中国科技体制的历史回顾与当前面临的两个核心问题

中国科研体制中的弊端及建议

中国科研体制中的弊端及解决方法思考 经过多年的改革，我国科研体制上存在的诸多问题有所缓解，如在经费分配上打破平均主义、应用研究机构面向市场、应用研究与开发项目试行招标制等。但一些深层次的问题并未得到根除, 现行科研体制仍然存在一些严重的弊端。 一、存在的弊端 （一）科研与经济脱节，科研成果供需失调 我国科研与经济脱节由来已久，企业需求与科研界的供给不能较好地衔接起来。一方面，每年产生的科研成果不少, 但大多成了样品或展品，成果转化率远远低于发达国家；通过鉴定并宣布“达到了国内领先或国际先进水平”的成果不少，但真正在市场上产生效益或得到应用的极少。另一方面，企业对科研的需求虽很迫切，但有问题有难点却找不到对应的解决办法。 当然这里讲到的“以市场为导向”是针对应用研究与开发的；而基础研究尤其是纯基础研究，需要突出的是创造性和自由探索，而不一定首先想到市场，更不应强调以市场为导向。 （二）行政干预代替科学决策,科研缺乏自主性 导致科研缺乏自主性的两个根本原因是科研管理层次过多和专家管理体制的缺陷。我国科研组织单元往往从属于

一个或多个主管部门，从项目申请、经费拨款、经费匹配、组织论证、评审验收到鉴定评奖等，都需要经过主管部门的批准或“协调”管理。随着现代科研日趋复杂化、大型化, 管理层次增多虽难以避免，但是各层次之间必须相互协调、沟通，具有明晰的职能分工。若某研究所欲争取国家项目，其面对的主管部门不仅包括上级机关，还有部、委中的相关司局；若是所谓“跨局”(即科研内容同时涉及两个或两个以上的职能局)的项目，还必须应对几个司、局。目前的项目，哪怕是新立项的项目，大多数被要求经费来源多元化。也就是说，如果再横向争取一些经费，横向合作单位又有主管部门，而这些主管部门对于项目管理又都各有一套自己的管理办法，并且管理办法处于频繁的变动之中(通常2～3年一变)，结果是对同一个项目往往形成各主管部门“今天你检查，明天我验收；今天你需要上报表格，明天我要求出阶段性成果”等政出多门、多头干预、职责不清的现象，让基层科研组织应接不暇。 科研管理部门一般都设立有层次不同的专家委员会或专家组,有的是正式的或长期性的,有的是短期或临时性的。专家委员会或专家组的专家大多有自己的科研项目,一些专家同时是多个委员会或专家组成员,加之各种会议名目繁多,专家供不应求,因而就出现了专家“赶场”和“评审专业户”现象,乃至常常出现“走过场”、“搞形式”的评审会。专家发挥作用有

中国共青团发展历史简介

中国共青团发展历史简介 中国共产主义青年团，是中国共产党领导的具有光荣历史和优良传统的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习共产主义的学校，是中国共产党的助手和后备军。共青团自1922年5月诞生以来，至今已经走过了80多年的光辉历程。80年多来，中国共产主义青年团在中国共产党和毛泽东、邓小平、江泽民党的三代领导核心以及众多老一辈无产阶级革命家的亲切关怀下，不断发展壮大，为中华民族的伟大复兴事业做出了重大的贡献。 1921年7月中国共产党正式建立前，各地共产主义者在创建党的早期组织——共产主义小组的过程中，为了广泛团结进步青年，培育党的后备力量，就酝酿建立中国的青年团组织。上海、北京、武汉、长沙、广州等地共产主义小组先后成立后，这些党的早期组织也在当地领导创建了社会主义青年团的早期组织。1921年7月中国共产党正式成立后，立即着手领导正式创建中国社会主义青年团。在中国共产党的直接领导和关怀下，1922年5月5日，中国社会主义青年团第一次全国代表大会在广州召开，标志中国青年团组织的正式成立。从此，青年团作为中国共产党的助手和后备军在党的领导下，团结带领全国各族青年，积极投身到振兴中华，实现中华民族伟大复兴的事业中。 中国社会主义青年团成立时，正值党领导酝酿和发动大革命高潮时期，青年团积极团结带领青年投身工人运动和反帝反封建的群众运动中，显示出巨大的活力，发挥了先锋作用。在中国实现共产主义，为了明确表示中国青年团是为无产阶级利益而奋斗的革命青年组织，大会决定将中国社会主义青年团改名为中国共产主义青年团。

1927年4月12日，在中国大革命运动取得重大胜利的时候，以蒋介石为代表的国民党右翼集团叛变了革命。在白色恐怖中，中国共青团跟共产党走的决心毫不动摇。1927年5月中国共青团四大通过的决议庄严宣告接受中国共产党五大所作出的各项决议，继续领导一切革命青年为中国革命努力奋斗。随即在共产党的领导下，团结带领革命青年投身于武装起义和创建农村革命根据地的斗争中，走上了党领导的十年土地革命的艰苦曲折历程。 1931年的九一八事变使中国社会中的民族矛盾上升为主要矛盾，中国共产党审时度势率先倡导建立抗日民族统一战线。中共中央根据建立抗日民族统一战线的需要，为了更广泛地团结各界青年加入抗日救亡斗争的行列，于1936年11月作出决定改造中国共产主义青年团。共青团坚决响应党的召唤，立即行动，把共青团改造成为以中华民族解放先锋队、中国青年救国会为代表的青年抗日救国团体，带领各族、各界青年参加中华民族解放战争，反击日本帝国主义的侵略，捍卫祖国的领土和主权。 抗日战争胜利后，中国南京国民党政府在美帝国主义的支持下，发动了反人民的内战，中国共产党又领导中国人民开始了人民解放战争。在这种新的形势下，中共中央根据人民解放战争的新形势和满足广大青年积极分子的进步要求，于1946年9月提出试建青年团组织。伴随着人民解放战争胜利的发展，试建青年团工作取得很大成功。于是，在新中国成立前夕的 1949年1月，中共中央正式发布了《关于建立中国新民主主义青年团决议》，并在全国领导普遍重建青年团的工作。1949年4月，在中国共产党的领导和关怀下，中国新民主主义青年团第一次全国代表大会在刚刚解放的北平隆重召开，最后完成了建立中国新民主主义青年团的工作。这样，经过改造的中国共青团重新又以先进青年的群众组织的崭新风貌出现在中国大地上，并且走上新中国执政党助手和后备军的新历程。

科技体制改革历程和成效.

