中美通用机场分类技术标准差异分析
2014.2 (Vol. 171 )37
通用航空具有安全、高效、便捷、服务多样化的特点，长期以来，在支持工农业生产、保护人民生命财产、预防和抵御各种自然灾害、满足社会多样化需求等方面发挥了重要的作用。与世界其他航空大国相比，我国通用机场数量偏少，通用航空功能单一，通用机场定义及分类标准简单、笼统，在一定程度上影响了其在我国经济社会发展中的作用。通用机场分类技术标准是机场建设与规划设计重要的技术指标，通过对通用机场进行分类，不仅有利于科学合理地确定机场建设的内容和规模，充分发挥建设资金效率，而且有助于全国通用机场的布局规划，构建和完善高效的全国民用机场体系。一、中美通用机场现状 1. 中国通用机场现状 截至2011年底，我国有通用机场及临时起降点286个，其中通用机场70个，临时起降点216个。2012年底，我国通用航空企业适航在册航空器总数达到1342架，其中教学训练用飞机328架，持证飞行的驾驶员有1700多名。2012年，全行业完成通用航空生产作业飞行51.7万小时，其中工业航空作业完成7.71万小时，农林业航空作业完成3.19万小时，其他通用航空作业完成40.81万小时。作业时间量排在前三位的通用航空项目分别为石油服务、中美通用机场分类技术标准差异分析文/曹学明 刘海迅（中国民航机场建设集团公司）
Differential analysis of classification standards of Sino-US general aviation airports
通用机场分类技术标准是机场建设与规划设计重要的技术指标。对通用机场进行科学分类，有利于合理确定机场建
设的内容和规模。本文在阐述中美通用机场现状基础上，对中美两国通用机场最新分类标准中通用机场定义、分类的原则、分类标准等进行了深入比对分析，总结和梳理出两国通用机场分类方法的差异和特征。对比研究中美两国通用机场分类标准的差异，对我国通用机场建设与设计建立具有可操作的技术标准有重要意义，对国家层面通用机场布局规划以及通用机场建设资助资金分配的公平性和有效性等具有现实意义。
农林化飞行、航空摄影，这与美国通航机场提供的航空服务功能有较大的差别。 随着我国低空空域开放政策的推进，通用航空产业发展将驶入快车道。民航局《关于印发加快通用航空发展有关措施的通知》指出，通用航空作为民航发展的支柱之一，要根据通用航空的发展需要与布局要求，结合地域特点，加快通用航空机场（起降场）的规划布局与建设。《国务院关于促进民航业发展的若干意见》提出，按照适度超前、
量力而行的原则规划和建设机场，大力发展通用航空，构建以国际枢纽机场和国内干线机场为骨干，支线和通勤机场为补充的国内航空网络。随着低空空域管理改革的深入，我国通用机场必将迎来新的建设高潮。目前，民航华东、华北、东北、西南、中南地区管理局均已出台了地区性通用机场建设管理办法，预计2014年民航局将在总结各地区管理局通用机场建设管理办法实施试点情况的基础上，出台全国性的通用机场建设管理办法，这将有力地推进通用航空基础设施建设步伐。 2. 美国通用机场现状 美国是世界上拥有机场数量最多的国家。美国现有19000多个陆地机场、直升机场和水上机场，以及其他起降设施。其中，3330个机场包含在FAA 国家综合机场系统计划中，向公众开放，并有资格获得美国联邦资金资助。政府出资修建通用机场主要出于服务社会的公益目的。美国国家综合机
场系统中，有2952个机场提供空中医疗、空中灭火、执法、抢险救灾等通用航空服务，并为偏远社区提供航空出行服务，在FAA 新的通用机场分类中将这些机场归为通用机场。这2952个通用机场构成了一个广泛的机场网络，为经济社会发展做出了重要贡献。目前，美国已经形成了一个为公众利益服务的、多样化的通用机场网络。
二、中国通用机场分类标准
按照通用机场建设规模、使用频次、使用的航空器类型、机场所在位置等因素为分类原则，可以确立不同的通用机场分类体系。 2012年版的《通用机场建设规范》（简
称《规范》）是目前我国关于通用机场建设
的最新标准。鉴于国务院民用航空主管部门（民航局）在执行行业管理过程中代表公众利益，《规范》以“机场对公众利益的影响程度”为通用机场分类原则，将我国通用机场分为三个类别：一类指具有10—29座航空器经营性载人飞行业务，或最高月起降量达到3000架次以上的通用机场；二类指具有5—9座航空器经营性载人飞行业务，或最高月起降量在600—3000架次之间的通用机场；三类是除一、二类外的通用机场。 上述分类方法参照2007年施行的国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）对“特别重大事故”
G E N E R A L A V I A T I O N 通用航空
Feb. 2014 (Vol. 171)38定性为“死亡30人以上”的数量等级，《规
范》将适用的经营性载人飞行通用航空活动限定在29人以下。可见，我国新的通用机场分类标准规避了通用航空“特别重大事故”
的发生。
新的分类标准对航空器座位数作了明确
规定，限制了30—50座航空器参与经营性载人飞行业务，而这恰恰是我国通勤航空开展短途运输服务具有比较优势的发展领域。对经营性载人飞行业务的航空器座位数进行限定，对通用航空承运人（通航公司）起作用，但《规范》将航空器座位数作为通用机场的分类标准，对机场规模的确定意义并不大。 该规范分类原则与机场规模、机场技术类别以及机场使用功能等无关。起降量较大的一类通用机场其跑道长度可能会较短，比如800米以下；而起降量较小的三类通用机场其跑道长度可能会较长，比如超过1800米。因此，该《规范》中起降架次这一分类标准对通用机场建设技术标准和建设规模确定的指导意义也非常有限。 尽管《规范》中通用机场的分类方式不排斥其他研究工作基于各自的意图而对通用机场进行不同形式的分类。但作为行业主管部门发布的行业标准，《规范》必然会影响行业的发展，其影响有正面的，也不排除有负面的影响。 关于机场设施中飞行场地设计，《规范》指出应按照或参照《民用机场飞行区技术标准》(MH5001)及《民用直升机场飞行场地技术标准》(MH5013)执行。《规范》并未提及是否按照1999版国标《通用航空机场设备设施》（GB/T 17836）执行。此外，临时起降点、水上机场均不在《规范》范围之内。三、美国通用机场分类标准 2012年，美国联邦航空局（FAA）对全美通用机场重新进行了研究分类。美国综合机场系统中共有3330个机场，其中378个为主要机场（相当于我国的运输机场），另外的2952个机场主要提供通用航空功能，定义为通用机场。对通用机场的分类就是针对这2952个机场而言。FAA 根据机场基地飞机的数量和类型、航班的数量和种类，将上述2952个通用机场分为四类，即国家级、区域级、本地级和基本级通用机场。 1.国家级通用机场 国家级通用机场有84个，位于主要的商业中心的大都市地区附近，提供国内和国际航班。目前美国31个州有国家级通用机场，在全部通用机场中，国家级通用机场飞行量占总飞行量的13％。这84个通用机场中，用于飞行作业的航空器也是最先进的。商务飞行、私人飞行及空中的士服务等的许多航班是由喷气飞机执飞。这些机场平均有200架以上基地飞机，30架以上基地喷气机。与主要运输机场相比较，这些国家级通航机场还提供飞行员租赁。此类别中不含直升机场和水上机场。
