宪 政 的 基 本 价 值

宪政的基本价值

摘要：在现实社会，对公民权利和自由威胁最大的莫过于公权力。所以，在现代宪政理论中，宪政的核心在于“限权”。宪政是以宪法为前提，以民主政治为核心，以法治为基石，以保障人权为目的的政治形态或政治过程。宪政的根本价值在于通过保障与完善民主，规范与指引法治，发展政治文明，来维护人权，促进人的全面自由的发展。

关键词：宪政价值；民主；法治；人权；政治文明

全国人大十届二次会议通过宪法修正案，增加了“国家尊重和保障人权”、保护合法的私有财产的内容；人权保护作为宪政的核心价值，也因此得以在中国确立。这不但引起海内外广泛的关注，而且激发了学界讨论宪政价值的热情。这是因为，宪政价值“揭示了宪政产生、存在的合理依据”；[1]研究宪政价值，对中国宪政的理论发展与实践创新都具有重大的指导意义，对于我国正在进行的宪政建设、制度构建具有指引、评价和整合功能。

中国的宪政意识、思想及理论，都是“从西方宪政文化中萌生的”[2]，“是西方的宪政思想和理论在中国境况下的一种特殊表现”。[3]然而，由于中国宪政的先行者以“拿来主义”的迫切心情对待西方宪政，对其宪政文化、理论及其制度理解得并不透彻，加之中国历史上没有宪政的意识与传统，使得中国的宪政“勉强得其形而未能详其实”。[4]客观地讲，西方近代宪政理论确有可资借鉴的地方，但宪政建设离不开其所处的社会历史背景，对宪政价值的研究，需要独立的思考，并与中国国情相结合。

一. 宪政价值的构成

从宪政的表现形式上看，“宪政是由宪法确认的和规范的民主政治制度及其实施”[5] ；就其功能而言，宪政是指法律化的政治秩序，是限制政治权力的规则和制度；概言之，宪政是“以宪法为前提、以民主政治为核心、以法治为基石、以保障人权为目的的政治形态或政治过程”。[6]宪政是政治民主化的结果，也是政治民主向更高层次发展完善的保障。作为时代的产物，宪政本身也必须与时俱进。

从历史的角度看，宪政是在与专制的尖锐斗争中产生的，自其产生之日起就肩负着限制权力专断和保障公民权利的历史使命。英国1215年《自由大宪章》因其内含了国王的权力应受到限制的理念而被公认为近现代宪法之源。随之而进行的宪政建设，将重心置于平衡公共权力与公民权利。从宪政的制度构建分析，宪政是在民主与法治有了一定发展的基础上形成的。民主的渠道能保证权力的来源和归属及其行使的正当性。法治则是宪政的制度性基础。只有把法治作为社会控制的根本准则时，宪政才得以实现。法治是判断一种政治秩序是否属于宪政的首要标准。因此，我们可以认为，民主、法治是宪政价值追求的应有之义，保障人权，促进人的全面而自由发展则是宪政所追求的根本目的，是宪政的终极价值所在。“综观各宪政民主制度已经确立的国家，其建立宪政的宗旨，无不在于废除或防止专制独裁，建立和发展民主政治，保障公民的权利自由。”[7]这些价值理念是宪政本身所含有的，蕴于制度之中，成为评判制度正当与否的标准。我们实施宪政，进行制度构建的依据正是宪政所包含的民主、法治、人权等价值，并力求沿着这些价值理念所指引的方向运作。凡真正的宪政，都必须由这一价值来指导规则和制度的设计、制定和实施。

二．宪政保障民主的真正实现

民主是宪政的基础，“宪政是民主通过宪法而实现现代国家最理想的形式”。[8]宪政的要旨在于“限制公权力”与“保障私权利”，其着眼点就在于规范和监控公共权力，防止公共权力异化为个人或少数人专断与独裁的工具，以保障和推进民主，最大限度地保障个人权利和自由。宪政为民主提供了更为完善的制度构建，不仅可以弥补民主制度本身的不足，还可以推动民主的完善和发展。

宪政不等同于民主。民主涉及的是权力的归属，宪政涉及的是对权力的限制；民主重在保证权力的来源和享有，而宪政致力于对公权力行使的规范和私权利的保障。因而宪政的理念与运作方式与民主有所不同。宪政是关于设防的学说与政治：它建立于“人性恶”的哲学思想之上，不相信民主选择的决策者在制定公共政策时所遵守的程序能够保障个人的权利和尊严；它要防备专制，不论这种专制是来自政府还是来自民众，来自少数还是来自多数。抛弃了专制主义形式的民主制度由于自身存在缺陷而无法杜绝专制；多数决定的原则并不能保障当选者保护选民的权益，更不能确保少数派的权益。因此，在一定程度上民主具备不受约束的绝对权力特性。“这一特性使民主潜藏着危险。它可能损害宪政主义者所珍视的自由。在民主制度上仍

然产生腐败的事实足可说明民主制的无奈。自由的真谛是意志不受外力的强制，而在多数意志压倒一切的情形下，少数不得不接受多数的强制”。[9] 中国某些地方通过村民表决的方式剥夺本村女性与外村男子结婚者的土地承包权，就是多数人专制的典型。因此，必须通过宪政来保护少数派的利益。贡斯当认为，宪法是针对民主制度的一种批判性法律，它“将权力从某个人或某个群体中转移到特定的规则制度当中，从而将权力来源合理化，将权力配置与权力运行规范化，为实现所有社会成员均享有无歧视无差别的权利与自由提供制度性保障”。[10]

宪政对民主的支持和促进体现于以下三个方面：

第一，宪政保证了国家是宪法主体共同意志组建的结果，体现了国家的民主性特征。“主权在民”是宪法的首要原则；其它一切原则和制度都要保证这一原则的实现。1958年法国宪法第3条规定：“国家主权属于人民，人民通过自己的代表或者通过公民复决来行使国家主权”。[11]我国宪法第2条也同样规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”。此外，各国还通过严格的制（修）宪程序来保障制宪及其内容的民主性，如为制（修）宪成立专门的具有广泛代表性和权威性的制宪机关，从动议、起草到审议通过，都必须遵循严格的程序。

第二，宪政为实行民主确立了运作的机制。宪法规定了一系列民主制度，为人民民主参与权利的实现提供制度保障。1787年美国宪法就规定了公民选举权和相应的选举制度，以后的选举法又有不断的发展和完善。违宪审查制度的确立，则确保多数决定下少数人的权利免受不当侵害。作为美国违宪审查制度确立的标志——1803年马伯里诉麦迪逊案，与其说是法官的创造还不如说是民主的要求。另外，民主本身不能防止个人私欲的极度膨胀，而宪政则可有效地“控制”这种个人企图。罢免、弹劾制度保证了人民选举行出来行使公权力的代表能够按照选举者的意志行使权力。如果我们根据某种宽泛的民主理论将民主视为人民的“自治”，那么可以肯定地说，是宪政而非多数统治更为有效地保障了这种“自治”。因为在宪政制度下，人民享有自由，能够成为他们生活领域的主人。

第三，在意识领域，宪政强化了公民的“自主”意识。民主政治需要自治、自主的公民，而只有宪政才能培养公民的自主和自治意识。因为，只有限制住了政府的权力，才能保证公民私权利领域的自主性。通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等法定程序，公民的权利获得尊重，从而大大提高其参政议政之积极性，增强主人翁责任感，真正行使作为国家主人的权利与履行相应的义务。

三．宪政是法治的灵魂

法治是与人治相对立的一种政治主张、模式与实践。现代法治概念包括诸如法律的至高权威，法律的公众性、稳定性、公开性和平等性，法律对公共权力的制约与对人权的保障等一系列原理、原则和基本要求。依法治国，首先是依宪治国，法治的核心是宪治。法治的本质是人民之治，是人民依法来治理国家，管理自己，维护公序良俗。只有以宪法为统率的法治，才是真正的法治。因此，法治的基础是要有一个良好的宪法。宪法是宪政的首要标志，也是法治的首要渊源。但是，宪法之于宪政，有如法制之于法治，宪法必须本身是合法的并且得到有效实施，才是真正的宪政，也才是真正的法治；否则，这种法治仍只不过是法制而已；不过是统治者“治人”的工具。所以法治必须以良好的宪法为前提，以真正的宪政为支撑和指导；在政治实践过程中，则需要更加充分地发挥宪法的作用，真正实施宪法。

宪政以法治为价值取向，而且“人类法治演进历史同样证明，只有社会生活的各方面都以法治为依归，法治才由理论探讨演变为实践选择，进而才会有宪政法律秩序”。[12]追求法治是宪政的必然要求，而法治不是一个抽象的概念，必须构筑出一些具体的原则、制度和规范。实施宪政就必须直接规定并实施法治的一些基本原则和基本制度，以达到与这种价值追求相契合。近代西方宪法大都确定法治的根本原则：对公权力，法无明文规定，不得行使之；对私权利，法无明文禁止，不得惩罚之。法治实践的构筑同样也须要程序的支持。关于“正当程序”的规定：不经法律规定的程序不得控告、逮捕或拘留任何人；不经法定的正当程序，不得剥夺任何人的生命、自由和财产等等。

