划设计研究院 城市规划设计统一技术措施汇编 ( 第三册) 1996年6月

说明 中国城市规划设计研究院城市规划设计统一技术措施汇编(第三册)包含经过修改的《城市总体规划统一技术措施》、《城市详细规划统一技术措施》和新编制的《历史文化名城保护规划统一技术措施》、《城市环境保护规划统一技术措施》。统一技术措施是我院城市规划设计内部技术规定的重要部分, 是项目组组织实施编制规划和院、所二级进行项目管理的重要技术依据。是规划设计人员的技术工作标准, 凡我院编制的规划设计任务均应按本技术措施执行。 自本册正式颁发之日起, 1991年院编印的城市规划设计统一技术措施中的《城市总体规划统一技术措施》、《城市详细规划统一技术措施》停止使用。 为提高我院城市规划设计水平, 统一技术措施在今后的执行过程中, 将不断总结经验, 请各单位和工程技术人员将使用中发现的问题及时向科技处反映, 适当时候再予必要的补充、调整和完善。 其它有关方面的统一技术措施, 我院仍将继续组织力量编制。 本统一技术措施只供院内使用, 不得私自复印、赠予, 不与《城市规划设计收费标准》挂钩。注意保密, 妥为保管, 遗失不补。 １

城市规划设计统一技术措施汇编 目录 说明 .................................................................................................. １( 一) 城市总体规划统一技术措施 ..................................................... ６目录............................................................................................ ７l 总则......................................................................................... ８ 2 基础资料.................................................................................... ９ 3 城市总体规划纲要................................................................ １１ 4 城市总体规划........................................................................ １３ 4.1 任务及程序.................................................................. １３ 4.2 编制内容...................................................................... １４ 4.3 成果形式及深度.......................................................... １７ ２

城市规划与房地产开发关系

城市规划与房地产开发关系探究 摘要：城市规划是一个城市长期发展的蓝图，它为城市未来的发展指明了方向。在城市规划中，有一块十分重要，与人们生活密切相关的一项，就是土地使用规划。它包括：城市发展规模、用地发展方向、建筑密度、容积率、绿化率等等。而这些规划的制定，恰恰决定了一个十分重要行业的发展——这就是房地产。 房地产行业的每一步发展，都与一个城市的城市规划密切相关，房地产的开发必须要以城市规划的用地为依据，任何一项违背城市规划的房地产开发都是不允许的。城市规划对房地产开发的调控也是最直接最具体的。 关键字：城市规划房地产开发城市服务社会发展 一、城市规划与房地产开发之间的关系 1、城市规划的概念 城市规划研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的依据，也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段管理的龙头。 在现有城市管理体制条件下,城市规划的编制、实施和管理,一般由规划设计院和规划管理局来完成。而它们是政府的职能部门,归根结蒂规划的权力集中在市政府。所以就其性质而言,城市规划是一种政府行为。这一行为结果要求反映城市全体公众的意志,维护公共利益,保障公民的合法权利,创造优美的城市环境。 2、房地产开发 房地产开发是指从事房地产开发的企业为了实现城市规划和城市建设（包括城市新区开发和旧区改建）而从事的土地开发和房屋建设等行为的总称。是指在依法取得国有土地使用权的土地上，按照城市规划要求进行基础设施、房屋建设的行为。因此，取得国有土地使用权是房地产开发的前提，而房地产开发也并非仅限于房屋建设或者商品房屋的开发，而是包括土地开发和房屋开发在内的开发经营活动。简言之，房地产开发是指在依法取得国有土地使用权的土地上进行基础设施、房屋建设的行为。房地产开发与城市规划紧密相关，是

