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建筑工人实名制管理工作中存在的问题及建议

为贯彻落实建筑工人实名制和工资支付管理办法文件精神，切实解决建设领域拖欠农民工工资问题，保障农民工的合法权益。但实名制管理平台启用以来，平台运行并没有达到理想状态，依然存在一些问题，影响到了实名制管理工作的实施效果，甚至成为了施工企业的工作负担。

一、存在的问题

一是工程的相关费用拨付不及时。个别项目由于建设单位未能按约定支付工程款，导致施工企业自行垫付农牧民工工资。运行实名制管理平台所需设备采购、网络租用及专人管理等相关费用补贴政策不明确。

二是实名制平台运行不健全。虽然经过多次培训，但仍有个别项目劳资专管员不熟悉实名制管理系统，实名制平台推进缓慢。在实际操作阶段，实名制管理硬件质量良莠不齐，产品和服务缺失。

三是农民工工资支付长效机制不完善。部分项目未签订农民工工资分账管理协议，农民工流动性强，企业管理难度较大，未执行银行代发工资制度和分帐管理制度。

四是国家政策的执行力度不到位。建筑企业实施手段不够强硬、实施目标不详细、监督力度不到位；施工一线项目部管理人员对怎么做、为什么要这样做的概念不清晰。

二、对策建议

一是加强工资支付源头治理。进一步规范工程项目审批程序，认真执行建筑工程施工许可制度，加强对建设项目资金到位情况的调度，督促各建设单位按约定及时拨付工程款，做到专款专用。

二是完善工资支付制度机制。认真落实“两金三制一公开”制度，倡导农民工工资保证金差异化缴存办法，严格执行农民工工资与工程款分账管理，加强农牧民工长效管理及保障工资及时发放。

三是落实各级主体管理责任。按照“谁用工，谁管理”的原则，强化建筑施工总承包企业管理责任。及时出台完善相关配套政策和制度，提高建筑业企业主观能动性。

四是规范工资支付权益保障。对实名制工作落实到位的企业，给予减免农民工工资保证金或评价中适当加分等优惠政策。对推行工作不积极的企业，主管部门可采取约谈、通报及联动管控等措施给予督促。

(完整版)建筑工程劳务实名制管理制度

XXXXXX工程有限责任公司劳务实名制管理制度

目录一、管理机构工作职责 1、总包项目经理部管理机构的工作职责 2、项目经理部的民管员工作职责二、现场实名制管理措施 1、进场手续办理 2、核实进场人员基本信息 3、实名制系统建立 4、电子考勤 5、临时出入登记 6、补办IC卡 7、实名制资料填报备案 8、分包单位或工人退场三、注意事项

总包企业项目经理部设1名专职劳务管理员，负责本工程项目工人的现场管理工作。 1、总包项目经理部管理机构的工作职责（1）负责在项目辖区（县）建设行政主管部门指定银行开立农民工工资预储账户，专门用于支付从事该建设项目劳务作业的农民工工资。（2）负责监督本工程项目的农民工工资发放工作。（3）负责对施工队伍与农民工之间发生的工资方面纠纷的协调解决工作。（4）项目部各专业专项负责人负责本专业现场施工人员统计记录工作。 2、项目经理部的民管员工作职责（1）负责对农民工进场办理手续，录入考勤系统信息。（2）负责监督、核查本工程项目填制的《劳务分包人员花名册》及进场农民工身份证复印件的收集存查工作，负责农民工数码像片的采集，准确掌握进场工人人数，劳务人员花名册、身份证、劳动合同文本、岗位技能证书复印件上报项目部备案，并确保人、册、证、合同、证书相符统一。（3）审查进场工人身份证件情况，未能提供身份证及有效证件的，一律清退出场。（4）依据《劳务分包人员花名册》核查工人考勤记录及人员变化情况，做好动态管理和控制。并于每月5日前将上月现场工人出勤记录在项目工地显著位置公

示。（5）负责监管本工程项目的农民工工资发放工作，协助解决施工队伍与农民工之间发生的工资纠纷，发现拖欠工资问题及时向主管领导汇报。（6）依法招用农民工，并签订劳动合同；每月底之前，本工程项目现场管理人员或班组应根据出勤及完成的实物量，计算出每名农民工实际应得工资额，编制工资支付表。（7）为农民工工资建立个人账户。（8）施工现场建立健全本工程项目用工管理制度，切实落实好农民工管理工作。（9）负责组织好各班/组工人参加各项培训工作。要求所属各班/组人员严格执行项目部实名制管理制度。（10）要求本单位劳资员做好实名制管理工作，配合项目部实名制制度落实到位。二、现场实名制管理措施 1、进场手续办理（1）本工程项目各班/组施工作业人员在进场时，项目部首先安排各班/组施工作业人员进场见面会。（2）各班/组长管理员上报进场人员数量，提前准备生活区住宿床位、实名制IC卡、床头卡等工作。 2、核实进场人员基本信息本工程项目施工各班/组作业人员进场后，应首先向项目部上报进场人员基本信息，基本信息包括姓名、性别、籍贯、民族、政治面貌、身份证号码、文化程

《建筑工人实名制管理办法》(最新整理)