简言之，离开了宪政，法治失去了基本依托，可能步入“恶法亦法”的专制统治；而离开了法治，宪政就丧失了完整的价值追求，失去了自己的一个重要的支柱。近现代意义宪政与法治相伴而生；法治是作为一个动态的过程来保证宪政的真正实现的，也即宪政价值能否实现，从根本上说取决于整个社会对法治的信仰

及其实践。

四．宪政是发展政治文明的保障

政治文明作为整个社会文明的有机组成部分，“是人类自进入文明社会以来，改造社会、实现自身完善和提高过程中创造和积累的所有积极的政治成果和与社会生产力发展需要相适应的政治进步状态”。[13]它是人们改造国家，完善个人与政府、社会与国家，以及政治系统内部关系的成果。政治文明的发展过程，就是对人的价值的不断发现、切实尊重、努力实现的过程，是对政治权力及其资源的合理规范、配置、整合和有效利用的过程。

宪政是迄今为止政治文明发展的最高形态，它与政治文明互为表里：没有政治文明的持续发展，不可能有宪政；没有宪政，政治文明必定还停留在较低的水平上。在专制制度下，统治者不会允许一种控制自己行使权力的机制存在；对人民的尊严、权利和自由不是尊重而是漠视与随意侵犯；更不要说为个人权利自由的实现创造条件。而宪政则是政治发展的一大文明成果，是限制公权力与保障私权利的结合；是尊重自由，保障权利，促进人的全面自由发展的制度安排。宪政一旦确立、发展和成熟起来，又对政治文明的发展产生巨大的推动作用，进而成为政治文明向更高程度发展的条件和保障。

政治文明由许多因素构成；其中最重要、最基本的要素是政治思想文明、政治制度文明、政治行为文明和政治关系文明。而这些又与宪政密切相关，在宪政运动过程中发展和进步，在宪政制度的保障下丰富和升华。

1、宪政为政治思想文明提供根本的保障

“一个思想被禁锢的民族并不能认为是一个文明的民族”。[14]思想文明是政治文明之第一要素；政治自由则是思想文明最基本的条件。对于思想言论出版自由，从资产阶级革命家到马克思主义经典作家再到中国革命的先驱，无不视之为民主的保障，法治的利器，人权的基础，进步的动力。英国19世纪初的著名政论家和诗人雪莱把思想言论自由视为维系国家与社会、政府与公民正常关系的一个决定性的因素，并且认为“任何不能表示意见的现象本身意味着，在政府方面是赤裸裸的暴政，在被统治者方面则是无知的奴性”。[15]马克思指出：“出版自由本身就是思想的体现，自由的体现，就是肯定的善。”自由的出版物“是从真正的现实中不断涌出而又以累增的精神财富汹涌澎湃地流回现实去的思想世界”。[16]李大钊也强调：“自由为人类自下而上必需之要求，无自由则无生存之价值。宪法上之自由，为立宪国民生存必需之要求；无宪法上之自由，则无立宪国民自下而上价值”。[17]在陈独秀看来，“言论思想自由，是文明进化的重要条件”。[18] 综观世界各国政治的历史和现实，是否允许思想言论自由，是判断国家政治生活性质的基本标准；也是一个国家宪政实际有无的分水岭。思想专制是政治专制的孪生兄弟，而言论自由却与民主政治相伴而生。秦始皇有巷议之禁，偶语之刑；汉武帝更有腹诽之罪；明清文字之狱盛行。这些都是以强权、以暴政禁锢思想的典型。到了近现代，一个国家若只有宪法而无实在的宪政，当然也不会有思想言论自由。中国宪政史不长，但伪宪法、伪宪政却比比皆是。清末《钦定宪法大纲》、《十九信条》都盗用宪法的形式确认“皇帝神圣不可侵犯”——硬把“保皇”与神圣的宪法扯在一起。辛亥革命之后，新中国成立之前的所有“宪法”，除了孙中山领导制定的《中华民国临时约法》（此系中国历史上最革命、最彻底的资产阶级共和国宪法，但因当时的复杂形势而未能行于国中）和解放区的宪法性文件之外，无不抄袭西方宪法，罗列“人民之权利”，但亦无不是军阀专政，民贼独裁，人民遭殃；宪政之要素——民主、法治和人权——则实不知为何物，思想言论出版自由更是一纸空文。记者可以随便被捕，报馆可以随便被封，印刷局可以随便被抄。历史足以说明，只有在真正的宪政制度之下，才能实现真正的思想言论自由。正如陈独秀所言：“舆论以行庶政，为立宪政治之精神。”[19]

具有最高权威的宪法所确认的人的自由，最重要的是思想和表达的自由，包括言论、出版、集会、结社的自由，意味着人们在社会发展过程中，面对多元选择时，可以根据自己的判断进行取舍，同时也意味着人们有权了解公共权力的行使，通过舆论监督、参与、影响法律制度的制订和实际执行。宪政所营造的民主氛围为公民思想言论自由提供了一个宽松的政治环境；人们可以针对各种社会现象提出个人见解。不同思想和舆论的存在，在政府方面，是端正执政理念，明确执政目的，优化执政行为、改进执政方式，实践“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”的外在动力；在社会和个人方面，是实现观念的公平竞争，学术的自

由争鸣和全社会所有成员的全面自由的发展的必要条件和精神力量。

2、宪政是实现政治制度文明的最佳形式

宪政是人类社会迄今为止最好的政治制度文明形式。人是天生的政治动物，需要过有规则的政治生活。有规则的政治生活的首要条件就是政治制度。政治制度是作为特定社会占统治地位的政治主体通过组织政权以实现其政治统治的体系、原则和方式的总和，是整个社会关系的内在规定，反映一个社会中个体与群体、局部与整体的关系，直接或间接地反映社会各阶级的地位以及社会实际生活中各种政治力量的对比关系；它对相互冲突的利益的调和作用表现在使差别可接受化，把冲突缓和到一个可控的范围。宪政必以法治为基础，意味着在保证民主的同时使社会生活的各个方面皆受法律的调整和控制，必是一个以法律形式所固定的稳定状态。可以说宪政是民主政治的制度化，法律化，规范化。宪政为人类提供了其所需要的稳定的、公平的政治秩序。在古代社会，民主和专制曾交替出现。而宪政之下，民主则必然向着更加充分、完善的形式发展，而不再有可能被专制取代。在宪政框架下建立的民主政治制度，也是社会发展到一定阶段的必然产物，它符合人们对美好社会的追求，为社会的物质文明和精神文明提供民主和法治的制度保障，使之更加健康、稳定和持续地发展。

宪政确立的权力配置模式，如分权制约原则，分工合作机制等等，能够最大限度地防止权力运行的失控和腐败；能够把公权力对社会的支配限定在一个适当的范围内。宪政确立的政府诚信制度、信赖保护制度以及宪法本身的稳定性和修宪程序的严格性，确保政府行为的连续性、稳定性，消除政策依领导人注意力变化而变化的现象，避免政府行为反复无常，失信于民。宪政确立了立法、司法、行政程序制度、包括信息公开制度、职能分开制度、回避制度、听证制度、时限制度及其对公权力运行过程、步骤、方式的规范，以保证公权力运作遵循公开、公正、公平的正当法律程序，消除暗箱操作，防止滥用权力和效率低下。宪政确立了决策的论证、听证、民主参与等制度，保证了公权力运作的理性化、民主化，消除情绪化、避免了盲目性。

质言之，文明的政治制度是保证公权力政治有效行使的基础和前提；而公权力正当和有效行使又是实现政府根本目的，保障公民权利自由，促进全社会成员的全面自由发展的必要条件。

3、宪政为政治行为文明提供根本规则

政治行为文明，从根本上说是公权力行使的文明和私权利享有的文明，以及对这两者关系的处理方式的文明。宪政所提供的最高规则，能够最大限度地保证政治行为文明。

首先，宪政制度确保政府的组成建立在人民同意的基础之上；同时还由人民保留更换、推翻和重新组织政府的权力。在现代社会的宪政体制下，根据法律规定，采取民主平等的选举形式产生的政治权力行使者，比任何其它方式产生的公共权力机构都更具有合理性和更广泛的社会认同，也更能真正体现人民主权的原则。