房地产开发规划与城市发展知识讲解

房地产开发规划与城市发展 城市房地产开发规划设计需要综合考虑城市经济、地理、环境、居民需求、心理、行为等种种因素，而随着住宅的商品化，住宅开发建设的产业化，提供住宅商品流通的场所和信息、评价住宅商品价值的市场成为我们日益需关注的新领域。 为了在比较中提出问题，我们首分析一下市场中的房地产开发规划行为与城市规划的关系。作为密切相关的两个领域，城市规划与房地产开发规划都对城市建设与发展担以重任。城市规划是一门开放性很强的综合科学，而房地产开发规划是一项综合性的社会经济活动。 由于城市规划和房地产开发规划内涵、性质不同，在编制城市规划和进行房地产项目开发的过程，难免有不同的侧重点，城市规划侧重于从宏观、长远、整体的角度考虑问题，更加关注社会效益和环境效益，房地产开发注重微观、近期、局部的效果，更关心开发项目或企业的经济效益；从信息反馈角度看，城市规划侧重听取市民的反馈意见，满足大多数市民的需要，而房地产开发侧重搜集市场信息，适应市场的需要。虽有侧重点，它们却相辅相成，相互影响，共同作用。房地产开发过程中，开发和规划设计之间是密不可分的，规划与设计并非孤立的创造工作，而是整体开发流程中的一环。

在城市房地产开发规划过程中，房地产开发规划与城市规划设计处于不同阶段，面对着住宅这一商品从生产、流通到消费过程中显露的不同方面的性质，也就是说，两者的劳动和经营对象是处于不同阶段的同一商品。房地产企业由于对开发全程负责，直接面对市场，有切身的风险和利益，因此，对市场机制和市场灵敏性有更加透彻的了解；反之，在规划设计领域，传统的以物质形体规划为主的规划指导思想暴露出明显的不足，落后于社会主义市场经济发展的步伐。这便是人们评论开发商走到了城市规划前头的原因。其实，相关行业应随市场而调整以适应市场的发展为宗旨，与住宅开发相关的各行业都在进行有效的调整。 对房地产开发公司而言，投资能否成功取决于时机、地段和建筑质量。地段的选择、总图布置与规划有关。当然，地段的选择与城市规划中的总体布局有关，经济因素、规划条件、业主的意图等等因素对规划设计都有很大的影响和限制。 因此，作为业主或开发者越来越倾向于积极创造条件，以便得出符合整体城市规划的方案，同时要考虑与整个城市的发展相结合，做到可持续发展。

农业部规划设计研究院农业废弃物综合利用食用菌产业化示范项目可行性研究报告

第一章总论 一、项目背景 1、项目名称 农业废弃物综合利用食用菌产业化示范项目 2、项目建设单位 （1）单位名称：****食品有限公司 （2）法人代表：骆山 （3）所有制形式：民营有限责任公司 （4）单位概况 ****食品有限公司坐落在阜阳市经济技术开发区第九期标准厂房17号，是一家以生产蔬菜水果罐头为主的食品加工出口经营民营企业。公司2004年6月登记注册，当年获企业进出口自营权，国家出口卫生注册号3400/01028。 该公司拥有国内先进的蔬果类罐头生产线8条和配套齐全的生产经营管理设施，年生产能力20000吨。产品从原料基地种植开始到终极客户建有较为完备的质量可追溯体系。产品质量、技术水平、生产能力、生产工艺及装备达到国内先进水平，位居国内同行业前列。企业2005年8月通过ISO-9001：2000、HACCP质量体系认证。经过数年的快速发展，目前该公司总资产已达上亿元，2007年实现销售收入1.16亿元，实现利税687万元。 主要产品有三大系列：（1）食用菌罐头系列：包括双孢菇、白灵

