西部地区地方政府生态环境治理模式研究

目录

摘要....................................................................... I ABSTRACT ................................................................... II 第一章导论.. (1)

第一节问题的提出与研究的意义 (1)

一、研究的背景及其问题的提出 (1)

二、研究的意义 (2)

第二节国内外研究综述与评价 (2)

一、国外相关研究综述 (2)

二、国内相关研究综述 (3)

三、对国内外相关研究的基本评价 (4)

第三节研究的方法与内容 (4)

一、研究的方法 (4)

二、研究的内容 (5)

第四节研究的基本思路与创新 (5)

一、研究的基本思路 (5)

二、创新之处与不足 (5)

第二章西部地区地方政府生态环境治理的理论基础及相关概念 (7)

第一节西部地区地方政府生态环境治理的相关概念 (7)

一、西部地区 (7)

二、地方政府 (7)

三、生态环境 (8)

四、地方政府生态环境治理模式 (9)

第二节西部地区地方政府生态环境治理的理论基础 (9)

一、区域理论 (9)

二、公共治理理论的发展及其内涵 (10)

第三章西部地区地方政府生态环境的现状及治理存在的问题 (12)

第一节西部地区生态环境的现状及原因 (12)

一、西部地区生态环境的现状 (12)

二、西部地区生态环境问题的成因 (13)

第二节西部地区生态环境治理政策的反思 (15)

一、西部地区生态环境治理政策的主要内容 (15)

二、西部地区生态环境治理政策存在的问题 (16)

第三节西部地区生态环境治理机制的反思 (17)

一、生态环境法治机制 (17)

二、生态环境监管机制 (17)

三、生态环境评价机制 (18)

第四节西部地区生态环境治理手段和方式的反思 (19)

一、西部地区生态环境治理的手段和方式 (19)

二、西部地区生态环境治理的手段和方式存在的问题 (19)

第四章国内外政府生态环境治理模式的演变及其启示 (21)

第一节国内地方政府生态环境治理的模式演变与实践 (21)

一、国内地方政府生态环境治理模式的转变 (21)

二、国内地方政府生态环境治理模式的实践 (22)

三、对国内地方政府生态环境治理模式的基本评价 (23)

第二节国外生态环境治理模式梳理 (23)

一、巴西和日本生态环境治理模式梳理 (23)

二、西方发达国家生态环境治理模式梳理 (24)

第三节对国内外政府生态环境治理模式的比较与启示 (26)

一、国内外政府生态环境治理模式的比较分析 (26)

二、国外生态环境治理模式经验对西部地区的启示 (27)

第五章西部地区地方政府生态环境治理模式的构建 (28)

第一节构建与西部地区区情相适应的生态环境治理政策体系 (28)

一、在生态环境治理中选择适当的政策工具 (28)

二、加强和完善生态环境治理的法治 (29)

三、构建生态环境治理的政策评估体系 (30)

第二节构建地区间多元协作生态环境治理机制 (31)

一、构建西部地区地方政府间生态环境治理行为协作机制 (31)

二、构建西部地区间政府生态环境协作预防机制 (32)

三、构建政府与市场相结合的多元生态补偿机制 (32)

四、构建西部地区生态环境治理公众参与机制 (33)

第三节改进和强化西部地区生态环境治理手段和方式的路径 (33)

第四节构建基于文化融合的西部地区地方政府生态环境治理模式 (34)

一、民族文化融合的生态环境治理概念 (35)

二、民族文化融合的基本内涵 (35)

三、民族文化融合到生态环境治理的困境 (36)

四、民族文化融合的生态环境治理模式的实现路径 (37)

结语 (39)

参考文献 (40)

攻读硕士期间参与的课题及其科研成果 (43)

致谢 (44)

第一章导论

第一节问题的提出与研究的意义

一、研究的背景及其问题的提出

（一）研究的背景

当今社会是以知识经济和信息经济为主要格局时代。在知识和信息经济的格局下，社会发展的运动复杂多变，地方政府对社会的治理理念也随之转迁。在复杂多变的信息社会中，由诸多诱因引发的公共性问题也呈现出增加态势，对公共领域问题的治理研究应运而生并引起广泛关注。

改革开放以来，地区间的竞争日益凸显（包括西部地区间的竞争），各地区间竞争客观上呈现出地方主义和恶性竞争的特点。竞争在促进地区经济发展的同时，也给地区间的生态环境造成了破坏，导致地方政府公共治理领域的生态环境治理问题。因此，地方政府对生态环境的有效治理也成为了所属地区公众生活的内在要求。

中国经济逐步由从计划到市场的转变，在西部大开发战略规划下，经济建设发展也从空间上由东部地区转移到西部地区。西部地区发展过程中，忽视了生态环境的保护和协调发展，各地区生态环境遭到污染和破坏，导致了西部地区生态环境问题凸现。这充分体现了马克思主义关于人与自然发展的辩证描述。面对日益凸显的生态环境问题，必须重新认识人与自然的关系，地方政府应起到主导型作用来预防、改善和促进生态环境的合理可持续发展。

总的来说知识和信息经济、地区间的竞争和现代经济方式的转变给地方政府生态环境治理领域的提供了宏观研究背景。

（二）问题的提出

在西部大开发战略的迅速推进中，西部地区的社会经济迅速发展，其全球化和信息化的程度也日益更进，但随之也给西部地区带来了严重生态环境问题。西部地区地方政府在调结构促经济的同时面临着频发的环境污染和生态环境日益恶化等问题。如陕西和四川境内嘉陵江部分河段的水体锑浓度超标等生态问题充分体现了生态环境及其产生的问题给公众的生产生活和健康方面带来的严重影响。如何正确有效的预防、控制和治理生态环境问题成为了当前西部地区政府治理的重要议题。然而，当前西部地区传统的管为主治理模式呈现出乏力状态，新的符合其基本区情的治理模式尚未形成统一的范式。生态环境治理