西汉初期徭役制度新证(1)

西汉初期徭役制度新证(1)

摘要：张家山汉简的出土，为西汉初期徭役制度的研究提供了新的佐证材料。笔者就汉初服役的起止年龄、汉初徭役的征调对象、服役的范围及其从役方式、以及徭役征调的管理等问题作一重新的认识。

关键词：西汉初期

徭役

新证

一百多年来，学界对汉代赋役制度的研究取得了丰富的成果，老一辈的史学家们在这方面作出重要的贡献。然而，对一些重要内容和关键问题长期以来争议不休，难以达成共识。主要原因是许多对汉代赋役制度的认识和研究，在很大程度上是重要的文献材料在记录上存在差异，又无从考证，同时依赖假设、推理、縯绎而成的。这样，需要的是考古新发现、新材料，尤其是第一手材料。1983年在张家山汉墓出土了一批竹简，考古专家们从《二年律令》推测这是吕后二年的律令，记载了大量的有关汉初赋役制度的法令，填补了文献记载的空白，为我们研究汉初赋役制度提供了极为珍贵的第一手资料。这些汉初法令的出土，一方面，提供了对汉初赋役制度新认识的新史料，并对一些颇有争议的问题基本上予以解决；另一方面，借助新材料及其所提供的视角，可

以重新认识汉初乃至整个汉代赋役制度，这对研究古代中国封建社会早期的赋役制度的形成及其发展有重大历史意义和现实意义。关于赋税方面内容学术界已有专文发表，而徭役方面内容至今未见专文，现笔者不揣简陋，试图对此作一有益的探讨。

徭役，亦称力役，是国家强制百姓承担的无偿性劳动。对徭役的研究是汉代赋役制度研究中重要组成部分，这也是一个传统的课题，有许多问题以前就已经解决了。但是，遗留下来未解的疑结也较多，主要原因是史料的缺乏或者文献记录相互矛盾。例如：西汉初期“始傅”年龄多少“免老”年龄又是多少汉初徭役征点对象的范围汉初徭役范围与服役方式如何汉初徭役管理如何诸如此类问题，是深入研究汉代徭役制度的关键，非新出土的史实莫能解！现根据新出土的张家山汉简，对这些问题依次解答。

一

关于汉代服役者服役的起、止年龄问题。学术界有两种观点：第一种基本认同整个汉代“始傅”年龄为二十三岁，老免年龄为五十六岁。第二种认为汉景帝至昭帝时年二十而傅，而昭帝以后，年二十三而傅，至五十六老免。至于景帝以前的“始傅”年龄均为推论，不足确信。这一点上需要展开来讲，明确汉初的“始傅”年龄，以厘清整个汉代的服役年龄时限的问题。

何谓“傅”“傅，著也，言著名籍，给公家徭役也。”

[1]意思是说，登记名籍，以便给国家服役。我们先来看看以前常引用两条文献材料，对“始傅”年龄的解释，如下：孟康曰：“古者二十而傅，三年耕有一年储，故二十三而后役之。”

如淳曰：“律，年二十三傅之畴官，各从其父畴学之，高不满六尺二寸以下为罢癃。《汉仪注》云民年二十三为正，一岁为卫士，一岁为材官骑士，习射御骑驰战陈。又曰年五十六衰老，乃得免为庶民，就田里。今老弱未尝傅者皆发之。未二十三为弱，过五十六为老。”

《盐铁论·未通》篇御史曰：“古者，十五入大学，与小役；二十冠而成人，与戎事；五十以上，血脉溢刚，曰艾壮。……今陛下哀怜百姓，宽力役之政，二十三始傅，五十六而免，所以辅耆壮而息老艾也。”

对孟康的解释中“古者”的时间无法具体确定，一般认为是先秦时期，则“始傅”年龄23岁，也是先秦时期定制，由此推论汉初的“始傅”年龄也是23岁。又有如淳所说“律，年二十三傅之畴官”的解释，再有昭帝时盐铁会议上御史所言“二十三始傅，五十六而免”。因此，推断出汉初“始傅”年龄为23岁，老免年龄为56岁，结论似乎确信无疑，果真如此吗

现据张家山汉简《傅律》内容来看，汉初对“始傅”的

年龄规定，远远超出了人们的意想。简文如下：

不更以下子年廿岁，大夫以上至五大夫子及小爵不更以下至上造年廿二岁，卿以上子及小爵大夫以上年廿四岁，皆傅之。公士、公卒及士五、司寇、隐官子，皆为士五。畴官各从其父畴，有学师者学之。 [2]

从此简文看出，汉初吕后时期，“始傅”的年龄是依其父及本人的爵位高低所定的，分为三个档次，每档次隔二岁。父爵位卿以上及本人爵位大夫以上者，“始傅”年龄为24岁；父爵位大夫以上至五大夫之间及本人爵位不更以下至上造者，“始傅”年龄为22岁；其父爵位不更以下的所有人，“始傅”年龄为20岁。“始傅”年龄的差次，反映出等级制度体现在汉初徭役制度之上，反映出官吏与平民、有爵者与无爵者之间的不平等社会关系，说明了封建等级制度在封建社会开端以来就楔入封建社会体制的肌体之中。

汉景帝二年，对“始傅”的年龄有明文规定。据《汉书·景帝纪》曰：“二年冬十二月，令天下男子年二十始傅。”这就是说，景帝诏令全国男子至20岁时必须傅籍，以备服役。钱文子在《补汉兵志》云：“汉法，民年二十始傅，……自始傅为更卒，岁一月。”钱氏说法，正是据此诏令而推断汉制。此时“始傅”的年龄不再论爵位身份地位的高低，破除了汉初“二年律令”的所定的不平等的等级制规定，这是进步的，反映景帝时宽惠爱民的执政思想。不过，黄今言教授

认为这是汉代的新创制，是对秦制“始傅”年龄的修改。[3]现在看来，不足为据，恰恰地说是对西汉初期吕后以来傅籍年龄的修改。

至于西汉中期，昭帝对“始傅”与“免老”的年龄都有新的更改，男子“始傅”年龄延迟了三年至23岁，体现其厚惠百姓政治思想，其实目的亦是为了缓和武帝以来日益尖锐的阶级矛盾。

至此，我们可以清楚地解释孟康、如淳的注释及《汉仪注》所说的内容，其实都是汉制，尤指西汉中期以后的徭役制度。总之，西汉初期“始傅”年龄在吕后时分为24岁、22岁、20岁三个档次，不能单纯地认同为景帝时的20岁，或者昭帝时的23岁。

关于服役“免老”的年龄的问题，通常认为是56岁。何谓“免老”是指因年龄高而享有豁免徭役的特权。《汉旧仪》曰：“秦制二十爵，男子赐爵一级以上，有罪以减，年五十六免。无爵为士伍，年六十乃免老。”这是秦制，免老的年龄界限：有爵者为56岁，无爵者为60岁。汉承秦制，免老年龄也定为56岁。《汉仪注》云：“民年二十三为正，一岁为卫士，一岁为材官骑士，习射御骑驰战陈。又曰年五十六衰老，乃得免为庶民，就田里。今老弱未尝傅者皆发之。未二十三为弱，过五十六为老。”学术界也就据此认为汉代的免老年龄为56岁，至于西汉初期免老年龄也只是向前推

论而已，无史可稽察。现据张家山汉简，有许多相关记录，可以对免老、睆老有新的认识。如《傅律》记载：

大夫以上年五十八，不更六十二，簪六十三，上造六十四，公士六十五，公卒以下六十六，皆为免老。

此简大意是，凡大夫以上者年龄至58岁、不更者62岁、簪者63岁、上造者64岁、公士者65岁、公卒以下者66岁，皆可为“免老”，豁免徭役。免老的年龄依爵位高低而不同，大夫以上者以相同年龄为免老，不更与大夫相差4岁，不更至公卒以下依次只相差1岁，公卒与无爵者与大夫相并8岁。与秦制相比，有爵者不以56岁为免老，而至少是58岁以上，年龄至少延缓了2岁；无爵者不以60岁，而以66岁免老，年龄延缓6岁。这说明了西汉初期的确有减轻徭役的史实。不同爵位享受不同的免老待遇，反映了汉初社会等级制度与徭役制度紧密结合。此律令表面上看国家要求所有人服徭役，具有全民平等性，但结合前面提到的《徭律》内容看，大夫以上者可以不服国家徭役，说明了汉初徭役制度并不具有“全民平等”性，而阶级性是其本质的特点。下面有一条《徭律》令，也说明了这一点，且颇具意味。简文如下：民产子五人以上，男傅，女十二岁，以父为免者；其父大夫者，以为免老。

意思是说，若百姓产子五人以上，男子已经傅籍，女子

至12岁，其父可以为免老；若产子五人，其父是大夫，本人可以为免老。经过秦末农民战争、楚汉战争，汉初时人口锐减，需在增加人口，以恢复经济，故定此律奖励生育。但是，它实行的后果是打破了原有的免老制度，使之不存在了免老年龄界限的问题，说明了汉初时“免老”不仅仅因年龄免除徭役的制度，而是一种享有豁免徭役的封建特权。