芝菇、鸡腿菇、草菇、杏孢菇、金针菇等；（2）蔬菜罐头系列：芦笋、青刀豆、甜玉米、青豆、云豆、番茄沙拉、五彩辣椒、胡萝卜、土豆、红薯、什锦蔬菜等；（3）水果罐头系列：糖水黄桃、梨、杏、苹果、草莓等。主要产品规格品种近百个，多个产品获美国FDA、欧盟IFS和加拿大官方认证。公司自成立以来产销两旺，客户络绎不绝，产品供不应求。特别是各种规格双孢菇产品和芦笋产品，国外市场前景非常广阔，出口创汇连年增长。产品远销欧洲、美国、加拿大、日本、韩国、东南亚、中东、大洋洲、南美洲等50多个国家和地区。 公司通过严格的管理，出色的经营使企业的经营信誉和社会形象很快得到提升：2007年被阜阳市连续授予农业产业化“龙头企业”和优势农产品规模基地建设“先进龙头企业”； 2006年、2007年连续两年被安徽省农委授予蔬菜产业化“十强龙头企业（加工型）”；总经理骆山被阜阳市政府评为“百杰优秀企业家”；企业被安徽农业大学选定为教学实践基地。 公司积极实施产业化经营战略，采用“龙头企业+农民专业合作组织+基地+农户”的模式，狠抓食用菌基地建设。目前该公司已相继在颍泉区的台庄和临泉县谭棚等地发展食用菌基地5000余亩，公司的食用菌生产基地通过GAP(良好农业规范）认证，带动了一大批农民致富，为阜阳市调整农业产业结构、扩大出口创汇做出了积极的贡献。 3、可行性研究报告编制单位 ****研究院 4、可行性研究报告编制依据

农业生物产业发展规划

农业生物产业发展规划（2006~2010） 中华人民共和国农业部

目录 （一）我国农业生物产业发展现状........................................... 1、生物技术不断取得重大突破，奠定了农业生物产业基础................................... 2、生物技术与传统产业融合，催生了新型农业生物产业..................................... （二）农业生物产业发展的机遇............................................. 1、我国农业生物产业发展面临有利的国际机遇............................................. 2、建设现代农业迫切需要加速发展农业生物产业........................................... 3、我国具备发展农业生物产业的资源优势和一定的技术基础 ................................. 4、我国农业生物产业发展具有广阔的市场潜力............................................. （三）问题与挑战......................................................... 1、农业生物产业面临激烈的国际竞争环境................................................. 2、缺乏产业竞争的核心技术与政策法规体系............................................... 3、缺乏有效组织，无序竞争严重，导致整体优势缺乏....................................... 4、产业化人才缺乏，研发与产业化脱节................................................... 二、指导思想和发展目标.......................................... （一）指导思想........................................................... （二）基本原则........................................................... （三）发展目标........................................................... （四）主要任务........................................................... 1、加快建设农业生物产业技术创新体系................................................... 2、优化和完善农业生物产业组织体系..................................................... 3、尽快形成农业生物产业服务保障体系...................................................

城镇体系规划的主要内容

城镇体系规划的主要内容 1、综合评价区域与城市建设和发展条件 区域与城市的建设和发展条件应包括历史背景、区域基础和经济基础等方面。 (1)历史背景 分析的主要内容：分析该区域各个城镇的分布格局和演变规律，解释区域城镇发展的历史阶段及导致每个阶段城镇兴衰的主要因素，特别要重视历史上区域中心城市的变迁 目的：研究城镇体系发展的主要因素演变的历史规律的目的是解释当前城镇体系的形成特点，从而为预测未来影响城镇体系发展的发展的主要因素及其作用提供启示。 (2)区域基础 分析目的：研究区域经济和城镇发展的有利条件和限制因素，涉及到自然资源和自然条件、劳动力、经济技术基础、区域交通条件、地理位置等广阔的领域。 (3)经济基础 分析内容：①要深入分析各产业部门的现状特点和存在的问题 ②明确各城镇中主要部门的发展方向。 通常需要回答的问题：①区域的工业发展方向，工业结构的调整及时序安排，主要城镇的工业布局和工业结构; ②区域的农业发展方向，农业结构的转变以及对城镇发展的影响; ③综合运输网的改善与城镇发展的关系;旅游资源的开发和城镇发

