湖南师范大学研究生院

湖南师范大学研究生院

院通〔2017〕47 号

关于开设湖南师范大学2017年微型课程

《比较公共采购法与英美法方法论》的通知

各相关学院：

为进一步优化研究生课程结构体系，拓宽研究生知识结构、提高研究生培养质量，学校从2017年起开设研究生微型课程。现将微型课程《比较公共采购法与英美法方法论》开课信息通知如下：

一、开课时间及开课地点

开课时间：2017年10月16日-18日

开课地点：法学院512

二、授课对象

面向全校研究生开通选修。

三、课程考核与学分

课程考核按普通课程要求进行，成绩综合考虑平时上课情况和课程考核情况。平时上课情况占最后总成绩比例不超过30%。考核合格，可计学分，可兑换培养计划内任意选修课学分。每位学生计入培养计划的微型课程总学分数原则上不超过2学分。

本门微型课程共16学时（1学分）。

四、报名要求及流程

见附件4。

五、其它

1、“研究生微型课程”是我校研究生课程教学改革的重要举措，各开课学院应高度重视该项工作，将课程开课情况及时通知每一个研究生，并积极组织研究生选修微型课程。

2、开课学院应指派专人负责微型课程的管理，做好接受报名、课程安排、教学管理和成绩录入等工作。微型课程结束后需提交课程总结一份，含总体情况、成效、相关图片及师生心得体会、意见建议等。

3、研究生选修微型课程后，应服从开设课程学院管理人员和任课教师的管理，全程认真参与课程授课，自觉遵守教学纪律和考核纪律。

附件：

1.主讲教师简介

2.课程实施方案

3.课程教学大纲

4.网上报名要求及流程

研究生院

2017年9月25日

附件1：主讲教师简介：

丹尼尔·米德夫（Daniel Jay Mitterhoff）教授曾经是政府合同法领域的私人律师，有超过10年的工作经验（1988-1999）。从1999-2002年，他受全国人大财经委员会的邀请，作为起草2002年的《中国政府采购法》的定期顾问。此后，他在中央财经大学主创成立了政府采购和公共建设研究中心（2005-2013）。米德夫教授积极地从美国，中国和其他国家收集公共采购案例的法院判决书来发展他的“比较公共采购法”课程，因此，本课程在米德夫教授任教的15年间得到了不断的提升与完善，他曾任教于北京大学法学院（2002-2004），中央财经大学法学院（2005-2013），（美国）马里兰大学法学院（2007-2013），云南大学法学院（2013-2015）和泰国法政大学法学院（2015-2016）。最近，米德夫教授受世界银行邀请为缅甸政府现代公共采购系统的建立作顾问（2014-2016）。

丹尼尔·米德夫教授也是一位国际与多语言环境学习的专家。八年来，他设计和管理美国马里兰大学法学院与中国中央财经大学法学院的学生交换项目，即中国、美国及其他国家的学生们半年在中国北京，半年在美国巴尔的摩一起学习。2011年，美国律师协会给予米德夫教授的创新项目正式的学术批准。

附件2：课程实施方案：

《比较公共采购法与英美法方法论》（中英双语）

实施方案

一、本课程内容为：比较公共采购法、英美法方法论》（中英双语）

二、教学计划

1. 判例法方法论介绍（2 节课）

2. 政府采购法使用范围（3 节课）

3. 公共合同道德（3节课）

4. 政府采购中的社会经济政策（3节课）

5. 政府采购方式，评标，中标（3节课）

6. 投标过程中面临的问题及投标投诉程序（2节课）

三、课程考核：美国方式法学考试

四、学员选拨：宪法学与行政法学、经济法学、国际法学专业研一研二学生及其他专业研究生。

五、课程管理：由研究生院及法学院共同管理

附件3：课程教学大纲

《比较公共采购法与英美法方法论》（中英双语）

课程教学大纲

Teaching Outline of Comparative Public Procurement Law and

Common Law Methodology

第一部分大纲说明

1．课程代码：

2．课程类型：任意选修课

3．开课时间：秋季学期，第6周

4．课程目标：通过该课程的学习,了解普通法（判例法）的方法论，初步掌握政府采购法适用范围与公共合同道德，掌握政府采购中的社会经济政策、政府采购的运行规范。

5．面向学科：法学（宪法学与行政法学、经济法学、国际法学专业研一研二学生及其他专业研究生）

6．考核方式：美国方式的法学考试及评分方式

7．预修课程：行政法学、经济法学、政府采购法

8. 教学方式：讲授与研讨式教学相结合

10. 教材及教学参考资料：

（1）教材：

This Course Will Use Sections From A Number of Different English Language Texts Including:

1.Tiefer, Charles and William A. Shook, Government Contract Law in the

Twenty-First Century, Carolina Academic Press (2013)；

2.Arnavas, Donald P. Government Contract Guidebook, West Group Publishers (Third

Edition 2001)；and,

3.Arrowsmith, Sue, John Linarelli and Don Wallace, Jr, Regulating Public Procurement:

National and International Perspectives, Kluwer Law International, The Hague (2000).