除“免老”以外，汉政府还将年龄较高又未及免老者，定为“睆老”，可以享受减半服徭役的权利。这又是一个对汉史的新认识，以前未曾涉及。据张家山汉简《傅律》记载：不更年五十八，簪五十九，上造六十，公士六十一，公卒、士五六十二，皆为睆老。

此律文说，爵位不更者年龄至58岁，簪者59岁，上造者60岁，公士者61岁，公卒、士伍者62岁，皆可以为睆老，豁免一半的徭役。这与“免老”的规定有所差别，现将“免老”、“睆老”年龄的详细对照情况列表如下：爵位大夫以上者不更簪○上造公士公卒以下者

免老年龄586263646566

爵位不更簪○上造公士公卒、士伍

睆老年龄5859606162

与免老相比，有所区别：从所指的对象上讲，免老的对象包括所有的人，而睆老的对象很有限，仅包括不更、簪、上造、公士四等爵位者及公卒、士伍这些人，其他人不定为

睆老的对象。从年龄结构上讲，自不更至公卒、士伍之间，免老与睆老的年龄都相差4岁。因此，我们可以断定：西汉初期免老、睆老是一种享有豁免徭役的封建特权，其年龄的限定必须根据本人的身份地位而定。鉴于张家山汉简的材料，以往学界所认为汉代免老年龄56岁的观点也还需仔细斟酌。

二

关于西汉初期徭役的征点对象，学术界认为汉代国家规定可以征调任何一个人，凡“编户齐民”到适龄之后，都有服徭投的义务，即使丞相之子也在征调对象之内，有身便有赋，有丁便有役。然而，汉代并非全民服役，对免服徭役的人群有一套特殊的规定：凡有宗室属籍及诸侯、功臣的后代，或有官籍、俸给六百石至二千石官吏和都尉以上的军官，或者享有一定爵位者，或者博士弟子及能通一经的儒生，或者有车骑马以及奴婢者、入粟者等，皆可免除徭役。[4] 现依据张家山汉简，针对西汉初期徭役征点对象问题，对以上的见解进一步肯定，并且阐述新的认识。据《徭律》记载：

发传送，县官车牛不足，令大夫以下有訾者，以訾共出车及益，令其毋訾者與共出牛食、约、载具。吏及宦皇帝者不与给傅送。事委输，傅送重车重负日行五十里，空车七十里，徒行八十里。免老、小未傅者、女子及诸有除者，县道

勿敢使。節载粟，乃发公大夫以下子、未傅年十五以上者。補缮邑□，除道桥，穿波池，治溝渠，堑奴苑；自公大夫以下［上］，勿以为。市垣道桥，命市人不敬者为之。县弩春秋射各旬五日，以当。戍有亲及少者，隤后年，與□□□□□为□□□□及发戍不以次，若擅與车牛，及不当使者，罚金各四两。

从此简中看出，对徭役的类型及相应的服役对象作了详细的规定，什么样身份服什么样的徭役。大夫以下者必须服传送之役，或出资财物，而官吏及宦皇帝可以不服此役；公大夫以下者子及未傅年龄15岁以上者必须服运载粮食之役，而公大夫以上者可以不服此役；公大夫以下者，必须服修缮之役，如“補缮邑□，除道桥，穿波池，治溝渠，堑奴苑”，而公大夫以上者可以免服此役；不守礼法的市人必须服修建“市垣道桥”的徭役。其中有三种人享有免除徭役的特权：大夫以上官吏及宦皇帝者，可以免服徭役。爵至公大夫以上者，可以免服徭役。“免老”、年龄尚小未著傅籍者、女子及诸享有免除徭役权利者，可以免服徭役。另外，汉初政府规定“睆老”及其家属在服役上享有特殊的减免权，相应地减半或免除其徭役负担，以留下照顾老人。据张家山汉简《徭律》记载：

睆老各半其爵，□入独给邑中事。·当戍而病盈卒岁及，勿聶。

诸当行粟，独与若父母居老如睆老，若县父母罷者，皆勿行。金痍、有□病，皆以为罷，可事如睆老。其非从军战痍也，作县官四更，不可事，勿事。勿以□眕瘳之令。尉前。

睆老仅服其一半的徭役，若有重病可以免除戍役。时值服役，而父母年高至睆老或者父母残疾而无他人照顾，本人可以免服徭役。若有战伤或至残疾者，可以减半徭役。非战伤伤残者，若不可服役，可以不服徭役。这说明在以孝治天下的汉初社会里国家对社会养老及社会保障措施较为完善。

也规定史、卜、祝学童者及邮人享有免役的特殊优惠政策。据《史律》记载：

谒任史、卜，上计脩法。谒任卜学童，令外学者，许之。□□学佴敢擅使史、卜、祝学童者，罚金四两。史、卜年五十六，佐为吏盈廿岁，年五十六，皆为八更；六十，为十二［更］，五百石以下至有秩为吏盈十岁，年当睆老者，为十二更，践更□□。畴尸、茜御、杜主乐皆五更，属大祝。祝年盈六十者，十二更，践更大祝。

又据《行书律》记载：

复蜀、巴、汉中、下辨，故道及雞中五邮，邮人勿令戍，毋租其田一顷，勿令出租、刍稾。

由此知，国家考虑到史、卜、祝学童者及从事特殊职业邮人给予相应的优惠政策，可减免徭役，甚至连租税都减免。

这些都是传世文献所未记载的，张家山汉简无疑是弥补了这一缺陷。

除以上免除徭役者以外，真正服徭役的负担主要是落在无爵的平民百姓身上，由此可见，汉初徭役征点对象主是平民百姓，甚至有时将未傅籍年龄15岁以上少年也被征调服役。所谓的“節载粟，乃发公大夫以下子、未傅年十五以上者”。可见，汉初百姓的徭役负担，与秦代相比较，虽不繁重但也不简轻。

三

关于西汉初期服役范围与从服方式的问题，及国家对地方徭役的征调管理的问题，以前学术曾根据史书记载有过推论，并且表述不详，现据新出土的张家山汉简史料，一是可以对过去推论提供新证，二是可以弥补过去未曾论述的缺漏。

对于西汉初期徭役的范围，主要分为劳役和兵役，劳役亦称为“更役”，主要是从事生产性劳动，例如：修建道路、寺舍、城垣、宫苑，整饬河渠，漕运委输等。兵役亦称为“徭戍”，主要从事训练、出征、屯戍等军事性活动。[5]张家山汉简提供了新的佐证：如《徭律》记载：

发传送，县官车牛不足，令大夫以下有訾者，以訾共出车及益，令其毋訾者與共出牛食、约、载具。吏及宦皇帝者不与给傅送。事委输，傅送重车重负日行五十里，空车七十

里，徒行八十里。免老、小未傅者、女子及诸有除者，县道勿敢使。節载粟，乃发公大夫以下子、未傅年十五以上者。補缮邑□，除道桥，穿波池，治溝渠，堑奴苑；自公大夫以下［上］，勿以为。市垣道桥，命市人不敬者为之。

从此简中看出，汉初徭役的范围较广，有传送、运输、补缮城邑、修建道桥、穿凿陂池、整治漕渠、建苑囿等等。另外，还有在官府手工业作坊中服役，《復律》记载：□□工事县官者复其户而各其工。大数取上手什三人为復，丁女子各二人，它各一人，勿筭赋。家毋当者，得復县中它人。县復而毋復者，得復官在所县人。新学盈一岁，乃为復，各如其手次。盈二岁而巧不成者，勿为复。

此简涉及在官府手工业中服役的问题，若手工技艺达不到标准者，不得免除徭役。

至于兵役，有正卒之役、戍卒之役之分。据《徭律》记载：“县弩春秋射各旬五日，以当。戍有亲及少者，隤后年，與□□□”。每年春、秋季各地要征召百姓集中进行骑马、射箭、征战等军事训练，这就是正卒之兵役。又如《與律》记载：“当奔命而逋不行，完为城旦。”所谓“奔命”，《汉书·昭帝纪》曰：“及发犍为郡奔命”。应劭注曰：“旧时郡国皆有材官骑士，以赴急难，今夷反，常兵不足以讨之，故权选取精勇，闻命奔走，故谓之奔命。”由此见，“奔命”就是正卒所服的一种兵役，权宜时应急征调的士兵。倘若不

从兵役，以黥为城旦。除正卒之役以外，还有戍卒之役。据《與律》记载：

乘徼，亡人道其署出入，弗觉，罚金□。

守乏之，及见寇失不燔，燔面次弗私，皆罚四两。

《张家山汉墓竹简》一书中注释道：“乘，《汉书·高帝纪》注引李奇曰：‘守也。徼，边界。’”乘，即戍守，是对的。但“徼，边界也”，值得商榷，应当释为“巡”也。故“乘徼”，合起来当释为“戍守、巡察”。所以，这是指戍卒的戍守、巡察边关之役。若有逃亡人出入其关口，而未发现，当处以罚金。这些服役项目与过去学界的认识基本是一致的。