国家级通用机场分类标准(均为年度数据)：至少5000次仪表飞行，至少11架基地喷气飞机，至少20个国际航班，或至少 500次州际起降架次；或至少10000人次的登机旅客和至少一个有大飞机执飞的包机航班；或至少5亿磅到达货物。 2.区域级通用机场
区域级通用机场有467个，一般位于大都市地区或人口密集区。目前除夏威夷州外，有49个州拥有区域通用机场。在全部通用机场中，区域通用机场飞行量占总飞行量的37％。在区域通用机场中，有大量包机（空中的士）、喷气飞机、旋翼飞机的航班。这些机场平均有90架以上基地飞机和部分喷气飞机。区域机场中，不含有直升机场和水上飞机机场。
区域级通用机场分类标准（均为年度数据）：超过10个500英里以上的国内航班，1000次以上仪表飞行，1架以上基地喷气飞机，或100 架以上基地飞机；机场座落在大都市区，机场符合商业服务的定义。
3.本地级通用机场
本地级通用机场有1236个，是美国通用机场系统的骨干，几乎每一个州都有本地通用机场。这些机场通常位于较多人口中心附近，但不一定是在大城市或大都市地区。在全部通用机场中，本地级通用机场飞行架次占总飞行架次的38％。本地级通用机场主要利用活塞式飞机为企业和个人服务，飞行活动通常是在本州内或邻近区域。此外，这些机场通常提供飞行培训、应急服务和客运包机服务。平均每个机场有37架基地飞机。这一类别中不含直升机场，但有4个水上机场。 本地级通用机场分类标准（均为年度数据）：10架次以上仪表飞行和15架以上基地飞机；或2500人次以上的登机旅客。 4.基本级通用机场 基本级通用机场有668个，基础设施有限。美国48个州有基本级通用机场，这些机场可提供私人飞行，沟通社区与全国机场系统联系。基本级通用机场飞行量约占总飞行量的7％。基本级通用机场中，大多数飞行活动是商务和个人自驾飞行，通常使用螺旋桨飞机。这些机场提供大量的包机（空中的士）服务，平均有10架基地飞机。在这一类别中，有3个直升机场和20个水上飞机。 基本级通用机场分类标准（均为年度数据）：10架以上基地飞机；或4架基地直升机；或距离最近的国家机场系统（NPIAS）机场30英里；或机场被美国林务局、美国法警、美国海关与边境保护局、美国邮政服务局等租用；这些机场是2001年1月1日后启用或更新了设施；这些机场公有或私有，用于指定作为分流机场使用，且不少于90架基地飞机。四、中美通用机场分类标准差异与特征 1. 定义不同 美国通用机场定义相当宽泛，既包括传统意义上的通用机场，又包括那些提供的服务大部分为通用航空服务的非主要运输机场和大都市区的分流机场。可见，在美国的公共运输机场中存在大量的通航服务飞行；在国家级的通用机场，同样存在定期航班服务，如洛杉矶的范奈斯机场。 而我国严格定义和区分了运输机场和通用机场，运输机场基本不提供通用航空作业服务，而通用机场的航空服务功能又非常单一，这对我国通用航空的发展是不利的。 2. 服务范围特征 美国的通用机场分布广泛，通用机场的分类基本基于服务区域和服务半径指标。而我国的通用机场主要分布在林区、工矿区等，新规范分类标准不涉及服务范围和服务对象。通用航空 G E N E R A L A V I A T I O N
2014.2 (Vol. 171 )39 3. 基地飞机数量和类型 美国通用机场基地飞机数量庞大，特别
是私人飞机，因此将机场基地飞机数量和类
型作为重要的机场分类指标。目前中国通用
机场基地飞机数量还比较有限，而且某些通
航公司的通用飞机并不将公司驻地机场作为基地。因此，还无法通过通用机场基地飞机
的数量来对通用机场进行分类。 4. 飞行活动水平和类型
美国通用机场分类标准特别强调仪表飞行数量以及国际国内航班数量。我国通用机场载人航班稀少，特别是经营性的通航运输服务稀少，因此新的分类标准比较笼统，仅规定了最高月起降量。 5. 飞机座位数 我国通用机场分类标准对飞行器座位数有明确的要求。事实上，这一规定对于机场
分类，特别是确定跑道长度和宽度等机场技
术标准及建设规模基本上没有指导意义，仅对通用航空公司经营性业务有约束。美国的分类指标则不涉及航空器的座位数。 6. 政府租用 美国通用机场分公有和私有，参与分类的机场绝大部分是公有机场。这些机场得到联邦政府的资助，且大部分被林业、执法、环保等政府部门租用。当前我国的通用机场都是公有机场。今后我国的通用机场建设运营应鼓励民营及外资资本的进入。目前，我
国还没有建立全国性的、以通用机场为基地
的应急救援及公共服务系统。 对比分析中美两国通用机场分类标准的差异和特征，对我国通用机场建设与设计建立具有可操作的技术标准有重要意义。通用航空分类方法将提供一个衡量通航作业和通航需求变化的基准，将为全国通用机场布局规划以及同类机场评估提供了依据，有利于明确通用机场的定位和发展方向。通用机场分类技术方法将为机场项目的评估提供了更加统一的框架，对通用机场在国家机场系统中的作用进行评估，对通用机场建设投资控制以及国家层面通用机场建设资助资金分配的公平性和有效性等具有现实意义。作为行业性的通用机场建设规范，应在机场功能地位、机场建设规模等方面有比较明确的指导和规范。 （编辑 顾明）G E N E R A L A V I A T I O N 通用航空
GE 本田航空发动机公司的HF120涡扇发动机获FAA 认证HF120 turbofan engine certified by FAA 2013年12月13日，美国联邦航空局（FAA）为GE 本田航空发动机公司的HF120涡扇发动机颁发了适航证， HF120
发动机的适航取证历经了13台发动机的大量
而范围广泛的地面和飞行测试。 在这期间，HF120发动机累计完成了14000多个循环和9000小时的测试。 该发动机目前正在位于美国马萨诸塞州林恩市的GE 工厂进行组装，该工厂将负责首批HF120发动机的生产。之后，该型号发动机的生产将于明年转到本田航空公司位于北卡罗莱纳州伯灵顿市的工厂进行。HF120发动机的成本优势主要在于两次大修之间的间隔能达到5000小时，是同级别发动机中的最高水平。GE 和本田开发的发动机高压涡轮的先进叶片材料和涂层技术确保了该项性能。第三架A350XWB 测试飞机身披“碳纤维”特别涂装精彩亮相The third A350XWB test aircraft unveiled with special "carbon fiber" coating
1月2日，第3架A350XWB 测试飞机（生产序列号为MSN2）在法国图卢兹完成喷漆，身
披显现碳纤维材料结构的特别涂装精彩亮相。这是空客最新机型A350XWB 项目的又一重要里程碑。首架A350XWB 宽体飞机计划于2014年下半年交付启动用户卡塔尔航空公司。此次的碳纤维特别涂装是用来表明A350XWB 宽体飞机主体结构由先进的碳纤维复合材料制成。波音2013年飞机订单和交付量双双创历史新高Boeing orders and deliveries in 2013 both hit record high