我国原有科技体制是在计划经济体制下逐步形成的，其突出特点是科技资源集中在政府所属独立科研院所。这一体制曾在特定的历史时期，为我国经济发展、国防建设和社会进步做出了重要贡献，也为科学技术自身发展奠定了坚实基础。随着我国的改革开放进程和社会主义市场经济体制的逐步确立，原有科技体制弊端日益突出。（一）科技体制改革历程的简要回顾自20世纪80年代开始，中央决定对科学技术体制进行坚决的有步骤的改革，改革的历程大致可划分四个阶段。第一阶段，1985年至1992年。1985年中共中央发布《关于科学技术体制改革的决定》，全面启动了科技体制改革。以改革拨款制度、开拓技术市场为突破口，引导科技工作面向经济建设主战场。第二阶段，1992年至1998年。1995年中共中央、国务院发布《关于加速科学技术进步的决定》，确立了“科教兴国”战略，提出“稳住一头，放开一片”的改革方针，开展了科研院所结构调整的试点工作，1998年在中科院开始实施知识创新工程试点。第三阶段，1999年至2005年。1999年中共中央、国务院召开了全国技术创新大会，发布了《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》，对科研院所的布局结构进行了系统调整。推动应用型科研机构和设计单位向企业化转制，对社会公益类科研机构实行分类改革。第四个阶段，从2006年至今。2006年中央国务院召开了全国科学技术大会，对国家中长期科技发展做出战略部署，发布了《关于实施科技规划纲要，增强自主创新能力的决定》，提出努力形成技术创新、知识创新、国防科技创新、区域创新、科技中介服务等相互促进、充满活力的国家创新体系，深化改革进入到全面推进国家创新体系建设的新阶段。（二）科技体制改革的主要成效经过多年的努力，我国科技体制改革取得了重要进展和初步成效，主要体现在以下五个方面： 1.优化了科技力量结构和布局。改革以前，我国科研力量和科技资源主要集中在独立科研机构。1999年时，中央级科研院所共有1000多家，其中产业部门370多家，中科院120多家，公益部门等所属有300多家，军工院所250多家。到目前，除军工院所外，产业部门所属370多家已全部完成企业化转制（包括13家中科院研究所），公益类院所265家已明确改革方案，在中央级民口院所中，已完成企业化转制接近一半；此外，地方也有近900家开发类院所完成企业化转制。经过多年改革，初步形

[创新与中国科技体制现状]杨浦区创新科技体制

[创新与中国科技体制现状]杨浦区创新科技体 制 创新与中国科技体制现状杨浦区创新科技体制创新与中国科技体制现状杨浦区创新科技体制中国近年在载人航天、探月工程、载人深潜、量子通讯、铁基超导等方面成果显著。英国著名的新科学家杂志20xx年发表了汤森路透集团乔纳森。亚当斯的评论文章为中国统治科学做好准备"中国以令人敬畏的速度，悄悄成为世界第二大科学知识产出者，仅次于美国。照这样发展下去，中国将在2020年前赶上美国，届时，世界将呈现非常不同的景象。欧美这些历史上的科学统治者将不得不适应新的世界秩序。 "佐治亚理工学院的20xx年世界"高技术指数"（），通过对33个国家进行比较，综合统计数字和专家看法，在最重要的"科技水平"方面，中国竟然被评价为世界第一，而1996年，中国的科技水平得分还只有22.5，远远低于美国。另一方面，对中国科技体制的批评一直没有中断过。 20xx年，钱学森就曾发出这样的感慨"回过头来看，这么多年培养的学生，还没有哪一个的学术成就能跟民国时期培养的大师相比。 "中国科技实力和创新能力现状20xx年，中国科技财政投入为4114.4亿元，带动全社会研究与开发支出7062.6亿元，按当

前汇率计算，全社会研究与开发投入居世界第三位，占国内生产总值的比重达到1.76。 20xx年，中国科技人力资源总量达到5100万人，居世界第一位。中国目前有3300多个外资研发机构，20xx年，外资研发机构产生的技术交易额，占中国全部技术市场交易的25。世界500强企业中有346家已在中国建立研发中心。 如何看待这些数字背后的中国科技界特有的现象呢。首先，在衡量一个国家或地区的科技力量时，只看几个指标，特别是只看总量方面的指标是错误的。实际上，国际上有通用的评价指标体系，而且有连续多年的监测数据，综合比较这些指标和数据，就能看出中国科技力量的结构和状态。其次，我们习惯把自己的今天与过去相比，这样更容易看到进步，却不容易看到体制性的制约因素。 中国科学技术信息研究所的20xx年中国科技论文统计结果显示，20xx年被科学引文索引（）收录的世界科技论文总数为142.1万篇，其中中国科技论文14.84万篇，占10.4，位居世界第二。 20xx年，中国国际科技论文平均被引用6.21次，世界平均值为10.71次，与世界平均值仍有不小差距，但提升速度相对较快。根据汤森路透支持的科学观察网站20xx年推出的200120xx 年10年间科技论文发表情况的国家和地区排名，中国论文总引用数为5191358次，排名第七，美国以48862100次的引用数保持第