其次，宪政制度为专门政治角色的行为提供强制性的规则以确保公共权力运行的规范性、正当性和有效性。由民主、公正的选举产生的公共权力的行使者所获得的授权是有限的，其行使权力的活动要受到严格的监督和制约，这就使得公共权力的行使者必须谨言慎行，文明施政。公权力形成于人们为了追求物质和精神幸福的让与，但作为来自于社会又凌驾于社会之上的公权力容易异化为压迫人民、侵犯人民权利的工具。这就要求通过各种有效的制度来约束行使公权力的个人和机构，保证这些个人和机构公平施政、文明用权，最大限度地保证一切公务活动有助于增进公共利益，非公务活动不违背公共利益，防止公权力的行使违反其存在的根本目的。

本新闻再次，宪政在保障公民权利自由的同时，也要求他们承担相应的守法和不得损害国家的、社会的和他人的利益和自由的义务，要求所有的个人文明地享有自己的自由和行使自己的权利。每一个人的自由都是以不妨碍他人的自由为前提；每一个人的权利都以不侵犯他人的权利为保障；个人利益的获得既在于自身的努力，也在于公共利益和他人利益维护。

总之，根据宪政所确立的原则和精神，一切政治行为的主体都必须遵循政治行为的法律规范和道德规范，公民要文明参政、文明议政、文明督政；政治家要文明从政、文明理政、文明离政；政党要文明竞争，文明夺权、文明执政，文明对待反对派和持不同政见者。政治竞争是残酷的，但在宪政制度下也是和平的、公平的，是严格按照游戏规则进行的。政党和政治领袖要能经受得住执政的考验，也要能耐得下野的寂寞。参政者要出以公心，从政者要有服务大众的意识。这是政治文明的要求，也只有在宪政的框架内才能得到保障。

4、宪政促进政治关系文明的发展

马克思主义认为，一个社会政治的本质内容就是各政治主体在获取和维护各自利益或所代表的利益而进行的各种活动中，形成的彼此之间的复杂关系。政治是经济的集中表现。政治关系实际上集中地反映利益关系。能否理顺、处理好各种政治关系，不仅关系到政治主体的合理定位和潜能的发挥，而且关系到各种利益的满足程度和政局的稳定。

宪法规定了国家政治生活的原则和政治方式的关系。其一，国家与公民的关系。宪政合理地平衡了国家权力与个人权利之间的关系，划分了公权与私权的界线，明确了权力的源与流的关系。宪法中明确规定保障公民的基本权利，既是一般意义上公民权利的范围，也是政府权力行使的边界。一旦公权力侵犯公民权利的领域将受到法律的干涉。其二，中央与地方政府及政府机构之间的关系。宪政对中央与地方政府、各政府机构之间的职权范围进行了合理分配，使之相互配合，相互协调，以保证权力运行的规范、正当、高效。其三，政党关系。宪政要保证各政党在国家的政治生活中平等的法律地位和公平地参与政治竞争。中国共产党一贯坚持统一战线和政治协商制度，与各民主党派“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”，允许各民主党派“政治自由，组织独立，法律平等”，就充分体现了这种宪政精神。现代政治都是政党政治，政党在国家政治生活中扮演着关键的角色。就政治系统内部而言，处理好执政党与参政党、执政党与在野党的关系对于政治文明建设具有决定性的意义。可以说，政治关系文明乃至整个政治文明中最重要的是政党关系文明；政党关系文明的程度在很大程度上决定政治文明的程度。

综上所述，政治思想文明、政治制度文明，政治行为文明和政治关系文明，密切联系，相互促进。政治思想文明是是政治制度文明的基础，政治行为文明的指南，政治关系文明的统率；而宽松的制度，良好的行为，和谐的关系又是新思想产生的温床。这一切又都离不开宪政。而物质文明、精神文明的发达程度与政治文明是一种良性互动的关系。凡在社会科学领域不断有新观念、新思想产生，在自然科学领域不断有新发现、新创造的国家，凡物质文明和精神文明建设走在世界前列的国家，无一不是宪政高度发达，政治文明程度领先的国家，或者较早、较真实地实行宪政的国家。

五．宪政保障人权，促进人的全面自由发展

宪政的核心价值是尊重和保障人权；其它一切制度和原则都是为了确保人的自由全面地发展。

1、宪法以保障人权为首要目的

宪政是以人权和人的自由为本位的一种制度安排；人权理所当然成为宪法所规定、宪政所保障的核心价值。这一特点首先体现在作为宪政必要前提的宪法之中。确认和保障人权早已成为宪法的基本内容之一。英国1679年颁布的《人身保护法》，1689年通过的《权利法案》，都是为限制国王和司法专横，确保英国人民传统之权利与自由而制定的。美国1787年宪法没有规定人权的内容和保障人权的起码原则，但美国第一届国会通过了以人权为内容的十条修正案，并于1791 年生效。在法国，1789年制宪会议首先通过了将《人权宣言》作为宪法序言的决议，使之成为宪法的组成部分。尽管上述文献都是资产阶级革命早期的产物，但是争取和维护人权早在二十世纪中页就已成为世界文明的主流。

我国几部宪法都规定了公民的基本权利。虽然在宪法条文中没有出现人权的字样，但是这些规定大体上包括了当代宪法在基本权利规定方面的主要内容，体现了在这方面发展的一般趋势。2004年3月14日，十届人大二次会议通过了宪法修正案，首次将“人权”概念引入宪法，明确规定“国家尊重和保障人权”。至此，我国对人权概念政治法律地位的确认，经历了一个从讳言人权到党和政府文件予以确认、直到写入国家根本大法的发展过程。人权概念写入宪法是中国人民长期不懈努力的结果，是党和政府对人权问题认识不断深化的标志，是中国宪政建设的重大突破，彰显出在进行宪政建设的今天对人权的高度重视。可以说，对

公民权利的确认是宪法固有的一个组成部分。正如列宁所说：“宪法就是一张写着人民权利的纸”。[20] 2、宪政对国家权力进行合理配置，使权力之间相互制衡，以保障人权不受非法侵害

宪政既然是“限权”的机制，其首要任务是：依一定原则，通过宪法将权力在各国家机关之间及不同层次之间进行划分，限定权力行使的范围，对权力进行合理配置。这就意味着：第一，宪法是权力合法化的最高渊源。宪政内在地要将权力来源及运行过程及运行方式置于宪法之下。第二，权力必须分立，但各种权力必须组成一个完整、合理并体现民主精神的动态运行体系。我国虽明确分权制衡的原则，但在制度设计和实际运行中，坚持分工合作，体现了一定的权力划分和职责分工，形成了以人民代表大会为核心的具有中国特色的权力运行体系。实质上，无论是根据分权制衡还是分工合作原则建立权力运行体系，本质上都是为了防止专制、独裁，实现民主。第三，权力必须依法行使，权力的运行必须受到有效监督。一方面，权力根源于人类社会存在和发展的需要，具有合理性。另一方面，权力在运行中存在着扩张性、腐蚀性。因此，必须确立权力依法行使的原则，对权力要进行有效的监督。从权力配置角度看，最重要的监督应是“以权力制约权力”。现代宪政正是体现了国家不同权力之间、公权力与私权利之间平衡和相互制约的原则，以保障人权不受侵犯。

3、宪政通过宪法保障制度及具体法律制度对人权进行保障与救济

“宪法保障制度，是指通过特定国家机关，依照一定程序，采取一定措施维护宪法权威，确保宪法实施的一系列制度的总称”。[21]宪法保障制度的要旨在于：“强化政府责任，使国家权力机构和其它实际支配权力的组织能够严格按照宪法设计的轨道有序、有效地运转，才能使个体的基本权利得到充分的保障”。[22]各国宪法保障制度主要有三类：第一类是议会保障制度，又称立法机关保障制度，是一种通过立法程序行使宪法解释权和宪法监督权的制度。第二类是普通法院保障制度。宪法保障与救济之权由普通法院行使，普通法院通过具体案件的宪法诉讼对法律的合宪性问题进行审查。在美国的司法审查审查程序中，只有案件中的直接受害人才能提出起诉讼享受直接要求宪法救济的权利。第三类是专门机关的宪法保障制度，即设立专门的宪法法院、宪法委员会、宪法裁判所等等来审查违宪问题，以保障宪法的实施。原西德把宪法诉讼作为救济保障人权的重要手段，规定“任何宣称其某项基本权利受到公共当局侵犯的人都可以向宪法法院提出违宪控诉”。[23]宪法法院与普通法院的救济的不同之处在于：宪法法院的权利救济不限于当事人所争议之事项，法官有权根据规定提出当事人没有提出的立法、甚至有权审查申诉者在诉讼中没有提出异议的有关法律规定。根据我国宪法第六十二条之规定，全国人民代表大会行使监督宪法实施的职权。说明我国采用的是权力机关保障制度。