波音在2013年共交付了648架民用飞机，创下了公司年度交付量的新纪录。截至去年年底，公司未交付的民用飞机订单达5080架，亦创下新纪录。 波音在2013年还获得了创纪录的1531架民用飞机总订单——其中1355架为净订单，为公司历史上的第二高数字。 2013年，三个波音飞机项目创下了年度交付量的新纪录： B737项目交付440架新一代B737； B777项目交付98架飞机；B787项目向全球16架客户交付65架梦想飞机。 凭借在2013年实现的更高产能，所有三个波音民用飞机工厂（埃弗雷特、伦顿和北查尔斯顿）都创下了飞机交付量的新纪录。 波音在2013年继续保持了双通道市场的领先地位，并启动了两个新的飞机项目。B777X 项目于11月在迪拜航展上启动，获得价值950亿美元的259架确认订单和承诺订单。波音还于6月在巴黎航展上启动了B787-10梦想飞机，这是航空史上最高效
的飞机。
通用航空机场建设标准
通用机场建设标准 （征求意见稿） 第一章总则 第一条为了规范通用机场建设，合理确定建设规模和运行设施，保证通用机场的安全适用性，制定本标准。 第二条本标准适用于全部功能仅用于开展通用航空活动的机场，不包括临时起降点和水上机场。 本标准所称通用航空活动不包括使用30座以上的航空器进行的经营性载人飞行活动。 本标准所称经营性载人飞行活动是指以载人为直接目的，并发生了取酬行为的飞行活动，如包机（出租）飞行、空中游览等；不包括以空中作业为直接目的的载人飞行活动，如农林飞行、空中勘测等。 第三条通用机场工程项目建设应遵循下列原则： 1、保证飞行安全，满足必须的安全技术要求。 2、合理配置运行设施，满足功能需要。 3、建设规模及设施配置坚持合理、适用、客观实际原则，以降低工程造价和运营成本，为通用航空发展创造良好环境。 4、长远规划，合理确定建设阶段，充分考虑发展空间。 第四条通用机场根据其对公众利益的影响程度分为以下三类： 1、一类：指具有10～29座航空器经营性载人飞行业务，或最高月起降架次达到3000以上，或纳入政府应急救援及公共服务基础设施体系的机场。 2、二类：指具有5～9座经营性航空器载人飞行业务，或最高月起降架次600～3000，或具有对公众提供公共服务类飞行活动的机场。 3、三类：除一、二类外的通用机场。
第二章机场场址 第五条通用机场位置应符合全国通用机场布局规划和当地城市或城镇规划，或不与上述规划相冲突。 第六条通用机场的选址应充分考虑下列因素的影响： 1、空中禁区。不得在空中禁区内建设机场，在空中禁区临近地区修建机场应考虑航空器闯入空中禁区的风险。 2、飞行限制区。机场的飞行活动应充分考虑与飞行限制区的协调。 3、军航使用空域。机场的飞行活动应充分考虑与军航使用空域的协调。 4、气象条件。应充分考虑风场、降水、能见度等气象条件对飞行安全和机场利用率的影响。 6、电磁环境复杂区域。应充分考虑空间电磁环境对机场通信导航活动的影响，同时亦应顾及到航空活动所产生的电磁波对地面敏感设施的影响。 7、鸟类栖息地及迁徙路径经由地。应充分考虑航空器鸟击风险并顾及飞行活动对鸟类生存环境的影响。 8、航空障碍物。应充分考虑自然地势、地面建（构）筑物以及高压输电线路等航空障碍物的影响，以及由此带来的对机场利用率的影响。 9、噪音敏感区域。应充分考虑航空活动区是否满足周边区域噪音控制指标的要求。 10、地面易燃易爆设施。地面易燃易爆设施临近地区修建的机场应充分考虑安全距离的需要或在飞行规则上加以适当协调。 11、建设条件。应充分考虑地质不良地段、可能淹没地区、活动性断层区、矿区、环境及生态保护区、旅游景区和文物古迹保护区等因素的影响。 12、土地利用。应符合相关土地利用政策法规的要求。如耕地、林地利用限制以及荒地、劣地的开发鼓励性政策。 13、周边配套设施。应充分考虑周边是否有可供利用的道路、消防、救援、水源、能源、污物处理、通信等公共设施。
航空器等级分类
飞机是怎么划分等级的，怎么确定每个机场可以起降哪些飞机？” 简单说，什么级别的飞机就匹配什么级别的机场。以下是“航空器等级分类表”，其原理是按照航空器在跑道入口时的速度，以及设定航空器在最大允许着陆重量时，着陆状态中失速速度的倍而划分的。根据航空器降落时的主要特性，可以将飞机分为五个大类： 分类跑道入口速 度 起始进近速 度 最后进近速 度 最大盘旋速 度 目视机动最大盘旋速 度 复飞最大速 度 A < 91 90-150(110 *) 70-100 90 100 100 110 B 91-120 120-180(14 0*) 85-130 120 135 130 150 C 121-140 160-240 115-160 140 180 160 240 1
D 141-165 185-250 130-185 165 205 185 265 E 166-210 185-250 155-230 240 230 275 注解：跑道入口速度：设定为航空器在最大允许着陆重量时，着陆状态中失速速度的倍； *表示反向和直角程序的最大速度。 为让读者有一个更加直观的认识，以下列举从A到E这五类飞机的一些常见机型： A类，比如直升机、塞斯纳等。 B类，比如环球快车、挑战者、庞巴迪等。 C类，比如波音737、空客319、320、321系列等。 D类，比如波音757、767、空客300、330等。 E类，比如波音747、空客340等。 2
然后，就机场飞行区的划分及主要技术参数，如跑道的长度、宽度、道面的材料、停机位的大小以及停机位的多少等，做进一步的综合分析。 3
中美通用机场分类技术标准差异分析
2014.2 (Vol. 171 )37 通用航空具有安全、高效、便捷、服务多样化的特点，长期以来，在支持工农业生产、保护人民生命财产、预防和抵御各种自然灾害、满足社会多样化需求等方面发挥了重要的作用。与世界其他航空大国相比，我国通用机场数量偏少，通用航空功能单一，通用机场定义及分类标准简单、笼统，在一定程度上影响了其在我国经济社会发展中的作用。通用机场分类技术标准是机场建设与规划设计重要的技术指标，通过对通用机场进行分类，不仅有利于科学合理地确定机场建设的内容和规模，充分发挥建设资金效率，而且有助于全国通用机场的布局规划，构建和完善高效的全国民用机场体系。一、中美通用机场现状 1. 中国通用机场现状 截至2011年底，我国有通用机场及临时起降点286个，其中通用机场70个，临时起降点216个。2012年底，我国通用航空企业适航在册航空器总数达到1342架，其中教学训练用飞机328架，持证飞行的驾驶员有1700多名。2012年，全行业完成通用航空生产作业飞行51.7万小时，其中工业航空作业完成7.71万小时，农林业航空作业完成3.19万小时，其他通用航空作业完成40.81万小时。作业时间量排在前三位的通用航空项目分别为石油服务、中美通用机场分类技术标准差异分析文/曹学明 刘海迅（中国民航机场建设集团公司） Differential analysis of classification standards of Sino-US general aviation airports 通用机场分类技术标准是机场建设与规划设计重要的技术指标。对通用机场进行科学分类，有利于合理确定机场建 设的内容和规模。本文在阐述中美通用机场现状基础上，对中美两国通用机场最新分类标准中通用机场定义、分类的原则、分类标准等进行了深入比对分析，总结和梳理出两国通用机场分类方法的差异和特征。对比研究中美两国通用机场分类标准的差异，对我国通用机场建设与设计建立具有可操作的技术标准有重要意义，对国家层面通用机场布局规划以及通用机场建设资助资金分配的公平性和有效性等具有现实意义。 