关于深化科技体制改革提升科技创新能力的若干措施

关于深化科技体制改革提升科技创新能力的若干措施 为深化深圳科技体制改革，激发全社会创新创业活力，提升科技创新能力，实现创新驱动发展，加快建设国家创新型城市，制定本措施。 第一条完善财政科技投入稳定增长机制，财政科技投入增幅高于财政经常性收入增幅。 建立竞争性经费与稳定支持经费相协调的投入机制，优化基础研究、应用研究、试验发展和成果转化的经费投入结构。创新财政科技投入资助方式，推行投资引导、梯级贴息、风险补偿、奖励资助等制度改革。 实行资金项目专员责任制度，专家评审评估意见作为决策参考。 第二条鼓励各类主体创办科研机构，支持国有科研机构制度创新。支持战略科学家领衔组建新型科研机构。 对符合条件的非营利性、独立法人科研机构，其进口国家规定范围内的科学研究和技术开发用品，可予以一定支持。发挥市政府创业投资引导基金作用，以引进高层次人才创新团队为核心，设立符合条件的新兴产业领域科研机构。 第三条利用财政资金购置、建设的科技基础设施应当以非营利方式向社会开放。支持企业、高等院校和科研机构向社会开放其自有科研设施。

建立和完善全市大型科学仪器设施运行和共享机制，支持重大科技基础设施运营机构建设大型科学仪器设施和科技资源共享平台。 第四条支持在深圳创办战略性新兴产业领域企业,设立有限责任公司的，允许其注册资本实行认缴制；以知识产权等无形资产入股的，其出资额或者出资比例由当事人协商确定。 对获得经备案创业投资企业投资或者高层次人才创办、符合条件的战略性新兴产业领域小型或者微型企业，予以一定的研发支持。 加大对创业苗圃、孵化器、加速器等企业孵化载体的资助力度，支持社会力量参与孵化载体的建设和运营，探索创业投资与孵化载体联动发展的新模式。 第五条支持高等院校、科研机构和企业之间实行创新人才双向流动。 高等院校、科研机构可以根据科研工作需要，选聘企业创新人才担任客座教授和研究员。 经高等院校、科研机构同意，企业可以选聘其科研人员到企业兼职从事科研工作。 鼓励大学生创新创业，允许深圳高等院校全日制在校学生休学创业，保留学籍3年。

国内科技文化环境对科技体制的影响综述

国内科技文化环境对科技体制的影响综述我国文化环境特点及面临的挑战 (一)我国文化环境的特点 我国文化环境一般由宗教、信仰、社会结构、教育、语言及风俗习惯等几个方面组成。自古到今,中国受儒家伦理的影响较大,以“中庸之道”而行事,随遇而安。人民崇尚伦理道德和群体意识,推崇谦虚知礼、知足常乐,不追求争强好胜、个人突出的价值取向[。一般而言,儒学体系是中华民族普遍认同的优良传统,其核心价值是忠诚、互惠、责任和以诚相待,这也是我国传统文化的精髓所在,我们需要去继承和发扬光大,这也是中华民族屹立世界民族之林之根基所在,正如柳斌杰[8]所言:“中华文化是中华民族团结统一的根基和灵魂”。但不可否认,这种文化也容易奴化大众,被贵权所利用,因此了解文化环境对科技体制的形成与发展是必要的。文艺复兴之后,西方文化坚持“天人相分”,虽有各种宗教的文化传统,但更多的是崇尚科学,尤其是实证科学。中国近代科学思想体系起源于“洋务运动”,至今仅有100多年,与西方的科学体系相比,实属“年轻”。尽管中国古代有“四大发明”、不朽的军事谋略及文学著作,有深邃的哲学思想、丰富的政治斗争艺术、发达的经济体制以及众多的发明创造,但必须承认我国自然科学不尽发达,没有形成系统性,缺乏培育科技发展的土壤,人文环境较为独特[9]。在这种“特殊”的人文环境下,若对突发事物(事件)缺乏充分的思想准备和科学认识,将直接影响我国科技发展,甚至会带来严重灾难的政治运动(如“文化大革命”)。这种“科技-文化-政治”文化氛围在一定程度上说是我国

科技体制改革和创新仍得不到丰厚滋润的根本原因所在。 (二)我国优秀文化传统遭受严重挑战 1.信仰危机与诚信危机。在我国,宗教信仰虽说是自由,且为宪法所赋予,但实际情况不太乐观。在信仰受抑情况下,诚信也变得极为脆弱,人们所追求的精神信仰日益物化。诚信的原本含义是“内诚于心,外信于人”。诚信是一个道德范畴,非法律层面的行为,但会影响到实体和个体在社会中的信誉。历史表明,以个人或集团利益,以自私和贪婪玩弄诚信是为人所唾弃的。有人自作聪明,玩弄道德,践踏社会道德底线;甚至有人以此作为衡量个人成功与否的标准,为了个人的蝇头小利而不择手段损人利己,进而形成“见利忘信”的不良习性。令人遗憾的是,随着科技的进步与发展,人的道德品质却没有与之共发展、进步,反而呈现逐渐下滑的态势,这种“不平衡性”一直没有得到妥善解决。人一旦没有信仰、缺乏诚信,就会没有道德底线,极易出现极度的个人物欲膨胀。信仰和诚信之所以不断出现危机,这可能与历史上打压宗教信仰有一定关系。在金钱中舛误,道德观念(价值)开始失落、下滑,诚信也无法逃脱被抛弃的命运。诚信的缺失,正在逐步蔓延到社会各阶层(工、商、政、学、农等各方面)。部分官员热衷仕途,把权钱交易当作第一位,甚至为了私利公然撒谎、瞒天过海,“毫不隐晦”地挑战人民群众的“智商”,最终导致政府公信力严重下滑,令人担忧。部分“精英”喜欢做面子工程,沉迷于前呼后应;热衷于政绩工程;个人物欲极度膨胀、贪得无厌。甚至在“纯净”的学术界,不论做什么学问,大家都要首先表明身份,正所谓“位卑则足羞,官盛则近谀”。诚信不断消耗殆尽,这是导致严重学术