对于西汉初期服役方式，从张家山汉简内容可以西汉初期服役的方式多种多样，有亲自服役的，有出物资代役的，有出钱雇人代役的等等。据《與律》云：“已及车牛当而乏之，皆赀日十二钱，有赏之日，车。”这就是说，无牛车服役者，可以出钱一日12钱代役。表明汉初服役方式较为灵活，可以出钱代役。又据《奏献书》记载：

十一年八月甲申朔己丑，夷道丞嘉敢

之。六月戊子发弩九诣男子毋憂，告为都尉屯，已受致书，行未到，去之。·毋憂曰：蛮夷大男子岁出五十六钱以当赋，不当为屯，……·詰毋憂，律蛮夷男子岁出賨钱，以当赋，非曰勿令为屯也，及虽不当为屯，已遣，毋憂即屯卒，

已去亡，……·迁报：当要斩。

此案例反映了汉初时在少数民族地区实行的徭役制度，可以出钱代役。毋憂的辩词中说到蛮夷男子可以纳56钱代服屯戍徭役。可见，这些汉简提供了重新认识汉初服役方式提供了新的佐证材料。

对于西汉初期国家对徭役的管理问题，至今未作讨论，主要因为无史料可考察。现据张家山汉简，可知西汉初期国家对地方徭役征调、上计等有一套严格的管理制度。据《徭律》云：

事委输，傅送重车重负日行五十里，空车七十里，徒行八十里。……□□为□□□□及发戍不以次，若擅與车牛，及不当使者，罚金各四两。

都吏及令、丞时案不如律者论之，而岁上计员及行数二千石官。

汉初对传送、运输徭役有严格的日程安排，规定重车重负荷要求一日行程至少50里，空车一日至少70里，徒步行走一日至少80里。此项规定明显是强化对服徭役的效率管理以防止服役者偷闲作弊。地方官吏无权擅征徭役，征调徭役的权力集中在中央王朝。同时，各地方官吏要如数上计当年的服徭役的数量，否则，按“不如律者”论处。

也可知西汉初期国家对已征调徭役的服役管理是相当严格的。若有不服役者，或逃役者，将从严处罚。如《與律》

云：

当戍，已受令而逋不行盈七日，若戍盗去署及亡盈一日到七日，赎耐；过七日，耐为隶臣；过三月完为城旦。

意思说，当服戍役者，已经接受到通知而逃亡满七天，或者在服戍役者私离职署或逃亡时间在一至七天内，以“赎耐”论处；超过七天，“耐为隶臣”；过三个月，将“完为城旦”。从《奏献书》所记的案例看，基本上按此律解释的，并判处极刑。毋憂以为只要出56钱就可以不服此役，但是，毋憂已经接受了服役通知，就是屯戍卒，而在路途中逃离，未服屯戍徭役，实际上违犯了汉时军事法律，故中央以屯戍卒擅离职守论处腰斩。总之，根据张家山汉简的新材料，我们可以知道西汉初期国家对徭役征调、上计等管理是相当严格的，基本上以法律形式规定，以确保有法可依、违法必究。

[1]《汉书·高帝纪》引师古注。

[2]张家山二四七号汉墓竹简整理小组：《张家山汉墓竹简》，文物出版社20XX年。下文汉简材料出处与此同。

[3]学术界对秦时“始傅”年龄有二种意见：一种认为秦时17岁，另一种认为秦时23岁。

[4]参见黄今言：《秦汉赋役制度研究》，江西教育出版社1988年，P250－253。

[5]参见黄今言：《秦汉赋役制度研究》，江西教育出

版社1988年P282－292。

古代后宫妃嫔等级

妃嫔等级： （括号里的数字代表最多人数） 所有人都要给太后，太妃和太嫔请安，即便品级很高。 正超品：太后（前朝皇后）（统领后宫，有权利册封升降所有妃嫔） 从超品：太妃（前朝娘娘）（有权利册封升降所有小主）（不限） 庶超品：太嫔（前朝小主）（无册封升降妃嫔权利）（不限） 正超品：皇后／正宫娘娘（统领后宫，有权利册封升降所有除侧皇后以外的妃嫔） 从超品：侧皇后／东宫娘娘／西宫娘娘（统领东六宫或西六宫，有权利册封升降所有除皇妃和侧皇妃的妃嫔） 正一品：皇妃（1）(有权利册封升降所有正四品以下妃嫔） 从一品：侧皇妃（2）（有权利册封升降所有从四品以下妃嫔） 庶一品：夫人（4）（有权利册封升降所有庶四品以下妃嫔） 正二品：贵妃（2）（有权利册封升降所有正六品以下妃嫔） 从二品：妃（4）（有权利册封升降所有从六品以下妃嫔） 庶二品：侧妃（8）（有权利册封升降所有庶六品以下妃嫔） 正三品：昭仪，昭媛，昭容，淑仪，淑媛，淑容，修仪，修媛，修容（昭仪为首）（昭仪1名，其余各2名）（有权利册封升降所有正八品以下妃嫔） 从三品：贵嫔（4）（有权利册封升降所有从八品以下妃嫔） 庶三品：贵姬（8）（有权利册封升降所有庶八品以下妃嫔） 正四品：婕妤（2） 从四品：容华（4） 庶四品：嫔（8） 正五品：婉仪，婉媛，婉容，充仪，充媛，充容（婉仪为首）（婉仪1名，其余各2名）从五品：顺仪，德仪，佩仪，芬仪，芳仪（顺仪为首）（顺仪1名，其余各2名） 庶五品：小仪，小媛，良娣，良媛（小仪为首）（小仪1名，其余各4名） 正六品：姬（8） 从六品：贵人（16） 庶六品：才人，美人，淑人（等大）（32） 正七品：良人，丽人，佳人（等大）（32） 从七品：常在（64） 庶七品：宝林（64） 正八品：选侍（不限） 从八品：舞涓（不限） 庶八品：答应（不限） 正九品：御女，采女（等大）（不限） 从九品：更衣，充衣，华衣（等大）（不限） 庶九品：娘子（不限） 宫女等级： 从五品以上可以称姑姑 正三品：掌事嬷嬷（管理所有宫里大事，负责分发俸禄，分配宫女等）（1） 从三品：御前尚义（皇帝贴身宫女）（2） 正四品：礼教司仪（教导正七品以下小主和宫女）（2） 从四品：风仪女官（太后，太妃，皇后或侧皇后贴身宫女）（每个主子1名）

新成立公司办公室工作思路及工作要点

新成立公司办公室工作思路及工作要点 xxxx年是xx公司整合成立后的第一年,同时,也是为适应“三网融合”需要,增强广播电视网络市场竞争能力的一年。面对新形势,公司办公室确定的工作指导思想是:紧紧围绕公司的中心工作,强化桥梁和纽带作用,前移服务阵地,发挥承上启下、综合协调、督促检查和服务保障作用,进一步转变工作作风,改进工作方式,加大服务力度,提高服务质量,为整体工作的顺利推进,发挥积极的职能作用。 一、xxxx年度的主要工作 根据公司初成立的实际情况,主要做好八个方面的工作: 1、健全公司劳动人事制度。根据有关规定,对所有正式在职员工签署劳动合同,明确工作岗位及职能,明确工资待遇及组成,避免出现公司利益受到人事方面制约,在实施人事精简的原则同时,保持人员的相对稳定。 2、建改并举,抓好制度建设。建立健全各项工作制度和规定,在多方征求意见的基础上,修改、补充、完善、汇编成册,实现公司内部管理“有章可循”的管理目标。 3、管带结合,规范文书档案管理工作,积极进行人员培训,做好档案资料接收、搜集准备。在领导的统一部署协调下, 5

接收有关部门移交的档案资料,分门别类的整理装订、建档、健全文书档案管理制度,实施规范化管理。 4、严格程序,做好行政事务性管理工作,强化印章管理、车辆管理、网络服务管理。搞好服务接待,讲究礼节礼仪,严格工作程序,改变工作作风,注重实效,不作表面文章。 5、定标明责,抓好节支降耗工作。对公司的固定资产登记造册,加强管理;对器财、物资健全请领审批制度;对办公用品的管理实施定额控制,季度办公用品限额配发。开源节流,强化管理,杜绝“跑冒滴漏”等各种浪费现象的发生。 6、结合公司实际,强化公司形象宣传工作,规范公司广告的标语、宣传口号、标牌、宣传栏、公告栏等。 7、根据公司初创的实际情况,做好人员岗位和职能部门之间的衔接通联和配置工作,加强和完善公司内部组织机构建设,提高组织化程度,规范内部行政管理。 8、加强办公室人员的思想业务建设,不断提高工作水平,采取集中学习和个人自学相结合的方式,加强本部门人员的理论和业务技能学习,不断提高全体人员的自身素质。时刻保持头脑清醒,严格统一管理,加强工作责任心,维护工作秩序,避免错办、漏办、延办事故的发生,提高工作水平和服务质量。 二、 xxxx年度工作的主要措施 为保证xxxx年度主要工作目标的实现,在新年度工作中,要 5