农林化飞行、航空摄影，这与美国通航机场提供的航空服务功能有较大的差别。 随着我国低空空域开放政策的推进，通用航空产业发展将驶入快车道。民航局《关于印发加快通用航空发展有关措施的通知》指出，通用航空作为民航发展的支柱之一，要根据通用航空的发展需要与布局要求，结合地域特点，加快通用航空机场（起降场）的规划布局与建设。《国务院关于促进民航业发展的若干意见》提出，按照适度超前、 量力而行的原则规划和建设机场，大力发展通用航空，构建以国际枢纽机场和国内干线机场为骨干，支线和通勤机场为补充的国内航空网络。随着低空空域管理改革的深入，我国通用机场必将迎来新的建设高潮。目前，民航华东、华北、东北、西南、中南地区管理局均已出台了地区性通用机场建设管理办法，预计2014年民航局将在总结各地区管理局通用机场建设管理办法实施试点情况的基础上，出台全国性的通用机场建设管理办法，这将有力地推进通用航空基础设施建设步伐。 2. 美国通用机场现状 美国是世界上拥有机场数量最多的国家。美国现有19000多个陆地机场、直升机场和水上机场，以及其他起降设施。其中，3330个机场包含在FAA 国家综合机场系统计划中，向公众开放，并有资格获得美国联邦资金资助。政府出资修建通用机场主要出于服务社会的公益目的。美国国家综合机 场系统中，有2952个机场提供空中医疗、空中灭火、执法、抢险救灾等通用航空服务，并为偏远社区提供航空出行服务，在FAA 新的通用机场分类中将这些机场归为通用机场。这2952个通用机场构成了一个广泛的机场网络，为经济社会发展做出了重要贡献。目前，美国已经形成了一个为公众利益服务的、多样化的通用机场网络。 二、中国通用机场分类标准 按照通用机场建设规模、使用频次、使用的航空器类型、机场所在位置等因素为分类原则，可以确立不同的通用机场分类体系。 2012年版的《通用机场建设规范》（简 称《规范》）是目前我国关于通用机场建设 的最新标准。鉴于国务院民用航空主管部门（民航局）在执行行业管理过程中代表公众利益，《规范》以“机场对公众利益的影响程度”为通用机场分类原则，将我国通用机场分为三个类别：一类指具有10—29座航空器经营性载人飞行业务，或最高月起降量达到3000架次以上的通用机场；二类指具有5—9座航空器经营性载人飞行业务，或最高月起降量在600—3000架次之间的通用机场；三类是除一、二类外的通用机场。 上述分类方法参照2007年施行的国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）对“特别重大事故” G E N E R A L A V I A T I O N 通用航空
XX机场招商管理办法
1目的 为了确保各经营公司招商工作有规范、有步骤地顺利进行，武汉XX机场公司（下简称“公司”）将对各经营公司的招商工作提出要求和建议，以确保规范专业公司的招商工作，使之同公司整体商业规划目标保持高度一致，特制订本办法。 2适用范围 2.1本办法包括经营公司商业资源的大规模招商工作和零星招商工作，适用于机场公司向各经营公司 的招商工作提出指导性的要求和建议，以确保专业公司招商工作和机场商业规划目标的一致性。 2.2机场招商管理工作在各经营公司招商工作开展之前进行。 3术语 招商：为了满足机场正常运转功能及盈利性需求而引入外界的商户进驻，此项工作称为招商 4原则 经营公司的招商管理工作由机场市场营销部负责，招商管理的原则、要求和建议由市场营销部组织制订，机场相关领导最终审批。 5管理职责 5.1公司主管领导职责： 5.1.1对市场营销部拟定的招商管理原则和建议行使最终审批权。 5.2公司市场营销部职责： 5.2.1负责提出商户准入及运营标准； 5.2.2负责收集汇总公司各职能部门及经营公司提出的招商需求； 5.2.3负责起草大规模招商的招商方案初稿，并组织公司各职能部门和经营公司参与讨论； 5.2.4负责撰写大规模招商的招商方案修订稿，并交由主管副总审批； 5.2.5负责组织公司各职能部门向经营公司提出招商合同的重点及要求； 5.2.6负责在零星招商是组织公司各职能部门队经营公司起草的招商方案初稿进行审核工作。 5.3公司规划部、航站楼管理部及质量安全部职责： 5.3.1从自身角度提出对经营公司的招商要求； 5.3.2参与大规模招商时对市场营销部起草的招商方案的内部讨论会，并充分提出修改意见；
通航建设审批流程
2016年以来，为落实国办文件、支持通用机场建设工作，军方下发专门文件，进一步明确了场址评估方法、判定标准和审批办理程序；民航出台系列办法，按照分级分类的思路重新提出通用机场审批及取证要求；部分省级政府也出台了鼓励通用机场建设的新政策。 从整体工作流程来看，通用机场的建设审批仍按照军方场址审查—民航场址审核—地方发改立项—机场设计—招标采购—建设施工—验收颁证的流程。 1. 民航 2017年4月，民航局下发《通用机场分类管理办法》（民航发【2017】46号），按照是否对公众开放重新对通用机场分为A、B两类，并进一步明确了民航在通用机场建设、颁证过程中的审批事项。作为落实举措，各地区管理局正在陆续出台实施细则，目前华东局的实施细则已发布，其他管理局的实施细则也陆续进入征求意见阶段，对于审批工作流程有以下几点变化： （1）场址审核。场址审核是《通用机场分类管理办法》中保留的审批事项，民航局也保留了对编制单位民航专业资质的要求。在管理局层面，尽管不再要求按照AP-129-CA-02的内容和深度对三个备选场址进行比选，但一般要求对单一场址的功能定位、需求分析、基本情况、运行因素作详细分析，附相应图纸，并提供军方空域意见和地方政府相关部门的审批意见。
（2）可研及初步设计。根据《通用机场分类管理办法》，管理局机场主管处室不再对通用机场的可研和初设进行审批。但根据《民航基础设施项目投资补助管理暂行办法》（民航发【2016】15号），通用机场已进入民航发展基金的补贴范畴，目前已经有若干通用机场取得了资金支持。按照民航局计划发展部门要求，拟申请使用发展基金补贴的通用机场项目，可行性研究由省级主管部门审批、管理局出局意见，工程初步设计及概算由项目法人向省级主管部门提交审批申请，省级主管部门会同民航地区管理局联合审批。 （3）飞行程序设计。按照地区管理局的要求，目前通用机场场址审查阶段仍需要开展航行服务研究，并进行飞行程序设计，设计单位须按照CCAR-97FS-R3在民航局完成备案。 （4）颁证及日常管理。目前，通用机场的使用许可证颁证、变更、撤销和注销正在下放民航各省／市安全监管理理局，同时通用机场的日常监查任务也将由监管局执行。 2. 军方 军方申报的流程与之前相较没有出现明显变化，但在军方工作标准上有了新的规定。 （1）流程。根据目前仍有效的《关于新建通用机场场址核准问题》（空司作【2014】132），通用机场审批要求省级人民政府行文至所在战区空军，由战区空军受理审核并与省级人民政府签订协议后，上
机场飞行区等级划分