附件1 建筑工人实名制管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为规范建筑市场用工秩序，加强建筑用工管理，维护建筑施工企业和建筑作业人员的合法权益，保障工程质量和安全生产，促进建筑业健康发展，根据《建筑法》、《中华人民共和国劳动合同法》和《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）等法律法规及政策的规定，制定本办法。第二条本办法所称建筑工人实名制是指建筑企业通过单位和施工现场对签订劳动合同的建筑工人按真实身份信息对其从业记录、培训情况、职业技能、工作水平和权益保障等进行综合管理的制度。第三条凡在中华人民共和国境内从事房屋建筑和城市基础设施工程施工的建筑工人适用本办法。第四条进入施工现场从事建筑作业的建筑工人应经过基本安全培训，并在全国建筑工人管理服务信息平台上登记。第二章管理职责第五条国务院住房城乡建设主管部门负责全国建筑工人实名制管理的政策制定，对各省市实施建筑工人实名制工作进行指导和监督。负责组织实施全国建筑工人管理服务信息平台的规划、建设，并统一制订全国建筑工人管理服务信息平台数据库的相关技术标准，制定建筑企业违反实名制行为的处罚标准，并将处罚结果纳入全国建筑市场监管公共服务平台。第六条各级住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑工人实名制管理工作，督促本行政区域内建筑企业和施工现场全面落实建筑工人实名制工作的各项要求，建立完善本行政区域内建筑工人管理服务信息系统，确保各项数据的真实、及时和联通，并对本行政区域内各有关主管部门、建筑企业和施工现场建筑工人实名制管理的情况进行日常监督检查。第七条建设单位在招标文件和工程合同中应明确承包企业实施建筑工人实名制管理的条款，并督促承包企业落实所承包项目的建筑工人实名制管理的各项规定和措施。第八条建筑企业负责本企业和所承建项目的建筑工人实名制管理的具体实施，并接受各级住房城乡建设主管部门的监督检查。承包企业（包括：工程总承包、施工总承包企业和直接承包建设单位发包工程的专业承包企业，下同）对所承接工程项目的建筑工人实名制管理负总责，建立健全建筑工人实名制管理制度，在施工项目部配备专（兼）职建筑工人实名制管理员，负责现场专业作业人员实名制信息的登记与核实。建筑用工企业（包括：使用自有建筑工人的承包企业，建筑劳务企业和专业作业企业，下同）应制定本企业建筑工人实名制管理制度，落实合同中约定的实名制管理义务，在工程项目部现场配备专（兼）职实名制专管员，负责本企业派出的专业作业人员的日常管理，并按劳动合同约定发放工资，保障建筑工人合法权益。建筑用工企业应及时对本企业的建

建筑工人实名制管理办法(试行)

住房和城乡建设部人力资源社会保障部关于印发建筑工人实名制管理办法（试行）的通知各省、自治区住房和城乡建设厅、人力资源社会保障厅，直辖市住房和城乡建设（管）委、人力资源社会保障局，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局、人力资源社会保障局：为贯彻落实《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）、《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）要求，住房和城乡建设部、人力资源社会保障部制定了《建筑工人实名制管理办法（试行）》。现印发给你们，请结合本地区实际，认真贯彻执行。中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国人力资源和社会保障部 2019年2月17日建筑工人实名制管理办法（试行）第一条为规范建筑市场秩序，加强建筑工人管理，维护建筑工人和建筑企业合法权益，保障工程质量和安全生产，培育专业型、技能型建筑产业工人队伍，促进建筑业持续健康发展，依据建筑法、劳动合同法、《国务院办公厅关于全面

治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）和《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）等法律法规及规范性文件，制定本办法。第二条本办法所称建筑工人实名制是指对建筑企业所招用建筑工人的从业、培训、技能和权益保障等以真实身份信息认证方式进行综合管理的制度。第三条本办法适用于房屋建筑和市政基础设施工程。第四条住房和城乡建设部、人力资源社会保障部负责制定全国建筑工人实名制管理规定，对各地实施建筑工人实名制管理工作进行指导和监督;负责组织实施全国建筑工人管理服务信息平台的规划、建设和管理，制定全国建筑工人管理服务信息平台数据标准。第五条省（自治区、直辖市）级以下住房和城乡建设部门、人力资源社会保障部门负责本行政区域建筑工人实名制管理工作，制定建筑工人实名制管理制度，督促建筑企业在施工现场全面落实建筑工人实名制管理工作的各项要求；负责建立完善本行政区域建筑工人实名制管理平台，确保各项数据的完整、及时、准确，实现与全国建筑工人管理服务信息平台联通、共享。第六条建设单位应与建筑企业约定实施建筑工人实名制管理的相关内容，督促建筑企业落实建筑工人实名制管理的各项措施，为建筑企业实行建筑工人实名制管理创造条件，按照工程进度将建筑工人工资按时足额付至建筑企业在银行开设的工资专用账户。

实名制建筑工地管理平台方案

烟台威尔实名制建筑工地管理系统一、系统结构 1、系统背景未来50年，中国城市化比率将提高到76%以上，这预示了建筑业更广阔的市场即将到来。目前，建筑施工企业内部繁杂的事务性管理，如民工进出管理、民工保险、民工准入行业制、安全管理、质量管理以及农民工工资拖欠等问题，无不考验着建筑管理者。近几年来，各地建管部门不断加大对建筑劳务市场的监管力度，但劳务用工管理整体较为混乱的状况还是没有得到根本解决。基于这种市场需求，威尔公司推出建筑行业实名制从业人员管理平台。 2、系统概述平台采用集中式管理系统模式，建立全市统一的建筑工人资料库。管理部门、培训部门、检查人员、施工单位工地有关人员可通过网络在线的方式填报有关资料，确保信息的实时准确。系统支持GPRS/CDMA无线和TCP/IP有线通讯两种通讯模式，实现快捷有效的管理方式。各工地、各企业、各项目情况一览无遗，政企机关可更专业、更统一的管理项目施工，通观全局，进而真正的实现云平台管理。系统附带短信推送功能，各种资讯信息第一时间送达通知人员。