关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见

新华社北京9月23日电中共中央、国务院近日印发了《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》。全文如下： 为加快推进创新型国家建设，全面落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》（以下简称科技规划纲要），充分发挥科技对经济社会发展的支撑引领作用，现就深化科技体制改革、加快国家创新体系建设提出如下意见。 一、充分认识深化科技体制改革、加快国家创新体系建设的重要性和紧迫性 科学技术是第一生产力，是经济社会发展的重要动力源泉。党和国家历来高度重视 科技工作。改革开放30多年来，我国科技事业快速发展，取得历史性成就。特别是党的十六大以来，中央作出增强自主创新能力、建设创新型国家的重大战略决策，制定实施科技规 划纲要，科技投入持续快速增长，激励创新的政策法律不断完善，国家创新体系建设积极推进，取得一批重大科技创新成果，形成一支高素质科技人才队伍，我国整体科技实力和科技 竞争力明显提升，在促进经济社会发展和保障国家安全中发挥了重要支撑引领作用。 当前，我国正处在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发 展方式的攻坚时期。国际金融危机深层次影响仍在持续，科技在经济社会发展中的作用日益 凸显，国际科技竞争与合作不断加强，新科技革命和全球产业变革步伐加快，我国科技发展 既面临重要战略机遇，也面临严峻挑战。面对新形势新要求，我国自主创新能力还不够强，科技体制机制与经济社会发展和国际竞争的要求不相适应，突出表现为：企业技术创新主体 地位没有真正确立，产学研结合不够紧密，科技与经济结合问题没有从根本上解决，原创性科技成果较少，关键技术自给率较低；一些科技资源配置过度行政化，分散重复封闭低效等 问题突出，科技项目及经费管理不尽合理，研发和成果转移转化效率不高；科技评价导向不 够合理，科研诚信和创新文化建设薄弱，科技人员的积极性创造性还没有得到充分发挥。这些问题已成为制约科技创新的重要因素，影响我国综合实力和国际竞争力的提升。因此，抓住机遇大幅提升自主创新能力，激发全社会创造活力，真正实现创新驱动发展，迫切需要进 一步深化科技体制改革，加快国家创新体系建设。 二、深化科技体制改革、加快国家创新体系建设的指导思想、主要原则和主要目 标 （一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施科教兴国战略和人才强国战略，坚持 自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，全面落实科技规划纲要，以提高自主创新能力为核心，以促进科技与经济社会发展紧密结合为重点，进一步深化科技体制改革， 着力解决制约科技创新的突出问题，充分发挥科技在转变经济发展方式和调整经济结构中的 支撑引领作用，加快建设中国特色国家创新体系，为2020年进入创新型国家行列、全面建 成小康社会和新中国成立100周年时成为世界科技强国奠定坚实基础。 （二）主要原则。一是坚持创新驱动、服务发展。把科技服务于经济社会发展放在 首位，大力提高自主创新能力，发挥科技支撑引领作用，加快实现创新驱动发展。二是坚持

2019年深化科技体制改革的规划措施

深化科技体制改革的规划措施 一、总体思路 围绕项目部的总体布局和促进科技的改革，择优确定主攻方向，面向建设市场，优化运行机制，建设技术高地，实现技术跨越，用现代科技改革支撑项目部发展。建立与现代企业制度相适应的科技改革和技术创新管理体制和机制，不断完善科技改革和技术创新的激励机制。把握建筑行业的发展方向，使科技改革和技术创新工作成为确保我部安全生产、提高管理水平的强有力措施和参与市场竞争、实现利润最大化的重要手段。以建筑市场为导向，产值化为目标，项目为主体，产学研联合为支撑，人才为核心，大力实施科技改革及技术创新工程，促进技术创新与项目部制度创新、组织创新、管理创新以及文化创新的有机结合，增强项目技术创新能力，促进我部实现平稳发展。 二、规划措施 1、加强科技改革和技术创新工作的组织领导，全面推进科技改革及技术创新。加强领导，实行科技工作领导责任制，把科技工作作为一项事关全局的战略任务，加强组织领导，切实抓好落实。完善科技进步和技术创新的组织机构，成立以项目经理为组长、项目总工为副组长的科技改革和技术创新领导小组，狠抓规划和计划工作的落实。 2、进一步完善与科技改革及技术创新相关制度建设，实施人

才战略，加强创新人才激励机制建设。结合项目部实际，不断完善科技改革和技术创新激励机制，鼓励技术人员开展技术发明、技术革新和技术改造。密切配合技术创新工程，建立创新人才培养机制，采取各种手段对在职人员进行培训、轮训，推进人才队伍建设，培养造就一批德才兼备，创新意识、创新能力强、层次高的技术专业队伍。建立专业技术带头人和后备人员制度，建立有效的人才管理机制，为技术创新的人才创造良好的工作环境和工作动力，激励技术人员积极投身于科技创新工程，通过技术创新出精品出人才。按市场机制培养、配制人才，坚持尊重知识、尊重人才、爱才惜才的用人之道，在实践中造就培养一批技术创新人才。注重科技人才培养和引进，提供技术创新的人才支撑。广开渠道，引进一批当前我部发展急需的专业人才，集中高素质人才智慧构划大思路、筛选大项目、促进大开发。 建立完善的科技改革及技术创新人才的激励机制，实施“事业留人、待遇留人、感情留人”的人才工程，对有突出贡献的人才要给荣誉，给地位，给待遇，充分调动和发挥人才的积极性、主动性和创造性，吸引外部技术人才到我部从事技术创新工作。不断调整人才结构，大力引进与培养年轻的技术带头人和创新管理人才；引导项目建立健全内部知识产权的保护和激励机制，改革科技人员的报酬分配制度，运用市场机制实现技术创新要素的最佳组合。 3、充分发挥技术创新中心的作用以技术创新中心为主体，提升技术创新平台，实施科技改革和技术创新项目的研究开发，加快