机场飞行区等级划分 跑道的性能及相应的设施决定了什么等级的飞机可以使用这个机场，机场按这种能力分类，称为飞行区等级。 飞行区等级用两个部分组成的编码来表示，第一部分是数字，表示飞机性能所相应的跑道性能和障碍物的限制。第二部分是字母，表示飞机的尺寸所要求的跑道和滑行道的宽度，因而对于跑道来说飞行区等级的第一个数字表示所需要的飞行场地长度，第二位的字母表示相应飞机的最大翼展（跑道）和最大轮距（滑行道）宽度，它们相应数据据见下表： 第一位数字 数字飞行场地xx 1——小于800米 2——800米至1200米 3——1200米至1800米 4——1800米以上 第二位字母 字母翼展轮距 A——小于5米小于 4."5米 B——5米至24米 4."5米至6米 C——24米至36米至9米 D——36米至52米9米至14米
E——52米至60米9米至14米 目前我国大部分开放机场飞行区等级均在4D以上，厦门高崎、福州长乐、北京首都、沈阳桃仙、大连周水子、上海虹桥、上海浦东、南京禄口、杭州萧山、广州白云、深圳宝安、武汉天河、三亚凤凰、重庆江北、成都双流、昆明巫家坝、拉萨贡嘎、西安咸阳、乌鲁木齐地窝铺等机场拥有目前最高飞行区等级4E。 跑道的基本参数： 常听新闻报道某机场几号跑道,可不要认为它有很多条跑道哦,也不要以为它是按顺序或随意编号的,实际上它是有规定的。方向和跑道号： 主跑道的方向一般和当地的主风向一致，跑道号按照跑道中心线的磁方向以10度为单位；四舍五入用两位数表示。以台北桃园中正机场为例,磁方向为233度的跑道号为23，跑道号以大号字标在跑道的进近端，而这条跑道的另一端的磁方向为53度，跑道号为05,因此一条跑道的两个方向有两个编号，磁方向二者相差180度；跑道号相差 18。" 另外,如果机场有两条平行跑道则用左和右区分。如台北桃园中正机场编号则分别为5L,5R5号左、5号右），有三条时，中间跑道编号加上字母C。（
航空法律法规教学大纲
《民航运输法律法规》课程教学大纲 执笔人：吴开龙 审核人：林彦 编撰日期：2009年6月 第一部分概述 一、课程地位、性质和作用 《民航运输法律法规》是高职航空服务专业的A类必修课。是专业基础课程。开设本课程，旨在以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想为指导，努力践行科学发展观。根据高等职业航空服务专业教育教学的要求，按照理论与实践相结合的原则，通过对民航法律法规理论及实际应用的系统教授和实训，使学生系统掌握民航法律法规的基本原理和各种具体的制度与规则，提高学生运用民航法律法规分析和解决实际问题的能力。加强知识针对性和实用性，使学生在掌握理论知识的基础上，具备较强的航空服务岗位从业能力和可持续发展能力。 二、课程教学的基本要求 通过本课程的教学，要求学生做到： （一）掌握我国民航法律法规的基本理论和基本知识。 （二）掌握我国民航法律法规的基本精神和各种具体制度与规则的主要内容。 （三）学会运用民航法律法规学科的理论并根据民航法律法规有关司法解释的规定，分析和解决实际问题。 三、教学媒体的运用 1、本课程文字教材有主教材《民航法律法规与实务》（主编崔祥建吴青成宏峰）全国空中乘务专业的规划教材。它全面、系统阐述国内、国际民航法律法规学科的基本原理、基本概念和基本知识。它是本课程的基本教学依据，也是学生复习、考试的基本依据。 2、采用授课教师制作的PPT课件进行辅助课堂教学。 四、教学时数、学分数及学时数具体分配 学时数：40学时；学分： 2学分； 教学内容及学时数具体分配：
五、教学方式 以课堂讲授、案例讨论为主要教学方式。 六、考核方式和成绩记载说明 综合成绩根据平时成绩和期末成绩按比例评定，平时成绩占30%，期末成绩占70%。平时成绩包括考勤、上课纪律、讨论表现、作业等。 七、推荐参考教材、参考书目和收看节目： 1、《航空法学》贺富永著国防工业出版社出版； 2、《民用航空法教程》邢爱芬主编中国民航出版社出版； 3、实时收看中央电视台（一套）“今日说法”节目； 4、实时收看中央电视台（二套）“经济与法”节目；
通用机场建设规范
通用机场建设规范 2012-05-29 发布2012-06-01 实施 通用机场建设规范？ 1范围？ 本标准规定了通用机场场址确定、飞行场地、空中交通管制及导航设施、服务及保障设施、抗震设防以及环境保护等方面的技术要求和指导原则。？ 本标准适用于全部功能仅用于开展通用航空活动的机场，不适用于水上机场。？ 本标准所称通用航空活动不包括使用30座以上航空器进行的经营性载人飞行活动。？ 2规范性引用文件？ 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。？ GB 50223建筑工程抗震设防分类标准？ GB 6364航空无线电导航台站电磁环境要求？ MH/T 4005民用航空机场塔台空中交通管制设备配置？ MH5001民用机场飞行区技术标准？ MH5008民用机场供油工程建设技术规范？ MH5013民用直升机场飞行场地技术标准？ 国际民用航空组织公约附件十四机场（卷I ）直升机场（卷II）? 3术语和定义？ 下列术语和定义适用于本标准。？ 经营性载人飞行活动？指以载人为直接目的，并发生了取酬行为的飞行活动，如公务飞行、包机（岀租）飞行、空中游览等，不包括以空中作业为直接目的的载人飞行活动，如农林飞行、抢险救援、空中勘测、训练飞行等。 4分类？ 本标准所指通用机场根据其对公众利益的影响程度分为以下三类：？ 一类通用机场：指具有10?29座航空器经营性载人飞行业务，或最高月起降量达到3000架次以上的通用机场。 二类通用机场：指具有5?9座航空器经营性载人飞行业务，或最高月起降量在600?3000架次之间的通用机场 三类通用机场：除一、二类外的通用机场。？ 5 一般要求？ MH/T 5026 —2012? 通用机场工程项目建设应遵循下列原则：？ a）? 保证飞行安全，满足必须的安全技术要求。？ b）? 合理配置运行设施，满足功能需要。？ c）? 建设规模及设施设备配置坚持合理、适用、客观实际原则，以降低工程造价和运营成本，为通用航空发展创造良好环境。？d）? 科学规划，合理确定建设阶段，充分考虑发展空间。？ 6场址？ 通用机场位置应与当地城乡规划和土地利用规划相协调。？
最新通用机场建设审批工作流程
最新通用机场建设审批工作流程 2017-10-29民航管干院通用机场砖家温老湿 通用机场的建设审批工作主要涉及军、民航及地方政府。2016年以来，为落实国办文件、支持通用机场建设工作，军方下发专门文件，进一步明确了场址评估方法、判定标准和审批办理程序；民航出台系列办法，按照分级分类的思路重新提出通用机场审批及取证要求；部分省级政府也出台了鼓励通用机场建设的新政策。 （图：中民正阳福州竹歧直升机场） 从整体工作流程来看，通用机场的建设审批仍按照军方场址审查—民航场址审核—地方发改立项—机场设计—招标采购—建设施工—验收颁证的流程。本文将重点介绍目前各方的具体工作要求的新变化。 1. 民航 2017年4月，民航局下发《通用机场分类管理办法》（民航发【2017】46号），按照是否对公众开放重新对通用机场分为A、B两类，并进一步明确了民航在通用机场建设、颁证过程中的审批事项。作为落实举措，各地区管理局正在陆续出台实施细则，目前华东局的实施细则已发布，其他管理局的实施细则也陆续进入征求意见阶段，对于审批工作流程有以下几点变化：（1）场址审核。场址审核是《通用机场分类管理办法》中保留的审批事项，民航局也保留了对编制单位民航专业资质的要求。在管理局层面，尽管不再要求按照AP-129-CA-02的内容和深度对三个备选场址进行比选，但一般要求对单一场址的功能定位、需求分析、基本情况、运行因素作详细分析，附相应图纸，并提供军方空域意见和地方政府相关部门的审批意见。 （2）可研及初步设计。根据《通用机场分类管理办法》，管理局机场主管处室不再对通用机场的可研和初设进行审批。但根据《民航基础设施项目投资补助管理暂行办法》（民航发【2016】15号），通用机场已进入民航发展基金的补贴范畴，目前已经有若干通用机场取得了资金支持。按照民航局计划发展部门要求，拟申请使用发展基金补贴的通用机场项目，可行性研究由省级主管部门审批、管理局出局意见，工程初步设计及概算由项目法人向省级主管部门提交审批申请，省级主管部门会同民航地区管理局联合审批。