系统组成结构图：

3、性能需求服务器配置：1台主服务器（WEB服务+ 数据库+ 通讯服务）。支持的数据库：MS-SQLServer，Oracle。支持的操作系统 Windows9X/XP/2000/2003/VISTA/Win7/2008 （32位/64位）。支持的浏览器： IE6.0/7.0/8.0/9.0，Firefox3.0/4.0/15， Chrome，Opera（最新版本）。支持的档案数量：默认支持1000W（可扩充）。广域网WEB访问：需要一个外网固定IP，并对服务器端口做外网映射。广域网设备访问：需要一台拥有外网固定IP的通讯服务器（执行代理通讯服务）。其他需要设备：读卡器、指纹仪。二、应用系统系统应用模块包括：工地管理、设备通讯、数据录入、汇总统计查询、系统管理、退出帮助等模块。实名制建筑工地管理系统可以实现实名制管理工地工人，管理工人的各项工作，包括考勤、工

实名制管理制度

*********************有限公司******************************工程实名制管理制度、流程、管理项目编号:******** 实名制管理员:*** 2018年3月22日目录 1.项目部实名制管理制度 2.实名制管理工作目标与计划 3.项目部实名制申报管理流程 4.项目部刷卡制度 5.项目部工资发放流程

6.项目部实名制管理员职责 7.项目部实名制管理员复印件 8.项目部培训会议签到复印件 9.项目部实名制悬挂制度流程照片实名制管理制度为进一步加强施工现场作业人员的动态管理,更好的落实施工现场作业人员的教育,管理和服务各项工作,防范民工工资纠纷,维护民工权益和社会稳定,促进本项目工程质量,安全管理水平的提高。实现施工现场人员底数清、基本情况清、工资发放记录清、进出项目时间清等“五清”目标的管理制度。一、凡进入********************项目工地的作业人员都必须按规定实施实名制管理。二、施工现场作业人员实名制管理数据通过IC卡进行采集,IC卡由于项目部统一购买进行登记使用。三、施工现场实行封闭管理,明确分隔施工区域与非施工区域。四、施工班组应在作业人员进场前向项目部安全科上报作业人员基本信息,基本信息包括姓名、籍贯、民族、出生年月、身份证号码、学历、工种等情况。五、项目部在作业人员办理进场登记后1天内及时发放IC卡,并在作业人员进场3天内,建立或补充完善对应的人员花名册,人员花名册应反映人员基本信息,并明确注明人员进场和离场时间。六、作业人员遗失IC卡的,项目部应在核实后及时予以重新办理,并负责做好相关数据的衔接。

建筑工人实名制管理制度(1)

工程实名制管理制度编制：胡汉春审核：郑华丽江苏蓝波湾建设工程有限公司紫峰大厦项目部

目录一、管理机构工作职责 (3) 1、总包项目经理部管理机构的工作职责 (3) 2、项目经理部的民管员工作职责 (4) 3、分包单位主要职责 (4) 4、劳务分包方现场劳资员工作职责 (5) 二、现场实名制管理措施 (5) 1、进场手续办理 (5) 2、核实进场人员基本信息 (6) 3、实名制系统建立 (6) 4、电子考勤 (6) 5、临时出入登记 (6) 6、补办IC卡 ........................................................错误!未定义书签。 7、实名制资料填报备案 (6) 8、分包单位或工人退场...............................................错误!未定义书签。三、注意事项 (7) 施工人员实名制管理制度为规范和加强本工程劳务用工管理工作，加强施工现场务工人员的动态管理，更好的落实施工现场务工人员的实名制管理工作，防范工资纠纷，维护务工人员权益，提高项目管理水平，实现施工现场人员底数活、基本情况活、出勤记录活、工资发放记录活、进出项目时间活“五活”目标的管理制度。全面提高劳务队伍管理水平，切实维护企业、项目和农民工地合法权益，提高企业、项目部信誉，促进企业、项目持续健康发展，维护社会稳定。根据国家的法律、法规，天津市下发文的相关文件及公司的相关规定制定本制度。

、管理机构工作职责劳务企业考勤总包项目考勤记录不一致施工作业办理退场手续回收管人的现场管理工作。设1名后勤管理员，负责工人生活区管理工作分包单位应在项目工地委派现场负责人、劳务队长、劳资员负责施工现场的日常管理工作。现场劳动工资管理员，管理其劳务队伍农民工的劳动工资工作。分包企业委派的现场劳务队长、劳资员必须具备该劳务企业的授权委托。 1、总包项目经理部管理机构的工作职责 (1) 负责对分包方进行资格预审和业绩能力考察和综合评价，建立合格分包方资源库，保存分包方档案。 (2) 负责对分包方合同的签订及现场施工。 (3) 负责在项目辖区(县)建设行政主管部门指定银行开立农民工工资预储账户，专门用丁支付从事该建设项目劳务作业的农民工工资。 (4) 负责监督劳务分包企业的农民工工资发放工作。

建筑工程实名制管理制度2019版

******* 工程实名制管理制度 ************ 有限公司******* 项目部

目录一、管理机构工作职责 (3) 1、总包项目经理部管理机构的工作职责 (4) 2、项目经理部的民管员工作职责 (4) 3、劳务分包方现场劳资员工作职责 (4) 二、现场实名制管理措施 (5) 1、核实进场人员基本信息 (5) 2、实名制系统建立 (5) 3、电子考勤 (5) 4、临时出入登记 (6) 5、实名制资料填报备案 (6) 6、工人退场 (6) 三、注意事项 (6)