中国共青团团史

中国共产主义青年团团史 一、中国共产主义青年团 中国共产主义青年团是“共青团”全称。它是中国共产党领导的先进青年群众组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义的共产主义的学校，是中国共产党的助手和后备军。中国共产主义青年团原名中国社会主义青年团。1921年7月，中国共产党成立，1922年5月，在党的领导下，中国社会主义青年团在广州召开了第一次全国代表大会，成立了全国统一的组织。1925年1月，在团的第三次全国代表大会上，决定将中国社会主义青年团改名为中国共产主义青年团。1936年11月，党为着团结一切抗日的青年，反对日本帝国主义的侵略，决定把共青团组织改造为民族解放性质的抗日救国青年团体。抗日战争胜利后，党中央为适应新的形式和任务的需要，在1946年10月提议建立民主青年团。经过两年多的试办，1949年元旦，党中央发出建立中国新民主主义青年团的倡议。1949年4月，召开了中国新民主主义青年团第一次全国代表大会，宣告了中国新民主主义青年团正式成立。1957年5月，中国新民主主义青年团召开第三次全国代表大会，决定把团的名称该为中国共产主义青年团。大会还决定把解放前后的中国社会主义青年团、中国共产主义青年团及中国新民主主义青年团的历次代表大会衔接起来。“文化大革命”期间，共青团的系统领导被破坏，团的工作被迫处于停顿状态。1978年10月，中国共产主义青年团第十次全国代表大会召开，开始全面恢复工作。1982年5月，中国共产主义青年团第十一次全国代表大会召开，修改了团的章程。1988年5月，中国共产主义青年团第十二次全国代表大会召开。1993年5月，中国共产主义青年团第十三次全国代表大会召开。1998年6月，中国共产主义青年团第十四次全国代表大会在北京召开。团十四大以后，在党中央的坚强领导下，共青团工作始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全党工作大局，以开发青年人力资源为着力点，团结带领全国各族青年积极投身经济建设和精神文明建设，采取切实措施服务青年成长成才，团的组织建设和各项事业取得全面发展。2003年7月，中国共产主义青年团第十五次全国代表大会在北京召开。这是跨入21世纪后中国共青团召开的第一次盛会。大会提出在全面建设小康社会的历史进程中共青团的主要任务，即：新世纪新阶段，各级团组织要引导广大青年增强机遇意识、责任意识，紧紧巍然发展这一我们党执政兴国的第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，积极投身社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，要带领青年参与经济结构战略性调整。为经济发展提高智力支持；组织青年积极参与生态保护和建设，促进可持续发展。要培养青年的社会主义政治文明实践，要在青年中弘扬和培育民族精神，加强青少年思想道德建设，推动青年文化建设。共青团是有着光荣革命历史的组织。建团早期的许多领导人和共青团员后来都成为我们党卓越的领导人和无产阶级革命家，如毛泽东、周恩来、邓小平、聂荣臻、蔡和森、邓中夏、恽代英、萧楚女、赵世炎、陈延年、任弼时、方志敏、关向应、王若飞等同志。在长期的革命斗争和社会主义事业作出了卓越的贡献，形成了许多优良的传统，主要表现在：坚信马克思主义的真理，高举共产主义的旗帜，站在革命队伍前头，英勇奋斗，不怕牺牲；向人民学习，永远同人民在一起；坚信党的领导，永远跟着党走；朝气蓬勃、实事求是等。 二、中国共产主义青年团章程

科技体制改革工作报告-最新范文

科技体制改革工作报告 一、市场决定的技术创新项目和经费分配机制怎样建立 目前,科技部门工作以抓科技项目为主,科技项目实行计划立项,国家科技部的科技计划体系框架有3大类别20多种项目,省、地各级也相应建立了各自的科技计划体系,项目种类也有10—20个,而且各种项目都设定了申报条件、申报程序和资金支持额度。 目前科技项目的材料要求较高,专家评估也是以看申报材料评分,行内叫“做项目”或“包装项目”,为了获得项目,企业家们不惜代价请专家“做项目（撰写材料）”,甚至还要“找人跑关系”,才能争取立项支持。本来科技项目支持的资金额度就小,一个项目争取下来,中间环节就花费不少,用于项目研发的资金就更少了,普遍存在重视争取项目,不注重实施成效。 最近,中央关于深化科技体制改革会议精神强调,技术创新要以企业为主体,以市场为导向。根据这一精神,技术创新机制应当建立在市场起决定作用的企业科技创新,市场有需求,企业就有创新。因此,以市场决定的技术创新项目和经费分配机制须建立如下建议之上： 一是科技计划项目逐步走向市场化。科技部门应有计划地重点扶持关系民生、国家安全、重大基础性研究和赶超世界高新领域的项目,如重大疾病治疗、国家安全技术、航天航海等,一般性的技术创新走向市场化,减少计划列项扶持; 二科技经费的分配上,要注重创新成果及其运用效果,对于列入计划的项目,资金要像创新基金项目一样,先拨付70%,实施中加强监管,鉴