宪法是国家根本大法，具有原则性和概括性的特点。宪法的无制裁性决定了宪法的完全实施须通过普通法律及法规的实施来实现。例如，我国刑法和民法通则规定了对侵犯公民人身权利等的法律责任。还有一些专门的法律来具体落实宪法规定的基本权利，例如，选举法、妇女权益保障法、残疾人保障法等。可以说，普通法律是宪政精神的具体化，是人权保障的具体化。

4、宪政对人权进行一定限定以保障人权

要保证自由的享有，就必须有一个明确的界限；要保障权利的实现，就必须有一个明确的范围。宪政对人权的保障同样不是没有边际的，严格来讲，甚至是有限制的。这种限制不是对人权的否定，而是为了确保人权的实现。因为没有限制就无所谓权利，没有约束也就无所谓自由。宪政就提供了这种限制与约束，确定了人权的界限。这种界限构成了行使权利和自由的空间。在这个特定的空间范围内，权利主体的行为是合理合法的。第二，这种界限也是权利和自由的边界。如果权力越过了边界，则权利主体有权要求对越权的行为进行纠正，并要求国家对因此造成的损失予以赔偿；反之，一旦权利的行使超出了一定范围，则将受到权力的调整，以恢复到先前的法定状态。

简言之，宪政确保法定人权向现实人权的转化。宪政对民主的保障，通过法治对政府权力的约束和制约，以及所要求的“宪法至上”，归根结蒂都是为了保障实现最广泛意义的人权。离开了人权，宪政就失去了价值依托，离开了宪政，人权也就不可能实现。公民只有充分享有了自由、平等等基本人权，并且在政治、经济、文化各方面的其它权利都得到保障时，才可能实现全面而自由的发展。

著名法学家文正邦教授所论极是：“宪政是法治的最高层次，是一般民主的升华和超越，是人权保障的有力

武器；要实现宪法的重要作用、价值和功能，要树立宪法的最高权威，要使宪法真正成为老百姓所信仰、所尊崇并为其谋福利，必须致力于建设和健全我国的社会主义民主宪政，这事实上已经是一种强烈的民情、民意，因此应成为我们时代的一种最强音。”[24]

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[21] 谢维雁. 宪政基本价值论[J]. 社会科学研究. 1998. 6.75.

[22] 程燎原、王人博. 赢得神圣——权利及其救济通论[M]. 山东人民出版社. 1993. 3. 377.

[23] 程燎原、王人博. 赢得神圣——权利及其救济通论[M]. 山东人民出版社. 1993. 3. 382.

[24] 宋玉波. 民主政制比较研究[M]. 北京: 法律出版社. 2001. 1.

The Core Value of Constitutionalism:

Freedom and Civil Rights

SongYubo Wang Hui

（Southwest University of Political Science and Law, Chongqing, 400031）

Abstract: In real-life society, civil rights have been threatened most severely by state power than any others. Therefore, the core value of constitutionalism is “restricting the state power” so as to protect personal liberty and civil rights. Constitutionalism is a political conformation and process with democracy as its core, rule of law as its base and protection of human rights as its final aims. The ultimate value of constitutionalism relies not only on guarding and perfecting democracy, regulating and directing rule of law, but also impelling the building of political civilization. In the addition, constitutionalism is the most effective institution for realizing development of all aspects.

Key words: the value of constitutionalism; democracy; rule of law; human rights; political civilization.

工程造价基础知识

造价基础知识 1.基本建设工程预算都有哪几种？ 按照国家规定；基本建设工程预算是随同建设程序分阶段进行的。由于各阶段的预算制基础和工作深度不同，基本建设工程预算可以人为两类，即：一是概算；二是预算。概算有可行性研究投资估算和初步设计概算两种，预算又有施工图设计预算和施工预算之分，基本建设工程预算是上述估算、概算和预算的总称。 2.什么叫工程项目？工程项目综合概、预算书都包括哪些内容？如果编制？ 工程项目又称单项工程，是指具有独立存在意义的一个完整工程，它由许多单位工程组成的综合体。 工程项目综合概、预算书是确定工程项目（如生产车间、独立公用事业或独立建筑物）全部建设费用文件。整个建设工程有多少工程项目，就应编到多少工程项目的综合概、预算书。 工程项目综合概、预算书包括的内容有建筑、安装工程费、设备购置费及其他费用。 上述各项费用是根据各单位工程概、预算书及其他工程和费用概算书汇编而成。如果一个建设项目只有一个单项工程，则汇编时，与这个单项工程有关的其他工程和费用，即可有直接汇入工程项目综合概、预算书。 3.什么是建设项目？建设项目总概预算书的作用是什么？如何编制？ 建设项目：一般指具有设计任务书和总体设计，经济上实行独立核算，行政上具有独立组织形式的基本建设单位，如：在工业建设中，一般以一个工厂为一个建设项目，在民用建设中，一般以一个学校，一个医院等为一个建设项目，一个建设项目中可以有几个单位工程。 建设项目总概、预算书是设计文件的重要组成部分，它是确定一个建设项目（工厂或学校等）从筹建到竣工验收过程的全部建设费用的文件。 建设项目总概、预算书是由各生产车间独立公用事业及独立建筑物的综合概、预算书，以及其它工程费用概、预算书汇编组成的。 4.基本建设工程造价由哪几部分费用组成？ 基本建设工程全部造价，由建筑工程费、设备购置费、安装工程、其他工程费用四个部分组成。 5.什么叫建筑、安装工程费？ 建筑及设备安装工程费，是建设项目中用于主要生产，辅助生产，生活福利建筑和类设备安装工程施工所需要的全部费用。它是建设项目总造价的重要组成部分。 6.什么叫建筑、安装工程概算定额？ 建筑、安装工程概算定额是国家或其授权机关规定完成一定计量单位的建筑中设备安装扩大结构或扩大分项工程所需要的人工、材料和施工机械台班耗量，以货币形式表示的标准。建筑安装工程概算指标是在建筑或设备安装工程概算定额的基础上，以主体项目为主，合并相关部分进行综合，扩大而成，因此，也叫扩大定额。 7.建筑、安装工程概算定额在工程建设中，都有哪些作用？ （1）建筑、安装工程概算定额是设计单位进行设计方案技术经济比较的依据，也是编制初步设计概算和修正概算的依据； （2）建筑、安装工程概算定额，也可作为建设、施工单位编制主要材料计划的依据。 8.什么叫可行性研究？研究的目的是什么？ 可行性研究是随着科学技术进步和经济管理科学发而逐步兴起，并日趋完善的综合性科学，所谓可行就是办任何事都有成功与不成功两种可能性，能成功者谓可和，不能成功者就不可行。可行性研究就是在行动以前，对要办的事进行调查其可行与不可行，即：可行则行，不可行则止。 基本建设可行性研究，是基本建设前期工作的重要内容，也是按基本建设程序办事的重要步骤，其目的就是要使建设项目决策正确，避免或减少因决策失误而造成投资浪费。

油脂酸价过氧化值测定

油脂酸价过氧化值测定 一、实验目的 1. 进一步熟悉标准溶液的配制方法； 2. 熟练掌握酸碱滴定操作； 3. 掌握植物油酸价和过氧化值的测定方法。 二、实验原理 食用植物油脂品质的好坏可通过测定其酸价来判断。酸价（酸值）是指中和1.0g油脂所含游离脂肪酸所需氢氧化钾的毫克数。酸价是反映油脂质量的主要技术指标之一，同一种植物油酸价越高，说明其质量越差越不新鲜。测定酸价可以评定油脂品质的好坏和贮藏方法是否恰当。 油脂氧化过程中产生的过氧化物与碘化钾作用生成游离碘，以硫代硫酸钠滴定，计算含量。 三、实验试剂及仪器 1、仪器 碱式滴定管、250mL锥形瓶、试剂瓶、100mL容量瓶、1mL移液管、250ml 碘量瓶、100mL量筒、分析天平 2、药品试剂 (1) 0.1N氢氧化钾(或氢氧化钠)标准溶液：配制标定方法参加实验三； (2) 中性乙醚-乙醇(2:1)混合溶剂：乙醚与乙醇溶液以2:1的体积比混合； (3) 1%酚酞乙醇溶液：1g酚酞溶于100mL 95%乙醇溶液中； (4) 1%淀粉指示剂：取1g可溶性淀粉，与5mL冷水调和均匀，将所得的乳浊液在搅拌下徐徐注入100mL沸水中，再煮沸2-3min，使得溶液透明。 (5) 0.1mol/L硫代硫酸钠溶液：称取1.58g硫代硫酸钠固体，用少量蒸馏水溶解后定容至100mL，临用时稀释0.01mol/L或0.005mol/L； (6) 饱和碘化钾溶液：量取100mL水，加入144g碘化钾，溶解，即可配置成碘化钾的饱和溶液； (7) 冰乙酸 (8) 异辛烷 (9) 花生油 四、实验方法 1、酸价测定： 称取均匀试样3～5g (W)注入锥形瓶中，加入混合溶剂50mL，摇动使试样溶解，再加三滴酚酞指示剂，用0.1N碱液滴定至出现微红色在30s不消失，记