（2）参考资料：（数量由编写者自定）

The Course Will Use The Following Legislative Sources, Judicial Cases and Other Reference Materials:

1999 Tender and Bidding Law of the People’s Republic of China;

2002 Government Procuremen t Law of the People’s Republic of China;

United State Competition in Contracting Act, 41 United States Code, Section 253 (1984);

Implementing Regulations for the 1999 Tender and Bidding Law (Effective February 1, 2012); 中国人民共和国招标投标法设施条例（2012年2月1日生效）; Implementing Regulations for the 2002 Government Procurement Law (Effective March 1, 2015); 中国人民共和国政府采购法设施条例（2015年3月1日生效）;

United States Federal Acquisition Regulations System, Chapter 1 (Parts 1-51 (2015); 美国联邦采购条例（2015）;

Instruction on How to Brief (Outline) Judicial Cases available at

https://https://www.wendangku.net/doc/013931126.html,/lrw/casebrief.pdf;

Groner v. Hedrick, 169 Atlantic Digest 2nd302 (Supreme Court of Pennsylvania 1961) Motor Coach Industries Inc., et. al. v. Elizabeth Dole, 725 F.2d 958 (4th Circuit Court of Appeals 1984);

Kunming Yage Kunming YaGe Technology Company v. Kunming Guoji HuaHui Auction Exchange Center Company, Basic People’s Court of Kunming, Wuhua District, Economic Division, Civil Decision No. 176, January 2, 2003; 昆明雅歌科技有限公司v. 昆明国际花卉拍卖交易中心有限公司et.al., 昆明五华去人民法院，五法经二初字民事决定176号（2002），AND Kunming Yage Kunming YaGe Technology Company v. Kunming Guoji HuaHui Auction Exchange Center Company, Inter mediate People’s Court of Kunming City, Civil Division, Final Civil Decision No. 130, May 16 2003); 昆明雅歌科技有限公司v. 昆明国际花卉拍卖交易中心有限公司et.al.,云南省昆明市中级人民法院，昆民五终字第130号（2003）;

Beijing Modern Wo’Er Trading Company. Ltd v Ministry of Finance of the People’s Republic of China, Beijing Municipality No. 1 Intermediate People’s Court First Le vel Administrative Decision No. 432 (2005); 北京现代沃尔经贸有限责任公司V，中华人民共和国财政部，北京市第一中级人民法院（2005）一中行初字432号。

NKF Engineering Inc. v. The United States, 805 F.2d 372 (U.S. Federal Circuit Court of Appeals 1986);

Chamber of Commerce v. Reich, Secretary of Labor, 74 F.3d 1322 (District of Columbia Circuit Court of Appeals 1996);

丹尼尔-米德夫，“回归‘三公’根本原则刻不容缓“公共采购杂志（2011年10月三日）60页

Dalian Xinsheng Fire Prevention Engineering Company v. Dalian Eric Mechanical and Engineering Equipment Compnay, Ltd et al., Intermediate People’s Court of Shenyang Municipality, First Level Civil Decision No. 7 (2005); (大连新盛消防工程有限公司v大连爱瑞克机电设备有限公司et.al., 辽宁省沈阳市中级人民法院（2005）沈中民（3）权初字第7号(2005)。

HuiHua City Television Bureau v. Construction Department of HuaiHua City, Intermediate Court of HuaiHua Municipalty, First Level Administrative Decision No. 7 (2004); 怀化市广播电视局v 怀化市建设局，湖南省怀化市中级人民法院, 怀中行初字第7号(2004)。

第二部分教学内容和教学要求

第一讲判例法方法论介绍

1．本章主要内容：

This section of the course introduces students to common law case analysis methodology. This is important training for students to understand the role of judges in interpreting and applying the law. Students will learn how to summarize (“brief”) cases so that they can better participate in class discussions.