施工人员实名制管理制度为规范和加强本工程劳务用工管理工作，加强施工现场务工人员的动态管理，更好的落实施工现场务工人员的实名制管理工作，防范工资纠纷，维护务工人员权益，提高项目管理水平，实现施工现场人员底数清、基本情况清、出勤记录清、工资发放记录清、进出项目时间清“五清”目标的管理制度。全面提高劳务队伍管理水平，切实维护企业、项目和农民工地合法权益，提高企业、项目部信誉，促进企业、项目持续健康发展，维护社会稳定。根据国家的法律、法规，天津市下发文的相关文件及公司的相关规定制定本制度。一、管理机构工作职责建立总承包单位民工管理责任制作业人员首次进入工地现场由总承包项目部对作业人员基本信息进行登记并录入实名制管理动态人脸识别一体机施工人员出入实行动态人脸识别管理进行电子考勤+登记施工作业临时出入人员退场动态人脸识别做好登记办理退场手续并管理进行电子从动态人脸识别考勤+登记管理系统删除记录

总包企业项目经理部设 1 名专职劳务管理员，负责本工程项目各分包单位工人的现场管理工作。设1 名后勤管理员，负责工人生活区管理工作。现场劳动工资管理员 1 名，管理农民工的劳动工资工作。 1、总包项目经理部管理机构的工作职责（1）负责对农民工合同的签订及现场施工。（3）负责在项目辖区建设行政主管部门指定银行开立农民工工资预储账户，专门用于支付从事该建设项目劳务作业的农民工工资。（4）负责监督农民工工资发放工作。（5）负责对施工队伍与农民工之间发生的工资方面纠纷的协调解决工作。（6）项目部各专业专项负责人负责本专业现场施工人员统计记录工作。 2、项目经理部的民管员工作职责（1）负责对农民工进场办理手续，录入考勤系统信息。（2）负责监督、核查进场农民工身份证复印件的收集存查工作，负责农民工数码像片的采集，准确掌握进场工人人数，劳务人员花名册、身份证、劳动合同文本，并确保人、册、证、合同、相符统一。（3）审查进场工人身份证件情况，未能提供身份证及有效证件的，一律清退出场。（4）依据《劳务人员花名册》核查工人考勤记录及人员变化情况，做好动态管理和控制。（5）负责监管农民工工资发放工作，协助解决施工队伍与农民工之间发生的工资纠纷，发现拖欠工资问题及时向主管领导汇报。 3、劳务方现场劳资员工作职责（1）组织本单位工人落实实名制信息填报工作，参加进场培训学习工作，带领工人严格执行项目部实名制管理制度。（2）负责收集上报进场农民工的身份证复印件，并填制《劳务人员花名册》及时上报项目部备案。（3）负责收集本单位的相关资质文件、人员上岗证、工人劳动合同等并及时报

工地实名制管理制度

工地实名制管理制度 1 实名信息制度 ①信息管理劳务队伍与劳务人员依法签订书面劳动合同，明确双方权利义务；进场前应将劳务人员花名册、身份证、劳动合同文本、岗位技能证书复印件报项目部备案，并确保人、册、证、合同、证书相符统一。现场劳务人员有变动的要及时变动花名册，并向项目部办理变更备案；无身份证、无劳动合同、无岗位证书的“三无”人员不得进入现场施工。发现进场人员与花名册及证件不符时，须要求其立即退场。 ②进出场管理进入现场施工的劳务人员要佩戴工作卡，注明姓名、身份证号、工种、所属分包企业，没有佩戴工作卡的不得进入现场施工。施工现场安装门禁系统，劳务人员进出施工现场须打（刷）卡，记录出勤状况，项目劳务管理员通过采集卡对打卡机或门禁系统的考勤记录进行采集并打印，作为考勤的原始资料存档备查，并作为公示资料进行公示，让每一个劳务人员知道本人在本期内的出勤情况。 2 实名培训制度 ①入场教育劳务人员入场前进行企业文化、安全生产、遵章守纪、安全技术交底、劳动保护等内容的教育并留存相关记录。由项目部进行入场登记，发放工作卡。未经过入场教育不得发放工作卡和进入施工现场。 ②培训记录劳务队伍建立劳务人员入场、继续教育培训档案，记录培训内容、时间、课时、考核结果、取证情况，并注意动态维护、确保资料完整、齐全。条件允许的项目部，可要求劳务队伍将劳务人员基本身份信息以及培训、继续教育信息等录入IC 卡，便于保存和查询。项目部定期检查劳务人员培训档案，了解培训开展情况，并抽查检验培训效果。

3 实名工资制度 ①考勤制度劳务队伍根据劳务人员花名册编制出勤表，每日考勤，逐人记录工作量完成情况，并定期制定考核表。 ②工资发放劳务队伍根据劳务人员花名册及考勤考核表按月编制工资台帐，记录工资支付时间、支付金额，经本人签字确认后，张贴公示。劳务人员工资台帐须报项目部备案。 ③社会保险劳务队伍按照施工所在地政府要求，根据劳务人员花名册为劳务人员投保社会保险，并将缴费收据复印件、缴费名单报项目部备案。 4 实名产品制度在现场作业前，组织对作业人员特别是特种作业人员进行作业能力的鉴定，防止出现人证不符和作业能力不足的现象。在作业过程中，对各工序（工位）的作业人员姓名、工种、作业起止时间和作业内容（量）进行记录，作为追溯和考核的依据。对于钢筋焊接、混凝土施工、防水作业、高大模板施工、外脚手架等涉及结构安全、施工安全及使用功能的工序必须实施挂牌作业和登记。 5 IC卡制度项目使用IC 卡管理制度。 ①人员信息管理：劳务队伍将劳务人员基本身份信息，培训、继续教育信息等录入IC 卡，便于保存和查询。 ②考勤管理：在施工现场进出口通道安装打卡机，劳务人员进出施工现场进行打卡，打卡机记录出勤状况，项目劳务管理员通过采集卡对打卡机的考勤记录进行采集并打印，作为考勤的原始资料存档备查，另作为公示资料进行公示，让每一个劳务人员知道自己在本期内的出勤情况。 ③门禁管理：将劳务人员准许出入项目施工区、生活区纳入管理系统。

