“村账乡管”的现状及应对措施

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“村账乡管”的现状及应对措施

作者：王童

来源：《吉林农业》2014年第12期

摘要：“村账乡管”已经实行多年，但实际工作中仍需妥善处理好用钱、管账、管人三方面权力制衡关系，最终实现村级财务的规范管理。

关键词：“村账乡管”；现状；措施

中图分类号： F302.6 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/https://www.wendangku.net/doc/00269801.html,ki.jlny.2014.23.005

“村账乡管”即村级账目委托乡（镇）农经站代为管理。“村财乡管”制度是坚持村组集体资产所有权，资金使用权、财务审批权、财务审批权、民主监督权不变的前提下，按照村民自愿，依法委托的原则，在全市各行政村实行钱、账分离的农村财账“双代”制度，即在各乡（镇）会计核算中心设立村级财务核算组和资金管理组，村级财务和资金分别由村级财务核算组和资金管理组代理。

实行“农财乡管”后，取得了明显的成效。一是规范了村级财务的监督管理。“村账乡管”后，村级财务的各项收支全部上交农经站统一管理。设立专门账户，实行拨付报账制。村级每一笔支出经村汇签后报农经站审核后方可入账，规范了村级财务管理，从源头上遏制了胡花乱支、结建账不及时等现象；二是健全民主监督机制，进一步规范财务公开。“村账乡管”后，村级账务的处理，须经过村主管财经负责人签字，民主理财小组审批，农经站审核后，输入电脑，按财务软件的统一格式，定期打印后向群众公布，公布率达100%，群众因财务问题的上访事件明显减少；三是取消村会计室，减少干部指数，减轻农民负担。“村账乡代管”取消了村会计和村出纳员，只设报账员，每年减轻农民负担30%以上；四是壮大了农经队伍，提高了管理水平。“村账乡管”后，重新核定农经编制，经过严格考试、考核，择优录用了一批优秀专业人才充实到农经队伍中来，经多层次的培训，90%以上的农经人员已掌握了村级财务电算化的操作技能，实现了农经队伍的专业化、知识化、年轻化；五是密切了党群、干群关系。“村账乡管”后，村级各项收支都明明白白地公之于众，拉近了群众与干部之间的距离，消除了干群之间的对立情绪，使群众更加相信干部，干部更加依靠群众，干群齐心协力，一心一意搞发展，推动农村经济全面发展，促进了农村社会的稳定。

随着中央对于建设新农村举措的高度重视，各级财政扶持农业力度的不断加大，各乡（镇）在村级财务管理方面还存在不足：一是部分乡村干部不重视、群众不理解。村账乡管之初，有的乡村干部对村账乡管不理解，有的认为村集体是村级自治组织，各级政府只能监管，但无权干涉。有的横加阻拦，人为地阻碍了工作的顺利推进，致使有些制度不能落实到位；二是村级业务人员素质低，财务管理不规范。由于个别村报账员文化水平较低，加之有的年龄偏高，责任心不强，有的不愿参加培训，对新政策新业务了解甚少，使财务管理出现诸多漏洞。如有的以白条入账，有的采取现金结算，有的对集体资金未批先支，有的甚至出现专项资金、