定验收通过后,再拨所剩的30%。逐步增加技术创新成果及其运用奖励经费,技术创新过程“百花齐放,百家争鸣”,只要通过认定是先进成果或评价取得显著应用成效的,不管是否立项,都给予奖励。 三是建立健全科技创新成果认定（鉴定）及其运用效果评价机制。让企业增强成果意识,知识产权保护意识,企业有技术创新成果能及时向科技部门申请认定（鉴定）或成果运用效果评价,认定先进以上和评价良好以上的给予一定奖励。 四是技术创新成果及其运用奖励分两块奖励,一块是奖励为科技人员提供组织保障和必要条件的企业（单位）,另一块是奖励参与成果创新及其运用的科技人员。 二、在目前形势下,市、县一级科技创新体制深化改革的重点在哪些地方 1、建立市场决定下的技术创新项目和经费分配机制,科技经费要逐步增加到创新成果及其应用的奖励上,更利于推进科技创新。 2、建立合理的宏观科技决策机制和组织结构,实现科技资源的优化配置和高效率; 3、建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的协同创新机制。鼓励科研院所、高等学校与企业共建学科专业,共建研发机构,协同开展创新。 4、建立能充分调动广大科技人员的积极性、创造性的激励机制。 5、建立维护技术市场秩序运作机制,尤其是知识产权的保护和维权工作。

现行科技体制的利弊与改革

现行科技体制的利弊与改革 科技体制是科学技术活动的组织体系和管理制度的总称。它包括组织结构、运行机制、管理原则等内容。 我国随着30年的科技体制改革，科技发展的指导方针不断在修改调整，1956年确定了“重点发展，迎头赶上”的方针，编制了新中国第一个科学技术发展远景规划纲要；1978年第一次全国科学大会上确定了经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设的发展方针；1985年《中共中央关于科学技术体制改革的决定》发表“坚持科学技术是第一生产力的思想，经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设,努力攀登科学技术高峰”的基本方针；1995年确定了稳住一头、放开一片,以人为本，实施“科教兴国”战略；2006年国务院发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，是我国进入新世纪新阶段对科学技术发展进行的第一次全面规划，是在社会主义市场经济条件下制定的第一个中长期科技发展规划，是指导未来15年我国科技发展的纲领性文件。确定了“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，提出了建设创新型国家的总体目标。自主创新是十六字方针的核心，是贯穿《规划纲要》的主线。自主创新是科技发展的灵魂，是一个民族发展的不竭动力，是支撑国家崛起的筋骨。 每一次基本方针的制定修改就标志着我国科技发展又上了一个新台阶，改革开放以来，我国的科学技术事业围绕促进科技与经济结合，以加强科技创新和促进科技成果转化为重点，取得了重要进展。

无论从科技人力资源、科技投入、国际论文总数、发明专利申请量还有国家实验室和国家重点实验室等科研基地在全球都位于前列。但是科技实力不能只看数量而不重视质量，必须看到我国科学技术进步的明显滞后与经济的快速发展很不适应，特别是现行科技体制存在的严重弊端应予重视。 我国的科技体制受到传统思想的束缚，带有很强的封建性。建国后，我国政府对科技的重视和投入可谓是史无前例，我国有着世界上最为庞大的科技队伍，可所出的科技成果却与之不成正比。一个根本的原因是现行的科技体制受到我国两千多年中央集权封建专制的传统文化的束缚。，带有很强的封建性。所谓封建性，就是科技管理的高度官僚化，科技实体机构成为行政部门的附属物，科技活动受到的行政干预过高，缺乏自主性，而且容易受行政影响，受权力影响从而导致特权和垄断，也促使部分科技人员重官道而轻学问，使科技事业的创新生机受到严重影响。另一方面忽视民间创新力量在推动科技进步和经济发展中的重要作用，把民间科技事业排除在科技体制之外。目前，我国90%以上的科技资源均为国有科研院校所使用，民间科技事业因为缺乏政策的引导和扶持，面临着重重阻力和困难。 我们国家的科研项目评审制度缺少应有公平，在评审项目时许多“潜规则”左右了项目最终去向，并使得这些所谓的评审专家成了各种科研机构争相追捧的香饽饽，同样不利于科技体制的健康发展，也是造成科研腐败的温床。 现行的科技体制造成人力资源的相对过剩，主要体现在人才培

《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》

关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设 的意见 为加快推进创新型国家建设，全面落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（２００６—２０２０年）》（以下简称科技规划纲要），充分发挥科技对经济社会发展的支撑引领作用，现就深化科技体制改革、加快国家创新体系建设提出如下意见。 一、充分认识深化科技体制改革、加快国家创新体系建设的重要性和紧迫性 科学技术是第一生产力，是经济社会发展的重要动力源泉。党和国家历来高度重视科技工作。改革开放３０多年来，我国科技事业快速发展，取得历史性成就。特别是党的十六大以来，中央作出增强自主创新能力、建设创新型国家的重大战略决策，制定实施科技规划纲要，科技投入持续快速增长，激励创新的政策法律不断完善，国家创新体系建设积极推进，取得一批重大科技创新成果，形成一支高素质科技人才队伍，我国整体科技实力和科技竞争力明显提升，在促进经济社会发展和保障国家安全中发挥了重要支撑引领作用。 当前，我国正处在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。国际金融危机深层次影响仍在持续，科技在经济社会发展中的作用日益凸显，国际科技竞争与合作不断加强，新科技革命和全球产业变革步伐加快，我国科技发展既面临重要战略机遇，也面临严峻挑战。面对新形势新要求，我国自主创新能力还不够强，科技体制机制与经济社会发展和国际竞争的要求不相适应，突出表现为：企业技术创新主体地位没有真正确立，产学研