建筑工人实名制管理工作中存在的问

建筑工人实名制管理工作中存在的问题及建议为贯彻落实建筑工人实名制和工资支付管理办法文件精神，切实解决建设领域拖欠农民工工资问题，保障农民工的合法权益。但实名制管理平台启用以来，平台运行并没有达到理想状态，依然存在一些问题，影响到了实名制管理工作的实施效果，甚至成为了施工企业的工作负担。一、存在的问题一是工程的相关费用拨付不及时。个别项目由于建设单位未能按约定支付工程款，导致施工企业自行垫付农牧民工工资。运行实名制管理平台所需设备采购、网络租用及专人管理等相关费用补贴政策不明确。二是实名制平台运行不健全。虽然经过多次培训，但仍有个别项目劳资专管员不熟悉实名制管理系统，实名制平台推进缓慢。在实际操作阶段，实名制管理硬件质量良莠不齐，产品和服务缺失。三是农民工工资支付长效机制不完善。部分项目未签订农民工工资分账管理协议，农民工流动性强，企业管理难度较大，未执行银行代发工资制度和分帐管理制度。四是国家政策的执行力度不到位。建筑企业实施手段不够强硬、实施目标不详细、监督力度不到位；施工一线项目部管理人员对怎么做、为什么要这样做的概念不清晰。二、对策建议一是加强工资支付源头治理。进一步规范工程项目审批程序，认真执行建筑工程施工许可制度，加强对建设项目资金到位情况的调度，督促各建设单位按约定及时拨付工程款，做到专款专用。二是完善工资支付制度机制。认真落实“两金三制一公开”制度，倡导农民工工资保证金差异化缴存办法，严格执行农民工工资与工程款分账管理，加强农牧民工长效管理及保障工资及时发放。三是落实各级主体管理责任。按照“谁用工，谁管理”的原则，强化建筑施工总承包企业管理责任。及时出台完善相关配套政策和制度，提高建筑业企业主观能动性。

《建筑工人实名制管理办法》

1 附件建筑工人实名制管理办法（征求意见稿）总则第一章维护建筑施工企业和建筑作业加强建筑用工管理，为规范建筑市场用工秩序，第一条《中华、人员的合法权益，保障工程质量和安全生产，促进建筑业健康发展，根据《建筑法》（国办发人民共和国劳动合同法》和《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》 19〕2017〔号）等法律法规及政策的规定，制定本办法。本办法所称建筑工人实名制是指建筑企业通过单位和施工现场对签订劳动第二条工作水平和权益保障职业技能、培训情况、合同的建筑工人按真实身份信息对其从业记录、等进行综合管理的制度。凡在中华人民共和国境内从事房屋建筑和城市基础设施工程施工的建筑工第三条人适用本办法。并在全国建筑工进入施工现场从事建筑作业的建筑工人应经过基本安全培训，第四条人管理服务信息平台上登记。管理职责第二章第五条国务院住房城乡建设主管部门负责全国建筑工人实名制管理的政策制定，负责组织实施全国建筑工人管理服务信对各省市实施建筑工人实名制工作进行指导和监督。

息平台的规划、建设，并统一制订全国建筑工人管理服务信息平台数据库的相关技术标准，并将处罚结果纳入全国建筑市场监管公共服务平制定建筑企业违反实名制行为的处罚标准，台。各级住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑工人实名制管理工作，第六条建立完善督促本行政区域内建筑企业和施工现场全面落实建筑工人实名制工作的各项要求，并对本行政及时和联通，确保各项数据的真实、本行政区域内建筑工人管理服务信息系统，区域内各有关主管部门、建筑企业和施工现场建筑工人实名制管理的情况进行日常监督检查。建设单位在招标文件和工程合同中应明确承包企业实施建筑工人实名制管第七条理的条款，并督促承包企业落实所承包项目的建筑工人实名制管理的各项规定和措施。并接受建筑企业负责本企业和所承建项目的建筑工人实名制管理的具体实施，第八条各级住房城乡建设主管部门的监督检查。施工总承包企业和直接承包建设单位发包工程的专业承工程总承包、（包括：承包企业建立健全建筑工人实名制对所承接工程项目的建筑工人实名制管理负总责，下同）包企业，负责现场专业作业人员实（兼）职建筑工人实名制管理员，在施工项目部配备专管理制度，名制信息的登记与核实。建筑用工企业（包括：使用自有建筑工人的承包企业，建筑劳务企业和专业作业企业，在工程落实合同中约定的实名制管理义务，应制定本企业建筑工人实名制管理制度，下同）

农民工实名制管理制度

农名工实名制管理制度第一章总则第一条为进一步加强施工现场农民工的动态管理，更好的落实施工现场农民工的实名制管理工作，防范工资纠纷，维护农民工权益，提高项目管理水平，实现施工现场人员基本情况、出勤记录清况、工发放记录清况、进出项目时间清况的管理制度，为了规范劳务管理行为，保护劳务人员合法权益，降低企业风险，促进企业健康发展，依据国家有关法律、法规、并结合公司实际，制定本办法。第二条本办法适用于分包队伍所用劳务人员和自用劳务人员的管理与监督。第三条分包队伍是指在公司各单位从事专业分包或劳务分包的单位，劳务人员是指分包队伍在承包范围内所使用的人员和我单位自用临时务工人员。第四条劳务实名制是指劳务人员提供有效的身份证件和国家规定的从业资格格证书，并实施信息管理，现场考勤、工资支付等相关管理的一种制度。第二章管理职责第五条公司，分公司职能部门职责（一）人力资源部门 1、负责劳务实名制管理办法的制定与完善。