展的关系; ④城镇第三产业的发展等。 2、预测区域人口增长，确定城市化目标 人口和城市化水平的预测所涉及的方面和影响因素较多，其中总人口的预测因资料丰富、方法成熟相对简单，城市化水平的预测则比较复杂，尤其是我国城镇人口统计口径不一致，前后年份的城镇人口资料缺乏可比性，给城市化水平的预测带来较大的难度。 确定城镇人口的实际含义和收集每个城镇最接近实际的城镇人口资料是准确预测城市化水平的关键。 应该从农业人口向城镇转移的可能性和城镇对农业人口可能的吸引能力两个侧面进行预测与互校。 3、确定本区域的城镇发展战略，划分城市经济区 城镇在区域中承担的职能是影星城镇规模和增长的重要因素。城镇职能结构的规划首先要建立在现状城镇职能分析的基础上。通过定量和定性分析相结合的方法，对比各城镇之间职能的相似性和差异性，确定城镇的职能分类。 对重点城镇还应该具体确定他们的城镇性质，力求把他们的主要职能特征准确表达出来，使城市总体规划编制有所依循。 有必要指出的是城镇体系的职能类型也应考虑未来一定年限内的新设城镇，确定其职能类型，使其与城镇体系原有城镇协同发展。 4、提出城镇体系的职能结构和城镇分工 城镇体系等级规模结构的确立应建立在分析现状城镇规模及分布

城市规划基础知识

城市规划原理 本科考的是城乡规划理论知识 ——包括对城市发展及城市规划学科的基础理论、对城乡规划制定、编制、实施等有关的专业理论的了解、熟悉、掌握程度。 主要内容可大体分为三大部分： 第一部分：城市与城市发展以及城市规划学科的发展 第二部分：城市规划体系 第三部分：城市规划的编制与实施 第一部分 城市与城市发展以及城市规划学科的发展

1、城市的概念和基本特征 城市是非农人口集中，以从事工商业等非农业生产活动为主的居民点，是一定地域范围内社会、经济、文化活动的中心。 城市的本质特点是集聚。 城市与乡村的一大本质区别就是，城市的集聚效益是城市不断发展的根本动力。 城市是以要素集聚为基本特征的，是生产、消费和交换的集中地。 2、城市形成和发展的主要动因 城市是社会经济发展到一定历史阶段的产物，是技术进步、社会分工和商品经济发展的结果。 城市形成的主要动因——城市与人类劳动大分工 第一次人类劳动大分工：即农业与畜牧业的分工，在原始社会产生了固定居民点 第二次人类劳动大分工：即商业和手工业与农牧业的分工，在从原始社会向奴隶社会过渡的时期出现了城市

最早的城市大约出现在公元前3000年左右，加上公元后的2000多年，城市的产生至今已经有5000多年的历史了。 3、城市发展的阶段及其差异 城市的发展阶段分为：农业社会城市 工业社会城市 后工业社会城市 4、欧洲古代城市的典型格局 古希腊时期—城市布局上出现了以方格网的道路系统为骨架，以城市广场为核心的模式。 古罗马时期—广场、铜像、凯旋门和纪功柱为城市空间的核心。古罗马的营寨城 文艺复兴时期—广场和街道以及一些公共建筑 绝对君权时期—轴线放射的街道，宏伟壮观的宫殿花园和公共广场