结合不够紧密，科技与经济结合问题没有从根本上解决，原创性科技成果较少，关键技术自给率较低；一些科技资源配置过度行政化，分散重复封闭低效等问题突出，科技项目及经费管理不尽合理，研发和成果转移转化效率不高；科技评价导向不够合理，科研诚信和创新文化建设薄弱，科技人员的积极性创造性还没有得到充分发挥。这些问题已成为制约科技创新的重要因素，影响我国综合实力和国际竞争力的提升。因此，抓住机遇大幅提升自主创新能力，激发全社会创造活力，真正实现创新驱动发展，迫切需要进一步深化科技体制改革，加快国家创新体系建设。 二、深化科技体制改革、加快国家创新体系建设的指导思想、主要原则和主要目标 （一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施科教兴国战略和人才强国战略，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，全面落实科技规划纲要，以提高自主创新能力为核心，以促进科技与经济社会发展紧密结合为重点，进一步深化科技体制改革，着力解决制约科技创新的突出问题，充分发挥科技在转变经济发展方式和调整经济结构中的支撑引领作用，加快建设中国特色国家创新体系，为２０２０年进入创新型国家行列、全面建成小康社会和新中国成立１００周年时成为世界科技强国奠定坚实基础。 （二）主要原则。一是坚持创新驱动、服务发展。把科技服务于经济社会发展放在首位，大力提高自主创新能力，发挥科技支撑引领作用，加快实现创新驱动发展。二是坚持企业主体、协同创新。突出企业技术创新主体作用，强化产学研用紧密结合，促进科技资源开放共享，各类创新主体协同合作，提升国家创新体系整体效能。三是坚持政府支持、市场导向。统筹发挥政府在战略规划、政策

中国共青团的发展史

中国共青团的发展史 中国共产主义青年团，是中国共产党领导的具有光荣历史和优良传统的先进青年的群众组织，是广大 青年在实践中学习共产主义的学校，是中国共产党的助手和后备军。共青团自1922年5月诞生以来，至今已经走过了80年的光辉历程。80年来，中国共产主义青年团在中国共产党和毛泽东、邓小平、江泽民 党的三代领导核心以及众多老一辈无产阶级革命家的亲切关怀下，不断发展壮大，为中华民族的伟大复兴 事业做出了重大的贡献。 1921年7月中国共产党正式建立前，各地共产主义者在创建党的早期组织——共产主义小组的过程中，为了广泛团结进步青年，培育党的后备力量，就酝酿建立中国的青年团组织。上海、北京、武汉、长 沙、广州等地共产主义小组先后成立后，这些党的早期组织也在当地领导创建了社会主义青年团(简称S·Y)的早期组织。 1921年7月中国共产党正式成立后，立即着手领导正式创建中国社会主义青年团。在中国共产党的 直接领导和关怀下，1922年5月5日，中国社会主义青年团第一次全国代表大会在广州召开，标志中国 青年团组织的正式成立。从此，青年团作为中国共产党的助手和后备军在党的领导下，团结带领全国各族 青年，积极投身到振兴中华，实现中华民族伟大复兴的事业中。 中国社会主义青年团成立时，正值党领导酝酿和发动大革命高潮时期，青年团积极团结带领青年投身 工人运动和反帝反封建的群众运动中，显示出巨大的活力，发挥了先锋作用。在1925年1月召开的中国社会主义青年团第三次全国代表大会上，为了迎接大革命高潮的到来，为了明确昭示青年团与党有共同的 政治主张——在中国实现共产主义，为了明确表示中国青年团是为无产阶级利益而奋斗的革命青年组织， 大会决定将中国社会主义青年团改名为中国共产主义青年团。 1927年4月12 日，在中国大革命运动取得重大胜利的时候，以蒋介石为代表的国民党右翼集团叛变 了革命。在白色恐怖中，中国共青团跟共产党走的决心毫不动摇。1927年5月中国共青团四大通过的决 议庄严宣告接受中国共产党五大所作出的各项决议，继续领导一切革命青年为中国革命努力奋斗。随即在 共产党的领导下，团结带领革命青年投身于武装起义和创建农村革命根据地的斗争中，走上了党领导的十 年土地革命的艰苦曲折历程。 1931年的九一八事变使中国社会中的民族矛盾上升为主要矛盾，中国共产党审时度势率先倡导建立 抗日民族统一战线。中共中央根据建立抗日民族统一战线的需要，为了更广泛地团结各界青年加入抗日救 亡斗争的行列，于1936年11月作出决定改造中国共产主义青年团。共青团坚决响应党的召唤，立即行动，把共青团改造成为以中华民族解放先锋队、中国青年救国会为代表的青年抗日救国团体，带领各族、各界 青年参加中华民族解放战争，反击日本帝国主义的侵略，捍卫祖国的领土和主权。 抗日战争胜利后，中国南京国民党政府在美帝国主义的支持下，发动了反人民的内战，中国共产党又 领导中国人民开始了人民解放战争。在这种新的形势下，中共中央根据人民解放战争的新形势和满足广大 青年积极分子的进步要求，于1946年9月提出试建青年团组织。伴随着人民解放战争胜利的发展，试建 青年团工作取得很大成功。于是，在新中国成立前夕的1949年1月，中共中央正式发布了《关于建立中 国新民主主义青年团决议》，并在全国领导普遍重建青年团的工作。1949年4月，在中国共产党的领导和 关怀下，中国新民主主义青年团第一次全国代表大会在刚刚解放的北平隆重召开，最后完成了建立中国新 民主主义青年团的工作。这样，经过改造的中国共青团重新又以先进青年的群众组织的崭新风貌出现在中 国大地上，并且走上新中国执政党助手和后备军的新历程。 1949年10月1日，中华人民共和国宣告成立。在中国共产党的领导下，中国新民主主义青年团协助 党胜利地完成了从新民主主义向社会主义过渡和建设社会主义时期的各项任务，并且以围绕党的中心工 作，开展适合青年特点的独立活动赢得党和政府及社会各界的普遍赞誉，成为新中国青年运动的坚强核心。1957年5月，在新民主主义青年团召开第三次全国代表大会上，经中共中央批准，大会决定将中国新民 主主义青年团改名为中国共产主义青年团。此后，中国共青团走上了跟随党探索中国自己建设社会主义道 路的曲折历程。 党的十一届三中全会以后，中国进入了建设有中国特色社会主义新时期。中国共青团紧跟中国共产党，坚决贯彻党确定的新时期的基本路线和各项方针、政策，配合党的工作重心的转移，紧密围绕改革开放和