2、负责指导劳务实名制办法的实施。 3、负责劳务人员身份信息管理、考勤管理、工资支付、从业资格情况的监督检查。 4、负责本单位临时务工人员的选用及信息管理。（二）安保部门负责在用分包队伍项目经理、安全员安全生产考核合格证及特殊工种作业持证上岗情况的监督检查。（三）其他职能部门各职能部门负责本部门职责范围内持证上岗人员情况的监督检查，对不符合本办法或不按本办法管理的分包队伍有权提出辞退意见。第三章信息管理第六条分包队伍劳务人员信息包括以下内容 1、基本信息：姓名、身份证号码、家庭住址、联系方式等。 2、岗位资格信息：职务、级别、证号、发证机构和发证时间等。 3、工资待遇信息：工资发放方式和工资标准等。第四章考勤管理第七条分包队伍以作业组为单位设立考勤表，由劳务专管员坚持每天考勤，填写职工考勤表。第八条项目部应不定期抽查分包队伍考勤记录的真实性，并记

建筑工人实名制管理制度

建筑工人实名制管理制度苏州中车建设工程有限公司台州市域铁路S1线一期PPP项目工程总承包项目部二〇一九年七月

建筑工人实名制管理制度第一章总则第一条为全面加强苏州中车建设工程有限公司台州市域铁路S1线一期PPP 项目工程总承包项目部（以下简称“总承包项目部”）实名制管理，加强和推进项目管理工作，实施精细化管理，做到施工现场人员底数清、基本情况清、出勤记录清、工资发放记录清、培训教育清“五清”目标，切实维护建筑工人和各管理方合法权益，确保本工程建设的和谐与稳定，根据相关要求，特制定本制度。第二条建筑工人实名制是指对现场建筑工人的从业、培训、技能和权益保障等以真实身份信息认证方式进行综合管理的制度。实名制管理人员范围：施工现场作业全部人员、后勤人员、零星用工人员。第三条本制度适用于台州市域铁路S1线一期PPP项目工程（含混凝土自建站），工区和混凝土自建站统一简称“工区项目部”。各工区项目部每月25号对工区建筑工人实名制信息进行更新和统计，管理台账报总承包项目部备案。第二章工作职责第四条总承包项目部成立实名制管理小组，对台州市域铁路S1线范围内各工区实名制进行管理。项目经理任组长，项目副职领导任副组长，各工区负责人、安全负责人任组员。第五条总承包部安质部负责各工区的建筑工人实名制管理，负责搭建实名制管理体系、收集并更新各项目建筑工人实名制信息、督促各工区全面落实建筑工人实名制管理工作的各项要求。建立台账对进场建筑工人的信息进行管理并定时跟新，按照项目所在地政府要求向相关政府部门的建筑工人实名制管理平台上传实名制信息，定期向公司项目管理部报送实名制信息等。第六条各分部、各工区负责对各项目的实名制管理进行检查，负责检查特种作业人员登记、劳动合同、建筑工人三级教育及劳保用品发放情况等。第七条工区项目部负责检查建筑工人工资发放记录等。

建筑工人实名制管理制度

工程实名制管理制度编制：胡汉春审核：郑华丽江苏蓝波湾建设工程有限公司紫峰大厦项目部

目录一、管理机构工作职责 ..................................... 错误!未定义书签。 1、总包项目经理部管理机构的工作职责 .................... 错误!未定义书签。 2、项目经理部的民管员工作职责 .......................... 错误!未定义书签。 3、分包单位主要职责 .................................... 错误!未定义书签。 4、劳务分包方现场劳资员工作职责 ........................ 错误!未定义书签。二、现场实名制管理措施 .................................. 错误!未定义书签。 1、进场手续办理........................................ 错误!未定义书签。 2、核实进场人员基本信息 ................................ 错误!未定义书签。 3、实名制系统建立 ...................................... 错误!未定义书签。 4、电子考勤............................................ 错误!未定义书签。 5、临时出入登记........................................ 错误!未定义书签。 6、补办IC卡........................................... 错误!未定义书签。 7、实名制资料填报备案 .................................. 错误!未定义书签。 8、分包单位或工人退场 .................................. 错误!未定义书签。三、注意事项............................................. 错误!未定义书签。施工人员实名制管理制度

实名制管理制度.doc

实名制管理制度为进一步加强施工现场务工人员的动态管理，更好的落实施工现场务工人员的实名制管理工作，防范工资纠纷，维护务工人员权益，提高项目管理水平，实现施工现场人员底数清、基本情况清、出勤记录清、工资发放记录清、进出项目时间清“五清”目标的管理制度。一、凡进入本项目施工的作业人员都必须按规定实施实名制管理（包括项目部管理及后勤人员）。二、施工现场作业人员实名制管理数据通过IC卡进行采集，IC 卡由各班组配合项目部或劳务公司配合项目部统一进行登记发放使用。三、施工现场实行封闭管理，明确分隔施工区域与非施工区域。所有作业人员必须通过唯一的考勤机通道刷卡后进入施工区域作业。四、施工班组应在作业人员进场前向项目部安全科上报作业人员基本信息，基本信息包括姓名、性别、籍贯、民族、政治面貌、身份证号码、文化程度、工种、户籍家庭住址、现居住地等情况。五、项目部在作业人员办理进场登记后2 天内，及时发放IC卡，并在作业人员进场后3天内，建立或补充完善对应的人员花名册，人员花名册应反映人员基本信息，并明确注明人员进场和离场时间。六、作业人员遗失IC卡的，应在核实后及时报项目部或劳务公司补办，并负责做好相关数据街接。作业人员出入施工区域必须刷