古代地方行政制度

古代地方行政制度（中央集权与地方分权） 规律：1中央集权变化的规律权是推动地方行政层级变化的主因。 原因:中央集皇权是至高无上的,拥有行政、司法、财政、军事等无所不包的最高权力,皇权的这种特点决定了中央集权变化的规律。从单个朝代来说开国皇帝对中央集权的控制能力较强，皇位世袭制决定了继承人的素质会逐渐降低,再加上外戚与宦官专政,集权统治会逐渐削弱,最终走向灭亡；从历代发展趋势来讲经历了秦汉“三公九卿”制、隋唐“三省六部”制、宋朝“两府三司”制、元朝“一省六部”制和明清“内阁六部”制等不同的形式和发展 阶段,中央集权的行政制度日渐成熟和完备.地方行政制度是中央行政制度的补充,地方行政层级调整必然受中央集权变化规律的影响.在各个朝代开始阶段,为了提高政权运转效率通常会减少地方行政层级.但为了解决管理幅度过大和军事问题会设立监察区和军管区,这些非行政区最终会演变为州、道、路、省等地方高层政区,使地方行政层级变多,中央集权与地方分权之间表现为此消彼长的关系.中国历代封建王朝的发展史,正是中央集权加强到削弱、再加强再削弱的交替更迭,地方行政层级变化也表现为波浪式,最终随着封建集权制度的不断完善而趋于稳定 2 （二）沿袭变革是历代地方行政层级变迁的主线 原因：沿袭主要源于历代王朝都面临着大体相同的环境和条件.一是面临的经济基础变化不大.封建政权崇尚重农抑商政策,确保税赋征派和地租征收,在维护政治稳定和巩固封建统治方面起到了重要作用,但也阻碍了工商业发展.二是共同倾向于“内重外轻”政策.历朝王朝成立之初,为了避免地方分权偏重,中央集权被削弱从而引发割据分裂局面,多采用“内重外轻”政策,在发展经济和保持稳定两者之间多选择后者,即使地方丧失抵御能力也在所不惜,这在宋、明两朝最为明显. 2在继承的基础上不断革新,是中央集权能力不断加强的客观需要,也是地方行政制度不断完善的内在要求. 秦朝在郡政区实行行政、军事、监察三权分立汉朝设置13部刺史,唐朝设道对地方派遣监察官员,宋朝设置互不统属的路,元朝实行“行省”制度隋朝罢除郡的建置,宋朝消除方镇割据,明朝废路为府,中央加强集权的变革.地方行政制度而言,行政层级少,则

制度变迁与西汉中期政治

制度变迁与西汉中期政治 一 考察西汉前期两种中央政权的组织模式，即宰相统领百官与武帝时期的以内统外，下就两种组织模式的优势与缺陷进行一一阐述。 西汉初高帝即位，承秦制，“置一丞相，十一年更名相国，绿绶”，孝惠、高后时期分为左右丞相，文帝二年“复置一丞相”，“掌丞天子助理万机”。①其职权大抵如陈平所言：“宰相者，上佐天子理阴阳，顺四时，下育万物之宜，外镇抚四夷诸侯，内亲抚百姓，使卿大夫各任其职焉。”②据相关学者研究，将宰相的具体权力分为五个方面：选官权、督察百官并有一定的执法权、上计考课权、总领朝议与奏事权、封驳与谏诤权。③总的说来，宰相兼具一定程度上的决策、执法和监督权。从大一统中央集权制上讲，宰相兼具数权本身就是集权制的一种体现，而结合西汉前期的政治局势，宰相一度程度上的集权恰恰是有益于中央政权的统治的。从制度层面来看，宰相制的施行固然可以看做是上古三代共和政治体制的遗存，在排除西汉前期君臣间的相对和谐的特殊情况下，也是实际政治局势的要求。高惠二帝时期面临着异姓诸侯王对皇权的威胁，皇帝的关注点一直在剪除异姓诸侯王上，而文景时期，皇帝又面临着同姓诸侯王对皇权的威胁，当此情形，宰相集权恰恰可以整合中央政权各级官吏的凝聚力，并成为皇帝削弱诸侯王巩固皇权的相关战略的有力支撑。同时，一个强有力的管理集团也可以使得皇帝免除后顾之忧，进而致力于巩固中央政权的活动中。宰相集权制的优势即在于此。

然而，矛盾总是相互转化的，一旦外部威胁逐一消除，宰相制的优势也渐渐转换成劣势。同样地，中央集权制的专制性不允许存在一个能够较大限度地对之形成制约的制度存在，虽然西汉前期的相权并未危及刘氏皇权的存继。当时至 武帝，由于外部威胁消除，而此时的宰相集权已经使皇帝颇为忌惮，进而对之裁抑。出于加强皇权、弱化相权的目的，武帝自亲政起设立内朝逐步对相权进行削弱，并通过频繁更换宰相以及以细事诛杀宰相来加强皇权、树立自身对中央政权的绝对控制。毫无疑问，内朝的设立在完成上述目的之后，在武帝统治期间对外战争中有着不可或缺的作用，然而，内朝作为一项制度其自身的就不是完善与成熟的。 内朝的设立，其先天上就有削弱与之对应的宰相为首的外朝的内在要求，同时由于内朝以皇帝为领导中心，其权威与权限与皇帝有着密切的关系，所以内朝具有根源于皇权的巨大的依附性，脱离皇帝的领导，内朝不能作为一个独立的权力机构存在。同时，宰相不得过问内朝事务，也使得内朝成为政权内部一个相对于外朝的独立单位。其次，内朝发挥作用的大小也依赖于皇帝个人的威信与手段。组成内朝的人员

加强和规范社团管理(新)(1)

关于进一步加强和规范我院社团管理的通知为了进一步推动我院学生社团活动的蓬勃开展，提高社团管理的规范化、制度化水平，配合学院的各项活动同时也为了能够更加顺利、有序的开展本年度社团工作。根据《长沙职业技术学院学生社团管理制度》规定，结合我院实际，现就进一步规范我院学生社团有关工作通知如下： 一、社团、经费 各系原则上要求本系学生至少参加一个社团、社团会费由学生自主进行管理，各系主席和院团委进行监督和核查。由社团理事会会计保管存折和卡并负责记账，由出纳负责保管密码并负责收支经费，确保钱账分离。社团所开支的任何经费均需先经过社团理事会成员同意并签字，上报至挂靠单位(系部)团总支负责老师批准同意后方可进行。申请经费需填写《长沙职业技术学院学生社团活动经费预算审批表》（附表1），如出现挪用社团经费等违规问题将追究相关负责人责任。学生参加或组织社团活动，可以作为大学生素质拓展认证的依据。 二、社团的成立与注销 （一）社团成立: 各系各专业均要成立至少一个专业社团，并由骨干教师作为该社团的指导老师，所有社团可以面向全院学生开放。 凡成立新社团，应先填写以下资料： 1.长沙职业技术学院学生发起成立学生社团申请书（附件1）； 2.长沙职业技术学院学生社团申请成立登记表（附表2）； 3.长沙职业技术学院学生社团基本信息表（附表3）； 4.社团的《章程》，具体参照《长沙职业技术学院申请成立学生社团须知》（附件2）； 5.长沙职业技术学院学生社团指导老师登记表（附表4）； 6.长沙职业技术学院社团学期活动计划表（附表5）； 7.长沙职业技术学院学生社团会长登记表（附表6）； 8.长沙职业技术学院学生社团理事会成员登记表（附表7）； 9.社团管理部门或申请人认为需特殊说明的其他情况。

新成立公司管理制度大全

新公司管理规定 一，公司组织架构 董事 总经理（兼） 副总经理财务 业务主管办公文员物流主管 二，工作职责及岗位说明书 （一）总经理的主要职责与工作任务: 1、领导执行、实施董事的各项决议；对各项决议的实施过程进行监控，发现问题及时纠正，确保决议的贯彻执行。 2、根据董事长会下达的年度经营目标组织制定、修改、实施。 3、建立良好的沟通渠道:定期向董事会汇报经营战略和计划执行情况、资金运用情况和盈亏情况、及其他重大事宜； 4、主持公司日常经营工作:负责公司员工队伍建设，选拔中高层管理人员；主持召开总经理办公会，对重大事项进行决策、代表公司参加重大业务、外事或其他重要活动；负责签署日常行政、业务文件、负责处理公司重大突发事件，并及时向董事会汇报、负责办理由董事会授权的其它重要事项。 5、领导财务部、人力资源部等分管部门开展工作:领导建立健全公司财务管理制度，组织制定财务政策，审批重大财务支出；领导建立健全公司人力资源管理制度，组织制定人力资源政策，审批重大人事决策。 权力和责任： 权力：