酸价 过氧化值 TBA

油脂TBA 值的测定方法 1. 原理 油脂受到光、热、空气中氧的作用，发生酸败反应，分解出醛、酮之类的化合物。丙二醛就是分解产物的一种，它能与TBA （硫代巴比妥酸）作用生成粉红色化合物，在532nm 波长处有吸收高峰，利用此性质即能测出丙二醛含量，从而推导出油脂酸败的程度。 2. 试剂 (1) TBA 水溶液(现配现用)：准确称取TBA0.288g 溶于水中，并稀释至100ml （如TBA 不易溶解，可加热至全溶澄清，然后稀释至100ml ），相当于0.02M ； (2) 三氯乙酸混合液：准确称取三氯乙酸（分析纯）7.5g 及0.1gEDTA ，用水溶解，稀释至100ml ； (3) 氯仿（分析纯）； (4) 丙二醛标准溶液：称取0.315g1，1，3，3-四乙氧基丙烷，溶解后稀释至1000ml ，此溶液每ml 相当于丙二醛100μg ，置于冰箱内保存。准确吸取10ml ，稀释至100ml ，此溶液每ml 相当于丙二醛10μg ，备用。 3. 操作步骤 （1）标准曲线的绘制 准确吸取每ml 相当于丙二醛10μg 的标准溶液0.0、0.1、0.2、0.3、0.4、0.5、0.6ml 置于纳氏比色管中，加水至总体积为5ml ，加入5mlTBA 溶液，然后按样品测定步骤进行，测得光密度绘制标准曲线。 （2）样品制备与检测 准确称取均匀的豆油15g ，置于100ml 有盖三角瓶内，加入25ml 三氯乙酸混合液，振摇半小时（保持油脂融溶状态，如冷结即在70℃水浴上略微加热使之融化后继续振摇）用双层滤纸过滤，除去油脂。滤液重复用双层滤纸过滤一次。 准确移取上述滤液10ml 置于25ml 比色管内，加入10mlTBA 溶液，混匀，加塞，置于90℃水浴内保温40min ，取出，冷却1h ，移入小试管内，离心5min ，上清液倾入25ml 纳氏比色管中，加入5ml 氯仿，摇匀，静置，分层，吸出上清液于532nm 波长处，用2cm 比色皿比色（同时作空白试验）。 4. 计算: 光密度(A 532/kg)=1000)(1 21532??+?mV V V V A 丙二醛含量（mg/Kg ）= 121)(mV V V CV + 式中C —从标准曲线查得丙二醛的相应浓度(ug/ml) m ─油脂质量（g ） V 1─滤液体积（ml ） V 2─TBA （硫代巴比妥酸水溶液体积ml ） V ─三氯乙酸混合液体积（ml ） 5. 备注

酸价过氧化值的测定

酸价、过氧化值的测定 油脂长期储存于不适宜的条件下，往往会产生一系列的化学变化，这种变化即称为油脂酸败，油脂酸败过程中会分离出游离脂肪酸，产生酮醛类以及过氧化物等，不但使油脂的感官性质改变，且可能对机体产生不良的影响。反映油脂酸败的主要指标有酸价和过氧化值。 （一）酸价的测定 酸价是指中和1油脂中所含的游离脂肪酸所需氢氧化钾的质量。同一种植物油的酸价高，表明油脂因水解而产生更多的游离脂肪酸。 1.原理 油脂中的游离脂肪酸与氢氧化钾发生中和反应，从氢氧化钾标准溶液消耗量可计算出游离脂肪酸的量。 2.试剂 （1）酚酞乙醇溶液（10g/L）。 （2）乙醚-乙醛混合液：乙醚、乙醇（2+1）混合。用c （KOH）=0.1000mol/L的氢氧化钾溶液中和至对酚酞指示液呈中性。 （3）氢氧化钾标准溶液【c（KOH）=0.1000mol/L】。 3.操作方法 精确称取3～5g样品，置于锥形瓶中，加入50mL中性乙醚-乙醇混合液，振摇使油溶解，必要时可置热水中，温热

促其溶解。再冷至室温加入酚酞指示液2～3滴，以0.1000 mol/L 氢氧化钾标准溶液滴定，至恰呈现微红色，且30s 内不褪色即为终点。 4.结果计算 m /)(M VC KOH =ω 式中： ω—样品的酸价，即游离脂肪酸的质量分数； V —样品消耗氢氧化钾标准溶液体积，mL ； C (KOH)—氢氧化钾标准溶液浓度，mol/L ； M —氢氧化钾的摩尔质量，56.11g/mol 。 5.注意事项 （1）酸价表示油脂中所含游离脂肪酸的量，未经精炼的粗制油品，酸价往往较高。此外，油脂陈旧或发生明显酸败，酸价也会增高，但这一变化趋势甚为迟缓，所以酸价在判断油脂氧化酸败时，并非敏感指标。 （2）试验中的酸价，就是中和游离脂肪酸时，1g 油样所需KOH 的质量。 （3）试验中加入乙醇，可防止反应生成的脂肪酸钾盐离解，所用醇的浓度最好大于40%，因此采用氢氧化钾-乙醇溶液滴定，终点更为清晰，但通常以氢氧化钾水溶液滴定已能满足要求。 （4）乙醇-乙醚混合溶剂应在临用前，以酚酞为指示剂，用氢氧化钾标准溶液【c （KOH ）=0.1000mol/L 】中和至淡红

工程造价基础知识_知识点汇总_!!!复习要点

1.单项选择题（共60题，每题1分。每题的备选项中，仅有1个最符合题意） 2.多项选择题（共20题，每题2分。每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至 少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得0.5分） 选项有A、B、C、D、E共五项。 第一章建设工程造价管理相关法规与制度 §1.1 增建设工程造价管理相关法律法规 一.建筑法——《中华人民共和国建筑法》 1.建筑许可 1按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证； 2申请施工许可证应具备的条件： a)已办理建筑工程用地批准手续； b)在城市规划区里的建筑工程，已取得规划许可证； c)需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求； d)已经确定建筑施工单位； e)有满足施工需要的施工图纸及技术资料； f)有保证工程质量和安全的具体措施； g)建设资金已经落实； h)法律、行政法规规定的其他条件。 3施工许可证的有效期限：建设单位应自领取许可证之日起3个月内开工，延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或延期超时的，许可证自动废止。 4在建工程因故中止施工的，建设单位应自中止施工之日起1个月内，向发证机关报告，并做好维护管理工作。 5批准开工的建筑工程因故不能按期开工超过6个月的，应重新办理开工报告批准手续。 2.建筑工程承发包 1联合承包：联合承包的各方对承包合同承担连带责任，并应按资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程；将共同投标协议连同投标文件一并提交； 2除总承包合同已约定的分包外，须经建设单位认可； 3但禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，或将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义全部转包给他人；禁止分包单位将其承包的工程再分包；

油炸食品酸价及过氧化值变化原因分析和控制措施

油炸食品酸价及过氧化值变化原因分析和控制措施 前言： 油炸食品由于油脂含量高，容易酸败变质，产生哈喇味，影响产品品质及食品安全。了解油炸食品酸败的原因及变化趋势，有利于针对性的采取控制措施，延长产品保质期，改善油炸食品品质。本文根据工作经验进行总结，由于水平所限，或有不当之处甚至错误，欢迎指正和交流，不胜感激。 一、相关概念的了解： 1、油脂的组成 油脂是脂肪酸甘油三酯的混合物，由C、H、O三种元素组成，分子组成是由一分子的甘油和三分子的脂肪酸结合而成。不同脂肪酸的决定了油脂性质的差异。 2、衡量油脂品质的重要指标——酸价、过氧化值 ?酸价（AV），体现油脂中酸性物质（游离脂肪酸）含量的高低（一般使用氢氧化钾滴定或自动电位滴定并计算，参考GB 5009.229-2016 食品安全国家标准食品中酸价的测定）。 ?过氧化值（POV），体现油脂中过氧化物含量的高低（一般使用碘化钾和硫代硫酸钠标准溶液滴定并计算，参考GB 5009.227-2016 食品安全国家标准食品中过氧化值的测定）。 3、煎炸用油的抗氧化性 不同油脂抗氧化性能力不一样，主要是因为油脂中含有的抗氧化剂组分种类及含量有差异，如：烯、生育酚、生育三烯酚、BHA、BHT、TBHQ等天然或人工合成抗氧化剂。油脂在氧化时，首先与油脂中抗氧化剂反应，等抗氧化成分消耗完之后才和油脂自身进行反应。 油脂中不饱和脂肪酸含量越高越容易被氧化。例如：大豆油中不饱和脂肪酸含量高（85%以上），抗氧化性差；棕榈油含饱和脂肪酸及不饱和脂肪酸各半，且含有生育酚和生育三烯酚等天然抗氧化剂，抗氧化能力较强。 活性氧化值AOM是衡量油脂稳定性的重要指标，AOM值越高抗氧化能力越强，稳定性越好。常见油脂AOM值参考：