卡考勤，刷卡考勤记录作为其工资发放和解决劳资纠纷的重要依据。七、作业人员在本工程项目工作结束、离开项目前IC卡上交班组长。作业人员退场后，项目部应及时在人员花名册上注明其离场时间，在员工登记表中注明工资结算情况，并在务工人员信息系统中及时输入离场时间。贵州建工延能化职工住宅工程项目部贵州建工集团有限公司 2018年6月21日

施工人员实名制管理制度

--工程实名制管理制度编制：审核： --公司 -- 项目部

目录一、管理机构工作职责 (3) 1、总包项目经理部管理机构的工作职责 (4) 2、项目经理部的民管员工作职责 (4) 3、分包单位主要职责 (5) 4、劳务分包方现场劳资员工作职责 (5) 二、现场实名制管理措施 (6) 1、进场手续办理 (6) 2、核实进场人员基本信息 (6) 3、实名制系统建立 (6) 4、电子考勤 (6) 5、临时出入登记 (7) 6、补办IC卡 (7) 7、实名制资料填报备案 (7) 8、分包单位或工人退场 (7) 三、注意事项 (7)

总包企业项目经理部设1名专职劳务管理员，负责本工程项目各分包单位工人的现场管理工作。设1名后勤管理员，负责工人生活区管理工作。分包单位应在项目工地委派现场负责人、劳务队长、劳资员负责施工现场的日常管理工作。现场劳动工资管理员，管理其劳务队伍农民工的劳动工资工作。分包企业委派的现场劳务队长、劳资员必须具备该劳务企业的授权委托。 1、总包项目经理部管理机构的工作职责（1）负责对分包方进行资格预审和业绩能力考察和综合评价，建立合格分包方资源库，保存分包方档案。（2）负责对分包方合同的签订及现场施工。（3）负责在项目辖区（县）建设行政主管部门指定银行开立农民工工资预储账户，专门用于支付从事该建设项目劳务作业的农民工工资。（4）负责监督劳务分包企业的农民工工资发放工作。（5）负责对劳务分包企业及其施工队伍与农民工之间发生的工资方面纠纷的协调解决工作。（6）项目部各专业专项负责人负责本专业现场施工人员统计记录工作。 2、项目经理部的民管员工作职责（1）负责对农民工进场办理手续，录入考勤系统信息。（2）负责监督、核查劳务分包企业填制的《劳务分包人员花名册》及进场农民工身份证复印件的收集存查工作，负责农民工数码像片的采集，准确掌握进场工人人数，劳务人员花名册、身份证、劳动合同文本、岗位技能证书复印件上报项目部备案，并确保人、册、证、合同、证书相符统一。（3）审查进场工人身份证件情况，未能提供身份证及有效证件的，一律清退出场。（4）依据《劳务分包人员花名册》核查工人考勤记录及人员变化情况，做好动态管理和控制。并于每月5日前将上月现场工人出勤记录在项目工地显著位置公示。（5）负责监管劳务分包单位的农民工工资发放工作，协助解决劳务分包单位及

建筑工程实名制管理制度(样板)

绿创中心三期2#、3#楼工程实名制管理制度编制：审核：中建城开环境建设有限公司绿创中心三期项目部

重庆市建筑工人实名制管理实施细则(试行)

重庆市建筑工人实名制管理实施细则（试行）第一章总则第一条为实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展，进一步规范我市建筑市场秩序，加强建筑工人管理，维护建筑工人和建筑企业合法权益，培育专业型、技能型建筑产业工人队伍，保障工程质量和安全生产，促进建筑业持续健康发展，根据《建筑工人实名制管理办法（试行）》（建市〔2019〕18号）和《关于进一步促进建筑业改革与持续健康发展的实施意见》（渝府办发〔2018〕95号），以及相关法律法规，制定本细则。第二条本细则所称建筑工人实名制（以下简称实名制）是指对建筑企业所招用建筑工人的从业、培训、技能和权益保障等以真实身份信息认证方式进行综合管理的制度。第三条本细则适用于房屋建筑和市政基础设施工程。第四条市住房和城乡建设主管部门、人力资源和社会保障主管部门负责全市实名制管理工作，督促建筑企业及其施工现场全面落实实名制管理工作的各项要求；市住房和城乡建设主管部门依托“智慧工地”建设，建立完善我市“智慧工地”——建筑工人实名制管理平台（以下简称市实名制管理平台），确保各项数据的完整、及时、准确，实现与全国建筑工人管理服务信息平台联通、共享。区县（自治县）住房和城乡建设主管部门、人力资源和社会保障主管部门负责本行政区域内实名制管理工作，督促本行政区域内建筑企业及其施工现场全面落实实名制管理工作的各项要求。第五条实名制管理可以作为以下事项的依据：（一）核验项目管理人员到岗履职情况；（二）实施工资专用账户管理及银行代发制度，处理施工现场劳资纠纷；（三）参加工伤保险；（四）查找项目转包、违法分包等违法违规行为线索。第二章实名制管理要求第六条建设单位应与建筑企业约定实施实名制管理的相关内容，督促建筑企业落实各项措施，为实名制管理创造条件，按照工程进度将建筑工人工资按时足额付至建筑企业在银行开设的工资专用账户。