国内外大部制研究综述

国内外大部制文献综述 任静 （公共管理系107081 10708110） 摘要：十七大报告提出了大部制改革的思路，为未来行政管理体制改革指明了 方向。在如此重要的报告中出现“大部门体制”这一提法还是首次，由此引发了学术界的许多热议和争论。学界围绕大部制改革，尤其是对大部制改革的原因、路径、难点与阻力以及国外经验借鉴问题进行了大量的研究。我国大部制研究依然存在对大部制改革的理论基础研究不足，主要以“价值导向”和“功能导向”的“谚语式”研究遮蔽了经验性的科学讨论和理论积累等问题。本人对这些研究进行综述，希望对我国大部制改革的实行有所裨益。 关键词：大部制；内涵；政府管理；动因；推进；结构 正文： 大部制的内涵及产生渊源 明确大部制的概念是深入研究这一问题的前提，学者们从不同视角对此进行了探讨，尽管表述不一，但主流观点的要义和内蕴相差无几。学者们普遍认为，大部制即为大部门体制，大部制是指在政府的部门设置中，将那些职能相近、业务范围雷同的事项，相对集中由一个部门统一进行管理，最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多都管理，从而降低成本，提高行政效率。换言之，大部制是一种政府组织架构类型，是指以相对较少的政府组成部门覆盖尽可能多的政府的基本职能。 张成福和杨兴坤集中于大部制的内部结构的研究，认为大部制的实质在于政府机构内部的职能整合、统一领导、运转协调、资源共享、结构优化以及机构精简。李汉卿则认为大部制本质不仅包括部门调整，而且也是一个政治机会，其实质是政府职能的重新调整。 从政府产生之时，就存在着依据对象进行分工管理的客观要求。社会生活的复杂性要求公共权力在运行过程中必须有所分工，才能有效地实施管理，也就是实行部门管理体制。随着社会的发展，政府承担的职责和功能不断增加，机构数量也将不断增多，进而出现政府部门管理中交叉、重叠、真空领域不断增加，产生矛盾和问题。于是，大部门体制应运而生。近几年来，大部门体制逐步成为部分国家特别是发达国家在组织中央政府时的一种选择。 密尔认为,设立行政部门的原则应以处理行政事务的目的与手段的统一性为主。1918年发表的《富尔顿报告》确立了设计政府体制的原则,即“按任务分工”的职能原则,从而使“混乱与重叠的情况减少到最低限度“,这是对大部制的明确理论表述。实践中的做法就是把一些职能有联系的小部门合并组成“特大部门”。“特大部门”可以制定自己的策略和决定自己的工作重点,也能自行解决问题,而不用通过部门之间的委员会进行长时间讨论,它大得足以完成一些专门性的工作,能支持中央比较明确的策略。从20世纪50年代起,随着政府职能的增加,英国有意识地推行了大部制;这一过程在60年代曾加快进行,当时有三个具有代表性的

城市规划结构及内容

Part 1 城市规划的类型与编制内容 （一）城镇体系规划 一基本原则 1、因地制宜 2、经济、社会发展与城镇化战略相互促进 3、区域空间整体协调发展 4、可持续性发展 二作用 1、指导总规编制，上下衔接，对实现区域层面的规划与城市总体规划的衔接意义重大 2、全面考察区域态势，发挥对重大开发建设项目及重大基础设施布局的指导，避免“就城市论城市”思想，从区域整体效益最优化的角度实现最大基础设施的合理布局 3、综合评价区域发展基础，发挥资源保护和利用的统筹功能 4、协调区域城市发展，促进城市之间形成有序竞争与合作的关系 三城镇体系规划的主要内容 1、综合评价区域与城市的发着建设条件历史背景区域范围经济基础 2、预测区域人口增长确定城市化目标主要考虑规划区域内建制镇及以上等级的居民点的合理发展适当考虑与集镇的关系关键点城镇人口的实际含义和收集每个城镇最接近实际的城镇人口资料 3、确定本区域的城市发展战略，划分城市经济区，核心，依据公平和效益相结合的原则，处理好区域内城镇和地区发展的均衡与不均衡的关系 4、提出城镇体系的职能结构和城镇分工 5、确定城镇体系的等级和规模结构规划 6、确定城镇体系的空间布局 7、统筹安排区域基础设施和社会设施 8、确定保护区域生态环境、自然和人文景观以及历史遗产的原则和措施 9、确定各时期重点发展的城镇，提出近期重点发展城镇的规划建议 10、提出实施规划的政策和措施 四城镇体系规划强制内容（注p108） 1、区域内必须控制开发地区域 2、区域内区域性重大基础设施的布局 3、涉及相邻城市、地区的重大基础设施----取水口、污水排放口、垃圾处理厂 1