工程造价基础知识大全汇编(图文)

经典文档 下载后可复制编辑目录 一、最精辟的建筑行业知识汇总 (6) 1、一个土建工程师应该知道的数据 (6) 1．1、普通住宅建筑混凝土用量和用钢量： (6) 1．2、普通多层住宅楼施工预算经济指标 (6) 1．3、施工功效 (6) 1．4、基础数据 (6) 2、建筑行业必须懂的常识 (7) 2．1、普通住宅建筑混凝土用量和用钢量： (7) 3、建筑行业顺口溜 (7) 4、建筑设计常用尺寸大全 (8) 4．1、室内设计常用尺寸 (8) 4．2、室内设计及家具设计的基本尺寸（单位：厘米） (9) 二、建筑行业所有计算公式大全 (11) 三、施工全过程图解 (28) 3.1、承台砖胎膜砌筑 (28) 3.2、承台基础梁砖胎膜砌筑 (28) 3.3、承台、底板垫层砼浇捣后 (29) 3.4、地下室底板及承台基础梁防水卷材施工 (29) 3.5、钢筋绑扎 (30) 3.6、地下室外墙及消防水池的施工缝处的止水钢板焊接 (30) 3.7、外墙施工缝处吊模 (31) 3.8、外墙模板安装注意要用止水螺杆 (31) 3.9、套管预埋 (32) 3.10、高低跨处侧模焊钢筋支架支撑 (32) 3.11、地下室高低跨处吊模支撑 (33) 3.12、止水钢板 (33) 3.12、地下室底板砼浇捣后，表面找平、收光 (34)

经典文档3.14、放线，柱头砼凿毛 (35) 3.15、模板支撑满堂架搭设 (35) 3.16、外墙施工缝处凿毛 (36) 3.17、柱脚焊的定位钢筋 (36) 3.18、地下室外墙止水螺杆 (36) 3.19、柱的垂直度检查 (38) 3.20、地下室柱的砼浇捣完毕 (39) 3.21、人防密闭门框预埋 (39) 3.22、地下室顶板砼浇捣中 (40) 3.23、地下室外墙模板拆除后的止水螺杆处理 (40) 3.24、外墙模板拆除后，外墙上的止水螺杆处理，人工凿除原先埋在砼中的小木块 (42) 3.25、外墙止水螺杆割除后水泥砂浆修补 (43) 3.26、外墙防水卷材施工中 (43) 3.27、模板的支撑顶托。 (43) 3.28、圆柱模板安装 (45) 3.29、地下室拆模后的情景 (46) 3.30、地下室 (47) 3.31、地下室砖墙砌筑 (48) 3.32、车道施工 (48) 3.33、梁侧板交接处处理 (49) 3.34、砖墙与砼结构交接处（钉铁丝网） (50) 3.35、消防喷淋管安装 (50) 3.36、楼面模板施工完毕。 (51) 3.37、楼板钢筋绑扎。 (51) 3.37、地下室风管安装 (52) 3.39、消防喷淋管安装 (52) 下载后可复制编辑

工程造价基础知识教材

工程造价基础知识教材 目录 1 工程造价相关法规与制度 工程造价管理及其基本内容 1.1.1 工程造价管理的概念 1.1.2 工程造价管理的内容 1.1.3 我国工程造价管理体制 1.1.4 工程造价管理的组织 造价员管理制度与造价工程师执业资格制度 1.2.1 造价员管理制度 1.2.2 造价工程师执业资格制度 工程造价咨询及其管理制度 工程造价管理相关法律、法规 1.4.1 概述 1.4.2 建筑法 1.4.3 其他相关法规 2 建设项目管理 项目管理的概念 2.1.1 项目的定义 2.1.2 项目的广义性 2.1.3 现代项目管理的特点 2.1.4 成功的项目管理 2.1.5 项目取得成功的前提 建设项目管理的概念、内容、程序 2.2.1 建设项目管理的概念与特点 2.2.2 建设项目分类 2.2.3 建设项目的组成 2.2.4 建设项目程序 2.2.5 建设项目管理的基本目标 2.2.6 建设项目管理的类型和任务 建设项目的成本管理内容、控制理论与方法 2.3.1 基本概念 2.3.2 积极的成本计划 2.3.3 项目成本计划的精度 2.3.4 成本计划的过程 2.3.5 成本计划的内容和表达方式 2.3.6 建设项目成本计划的编制 2.3.7 建设项目成本控制 建设项目风险管理的基本知识 2.4.1 风险和风险量的基本概念 2.4.2 建设项目的风险类型 2.4.3 风险管理的工作流程 3建设工程合同管理 3.1合同法律基本制度

3.1.1合同法的概述 3.1.2合同的订立 3.1.3合同的效力 3.1.4合同的履行 3.1.5合同的变更、转让 3.1.6合同的终止 3.1.7违约责任 3.1.8合同争议的解决 3.2建设工程合同类型及选择 3.2.1建设工程合同的类型 3.2.2建设工程施工合同类型的选择 3.3建设工程施工合同与造价咨询合同 3.3.1建设工程施工合同文本的主要条款 3.3.2建设工程造价咨询合同的主要条款 3.4建设工程分包合同 3.4.1分包合同的订立与履行 3.4.2分包合同的主要内容 4工程造价的构成 4.1我国建设工程造价的概念和构成 4.1.1建设工程项目投资的构成和工程造价的构成 4.1.2设备及工、器具购置费用的构成 4.2建筑安装工程费的构成 4.2.1我国现行建筑安装工程费用项目组成 4.2.2直接费 4.2.3间接费 4.2.4利润 4.2.5税金 4.3工程建设其他费用组成 4.3.1土地使用费 4.3.2与项目建设有关的其他费用 4.3.3与未来企业生产经营有关的其他费用 4.4预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税4.4.1预备费 4.4.2建设期贷款利息 4.4.3固定资产投资方向调节税 5工程造价计价方法和依据 建设工程造价计价方法和特点 建设工程造价依据分类、作用与特点 5.2.1工程定额计价方法的性质 5.2.2工程定额的作用与特点 5.2.3建设工程的分类 人工、材料、机械台班定额消耗量的确定方法 5.3.1施工过程 5.3.2工作时间分类

民政局双拥优抚工作计划标准范本

计划编号：LX-FS-A32479 民政局双拥优抚工作计划标准范本 After The Objectives And T asks Are Clearly Expressed In The Work, The Resources Needed To Achieve The Objectives And The Procedures, Methods And Means Adopted Shall Be Planned. 编写：_________________________ 审批：_________________________ 时间：________年_____月_____日 A4打印/ 新修订/ 完整/ 内容可编辑

民政局双拥优抚工作计划标准范本 使用说明：本计划资料适用于工作中在确表达出目标和任务后，规划实现目标所需的资源以及所采取的程序、方法和手段，同时表达出各级管理人员在执行计划过程中的权利和职责。资料内容可按真实状况进行条款调整，套用时请仔细阅读。 一、指导思想 全面贯彻党的xx大、xx届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，以“全面达小康，建设新××”和提高驻常部队现代化建设水平为目标，以创建省级双拥模范城六连冠活动为载体，不断拓展双拥工作新思路，丰富双拥工作新内容，创新双拥工作新形式，力争取得优异的成绩。 二、工作计划 1、深入开展学习科学发展观活动，推动双拥工作各项任务的落实。各镇、场各有关部门和驻常各部

队要按照学习实践科学发展观活动的要求，采取举办报告会，座谈会和参观学习等方式，深入学习、深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，并在实际工作中认真贯彻落实。要结合学习实践活动，深入研究新形势下双拥工作新特点、新要求，查找薄弱环节，制定整改措施，认真解决军民普遍关注的实际问题，全面深入地推进各项任务的落实。 2、强化宣传教育，营造双拥工作的良好社会氛围。各镇、场各有关部门、各驻常部队要把双拥宣传教育作为巩固军政军民团结的基础性工程来抓，广泛开展以爱国主义教育为核心的国防教育，抓好《国防法》、《兵役法》、《军人抚恤优待条例》和《**国防教育条例》、《xx实施办法》等政策法规的宣传教育。各新闻单位要不断创新宣传形式，深化宣传内容，为双拥工作的健康发展营造良好舆论环境。各级