对董事经营目标的建议权 对副总经理、财务的人事任免建议权及其它员工的人事任免权 对公司各项工作的监控权 对下级之间工作争议的裁决权 对所属下级的管理水平、业务水平和业绩的考核评价权 董事会预算内的财务审批权 责任： 对公司年度经营计划、费用预算及计划和预算的实施结果负全面责任 对因经营管理失误造成的重大损失负领导责任 对公司经营决策失误造成的损失负责 对提交的报告、报表、决定的准确性、及时性负责 对所签署的合同、协议负责 公司违法经营所应承担的相应责任 考核指标： 营业额、利润、市场占有率、应收账款、重要任务完成情况、预算控制、关键人员流失率、计划与执行能力。（二）业务主管的主要职责与工作任务: 1、根据市场发展和公司战略规划，协助上级进行市场分析、制定销售预测和业务开展计划； 2、协助上级制定部门销售任务指标、计划与策略、确保部门业务的有效拓展； 3、全面负责公司产品的销售，制定该业务的阶段性目标和总体控制计划，确保业务目标实现； 4、协助上级做好客户的开发与维护，保证与客户保持长期友好的合作关系； 5、制定定期销售分析报告，保证公司对主营业务所需采购的信息来源； 6、公司及竞争对手促销活动的调查、分析、销售预测及销售信息的反馈； 7、共同协调、相关企业及主管部门各种关系； 8、公司各类销售数据分析、基础资料收集整理工作。 9、根据业务发展的需要开发潜在客户； 考核指标： 销售额，业务计划达成率，客户投诉满意率，客户满意度，实际回款率，新客户实现率。 （三）物流主管的主要职责与工作任务： 在副总经理的领导下，全面负责物流工作，确保物流工作的顺畅运行。 检查物流调度合理性，控制物流运营成本。

2010年自学考试管理类中国行政史复习资料三

2010年自学考试管理类中国行政史复习资料三 第1章概论 一、填空 1.工程心理学是二十世纪四十年代后期开始发展起来的一门新学科。它以人-机系统为对象，主要研究人的工作效能，人在系统中的行为特点，以及人机间的合理配合等。受环境因素的影响，因而有人把人机系统概念扩大为人-机-环境系统。这里说的“机”是广义的，包括简单的工具和复杂的生产技术装备;这里说的“环境”，不仅指各种物理环境，也包括劳动组织、工作制度等社会环境条件。 2.要解决好人、机、环境三者的关系，必须对人在系统中的认识的两种对立观点：机器中心论和人中心论。 3.人机系统指在劳动和工作中人与使用的机器以一定的方式互相结合而构成的系统。 工程心理学研究人机系统，就是为了使人机间建立最合理的结合关系，使系统获得最好的效益。 划分方法：⑴人机系统按人机连接的方式，可区分为串联式人机系统和并联式人机系统。串联式人机系统中，人机连环串接，人机任何一方停止活动或发生故障，都会使整个系统中断工作;并联式人机系统中，人机并接，两者可互相替代。 ⑵人机系统还可作闭环系统和开环系统的区分。区别在于人是否能够了解系统活动的结果，即有没有所谓结果反馈。闭环人机系统中有信息反馈回路。 人机系统按人在系统中的作用特点区分为三类：即手控式人机系统、机控人机系统和自动化人机系统。 人机相互作用的基本模式：人机系统中的人机相互作用过程就是人机进行信息交换的过程。人和机器是两种性质不同的系统，但两者在功能上有相似的地方。人和机的活动都包括输入、加工和输出三个环节。人的这三个环节，通常用S-O-R表示。S表示刺激作用;O表示机体组织;R表示身体反应。 人的眼、耳、鼻、舌、皮肤等器官，称为效应器官。 ⒋人机配合包括两方面的涵义：一是人机功能分配，二是人机在构形与性能特点上的匹配。 ⒌泰勒被认为是最早对人与工具匹配问题进行科学研究的学者。他开创了“时间研究”与吉尔布瑞斯创始的“动作研究”合称为“动作时间研究”，迈开了工业心理学研究的第一步。 ⒍德国心理学家闵斯特伯格首先把实验心理学应用于工业生产，方法为企业选拔、培训工人和改善工作环境。1912年前后，出版《心理学与工业效率》、《心理技术原理》，是发展的工程心理学的先驱。 ⒎工程心理学兴起后的最初10年，主要集中于研究开关、按钮、操纵杆等控制器和表盘指针式仪表设计中的人的因素问题，五十年代是工程心理学的“开关――表盘”时代。 二、简答及论述 1.工程心理学研究的内容包括哪些方面 工程心理学是一门以心理学为核心内容的综合性学科。它以实验心理学和认知心理学的理论和方法为基础。 工程心理学研究的内容主要包括以下几方面： ⑴人体生理心理特点和人的工作能力限度。 在人机系统中，人机关系主要表现为两个方面：一是人机功能分配，二是人机特性匹配。要处理好这两方面的关系，就需要对人的身心特点进行全面了解，才可能把机具设计得适合于人使用。 ⑵人机相互作用过程和人机界面的设计要求。 在人机系统中，人机相互作用是通过信息显示装置和控制装置实现。通过显示装置，人获得工作状态的信息;通过控制装置，人把指令信息传给机器，人机之间才能有效地可靠地进行。 ⑶工作空间的设计要求。 在人机系统中，工作空间的大小、显示器与控制器的位置、工作台的高低、座位的尺寸等都会对操作人员的工作效率与系统的安全发生影响。 ⑷工作环境的要求。 人机系统都处于一定的环境中，对照明、噪声、温度等环境因素控制不当，不仅会影响人的工作效绩，

政治思想史第二次作业

江苏开放大学 形成性考核作业 学号2017130000060 姓名程率 课程代码110065 课程名称中国政治思想史评阅教师 第二次任务 共四次任务 江苏开放大学

平时作业二( 第六至第八章) 评语： 评阅时间：年月日 一、多项选择题（每小题2分，共20分） 1、李斯为强化君权而出谋划策，他的强化君权思想具体体现为（bc ）。 A.尊君 B.督责 C.深罚 D.尚武 2、汉武帝政治思想的特点有（abcd ）。 A.求变 B.求治之本 C.德刑兼用 D.任贤 3、唐太宗以善于求谏纳谏著称，而能直言极谏的著名文臣武将有（abcd ）等。 A.魏征 B.房玄龄 C.杜如晦 D.长孙无忌 4、李世民君臣从多方面对隋朝灭亡的原因进行了反思，主要有以下几方面( abc )。 A.奢侈无度 B.杜绝言路 C.用人不贤 D.严刑峻法 5、刘邦即位不久，相继颁布了（abcd ）等诏令，充实农业生产的劳动力，恢复与发展农业经济。 A.复故爵田宅令 B.以有功劳行田宅令 C.释放奴婢令 D.驱民而归之农 6、鲍敬言认为，伴随着国家与君主而来的是庶民的苦难，主要表现在（abc）。 A.君主穷奢极欲，对人民极尽盘剥压榨之能事 B.辅以繁重，小民不堪负担 C.滥用刑罚，百姓困苦不堪 D.穷兵黩武，百姓不得安生 7、《无能子》对圣人持批判态度，认为圣人有以下（abc ）种种罪过。 A.圣人开启了人的贪欲和争心 B.圣人对人们进行仁义道德的说教 C.圣人采取刑法军队等国家机器对人们进行迫害 D.圣人信奉纲常伦理 8、贾谊主张法治的主导思想是“慎刑”，包括以下（ab ）要点。 A.约法省刑 B.“疑罪从去，疑赏从予” C.赏罚分明 D.罪必重罚

1社会团体成立登记申请书

社会团体成立登记申请书社会团体名称： 登记类型：双重管理□直接登记□ 河南省民政厅民间组织管理局制

行政许可申请材料清单

申请材料之一： 行政许可申请书 拟申请成立的单位名称： 发起单位名称：法定代表人姓名：单位地址：电话： 发起人：身份证号： 住址：联系电话： 工作单位及职务： 委托代理人姓名：身份证号码： 住址：电话： □首次申请□变更□延续□其他 申请事实和理由：

行政许可申请人（单位）： 年月日社会团体登记申请事项表

申请材料之二： 关于同意作为××（社团名称）业务主管单位的函 ××（社团名称）发起人： 经研究，我厅（委、办、局、××）同意作为由你们发起成立的××（社团名称）的业务主管单位，并承担相应的业务指导和监督管理职责。请按有关规定向民政厅申请登记。 此复。 单位名称（加盖国徽章） 年月日