民用机场等级划分方法 (1)
机场的等级 2006年11月27日星期一 18:06 为了合理地配备机场的人员和相应设施，以保障飞机安全、有序和正点起降，促进优质服务并提高经济效益和社会效益，必须给机场划分等级。可按不同要求来划分机场的等级： 1．飞行区等级 跑道的性能及相应的设施决定了什么等级的飞机可以使用这个机场，机场按这种能力的分类，称为飞行区等级。飞行区等级用两个部分组成的编码来表示，第一部分是数字，表示飞机性能所相应的跑道性能和障碍物的限制。第二部分是字母，表示飞机的尺寸所要求的跑道和滑行道的宽度，因而对于跑道来说飞行区等级的第一个数字表示所需要的飞行场地长度，第二位的字母表示相应飞机的最大翼展和最大轮距宽度。ICAO规定，飞行区等级由第一要素代码（即根据飞机基准飞行场地长度而确定的代码，等级指标I）和第二要素代字（即根据飞机翼展和主起落架外轮间距而确定的代字，等级指标II）的基准代号划分。基准代号的意图是提供一个简单的方法，将有关机场特性的许多规范相互联系起来，为打算在该机场上运行的飞机提供一系列与之相适应的机场设施。即根据机场所需用起降机型的种类来确定跑道长度或所需道面强度。表7—1中的代码表示飞机基准飞行场地长度。它是指某型飞机以最大批准起飞质量，在海平面、标准大气条件（15℃、1个大气压）、无风、无坡度情况下起飞所需的最小飞行场地长度。飞行场地长度也表示在飞机中止起飞时所要求的跑道长度，因而也称为平衡跑道长度，飞
行场地长度是对飞机的要求来说的，与机场跑道的实际距离没有直接的关系。表7-1中的代字应选择翼展或主起落架外轮外侧之间距两者中要求较高者。 表7—1 飞行区基准代号表 第一要素第二要素 代码 飞机基准飞行场地 长度(m)代字 翼展 (m) 主起落架外 轮外侧之间 距(m) 1 2 3 4<800 ［800，1200） ［1200，1800) ≥1800 A B C D E <15 ［15，24) ［24，36) ［36，52） ［52，65） <4.5 ［4.5，6) ［6，9) ［9，14) ［9，14) 我国的各国际空港的飞行区等级都是4E级，这意味着在这些空港，目前世界上最大的波音747客机可以满载起降。 2．跑道导航设施等级 跑道导航设施等级按配置的导航设施能提供飞机以何种进近程序飞
机场建设管理规定
机场建设管理规定 第一章 第一条 为加强民用机场建设监督管理，规范建设程序，保证工程质量和机场运行安全，维护建设市场秩序，根据《中华人民共和国民用航 空法》、《民用机场管理条例》、《国务院对确需保留的行政审批 项目设定行政许可的决定》等法律、法规，制定本规定。 第二条 本规定适用于民用机场(包括军民合用机场民用部分)及相关空管工程的规划与建设。民用机场分为运输机场和通用机场。 第三条 中国民用航空局(以下简称民航局)负责全国民用机场及相关空管工程规划与建设的监督管理，民航地区管理局负责所辖地区民用机 场及相关空管工程规划与建设的监督管理。 第四条 民用机场的规划与建设应当符合全国民用机场布局规划。民用机场及相关空管工程的建设应当执行国家和行业有关建设法规和技术 标准，履行建设程序。运输机场工程建设程序一般包括：新建机场 选址、预可行性研究、可行性研究(或项目核准)、总体规划、初步 设计、施工图设计、建设实施、验收及竣工财务决算等。空管工程 建设程序一般包括：预可行性研究、可行性研究、初步设计、施工 图设计、建设实施、验收及竣工财务决算等。 第五条 运输机场工程按照机场飞行区指标及投资规模划分为A类和B类。A类工程是指机场飞行区指标为4E(含)以上、且批准的可行性研究 报告总投资2亿元(含)以上的工程。B类工程是指机场飞行区指标
为4E(含)以上、且批准的可行性研究报告总投资2亿元以下的工程，以及机场飞行区指标为4D(含)以下的工程。第六条运输机场专业工 程是指用于保障民用航空器运行的、与飞行安全直接相关的运输机 场建设工程以及相关空管工程，其目录由国务院民用航空主管部门 会同国务院建设主管部门制定并公布。 第二章 第三章 第十三条运输机场总体规划应当由运输机场建设项目法人(或机 场管理机构)委托具有相应资质的单位编制。未在我国境内注册的境 外设计咨询机构不得独立承担运输机场总体规划的编制，但可与符 合资质条件的境内单位组成联合体承担运输机场总体规划的编制。 第十四条运输机场总体规划应当符合《民用机场总体规划编制内容 及深度要求》。第十五条新建运输机场总体规划应当依据批准的可 行性研究报告或核准的项目申请报告编制。改建或扩建运输机场应 当在总体规划批准后方可进行项目前期工作。第十六条运输机场总 体规划应当遵循“统一规划、分期建设，功能分区为主、行政区划 为辅”的原则。规划设施应当布局合理，各设施系统容量平衡，满 足航空业务量发展需求。运输机场总体规划目标年近期为10年、远 期为30年。第十七条运输机场总体规划应当符合下列基本要求：(一)适应机场定位，满足机场发展需要。(二)飞行区设施和净空条 件符合安全运行要求。飞行区构型、平面布局合理，航站区位置适中，具备分期建设的条件。(三)空域规划及飞行程序方案合理可行，目视助航、通信、导航、监视和气象设施布局合理、配置适当，塔 台位置合理，满足运行及通视要求。(四)航空器维修、货运、供油 等辅助生产设施及消防、救援、安全保卫设施布局合理，直接为航 空器运行、客货服务的设施靠近飞行区或站坪。(五)供水、供电、 供气、排水、通信、道路等公用设施与城市公用设施相衔接，各系 统规模及路由能够满足机场发展要求。(六)机场与城市间的交通连 接顺畅、便捷;机场内供旅客、货运、航空器维修、供油等不同使用 要求的道路设置合理，避免相互干扰。(七)对机场周边地区的噪声 影响小，并应编制机场噪声相容性规划。机场噪声相容性规划应当 包括：针对该运输机场起降航空器机型组合、跑道使用方式、起降
通用机场的分类
一类：指具有10～29座航空器经营性载人飞行业务，或最高月起降架次达到3000以上，或纳入政府应急救援及公共服务基础设施体系的机场。 二类：指具有5～9座经营性航空器载人飞行业务，或最高月起降架次600～3000，或具有对公众提供公共服务类飞行活动的机场。 三类：除一、二类外的通用机场。对于一、二类通用机场，供固定翼飞机运行的机场，其飞行区的建设按照《民用机场飞行区技术标准》(MH5001)执行，供直升机运行的机场，其飞行场地的建设按《民用直升机场飞行场地技术标准》(MH5013)执行。三类通用机场可参照上述标准执行。 1.通用机场的定义 关于通用机场的定义方式，主要有通过列举所保障的飞行活动进行界定、通过排除其他业务活动进行界定两类。 采用列举法的如《民用机场管理条例》（国务院553令，2009年颁布）规定“通用机场，是指为从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行，以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等飞行活动的民用航空器提供起飞、降落等服务的机场”，主要强调传统的工农作业活动。