本章主要为学生介绍普通法案例分析方法论。此重要的培训为学生理解法官解释法律以及对法律条文的应用。学生将学习如何总结案例（概要）以便于更好的参与课程讨论。

2．本章的重点与难点、需掌握的主要知识：

Students must possess an understanding of the different roles played by U.S. judge as compared to the role played by Chinese judges. Students must have enough basic knowledge of law to follow a court’s analysis of facts and the judges’ application of law. Difficulties in studying statutory law as compared to case law will be quickly overcome.

学生须理解掌握美国法官扮演的角色和中国法官所扮演角色的不同。学生需具备足够的基础法律知识，来跟随法庭的事实分析和法官对法律的应用。本章难点是成文法和案例法的比较。

3．预备知识要求

Students should have at least two years of legal study.

学生需最少两年的法律学习背景。

4．主要参考资料

Students should look for books and materials Introducing the U.S. Legal System, Common Law Methodology, and Case Law Methodology.

可参考美国法律体系，普通法方法论，和案例法方法论方面的书籍。

第二讲政府采购法适用范围

1．本章主要内容：

This section of the course guides students to understanding which types of goods, construction or services projects are public in nature, such that government procurement law should apply. Comparison will then be made to those projects that are private in nature, such that government procurement law should not apply. The students will learn what factors are relevant to the determination of the nature of a project, how these factors may be defined differently in different legal systems, and how these factors lead to a “legal determination” as to the nature of the project and which laws should apply to the transaction.

本章将引导学生通过与不适用于政府采购法的私人性质的项目做比较，来理解哪种产品，建设服务项目是公共性质，适用于政府采购法。学生将学习哪些事实与项目决定性质有关，这些事实可能在不同的法律系统里有不同的定义，这些事实如何领导项目性质的“法律确定”以及哪种法律将会被应用于这个事务。

2．本章的重点与难点、需掌握的主要知识：

Students will learn how to interpret and apply statutes by balancing case facts that determine the ultimate legal decision most appropriate under the circumstances. Students will be challenged to understand what factors should apply to make a legal conclusion, which may vary from case to case. Difficulties will be encountered with respect to projects that have both public and private characteristics and the challenge of making legal conclusions under such circumstances.

学生将学习如何解释和应用法规，通过平衡案例事实来最终确定在这种情况下最合适的法律决定。学生将学习理解什么事实被应用于一个法律结论的产生，从案例到案例会有哪些不同。本章难点是在项目中遇到的具有公共和私人双重性质的特征，如何在这种情况下做出法律结论。

3．预备知识要求

Students should have at least two years of legal training. Basic training on how to interpret statutes is helpful but not necessary.

学生需接受过最少两年的法律培训。解释法律的基本培训会有帮助但不必需。

4．主要参考资料

Students should refer to books about basic logic and statutory interpretation. 可参考基本逻辑学和法定解释方面的书籍。

第三讲公共合同道德

1．本章主要内容：

This Section of the course will focus on how to maintain fairness and open competition in the government procurement process. Students will be introduced to all behaviors that create unfairness in the government procurement process and what legal/ethics rules and legal mechanisms can be used to maintain an open and competitive government procurement process and punish inappropriate behavior.

本章重点为如何在政府采购过程中保持公平和开放的竞争。将为学生介绍在政府采购过程中会造成不公正的行为，以及可以使用什么法律条文和法律制度维持一个开放和竞争的政府采购过程和惩处不恰当的行为。

2．本章的重点与难点、需掌握的主要知识：

Emphasis will be placed on identifying inappropriate and illegal conduct in the government procurement process. Difficulties will be encountered when trying to understand how mere principles may be insufficient to guarantee good behavior, and thus finding ways to design mechanisms that ensure the government procurement process remains fair is critical to the overall health of the government procurement system.

本章重点将放在识别在政府采购过程中不恰当的和违法的行为。难点为仅仅是原则不足以保证好的行为，因此找到途径来设计机制以确保政府采购过程中保持公平，是政府采购系统整体健康的关键。

3．预备知识要求

Students should have at least two years of legal training. Some background in public ethics is helpful, but not necessary. Knowledge of lawyer ethics will also be helpful.

学生需接受过最少两年的法律培训。公共道德的背景会有帮助，但不必需。律师职业道德的知识也会有帮助。

4．主要参考资料

Students should refer to books related to public ethics, good governance, and lawyer ethics rules.