论中国科技体制的改革

论中国科技体制的改革 摘要：本文首先从科技体制内在含义下手，从新中国成立后我国科技体制的变迁来分析科技体制改革的内在原因。以及在国内外新形势下，我国科技体制改革存在的问题与建议。 关键词：科技体制；改革；问题；建议 1.科技体制的含义 科技体制是一个国家一段时期内科技活动的组织体系、制度安排和运行机制等的总称，它包括组织机构、管理原则和运行方式等内容，是由一个国家的政治、经济、文化等多种因素综合决定的。组织体系是科技体制的外在表现形式，它主要包括进行科技活动所设置的管理机构以及实际研发机构，制度安排是从事科技活动的各类主体所要遵循的各类规范，运行机制是科技系统组成部分的各个要素发挥作用的运行方式。按照科技资源的分配方式，科技体制一般分为两种类型，侧重于经济手段分配科技资源的是分散式科技体制，侧重于用行政手段分配科技资源的属于集中式科技体制。 2.中国科技体制的变迁与发展 以1915年成立的中国科学社和1916年成立的地质所为标志，中国进入了科技体制化建设的起步阶段，与发达国家相比，中国已晚两个半世纪。1928年，中华民国中央研究院的成立标志着现代中国科技体制的初步确立，其主要特征是，中央研究院是法定的国家学术研究的最高机构，经费来自国家拨款，国立科研组织在国家的科技体制始终占据主导地位。新中国建立后，1949年11月中国科学院宣布成立，基本上是把旧中国从各种渠道发展起来的研究组织都吸收进来并加以改造和重新组合，这标志着中国国家科技体制的真正确立。随后，逐步形成以中国科学院为核心，以高等院校科研机构、中央产业部门科研机构、地方研究机构、国防科研机构为辅助的五路大军的科研体系，至此中国的科技体制已经全面、系统地建立起来了。 新中国成立后，我国也在科技体制改革的探索过程中，具体可以分为以下几个阶段： （1）新中国科技体制的初步形成(1949—1958) 1949年3月，中共中央就开始考虑：在新中国成立以后，建立统一的科学院作为全国的最高科学机构。1949年6月，中央决定由宣传部长负责筹备建立中国科学院的具体事宜。7月，中华全国自然科学工作者代表会议筹备会议上，中国人民革命军事委员会副主席周恩来宣布：“不久的将来，我们必须成立为人民所有的科学院，希望大家参加筹划。经过多次磋商、讨论，中华全国自然科学工作者代表大会筹委会计划委员会最终向全国政协会议提出了设立国家科学院的提案。

共青团走的历程

共青团走的历程 中国共产主义青年团自诞生以来，在中国共产党的领导下，不断发展壮大，团结和带领全国各族青年，始终站在革命、建设和改革的前列，在建立新中国，确立和巩固社会主义制度，发展社会主义的经济、政治、文化的进程中发挥了生力军和突击队作用，为党培养、输送了大批新生力量和工作骨干。八十多年来，中国共青团走过了光辉的历程。 一、为建立新中国英勇斗争 1919年五四运动爆发，标志着中国新民主主义革命的兴起。从五四运动开始，中国青年作为社会进步群体，在马列主义影响下，投入彻底的不妥协的反帝反封建斗争中，并在这场斗争中发挥了先锋作用。 继上海青年团早期组织成立之后，1920年秋至1921年春，北京、武汉、广州、长沙等地的革命青年分别在李大钊、董必武、谭平山、毛泽东等人的领导下，也在当地建立了社会主义青年团的早期组织。在中国共产党的领导下，1922年5月5日，中国社会主义青年团第一次全国代表大会在广州市东园隆重开幕。至此，中国的青年团组织实现了思想上、组织上的完全统一，中国青年运动从此有了自己的核心，开始进入了崭新的阶段。 在中国共产党的领导下，中国社会主义青年团积极投入了反对帝国主义和北洋军阀的斗争。1925年1月26日至30日在上海召开第三次

全国代表大会。会上，青年团正式更名为“中国共产主义青年团”。团组织以新的姿态投入到革命战争中。1926年5月，以共产党员、共青团员为骨干的叶挺独立团先行出征，7月9日，国民革命军正式出师北伐，埋葬北洋军阀统治的大决战以摧枯拉朽之势，全面展开。各地共青团组织带领青年参加北伐军、支持北伐军，用无数光荣的战绩，在中国青年运动史上谱写了瑰丽的篇章。 1927年4月12日，以蒋介石为代表的国民党右派悍然发动了反革命政变。大革命遭受了严重的挫折。在党的统一领导下，各地共青团组织带领团员和青年勇敢地加入到创建革命根据地的战斗行列中，青春的战旗在各个革命根据地也高高地扬起。 共青团五大以后，在国民党统治区以学生运动为先导的青年运动日趋活跃，共青团组织也得到很快的恢复和发展；在革命根据地，随着地域的扩大，共青团组织也迅速壮大，到1930年10月，根据地团员数量达到10万人，共青团直接领导的青年半武装组织——少年先锋队也得到迅速发展，少先队员的数量最多时曾达到80万人。1933年8月成立的“少共国际师”用光荣的战绩，让共青团彪炳青史。“共产青年团礼拜六”，用拥军优属、发展生产的实在成绩，给共青团留下了光荣传统。 1935年7月，日本帝国主义加紧侵略我国，为适应建立抗日民族统一战线的需要，更加广泛团结全国各界青年参加抗日，党中央决定把共青团改造成广泛的群众性的青年抗日救国组织。在整个抗日战争时期，虽然共青团组织被改造，但是党领导的青年工作和青年组织的