申请材料之三： 社会组织党建工作承诺书（样本） ×××民政厅（局）： 我组织（社会组织名称）将依据《中国共产党章程》的规定，按照《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》和《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》要求，积极开展党建工作。我们郑重作出如下承诺： 一、坚持中国共产党的领导，执行党的路线、方针和政策，走中国特色社会组织发展之路。 二、在上级党组织领导下，在本组织（社会组织名称）建立党组织并开展党的工作。如暂不能单独建立党组织，通过联合建立党组织和上级党组织选派党建工作指导（联络）员等方式，在本组织开展党的工作。 三、在上级党组织领导下，做好在本组织（社会组织名称）内发展党员工作，支持党员参加党的活动，保障党员的合法权益，发挥党员的先锋模范作用。

古代各朝后妃等级

中国古代后妃等级制度 1、上古时期 昔帝喾有四妃，以象后妃四星。其一明者为正妃，余三小者为次妃，帝尧因焉。至舜，不告而娶，不立正妃，但三妃而已，谓之夫人。 2、夏 夏后氏增以三三而九，合十二人 3、商 殷人又增以三九二十七，合三十九人 （在商朝有时有并后（同时有两个王后）的情况） 4、周 《周礼》规定：天子立一后，三夫人（正一品），九嫔（正二品），二十七世妇（正三品至五品），八十一御妻（正六品至八品）。 共121人 5、秦 在先秦后妃之制还比较简单，王之妻称后，其他妃妾称号不变。 王之主要妾及诸侯之妻称夫人。 6、汉朝 西汉初立，因秦之称号：皇帝之妻称皇后，妾皆称夫人。并立八品（该八品也是沿袭秦时之制）：皇后、夫人、美人、良人、八子、七子、长使、少使。汉武帝时增加婕妤、娙娥（经为女字旁，打不出来，下同）、容华、充依，各有爵位。汉元帝时又创昭仪，仅次于皇后；时后宫已达三千人，除皇后外，以下定制十四等：1）昭仪，视丞相，爵比诸侯王； 2）婕妤，视上卿，爵比列侯（第二十等爵）； 3）娙娥，视中二千石，爵比关内侯（第十九等爵）； 4）容华：视真二千石，爵比大上造（第十六等爵）； 5）美人，视二千石，爵比少上造（第十五等爵）； 6）八子，视千石，爵比中更（第十三等爵）；

7）充依，视千石，爵比左更（第十二等爵）； 8）七子，视八百石，爵比右庶长（第十一等爵）； 9）良人，视八百石，爵比左庶长（第十等爵）； 10）长使，视六百石，爵比五大夫（第九等爵）； 11）少使，视四百石，爵比公乘（第八等爵）； 12）五官，视三百石； 13）顺常，视二百石； 14）无涓、共和、娱灵、保林、良使、夜者，均视百石。 十四等之外，还有上家人子、中家人子，皆视斗食。除此以外，史籍中还曾出现过诸姬、长御、材人、待诏掖庭、中宫史、学事史等名目。 太子妻称妃，妾有良娣、孺人，妻妾共三级；皇孙妻称夫人，妾无位号，皆称家人子。 （东汉初开国时，后宫位号被大量删减，只剩贵人、美人、宫人、采女等四等级，且人数不定。） 7、三国；两晋；南北朝 1）魏 曹操为魏王时，于王后以下定五等：夫人、昭仪、婕妤、容华、美人。魏文帝时增设贵嫔、淑媛、修容、顺成、良人五等。明 帝时又增淑妃、昭华、修仪三等，省除顺成，这样在皇后以下 定制十二等级： （1）夫人，位次皇后，爵无所视； （2）贵嫔，位次夫人，爵无所视； （3）淑妃，位视相国，爵比诸侯王； （4）淑媛，位视御史大夫，爵比县公； （5）昭仪，爵比县侯； （6）昭华，爵比乡侯； （7）修容，爵比亭侯； （8）修仪，爵比关内侯；

地方政府学

一、判断题（共48题，每题2分） 第1题(已答).特定问题的调查委员会的组成人员必须是同级人大代表。对 第2题(已答).地方各级人民政府实行省长、市长、县长、区长、乡长、镇长负责制。对 第3题(已答).一般来说目前县、县级市设有20-30个左右机构。对 第4题(已答).地方政府具有长期的历史发展和自主精神的基本特点。对 第5题(已答).我国最早形成的国家是周朝。错 第6题(已答).城市地方主要有：直辖市、副省级市、地级市、县级市、区和镇。对第7题(已答).1997年10月1日，香港特别行政区第一届政府基本组成。错 第8题(已答).中华人民共和国政府于1999年7月1日对澳门恢复行使主权。错 第9题(已答).目前属于基层行政建制的镇基本可以分为副县级镇、区级镇和乡级镇。对 第10题(已答).特定问题的调查委员会的组成人员必须是上级人大代表。错 第11题(已答).英国地方政府制度是以地方议会为中心的地方政府制度。对 第12题(已答).1990年10月30日，东西德统一。错 第13题(已答).美国共有51个中央政府。对 第14题(已答).日本宪法称地方政府为地方公共团体。对 第15题(已答).康有为是最早提出且具有巨大影响力的省制问题的研究大家。对 第16题(已答).中国目前共有79个地区。对

第17题(已答).中国目前有5个直辖市。错 第18题(已答).直辖市是中国的一级政区单位。对 第19题(已答).至1997年底，中国共有222个地级市。对 第20题(已答).中国目前有5个自治区。对 第21题(已答).省是中国的一级行政区，目前共有23个省。对 第22题(已答).美国现有联邦政府，后有州政府。错 第23题(已答).早在1799年，就有地方政府的称谓了。对 第24题(已答).中国是实行单一制的国家。对 第26题(已答).地方可以建立国防军。错 第27题(已答).地方政机构是典型的多功能机构。对 第28题(已答).中国的省、县政府是一般地域型政府。对 第29题(已答).香港特别行政区政府是主要基于政治考虑而设置的地方政府。对 第30题(已答).地方自治最早出现于古罗马时代对 第31题(已答).美国被称为“地方自治之乡”。错 第32题(已答).英国的地方政府就是各级地方议会。对 第33题(已答).英国具有悠久的地方自治历史。 第34题(已答).1947年4月经国会通过成为法律的《地方自治法》，是战后日本地方自治的基本法。对 第35题(已答).日本地方公共团体享有财政自治权。对

大学社团管理制度(含干部管理)1.doc

大学社团管理制度(含干部管理)1 热血青春健身协会内部管理制度 为了更好的发展、扩大本协会的影响力，进一步提高协会质量，维持社团工作正常进行，促进协会发展，经协会理事商讨决定，制定协会管理制度，此制度包括会议制度,活动制度，及相关奖罚制度。 一、会议制度1、会员大会是由会长，副会长及全体成员参加的会议， 此会是因工作需要召开的会议，宣传部在会前通知 到每位成员。 2、每次会议由会长指派人主持，会上做好上月或者是 上学期工作总结（含肯定与否定），安排好具体工 作； 3、办公室人员做好会议记录，并在会议正式开始之前 到会，对请假及未到人员进行统计与公布； 4、每次会议要求全体成员都出席，有特殊情况不能到 会者需向办公室主任请假 5、在会议期间，每位成员都有保持会场安静和对协会 的发展提出建议的义务，有对理事会的成员提问及 对协会内部不良现象进行检举的权利。

备注：〈1〉无故旷会三次或三次以上者，自动被列入有意退会或劝其退会者行列，由会长做出相应处理； 〈2〉每学期参加会议提前不请假而迟到15分钟以上达3或3 次以上者，取消个人评优资格，对各部门有两人或 两人以上在开会时迟到15分钟以上达3次或3次以 上者，取消部门评优资格； 〈3〉在开会时，对不遵守会场秩序者，给予通报批评。 二、协会干部任免制度：为了规范我协会干部任免，提高协会干部的思想素质，充分调动广大协会干部的积极性，增强干部的责任感，吸收学习好，工作能力强，热心为同学服务的同学加入我协会，提高协会的感召力和整体战斗力，把我协会的工作搞的更好，特制定如下干部任免制度： 1、协会干部的基本条件是品学兼优。 2、协会干部的产生办法有： （1）自荐；（2）直接选拔；（3）选举；（4）公开招聘。 3、协会会长由选举产生或确认，协会成员的调整由协会理 事会决定。 4、部长和队长实行任期制，以学年为任期期限（特殊情况 另行处理），凡是协会部长以下干部的考核采取自我评 价、群众评议、组织考核三种形式相结合，最后由协会