工程造价基础知识练习题及答案

基础知识辅导1 1．企业在竞争中处于强势地位，具有高收益与成长，应选择（）投资战略类型。 A．积极投资B．根据需要增加投资C．有选择的投资D．为维持增长率投资 答案： A 2．勘察设计费属于建设项目中的（）。 A．预备费B．建安工程费D．工程建设其他费用 答案： D 3．某项目中建筑安装工程费用为560万元，设备工器具购置费工为330万元，工程建设其他费用为133万元，基本预备费为102万元，涨价预备费55万元，建设期贷款利息为59万元（没有固定资产投资方向调节税），则静态投资为（）万元。 A．1023 B．1125 C．1180 D．1239 答案： B 【参考解析】：建设项目静态投资包括建筑工程安装费用，设备和工、器具购置费，工程建设其他费用，基本预备费。故只能选B. 4．某工程网络计划有三条独立的路线A-D．B-E．C-F，其中B-E为关键线路， TFA=TFD-2d，TFc=TFF=4d，承发包双方已签订施工合同，合同履行过程中，因业主原因使B工作延误4d，因施工方案原因使D工作延误8d，因不可抗力使D．E．F工作延误10d，则承包人就上述事件可向业主提出的工期索赔的总天数为（）。 A．42 B．24 C．14 D．4 答案： C 【参考解析】：此题为2004年度全国造价工程师执业资格考试试题。首先应做出判断：只有业主原因和不可抗力引起的延误才可以提出工期索赔。经过各个工序的延误可以发现，关键路线依然是B-E．一共延误了14d，所以工期索赔总天数为14D．5．某装修公司采购一批花岗石，运至施工现场，已知该花岗石出厂价为1000元/㎡由花岗石生产厂家业务员在施工现场推销并签订合同，包装费4元/㎡，运杂费30/㎡，当地供销部门手续费率为1%，当地造价管理部门规定材料采购及保管的费率为1%，该花岗石的预算价格为（）元/㎡. A．1054.44 B．1034 C．1054.68 D．1044.34 答案： A 【参考解析】：该题为2004年考题，虽然在206号文件中对材料费的构成有新的规定，但由于教材没有变动，所以在考试当中除第一章第三节按照206号文件考核之外，其余章节的内容均按照教材中的要求考核。此题依然适用教材中的公式2．5．1～2．5．10．材料原价=材料出厂价=1000元供销部门手续费=材料原价×1%=10（元）材料预算价格=（材料原价+供销部门手续费+包装费+运杂费）× （1+采购及保管费率）=（1000+10+ 4+30）× （1+1%）=1054．44（元/平方米） 6．某建设项目投产后的年销售收入为1．2亿元，与其同类的企业百元销售收入流动资金占用额为18．60元，则该项目的流动资金估算额为（）万元。 A．3600 B．2660 C．1860 D．2232 答案： D 7．采用工程竣工调价系数时，在（）基础上调整价差。 A．定额价格B．估算价格C．结算价格D．实际价格 答案： A 8．工人在夜间施工导致的施工降效费用应属于（）。

优抚工作流程图

优抚工作流程图申请评烈程序及具备材料： ①当事人家 属或单位 提出申请 提出申请者具备 材料： A B C ②会同有关部门现场勘查取证核实 ③报县政府 审查并报 地区优抚科 备案 ④ 报省政府 审批并报 省厅优抚 处备案 ⑤ 申请评残程序及具备材料（含伤残等级变更或证件遗失补证） ①当事人提出 书面申请 提出申请者具备 材料： A、书面申请 B、伤残诊断、鉴定书（有权出具证明的县级以上职业病 医院） C、原部队原始档案记录或原部队原始医疗证明 D、原部队同班战友三人以上证明 E、补证的，要附登报遗失申明 ②填写评残申 请表一式四 份 具备材料：申请人本人2寸照6张 ③报地区优抚 科审核④ 报省厅优 抚处审批⑤ 发证 安置工作流程图 一、退伍士兵报到程序及具备材料：（具体时限按当年上级规定执行） ①报到登记具备材 料： A、退伍证 B、部队开具的行政介绍信 B、城镇非农人员，需带入伍时本办发的《安置卡》 ②开具户籍 介绍信 ③30日内到派出所办理入户

二、办理安置程序及具备材料（指城镇持有安置卡人员，具体时限按上级规定执行）。 ①填写安置 登记表 具备材料：持本办发给退役士兵填写的安置登记表一式两份，填表必须用 蓝黑或碳素墨水，不得涂改，不得用圆珠笔，并贴好照片。 ②审查个人 档案 ③ 制定安置 方案 上报县政 府 ④ 县委政府召开 会议研究工作 ⑤ 按照县人民政府审批的 安置方案执行安置比例 计划 带病回乡退伍军人申请定补程序 ①本人申请 ②户口簿 ③ 退伍军人证④军队医院证明 带病回乡是指在服役期间患病，尚未达到评定残疾等级条件并由军队医院证明，从部队退伍的人员按条例第22条规定认定带病回乡退伍军人，仅限于服现役期患病的退伍义务兵和初级士官患病指能够直接造成《军人残疾等级评定标准 ⑤补助 标准： 每月220元 参战人员申请定补程序 ①个人提出申 请 申请者具备材料：1、书面申请书、2、退伍证、3、身份证 ②当时入伍的 部队原始档 案记录 ③ 乡镇社会 事务办审 定 ④ 县乡组织人员 入户核实 ⑤ 县局审批下 文通知 申请定补 老复员军人申请定补程序（复员军人：指1954年10月31日前入伍的人员） ①个人提出申 请 申请者具备材料：书面申请书。 ②提供当时入 伍的部队原 始档案记录 ③ 乡（镇） 社会事务 办审定 ④ 县、乡组 织人员入 户核实 ⑤ 县局审批 下文通知 优抚科工作流程 来源： 包头石拐民政时间： 2011-04-02 10:12

工程造价基础学习资料

建筑工程造价基础学习资料 第一章工程造价概论 一、建设工程概念： 是指建设项目从预备、筹建、勘察设计、设备购置、建设安装、试车调试、竣工投产，直到形成新的固定资产的全部过程。是为人类生活、生产提供物质技术基础的各类建筑物和工程设施的统称 二、建设工程的特点： 建设工程是人类有组织、有目的、大规模的经济活动。是固定资产再生产过程中形成综合生产能力或发挥工程效益的工程项目。建设工程是指建造新的或改造原有的固定资产。 三、建设工程按性质分类： 1、新建项目（定义：是指新建的项目，或对原有项目重新进行总体设计，并使其新增固定资产价值超过原有固定资产价值三倍以上的建设项目。） 2、扩建项目（定义：是指原有企业或事业单位为了扩大原有主要产品的生产能力或效益，或增加新产品生产能力而建设新的主要车间或其它工程项目。） 3、改建项目（定义：是指原有企业为了提高生产效益，改进产品质量或调整产品结构，对原有设备或工程进行改造的项目，有的为了平衡生产能力，需增建一些附属、辅助车间或非生产性工程，也可列为改建项目。） 4、恢复项目（定义：是指企业、事业单位因受自然灾害、战争或人为灾害等特殊原因，使

原有固定资产全部或部分报废，需按原来规模重新建设或恢复中同时进行扩建的项目。）5、迁建项目（定义：是指原有企业、事业单位，由于某种原因报经上级批准进行搬迁建设，不论其规模是维持原规模还是扩大建设，均属于迁建项目。） 四、建设工程按规模分类：大型、中型、小型 建设项目的构成： 1、建设项目（定义：是指具有一个设计任务书，按一个总体设计进行施工，经济上实行独立核算，行政上具有独立法人组织形式的设计单位，如一个工厂，一所学校。） 2、单项工程（定义：是建设项目的组成部分，一般指具有独立设计文件，可以独立施工，竣工后能发挥生产能力或工程效益的工程，如一所学校的教学楼）。 3、单位工程（如一所学校教学楼的土建工程，安装工程） 4、分部工程（如一所学校教学楼的土建工程中的地下室工程、主体工程） 5、分项工程（定义：是分部工程的一个细节，一般是按照选用的施工方法，所使用的材料，结构构件规格等不同因素划分的施工分项，如砖基础，混水墙。） 五、工程造价的定义： 工程造价的直意就是工程的建造价格。广义上工程造价涵盖建设工程造价，安装工程造价，市政工程造价，电力工程造价，水利工程造价，通信工程造价等。工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部费用，其核心内容是投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、工程结算、竣工决算等等。工程造价的任务：根据图纸、定额以及清单规范，计算出工程中所包含的直接费、间接费、规费及税金等等。 六、工程造价的特点：