在中南、西北地区管理局颁布的通用机场建设管理规定中，除保留上述表述外，为适应通用航空发展的新特点，还增加了“和公务飞行、包机（出租）飞行、空中游览等经营性载人飞行活动的固定翼飞机、直升机等30座以下民用航空器提供起飞、降落等服务的机场。” 华北地区管理局根据辖区内通航活动特点，在中南局表述基础上增加了“主要用于固定翼飞机、直升机进行通用航空作业和短途运输等飞行活动。” 采用排除法的如《通用航空机场设备设施》（GB/T 17836-1999）中规定“通用机场是使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动而使用的机场，包括可供飞机和直升机起飞、降落、滑行、停放的场地和有关的地面保障设施。”东北、西南、**地区管理局出台的通用航空建设管理规定部分或全部采纳了此表述。 又如《民航华东地区通用机场建设与使用许可管理执行办法》规定的通用机场“是指除运输机场外供民用航空器使用的有固定设施的机场，不包括野外作业临时起降点以及飞艇、滑翔机、载人气球、动力伞、降落伞、滑翔伞、悬挂滑翔机等民用航空器所使用的固定场地。” 2.通用机场的分类 机场体系总体上可分为民用机场与军用机场两大类。其中民用机场又分为运输机场与通用机场两类，军用机场分为永备机场与野战机场两类。通用机场建设中涉及到的临时起降点即对应于军用机场中的野战机场。结合总参作战部2014年下发的《关于新建通用机场场址核准问题》，军方对通用机场的区分为通用机场与临时起降点两类，其中临时起降点又进一步细分为连续使用2年以上、需建场坪场址等固定设施与使用期限不超过两年、不需建设场坪场址等固定设施两类。
通用航空“十三五”发展规划
目录 目录 一、“十二五”发展回顾 (1) （一）取得的成绩 (1) （二）存在的问题 (3) 二、“十三五”发展环境分析 (5) 三、发展思路与目标 (6) （一）指导思想 (6) （二）发展原则 (7) （三）发展目标 (7) 四、深化体制机制改革 (8) （一）加强法律规章标准建设 (9) （二）加快提升安全监管能力 (10) （三）积极推进市场管理改革 (11) （四）促进扩大低空空域开放 (11) 五、夯实基础保障能力 (13) （一）推进通用机场建设 (13) （二）提升飞行服务能力 (16) （三）提升油料保障能力 (17) （四）着力培养人力资源 (18) 六、提升产业发展水平 (19) （一）加快发展公益性服务 (19) （二）积极培育消费型服务 (21) （三）巩固发展工农林航空 (22) （四）着力发展飞行培训 (23)
（五）大力培育低空经济 (23) 七、保障措施 (24) （一）加强组织协调 (24) （二）加大资金支持 (24) （三）推动科研创新 (25) （四）推广航空文化 (25) （五）加强实施保障 (25)
通用航空“十三五”发展规划，以《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》、《中国民用航空发展第十三个五年规划》为指导，围绕民航强国战略目标，阐明发展思路，明确主要目标，确定重点任务，引导市场主体，指导政府行为，是通用航空发展的重要指导文件，对于促进我国通用航空持续健康发展具有重要意义。 一、“十二五”发展回顾 “十二五”时期，全行业深入贯彻落实科学发展观，以改善通用航空发展环境为重点，着力推进基础设施建设、扩大通用航空规模、完善规章标准，较好地完成了“十二五”规划中的主要目标和任务。经过五年发展，我国通用航空保障能力逐步夯实、管理能力较快提升、发展质量明显改善、服务能力快速增强，行业发展迈上新台阶。 （一）取得的成绩 1.发展规模较快增长 “十二五”以来，我国通用航空作业总量、在册航空器、通航企业年均增长率分别为14.8%、17.2%、17.9%，2015年分别达到77.9万小时、2235架和281家，通用航空从业人员达到12970人。其中，工农林作业保持稳步增长，航空培训维持主要地位，公务航空企业数量、机队规模、飞行总量均年均增幅20%以上；医疗救护快速发展，全国多个重点旅游城市和著名旅游景区开展
重庆市民用机场管理办法
重庆市民用机场管理办法 民用机场是保障民航事业持续快速发展的重要公共基础设施,民 用机场的建设将对区域经济与社会发展产生广泛的影响。下文是重 庆市民用机场管理办法，欢迎阅读! 第一章总则 第一条为加强民用机场管理，促进民用机场建设和发展，保障民用机场安全运营和正常秩序，维护有关当事人的合法权益，根据 《中华人民共和国民用航空法》、国务院《民用机场管理条例》和 有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条本市民用机场(以下简称机场)的规划和建设、安全和运营、安全环境保护以及机场地区的公共秩序管理适用本办法。 机场分为运输机场和通用机场，通用机场的规划和建设、安全和运营管理按照国家有关规定执行。 第三条市人民政府应当加强对机场的监督管理，将机场的建设和发展纳入国民经济社会发展规划，建立民航发展领导协调机制，保 障机场的规划和建设顺利实施，支持机场的功能完善与发展，加大 资金和政策扶持力度，鼓励机场资源整合。 机场所在区县(自治县)人民政府应当依法对机场实施监督管理，积极组织协调、解决机场管理方面的重大问题。 第四条民用航空管理部门按照法律、行政法规和国家有关规定负责机场的行业监督管理。 发展和改革、财政、经济和信息、城乡规划、国土资源、建设、交通、环境保护、安全生产、园林绿化、公安、市政、工商、物价、气象等有关部门按照各自职责做好机场管理工作。 机场管理机构负责机场的安全和运营管理，机场地区的公共秩序管理。
第五条机场管理应当遵循安全第一、优质服务、统一高效的原则。 第二章规划和建设 第六条机场总体规划由机场建设项目法人根据国家有关技术规范组织编制。 编制机场总体规划应当征求驻场单位、机场所在地有关地方人民政府城乡规划主管部门和有关军事机关的意见。 机场总体规划应当按照国家规定的程序批准后方可实施。 第七条机场所在地有关地方人民政府应当将机场总体规划纳入城乡规划，并根据机场的运营和发展需要，对机场周边地区的土地利 用和建设实行规划控制，保证机场与城市的协调发展。 第八条依法获准使用机场总体规划范围内土地的，应当按照批准的用途使用。确需改变土地用途或者建筑物使用性质的，应当依法 办理审批手续。 任何单位和个人申请使用机场地区外、机场总体规划范围内土地的，有关行政主管部门在审批时，应当征求机场管理机构的意见。 机场管理机构使用、经营机场地区的土地，转让土地使用权和经营权，应当符合机场总体规划和批准的土地用途以及国家有关转让 土地使用权和经营权管理规定，服从和服务于航空运输发展需要。 第九条在机场总体规划范围内新建、改建、扩建工程项目，应当符合机场总体规划和控制性详细规划。 机场地区的建设项目，建设单位在依法办理工程建设项目规划许可前，应当征得机场管理机构书面同意。 机场地区外、机场总体规划范围内的建设项目，由市投资主管部门负责政府投资项目的审批，非政府投资项目的核准、备案;城乡规 划主管部门在规划许可前，应当书面征求机场管理机构的意见。