西汉社会黄老思想兴衰的政治经济视角分析

第15卷第6期中南大学学报(社会科学版)V ol.15No6 2009年12月J. CENT. SOUTH UNIV. (SOCIAL SCIENCE)Dec 2009西汉社会黄老思想兴衰的政治经济视角分析 朱义明 (南开大学经济学院，天津，300070) 摘要：黄老思想盛于西汉之初，但很快又在汉武帝时期随着“罢黜百家，独尊儒术”而归于消沉，并在此后近二千年的封建统治期间基本上没有再现西汉初年之辉煌。黄老思想淡出西汉社会政治舞台的深层次原因，是与中国大一统中央集权封闭的农业经济社会的特性密切相关的，具有社会历史发展的必然性，存在着许多源自于黄老思想本源的难以调和的问题，而这些问题与大一统中央集权的统治模式所寻求的政治与经济解决途径有着很大的分歧与距离，正是因为这些根本性的原因注定了黄老道家作为一种统治思想的暂时性和阶段性。 关键词：西汉社会；黄老思想；大一统；中央集权；农业经济 中图分类号：F091.1 文献标识码：A 文章编号：1672-3104(2009)06?0790?05 黄老思想盛于西汉之初，但很快又在汉武帝时期随着“罢黜百家，独尊儒术”而归于消沉，并在此后的近二千年的封建统治期间基本上没有再现西汉初年之辉煌。黄老思想何以在中国的封建统治思想历史上只是昙花一现？造成黄老思想阶段性现象的深层次原因是什么？难道仅仅是因为汉武帝个人的思想偏好而导致没落吗？在此，我们拟从政治经济的视角来进行系统的梳理和剖析，试图来解答这些句题。 一、西汉初期黄老思想成为 统治思想的原因 秦王朝严刑峻法以及之后的迅速覆灭，引起了汉朝统治者的高度重视，西汉王朝建立后，汉高祖刘邦面临的首要问题就是：以何种学说作为西汉政权的统治思想？对于这一问题应该说刘邦在一开始并没有明确的认识。于是同样缺乏对大一统中央集权国家统治经验的汉王朝则采取开放的政策，“求亡书于天下”，礼聘秦博士和邹鲁儒生等学者，以探讨一种适合大一统中央集权国家统治的思想理论，这反映了汉初统治集团在选择、确定新的统治思想方面，进行积极摸索的实际情况。同时也反映了当面对一个全新的社会经济与政治情况，对于统治阶级也好，对于各政治思想流派也好，都还缺乏充分的准备与深刻地认知。不过，现实政治最终要选择一种政治思想或者意识形态作为其治国的理论依据，西汉初年之所以选择了黄老道家作为国家的政治思想的基础，主要原因大致有如下几个方面： (一) “休养生息”成为社会头等政治问题 在先后经历了春秋战国、秦王朝苛政以及西汉代秦的连年战争之后，整个社会经济遭到极大破坏，劳动阶层迫切需要休养生息，“汉兴，接秦之弊，诸侯并起，民失作业，而大饥馑。凡米石五千，人相食，死者过半。高祖乃令民得卖子，就食蜀汉。天下既定，民无盖藏，自天子不能具醇驷，而将相或乘牛车。” [1](489)，由此可见当时的社会经济确实已经到了极端凋敝的状况。如何恢复生产、发展经济，使社会尽快从战乱的影响中走出来，是刚刚诞生的西汉政权必须要解决的头等政治问题，而黄老道家的“清静无为”的政治理论很好地契合了西汉初年的社会政治现实。同时，汉初政治无力和民不聊生的惨淡局面，使社会又退回到了那种不同领域未加分化的原生性形态之中，这便为主张“清静无为”思想的黄老之学提供了最大的生存空间。这种功能混溶、领域不分的原生性社会形态，既是黄老之学存在的根基，亦是黄老之学所要达到的最高理想社会，即《老子》中所描述的那种“小国寡民”的社会理想[2]。从效果上来看，从汉高祖到窦太后参政的汉武帝初年，一直把“无为而治”的黄老思想作为制定政策的理论依据，采取了“约法有禁，轻田租，什五而税一，量力禄，度官用，以赋于民”[1](489)等一系列与民休息、强本节用的政策，为生产劳动创造了一个相对稳定的社会环境，出现了“文 收稿日期：2009?08?11 作者简介：朱义明(1975-)，男，湖南邵阳人，南开大学经济学院博士后，主要研究方向：经济史，经济哲学.

学生社团管理制度1.doc

学生社团管理制度1 一实中学生社团管理制度（试行） 一、社团组建方式 学校依据师资情况和学生需求组建学生社团并安排辅导老师。支持学生自发组织社团并聘请辅导老师，经学校批准后可以开展活动。社团名称由学生和辅导老师共同讨论确定。 二、社团招募方式 一般每学期初进行社团招新和人员调整，控制人数避免增加管理难度。坚持“自愿参加”和“双向选择”的原则，学生报名社团要先经家长同意。社团老师和成员一经确定，无特殊情况一学期内不再变更。 三、活动时间地点 各社团制定科学合理的活动计划，每周按计划坚持开展活动，并做好记录。活动时间为每周五下午一、二节，地点要相对固定。学校努力为社团活动的开展创造条件。各班主任要熟知本班参加各社团的学生名单和活动时间，并通过致家长一封信、短信、家长会等途径将学生参加的社团名称、辅导老师和活动时间告知家长。 四、社团考勤管理 各社团成员和辅导老师按时到指定地点集合，不迟到不早退。学生因事因病不能参加活动的要提前请假。辅导老师活动前

先点名，如人数不全务必核查原因。活动中加强学生管理，避免学生中途无故离开。因班级事务、课业辅导、病假事假等有学生不能 参加社团活动的，班主任要主动和社团老师沟通。因学校统一安排活动需取消社团活动的，学校要及早告知社团老师和班主任。 五、活动过程要求 每次活动时要认真组织，注意文明礼仪、纪律卫生，加强安全教育，避免发生安全事故。 六、社团收费管理 各社团不得收取学费。需要购买学习用品的，坚持自愿原则，提倡家长自行购买。 七、社团绩效管理 各社团要积极参加各级比赛，为学校争得荣誉。学校每学期末举行社团成果展演，定期进行优秀社团、优秀成员的评选表彰。社团辅导工作量计入评优评先和绩效考核量化范围。 其中专业理论知识内容包括：保安理论知识、消防业务知识、职业道德、法律常识、保安礼仪、救护知识。作技能训练内容包括：岗位操作指引、勤务技能、消防技能、军事技能。 二．培训的及要求培训目的 年度安全生产目标的内容，现与财务部签订如下安全生产目

后宫妃嫔的等级

《后宫甄嬛传》的背后——后宫妃嫔的等级 看过《后宫甄嬛传》第五六两集的朋友们，一定会注意到下面两个情节：第五集中，身为贵人、位份较高、住在气派的咸福宫的眉庄路上巧遇余答应，余答应恃宠而骄，竟让身为贵人的眉庄给她让路，眉庄隐忍不发。第六集中，被封为妙音娘子余答应居然敢把皇帝身边老人欣常在慎刑司。 这里，就有个问题：大清王朝后宫的等级身份问题。 在康熙皇帝在位时期，有过正式规定——用我们现在的话讲，叫做“红头文件”。其中含糊其辞地要求：皇后一人，皇贵妃二人，贵妃二人，妃四人，嫔六人。但是，皇帝仍有很大的余地。因为嫔以下的贵人、常在、答应等，都没有具体的名额限制；所以，皇帝照样可以随心所欲地无限扩军。 宫中皇后、皇贵妃、贵妃、妃、嫔，以及宫女等，都是有严格等级的。清朝是等级社会，宫中更是等级森严。穿衣、配饰、吃饭、喝茶、吃肉、月俸、赏银、例银、用具、房间大小等等都有规定。后妃不同等级配给的宫女也是有规定的。总之，从头到脚，从吃到穿，都有规矩。 比如，皇太后每年的津贴，累计有二十两黄金，二百两白银。皇后每年的津贴，累计有一千两白银，配十二名女佣。皇贵妃每年八百两银子，配八名女佣；贵妃六百两，八名女佣；妃三百两，六名女佣；嫔二百两，六名女佣。贵人一百两，四名女佣；常在五十两，三名女佣；答应三十两，二名女佣。以皇后为例：除了十二名女佣，每年一千两白银的津贴之外，分配给皇后的“耐用消费品”还有如下这些：玉盏金台、金方、金茶瓯盖、嵌绿松石金匙、镶金象牙筷子、银方、银盂、铜遮灯、铜簸箕、银八卦炉，各一个（付）；金执壶、金匙、金云包角桌子、洋漆矮桌、银火壶、银锅、银罐、铜提壶、铜八卦炉、铜手炉、铜舀子、锡池、锡火壶、锡里儿（贮冰用的冰箱）、锡屜钴、铁火钳子，各两个；银勺、银茶壶，各三个；铜瓦高脚灯、锡茶碗盖、锡背壶、铁火罩、铁座更灯、磁渣斗、羊角把手灯，各四个；金碗、铜签盘、铁火炉，各五个；金碟、铜剪烛罐，各六个（付）；银茶瓯盖、镶银象牙筷子、锡壶，各八个（付）；银碗、银匙、锡盆、香几灯，各十个；银背壶十三个，漆茶盘十五个，戳灯二十个，漆皮盒二十五个，漆盒二十六个；银盘、银茶壶，各三十个；黄瓷碟四十个；各色瓷碗、瓷碟，各五十个；黄瓷盘八十个；黄瓷碗、杯，各一百个。 这清代正一品大员的禄米才90石，俸银才180两；从九品的官儿禄米只有可怜的15石，俸银也只有30两——在清朝，当官儿还不如作后妃呢！皇后有如此丰厚的物质待遇，又手握统率数千名“娘子军”的大权，“姐妹”们当然看着眼红。能取而代之，再好不过；即便不能，也要各显神通，尽量从皇上老公身上，多揩一些油水。 宫女的家属，每月准许进宫看望自己的女儿一次。顺贞门外甬道有一排又小又矮的小屋子，那就是宫女会见家属的地方。除了最得宠的宫女昼夜不离地伺候主子外，一般宫女，并不是天天都出来当差的。有三天一次的，有五天一次的，大概越红的，当值越勤，由每月当差的班次，也可以看出宫女的红黑。宫女因为当值，过的都是紧张生活，动辄得咎的，所以轮到休班的时候，大都尽量轻松一番。最显著的，就是早上起床后，搽把脸漱漱口就算，既