智慧工地_建筑工地劳务实名制管理系统解决方案实施计划书

建筑工地劳务实名制管理系统解决方案一、产品简介劳务实名制管理系统是基于对建筑施工市场的深入分析，旨在解决建筑工地存在的实质性问题而研发。工程分包是如今建筑施工中的常见模式，但施工单位的规模、资质、技术水平也是参差不齐，为整个项目的管理带来极大的影响。劳务实名制管理系统的核心优势就在于能够将繁杂的事务性管理数字化和智能化，为建筑施工企业更快捷、精准、专业的管理劳务人员与掌控工程进度提供了便利。率先在行业内推出劳务实名制管理系统，将工程的管理要求、管理责任与履约保障三者合一，提升了企业的管理水平和管理效率。摊子大、问题多、管理乏力、成本居高不下......肥胖臃肿的建筑施工企业管理体系已经与时代严重脱节，如何降低管理成本、提升管理效率是建筑施工企业急需解决的问题，这是企业发展的需要，是农民工权益保护的需要，也是和谐社会下公平公正精神的需要。为建筑施工企业管理系统瘦身，所要做的就是将管理流程信息化、数字化、智能化，劳务实名制管理系统的出现恰恰解决了这一难题。劳务实名制管理系统能够实现信息采集、数据统计、智能管理、统一操控，收集与劳务人员相关的各种信息资料，使建筑施工总包方能

够清晰掌握劳务分包人数、情况明细，做到人员对号、调配有序。二、功能实现劳务实名制管理系统能够帮助企业实现劳务关系信息化，解决最基本的劳务人员管理问题。劳务实名制管理系统能够满足施工企业的劳务人员信息收集、共享和使用，监督过程管理，降低劳务纠纷的风险。劳务实名制管理系统集多功能于一体，能够满足建筑施工企业信息管理、安全管理以及跟踪分析等领域的要求，打造出符合时代要求的智慧工地。 1、项目基本信息管理建立系统基本档案资料，系统可以设置各分包单位人员编号规则，自动生成人员编号，也可设置手动录入。 2、劳务人员实名登记管理对进场务工的劳务人员进行进场登记，包括个人身份证信息、工号、所属分包单位、班组、工种、进场日期、安全帽号、是否证件办理、是否签订合同等。 3、报表管理劳务实名制管理系统可建立人员花名册、进场情况表、离场情况表、出勤表、工资发放情况表、实时刷卡记录表、刷卡率分析表、刷卡照片比对表等，方便用户进行查询。

建筑工人实名制管理办法(试行)

建筑工人实名制管理办法（试行）第一条为规范建筑市场秩序，加强建筑工人管理，维护建筑工人和建筑企业合法权益，保障工程质量和安全生产，培育专业型、技能型建筑产业工人队伍，促进建筑业持续健康发展，依据建筑法、劳动合同法、《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）和《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）等法律法规及规范性文件，制定本办法。第二条本办法所称建筑工人实名制是指对建筑企业所招用建筑工人的从业、培训、技能和权益保障等以真实身份信息认证方式进行综合管理的制度。第三条本办法适用于房屋建筑和市政基础设施工程。第四条住房和城乡建设部、人力资源社会保障部负责制定全国建筑工人实名制管理规定，对各地实施建筑工人实名制管理工作进行指导和监督;负责组织实施全国建筑工人管理服务信息平台的规划、建设和管理，制定全国建筑工人管理服务信息平台数据标准。第五条省（自治区、直辖市）级以下住房和城乡建设部门、人力资源社会保障部门负责本行政区域建筑工人实名制管理工作，制定建筑工人实名制管理制度，督促建筑企业在施工现场全面落实建筑工人实名制管理工作的各项要求；负责建立完善本行政区域建筑工人实名制管理平台，确保各项数据的完整、及时、准确，实现与全国建筑工人管理服务信息平台联通、共享。第六条建设单位应与建筑企业约定实施建筑工人实名制管理的相关内容，督促建筑企业落实建筑工人实名制管理的各项措施，为建筑企业实行建筑工人实名制管理创造条件，按照工程进度将建筑工人工资按时足额付至建筑企业在银行开设的工资专用账户。第七条建筑企业应承担施工现场建筑工人实名制管理职责，制定本企业建筑工人实名制管理制度，配备专（兼）职建筑工人实名制管理人员，通过信息化手段将相关数据实时、准确、完整上传至相关部门的建筑工人实名制管理平台。总承包企业（包括施工总承包、工程总承包以及依法与建设单位直接签订合同的专业承包企业，下同）对所承接工程项目的建筑工人实名制管理负总责，分包企业对其招用的建筑工人实名制管理负直接责任，配合总承包企业做好相关工作。第八条全面实行建筑业农民工实名制管理制度，坚持建筑企业与农民工先签订劳动合同后进场施工。建筑企业应与招用的建筑工人依法签订劳动合同，对其进行基本安全培训，并在相关建筑工人实名制管理平台上登记，方可允许其进入施工现场从事与建筑作业相关的活动。第九条项目负责人、技术负责人、质量负责人、安全负责人、劳务负责人等项目管理人员应承担所承接项目的建筑工人实名制管理相应责任。进入施工现场的建设单位、承包单位、监理单位的项目管理人员及建筑工人均纳入建筑工人实名制管理范畴。第十条建筑工人应配合有关部门和所在建筑企业的实名制管理工作，进场作业前须依法签订劳动合同并接受基本安全培训。第十一条建筑工人实名制信息由基本信息、从业信息、诚信信息等内容组成。基本信息应包括建筑工人和项目管理人员的身份证信息、文化程度、工种（专业）、技能（职称或岗位证书）等级和基本安全培训等信息。从业信息应包括工作岗位、劳动合同签订、考勤、工资支付和从业记录等信息。