推进“五小水利”建设 夯实现代农业基础

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推进“五小水利”建设夯实现代农业基础

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来源：《南方农业·中旬》2014年第04期

重庆市推进的“五小水利”建设，主要是指小塘坝、小水池、小堰闸、小泵站、小渠道。目前，全市已建成“五小水利”工程32万余处，蓄水总量7.5亿立方米，有效灌面220万亩。“五小水利”是农民生产生活的“毛细血管”，在保障农民生活、稳定农业生产、改善农村生态、发展农村经济等方面发挥了重要作用。

同时，也要看到，重庆市山地丘陵的自然条件，资源性缺水、水质性缺水和工程性缺水仍然比较突出。一是现有设施隐患多。农村小型水利工程多数建于上世纪六、七十年代，“超期服役”严重，如全市14万余口山坪塘，7000多座机电提灌泵站，80%以上的工程不同程度存在病害情况。二是水利发展任务重。据调查，全市农业人均保证灌溉面积0.21亩，远低于全国

平均水平，缺水达11亿多立方米。农村工程性缺水比例达到60%左右，缺水比例还有逐年上升的趋势，全市还有800余万人饮水不安全，小型水利工程建设任务极其艰巨。三是建设资金缺口大。初步测算，全市整治新建山坪塘和渠道、小型提灌站等工程每年约需投入50亿元，而国家、市、区县财政资金每年投入仅2亿元，资金供求缺口较大。加之渠系配套建设不到位，已建成水利工程难以顺畅地进入田间地头，用水难的问题仍然突出。四是管护缺位运行不畅。小型水利工程大多由村社、农户或用水者协会负责。产权不清，管护措施难落实，承包者“重经营、轻管理”的现象突出，一些水管单位运行经费不足，保障水利设施正常运行困难。

加强小型农田水利设施特别是“五小水利”工程建设，是保障农村抗旱供水的关键之举，有利于大幅提高农业综合生产能力和抗灾减灾能力，切实改善农田水利基础设施条件。应突出五个方面的重点。

科学编制建设规划

结合“十二五”规划，编制农田水利基本建设专项规划，整合涉水建设项目，避免专项规划与总体规划相脱离，避免重复立项、重复投资建设。编制规划应依据当地水资源特点，突出整体性、系统性，横向上从村与村、乡与乡直到全县域、辖区流域；纵向上从水源（水库）水头（干支渠）延伸到地头（斗渠）；建设上从水库、干支渠建到斗渠；实施退耕护岸林、护渠林工程，构建林中有渠、渠林相间、沟渠纵横的山区生态水网。县域之间，由市水利部门予以统筹。编制专项规划，应与农村饮水安全、病险水库除险加固、大型灌区续建配套、节水改造等投资方向充分衔接，在每个方向上做到项目化、工程化、技术化，建设一批跨县域流域、覆盖面积广、综合效益好、农民受益多、单体投资大、地方办不了的好项目、大项目，最大力度的争取上级支持。

拓宽资金投入渠道