通用机场建设标准
通用机场建设标准（征求意见稿） 第一章总则 第一条为了规范通用机场建设，合理确定建设规模和运行设施，保证通用机场的安全适用性，制定本标准。 第二条本标准适用于全部功能仅用于开展通用航空活动的机场，不包括临时起降点和水上机场。 本标准所称通用航空活动不包括使用30座以上的航空器进行的经营性载人飞行活动。 本标准所称经营性载人飞行活动是指以载人为直接目的，并发生了取酬行为的飞行活动，如包机（出租）飞行、空中游览等；不包括以空中作业为直接目的的载人飞行活动，如农林飞行、空中勘测等。 第三条通用机场工程项目建设应遵循下列原则： 1、保证飞行安全，满足必须的安全技术要求。 2、合理配置运行设施，满足功能需要。 3、建设规模及设施配置坚持合理、适用、客观实际原则，以降低工程造价和运营成本，为通用航空发展创造良好环境。 4、长远规划，合理确定建设阶段，充分考虑发展空间。 第四条通用机场根据其对公众利益的影响程度分为以下三类： 1、一类：指具有10～29座航空器经营性载人飞行业务，或最高月起降架次达到3000以上，或纳入政府应急救援及公共服务基础设施体系的机场。 2、二类：指具有5～9座经营性航空器载人飞行业务，或最高月起降架次600～3000，或具有对公众提供公共服务类飞行活动的机场。 3、三类：除一、二类外的通用机场。 第二章机场场址 第五条通用机场位置应符合全国通用机场布局规划和当地城市或城镇规划，或不与上述规划相冲突。 第六条通用机场的选址应充分考虑下列因素的影响： 1、空中禁区。不得在空中禁区内建设机场，在空中禁区临近地区修建机场应考虑航空器闯
入空中禁区的风险。 2、飞行限制区。机场的飞行活动应充分考虑与飞行限制区的协调。 3、军航使用空域。机场的飞行活动应充分考虑与军航使用空域的协调。 4、气象条件。应充分考虑风场、降水、能见度等气象条件对飞行安全和机场利用率的影响。 6、电磁环境复杂区域。应充分考虑空间电磁环境对机场通信导航活动的影响，同时亦应顾及到航空活动所产生的电磁波对地面敏感设施的影响。 7、鸟类栖息地及迁徙路径经由地。应充分考虑航空器鸟击风险并顾及飞行活动对鸟类生存环境的影响。 8、航空障碍物。应充分考虑自然地势、地面建（构）筑物以及高压输电线路等航空障碍物的影响，以及由此带来的对机场利用率的影响。 9、噪音敏感区域。应充分考虑航空活动区是否满足周边区域噪音控制指标的要求。 10、地面易燃易爆设施。地面易燃易爆设施临近地区修建的机场应充分考虑安全距离的需要或在飞行规则上加以适当协调。 11、建设条件。应充分考虑地质不良地段、可能淹没地区、活动性断层区、矿区、环境及生态保护区、旅游景区和文物古迹保护区等因素的影响。 12、土地利用。应符合相关土地利用政策法规的要求。如耕地、林地利用限制以及荒地、劣地的开发鼓励性政策。 13、周边配套设施。应充分考虑周边是否有可供利用的道路、消防、救援、水源、能源、污物处理、通信等公共设施。 14、机场规模及功能的扩展。如需在功能及规模上保留扩展空间的机场，应在选址阶段留有发展空间。 15、邻近机场。应充分考虑到与周边机场在功能、使用限制等方面的相互影响及协调。 16、其它不适合开展通用航空活动的因素。 第三章机场设施 第一节飞行场地 第七条对于一、二类通用机场，供固定翼飞机运行的机场，其飞行区的建设按照《民用机场飞行区技术标准》(MH5001)执行，供直升机运行的机场，其飞行场地的建设按《民用直升机场飞行场地技术标准》(MH5013)执行。三类通用机场可参照上述标准执行。
机场的等级标准
机场的等级标准 1．运输机场：指主要为定期航班运输服务的机场。 按航线类别分为国内航线定期航班机场和国际航线定期航班机场。 按飞行区等级分类，技术标准采用飞行区等级指标Ⅰ（数字代号）和等级指标Ⅱ（字母代号）的方式。 飞行区等级指标Ⅰ： 根据机场飞行区使用的最大飞机的基准飞行场地长度，分为1、2、3、4四个等级。 飞行区等级指标Ⅱ： 根据机场飞行区使用的最大飞机的翼展和主起落架外轮外侧间的距离，从小到大分为A、B、C、D、E五个等级。 4E级机场，指在标准条件下，可用跑道长度≥1800米，可用最大飞机的翼展52－〈60米和主起落架外轮外侧间距9－〈14米。 4D级机场，指在标准条件下，可用跑道长度≥1800米，可用最大飞机的翼展36－〈52米和主起落架外轮外侧间距9－〈14米。 4C级机场，指在标准条件下，可用跑道长度≥1800米，可用最大飞机的翼展24－〈36米和主起落架外轮外侧间距6－〈9米。 3C级机场，指标准条件下，可用跑道长度1200--<1800米，可用最大飞机的翼展24－〈36米和主起落架外轮外侧间距6－〈9米。 2．通用航空机场：指专用于通用航空飞行活动，即专门从事为工农业生产服务的作业飞行以及文化体育运动、教学校验、游览等作业飞行的机场。 3．停航保管机场：由于各方面的原因，暂停营运（使用）但尚未报废的机场。 干线机场一般都达到4D级以上飞行等级，4D级可满足除波音747、空客340、300以下的其它主要机型飞行，4E级机场目前除了最新的空客380不是每个机场都可以降落外，其它大飞机都可以起降。4C级只能最多满足波音737飞行，所以4C级以下一般就是支线机场，4D以上是干线机场。
无锡硕放机场地区管理暂行办法
无锡市人民政府令 第104号 《无锡硕放机场地区管理暂行办法》已经2008年9月4日市人民政府第7次常务会议审议通过，现予公布。 市长毛小平 二○○八年九月九日 无锡硕放机场地区管理暂行办法 第一章总则 第一条为了加强无锡硕放机场（指民用机场,以下简称机场）地区的管理，促进机场的建设和发展，保障机场的安全运行和正常秩序，维护驻场单位、旅客和货主的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制订本办法。 第二条本市机场地区以及与机场运营相关的规划建设、安全保障、净空保护、环境保护等管理活动适用本办法。法律、法规另有规定的除外。 第三条无锡市空港事务管理局（以下简称市空港局）负责组织实施本办法。 无锡市人民政府（以下简称市政府）有关职能部门按照各自职责，协同实施本办法。 第四条市空港局依照本办法履行下列职责： （一）组织编制和修订机场总体规划，协调机场规划发展与空港园区的关系； （二）协调机场发展中与国家民航等部门、有关国际民航组织、机构的关系； （三）研究与周边地区空港之间的关系，协调空港通航空域与周边空港使用的衔接问题； （四）协调有关部门推进机场的基本建设项目； （五）负责机场净空安全保障工作； （六）法律、法规、规章以及市政府规定的其他职责。 第五条无锡机场有限责任公司是机场的运营管理机构（以下简称机场运营管理机构），负责机场的建设、运营和安全管理，具体承担以下职责： （一）引进社会商业组织参与经营和发展机场服务，适应民航客货运输业务发展的需要； （二）为承运人、旅客、货主等机场使用者提供安全、公平、优质的服务； （三）制订机场内各项管理规则并组织实施； （四）负责机场控制区的安全和管理，维护机场地区的安全和正常生产秩序；