社团管理制度细则

社团管理制度细则 考核对象: 学校社团全体成员 考核方式: 通过积分和协会民主评议相结合，提出奖励或处罚的建议报有关上级部门批准做出决定。 考核依据：成员档案及相关活动记录（内含活动时间、次数、积极性、活动表现情况）。 考核细则：协会成员基础分为60分。 第一章总则 第一条制定意义 （一）为加强青年志愿者协会自身建设,完善各项管理机制,更有效地开展各项工作，更好地服务同学，活跃校园学术、科技、文化、艺术氛围，同时为了进一步增强团委、协会干部及成员的自我管理、整体素质，促使协会工作向制度化、规范化、系统化的方向发展，激发协会干部的工作热情，特制定本制度。 （二）青协干部主要考评对象为青协会长、副会长以及各部门组长。 第二条基本要求 （一）会长、副会长必须遵守各自的工作职责。 （二）协会举办大型活动，会长、副会长以及各组长必须到场（特殊情况除外）。 （三）各部应按时上交工作计划、工作总结，准时参加协会

部长例会。 （四）协会的干部实行责任制和量化管理，奖励工作积极者，批评教育消极怠工者。 （五）协会组长考评由会长授权办公室执行。 第二章考核及评分办法 第一条例会制 1、例会、值班时间迟到、早退者每次扣1分。 2、无故旷会者每次扣2分。 3、开会不认真者每次扣0.5分。 4、青协例会积极发言，提出合理化建设并被采纳者累计两次加1分。 5、在签到时帮他人签到扣2分。 第二条活动制 1、举办活动积极参与者加1分。 2、去敬老院服务一次加0.5分。 3、青协各类活动迟到、早退者一次扣1分，无故缺席者扣2分(因故不能参加或未按时参加经调查核实属实者例外）。 4、组织活动工作不认真者扣1分，导致活动出现重大问题扣4分，拒不完成工作者扣3分，再由各部长商量是否劝退该干事。 5、在活动过程中，用于活动的物品损坏或丢失者扣2分，并原价赔偿物品的购买费。

多种妃嫔等级

皇贵妃 贵妃 正一品：惠妃淑妃德妃贤妃宸妃庄妃 从一品：夫人 庶一品：妃 正二品：贵姬 从二品：昭仪昭媛昭容昭华 庶二品：淑仪淑媛淑容淑华 正三品：修仪修媛修容修华 从三品：贵嫔 庶三品：婕妤 正四品：贵仪 从四品：顺仪顺媛顺容顺华 庶四品：充仪充媛充容充华 正五品：姬 从五品：容华婉容 庶五品：婉仪芳仪芬仪德仪贤仪微仪 正六品：嫔 从六品：良媛良娣 庶六品：小仪小媛 正七品：贵人 从七品：美人才人良人 庶七品：常在 正八品：选侍 从八品：娘子舞涓 庶八品：宝林娱灵 正九品：芳婉柔婉 从九品：顺常顺成 庶九品：承徽列荣 正十品：御女采女 从十品：答应 庶十品：充衣承衣刀人更衣 还有一种品级制度： 正宫：皇后 正一品:贵妃.淑妃.贤妃.德妃 从一品:夫人 正二品:妃 从二品:昭仪.昭媛.昭容.淑仪.淑媛.淑容.修仪.修媛.修容

正三品:贵嫔 从三品:婕妤 正四品:容华 从四品:婉仪.芳仪.芬仪.德仪.顺仪 正五品:嫔 从五品:小仪.小媛.良媛.良娣 正六品:贵人 从六品:才人.美人 正七品:常在.娘子 从七品:选侍 正八品:采女 从八品:更衣 【后宫嫔妃等级】 极品：凰朝后 圣品：天妩后、绾卿后(平级) ==================================================== {十六皇贵妃} 尊一品：尊皇贵妃、贞皇贵妃、谦皇贵妃、纯皇贵妃 尊二品：严皇贵妃、凌皇贵妃、惜皇贵妃、殊皇贵妃 尊三品：夙皇贵妃、涟皇贵妃、曦皇贵妃、娴皇贵妃 尊四品：逸皇贵妃、烨皇贵妃、姒皇贵妃、敏皇贵妃 (无以上封号者为低等皇贵妃) ========================以上七斗一升===================== {二十八贵妃} 御一品：政贵妃、炀贵妃、姝贵妃、凰贵妃 御二品：亦贵妃、嘉贵妃、明贵妃、念贵妃 御三品：暖贵妃、欣贵妃、染贵妃、展贵妃 御四品：溪贵妃、袭贵妃、萧贵妃、芯贵妃 御五品：湘贵妃、璇贵妃、凝贵妃、殇贵妃 御六品：钰贵妃、莲贵妃、灵贵妃、涵贵妃 御七品：纤贵妃、肃贵妃、胤贵妃、絮贵妃 (无以上封号者为侧贵妃)

西汉政治制度

西汉政治制度 两汉基本上沿袭秦朝制度，史称“汉承秦制”。，汉朝在废除苛法的前提下进行革新，在监察、选官、税收等方面有所发展，使得两汉社会的制度比秦朝更加完备。 一、两汉时期的政治制度;1、监察制度——刺史制度：①实行：汉武帝时实行的监察制度，全国分为13州，每州派一名刺史进行监察，没有固定的治所，级别不高，但巡察时代表中央，可监察诸侯王和地方高官。②职权：代表中央监察诸侯王和地方官吏。③发展：东汉时监察权得到进一步加强，定期巡行郡国，检阅刑狱，考察官吏政绩，年终上奏皇帝，有固定的治所，开始掌握军队。东汉末年改为“州牧”，成为州的最高长官。④实质：是为了加强对地方控制的监察制度,两汉时期监察制度的评价；①中国古代的监察制度，起源于西周，形成于秦朝，确立于西汉。②这对于维护封建统治秩序具有重要意义，也为后代封建统治者所借鉴。（积极作用）③不过，封建的监察机构本身是官僚机构的组成部分，它不可能根除官僚主义的种种恶习，也不可能摆脱官僚制度弊病的制约，从而导致监察部门的腐败，这是必然。（消极影响）中国古代社会监察制度的演变秦：中央设御史大夫，地方设监御史。西汉：汉武帝设州（13州）为监察区，设刺史进行监察，级别不高，可监察诸侯以及地方高官，后刺史演变为地方军政长官。东汉：加强监察制度。北宋：设通

判，负责监督知州。明：地方设提刑按察使司，管地方监察司法；增设厂卫特务机构，监视百官与平民。2、地方行政——郡国并存；实行：西汉初年王国问题形成：封国分王国和侯国，王国与割据无异；侯国相当于县，无治民权，受郡监督；目的：加强对地方的控制影响：后形成地方割据势力，对中央形成威胁，形成了“王国问题”解决：汉武帝推行“推恩令”和“附益之法”。解除了王国对中央的威胁注意《西汉郡国交叉局部示意图》：此图揭示西汉实行郡国并行制，此时的州不是地方行政区域，而是刺史监察诸侯王和地方高官的监察区。3、选官制度——察举制；发展：①西汉：汉武帝时，建立一整套选举人才的选官制度，包括察举、皇帝征召，其中察举是两汉最主要的选官途径；②东汉：注重孝廉一科，先是乡党声望，后是门第族望，累世公卿因此形成和发展。目的：为适应专制主义中央集权封建国家统治的需要实质：是一种选官制度。二、两汉时期的经济制度：税收制度--编户齐民；目的：加强对百姓的控制内容：被正式编入政府户籍的自耕农、佣工和雇农等，被称为编户齐民，有独立身份，隶属地方政府，依据资产多少承担国家赋税、徭役、兵役等。人口税和更赋很重实质：成为征收赋税的依据影响：编户制度推行后，解决了隐蔽人口的现象，国家能够控制赋税的交纳，促进了封建国家财政收入的增长。(但编户制度实行后，人口税加重，地主将赋税分摊在农民身上，