可参考公共道德，有效管理，和律师道德准则方面的书籍。

第四讲政府采购中的社会经济政策

1．本章主要内容：

This section of the course introduces how governments use government procurement law to promote certain social and economic goals for the entire society, such as purchasing preferences for domestic goods, goods and services provided by small and

medium enterprises, or good and services provided by enterprises located in underdeveloped regions.

本章主要介绍政府如何使用政府采购法在整体社会里来促进特定的社会和经济目标，例如优先购买国内产品，中小企业的提供的货物和服务，或者在不发达地区的企业提供的货物和服务。

2．本章的重点与难点、需掌握的主要知识：

The course will focus on a number of social policies that governments implement through government procurement systems. Emphasis will be placed on mechanisms used to reach these social goals. Difficulties will be encountered with respect on how to balance socio-economic goals with other policy goals of a government procurement system, such as open competition and internationalization.

本章着重介绍政府通过政府采购系统实施的若干社会政策。重点将放在达到这些社会目的的机制。难点为如何平衡社会-经济目标和其他政府采购系统政策目标，比如开放竞争和国际化。

3．预备知识要求

Students should have at least two years of legal training. Some background in economics is helpful, but not necessary.

学生需最少两年的法律培训背景。经济领域背景会有帮助，但不必需。

4．主要参考资料

Students should refer to books related to the promotion of small and medium enterprises, management of the domestic market economy, and international trade. 可参考中小企业的推动，国内市场经济管理，和国际贸易方面的书籍。

第五讲政府采购方式，评标，中标

1．本章主要内容：

This section of the course focuses on the different methods that governments can use to make purchases of goods, services and construction; why different methods are allowed; how to choose the appropriate procurement method for a particular project; and how choice of procurement methods differs in different countries. Specific steps in various procurement methods will also be discussed.

本章着重讲解政府使用不同的方式来采购产品，服务和建设；为何允许存在不同方式；一个具体的项目如何选择最恰当的采购方式；如何在不同的国家选择不同的采购方式。还将探讨各种采购方式的具体步骤。

2．本章的重点与难点、需掌握的主要知识：

The course will look at the primary methods for public purchasing available in the U.S. and China. Difficulties will be associated with students learning what circumstances justify the choice of one procurement method over another and how the government procurement law guides such choice of method.

本章将介绍可用于美国和中国，主要的公共采购方式。难点是已选择的采购方式优于其他采购方式的证明依据，和政府采购法如何指导采购方式的选择。

3．预备知识要求

Student should have at least two years of legal training. A background in purchasing science or administrative process is helpful, but not necessary.

学生需受过最少两年的法律培训。采购科学和行政管理背景会有帮助，但不必需。

4．主要参考资料

Students should refer to books related to logistics and purchasing science.

可参考逻辑学和采购科学方面的书籍。

第六讲投标过程中面临的问题及投标投诉程序

1．本章主要内容：

This section of the course will focus on specific legal problems that commonly arise in the government procurement process, and the procedures for curing these problems and resolving disputes in the government procurement process.

本章着重于一般出现在政府采购过程中的特定的法律问题，以及解决这些问题和解决政府采购过程中的纠纷的程序。

2．本章的重点与难点、需掌握的主要知识：

Focus will be on understanding the necessary legal mechanisms for resolving disputes related to the government procurement process. Difficulties will be associated in learning how the government procurement dispute resolution process fits within the broader legal system.

本章重点为理解在政府采购过程中的纠纷解决所必需的法律机制。难点是学习政府采购过程中的纠纷解决如何适用在更广泛的法律体系中。

3．预备知识要求

Students should have at least two years of legal training. Background in administrative process and administrative litigation is helpful, but not necessary. 学生需受过最少两年的法律培训。行政管理和行政诉讼方面的背景会有帮助，但不必需。

4．主要参考资料

Students should refer to books on Chinese administrative litigation.

学生可参考中国行政诉讼方面的书籍。

附件4：

微型课程网上报名要求及流程

一、报名要求及起止时间

微型课程网上报名学生需满足以下要求：

1.本校研究生；

2.学生本学期已完成学期注册并通过院系审核；

3.学生必须已提交培养计划并通过导师审核；

4.报名起止时间为2017年9月25日-10月15日

二、操作流程

1.登录学生界面。

2.依次点击“培养管理”->“学生网上选课”。

3.点击“待选培养计划外课程”。

程，点击“查询”，进行选课。

5.查看“已选培养计划外课程”。