重庆市沙坪坝区民政局优抚安置科政府购买社会工作服.doc

重庆市沙坪坝区民政局优抚安置科2018年政府购买社会工作服务项目招标文件 各社会工作服务机构： 为进一步建立健全政府购买服务机制，规范政府购买社会工作服务项目采购行为，坚持公平、透明、择优的原则，引入社会竞争机制，按照沙坪坝区政府购买社会工作服务项目相关规定，经研究决定向社会发布《重庆市沙坪坝区优抚安置科2018年政府购买社会工作服务项目采购目录》（附件1），并就项目（具体招标信息表见附件2）开始接受全市社会工作服务机构竞标。社会工作服务机构即日起可以根据要求，结合本机构服务宗旨、业务范围及实际承接能力，合理选择项目进行投标。相关内容如下： 一、申报资格 （一）在市、区民政部门登记成立，具有独立承担民事责任的能力，遵守国家法律、法规和有关规定，无违法违纪行为和重大安全责任事故，且2016年年检结果为“合格”（2017年新成立的单位不作年检要求）； （二）有健全的财务制度和独立的银行账号；能够出具发票。 （三）有一支能熟练掌握和灵活运用社会工作知识、方法和技能的专业团队；项目团队须配置1名以上具有社会工作员及以上职业水平证书或社会工作专业专科以上学历的全职社工。

（四）有公益项目运营管理经验；有完善的组织机构和良好的社会信誉。 以上事项所对应的资质材料复印件均需加盖单位鲜章并装入投标文件袋。 二、评审标准 （一）参加竞标的社会工作服务机构根据招标项目信息，在规定时间内制作标书（格式详见附件4：政府购买 社会工作服务项目申报书），递交至（沙区民政局优抚安置科）。社会工作服务机构应递交项目申报书一式3份，《民办非企业单位登记证书》、《税务登记证》、开户许可证复印件各一份并加盖公章。 （二）投标保证金 1.投标保证金金额。 2.未按要求提交投标保证金的文书无效。 3.形式：现场交纳。 4.提交时间及方式：评标前以现金方式交纳，时间为北京时间2018年3月29日10时00分。 5.退还：未中标单位，于开标结束后领取退还的保证金，已中标单位，投标保证金自动转为履约保证金。 （三）参加竞标的社会工作服务机构应提供项目执行社工学历证书、资格证书和聘用合同等复印件。 （四）评标当天，投标的社会工作服务机构通过抽签

工程造价基础知识知识汇总

工程造价基础知识知识汇总

工程造价基础知识知识汇总 问题1工程造价基础知识 回答：直接费就是定额计价，只包含人工费、材料费、机械费综合单价法就是清单计价，包含人工费、材料费、机械费、管理费、利润等直接费=人工费+材料费+机械费综合单价=直接费+取费工程造价=综合单价*工程量+税金；定额计价是按直接费进行取费，然后进行汇总工程造价的。清单计价是按清单工程量进行组价，包括利润、管理费的综合单价。 来源：https://www.wendangku.net/doc/0212696767.html,/6804200.html 问题2学习工程造价基础知识 回答：1.识图识图是学习的基础 2.房屋建筑学3.施工技术（非常重要） 4.造价概论和计量计价（这个主要是看书和算量，算量不难，难在识图和熟悉算量的规则） 5.熟悉定额（工作多了，自然就熟悉了） 6.软件（CAD和算量软件） 来源：https://www.wendangku.net/doc/0212696767.html,/1387782.html

问题3综合单价法即清单计价？ 回答：综合单价法就是清单计价，包含人工费、材料费、机械费、管理费、利润等 来源：https://www.wendangku.net/doc/0212696767.html,/7348639.html 问题4工程造价师需要什么基础知识 按照国家规定；基本建设工程预算是随同建设程序分阶段进行的。由于各阶段的预算制基础和工作深度不同，基本建设工程预算可以人为两类，即：一是概算；二是预算。概算有可行性研究投资估算和初步设计概算两种，预算又有施工图设计预算和施工预算之分，基本建设工程预算是上述估算、概算和预算的总称。 2.什么叫工程项

目？工程项目综合概、预算书都包括哪些内容？如果编制？工程项目又称单项工程，是指具有独立存在意义的一个完整工程，它由许多单位工程组成的综合体。工程项目综合概、预算书是确定工程项目（如生产车间、独立公用事业或独立建筑物）全部建设费用文件。整个建设工程有多少工程项目，就应编到多少工程项目的综合概、预算书。工程项目综合概、预算书包括的内容有建筑、安装工程费、设备购置费及其他费用。上述各项费用是根据各单位工程概、预算书及其他工程和费用概算书汇编而成。如果一个建设项目只有一个单项工程，则汇编时，与这个单项工程有关的其他工程和费用，即可有直接汇入工程项目综合概、预算书。 3.什么是建设项目？建设项目总概预算书的作用是什么？如何编制？建设项目：一般指具有设计任务书和总体设计，经济上实行独立核算，行政上具有独立组织形式的基本建设单位，如：在工业建设中，一般以一个工厂为一个建设项目，在民用建设中，一般以一个学校，一个医院等为一个建设项目，一个建设项目中可以有几个单位工程。建设项目总概、预算书是设计文件的重要组成部分，它是确定一

民政局优抚科民政局优抚工作服务规范

民政局优抚科民政局优抚工作服务规范 一、服务对象 现役军人、军属、烈属、牺牲军人家属、病故军人家属、革命伤残军人、复员军人、退伍军人、在乡“五老”人员等。 二、服务内容 1、义务兵家属优待，对义务兵家属实行户户优待，农村义务兵家属优待标准达到或超过当地上年度人收入的70%，非农人口义务兵家属的优待按政策规定的标准兑现。 2、优抚对象抚恤补助：对烈属和牺牲、病故军人家属实行一次性抚恤和定期抚恤；对革命伤残军人、人民警察、参战民兵民工、机关工作人员实行伤残抚恤；对在乡红军老战士和在乡复员军人、病退军人、在 乡“五老”人员实行定期定量补助，抚恤补助要达到国家、省的规定标准。 3、评残、追烈按 __《军人抚恤优待条例》、《革命烈士褒扬条例》等文件规定，做好评残、追烈工作。

三、服务程序和时限 1、市区义务兵家属领取优待金程序：新入伍的持《入伍通知书》，户口簿、本人工作（身份）证，已办领过优待金的持《优抚对象优待证》，超期服役的持部队团部以上政治机关证明和《优待对象优待证》到__区民政局办理手续，领取优待金。 2、市区一等以下伤残军人抚恤金每年发放两次（上半年为1月20―30日、下半年为7月20―30日），一等及一等以上伤残军人伤残金每月发放一次，凭《革命军人伤残证》，银行存折（由财务发给）到指定银行储蓄所办理领取款手续，市区烈属定期抚恤金和国家机关工作人员的遗属补助金每季度发放一次（每季度头一个月20―30日）凭《抚恤优待登记证》及《遗属补助证》和由财务发给的银行存折，到指定的银行储蓄所佃理领取款手续。 3、办理一次性抚恤金程序：在部队牺牲、病故的，其家属须持部队发给的牺牲、病故证明书，到优抚科办理有关手续。 4、评残时须个人提出，详细写明负伤的部位、时间、地点、原因、经过等情况，出具所在证明，原始证明材料、当事人证明，指定

工程造价基础知识书籍有哪些

工程造价基础知识书籍有哪些 想从事造价工作首先应该做到认真、负责，有耐性，也要有一些必备的书籍。下面为您精心推荐了工程造价基础知识书籍，希望对您有所帮助。 工程造价知识书籍 1、《工程造价基础与相关知识》 2、《工程造价计价与计量》(分土建和安装) 该两本书是针对要考证时必须学习的教材，另外需要自己针对所学的专业在网上搜寻一些历年考试真题以供练习。 再有必不可少的就是工具书了，包括你们那边地方施行的预算定额(或消耗量定额)、工程量清单计价规范、费用定额等。此类是在考试时必须要使用的。 工程造价基础知识 基本建设工程预算都有哪几种? 按照国家规定;基本建设工程预算是随同建设程序分阶段进行的。由于各阶段的预算制基础和工作深度不同，基本建设工程预算可以人为两类，即：一是概算;二是预算。概算有可行性研究投资估算和初步设计概算两种，预算又有施工图设计预算和施工预算之分，基本建设工程预算是上述估算、概算和预算的总称。 什么叫工程项目?工程项目综合概、预算书都包括哪些内容?如果编制? 工程项目又称单项工程，是指具有独立存在意义的一个完整工程，它由许多单位工程组成的综合体。 工程项目综合概、预算书是确定工程项目(如生产车间、独立公用事业或独立建筑物)全部建设费用文件。整个建

设工程有多少工程项目，就应编到多少工程项目的综合概、预算书。 工程项目综合概、预算书包括的内容有建筑、安装工程费、设备购置费及其他费用。 上述各项费用是根据各单位工程概、预算书及其他工程和费用概算书汇编而成。如果一个建设项目只有一个单项工程，则汇编时，与这个单项工程有关的其他工程和费用，即可有直接汇入工程项目综合概、预算书。 什么是建设项目?建设项目总概预算书的作用是什么?如何编制? 建设项目：一般指具有设计任务书和总体设计，经济上实行独立核算，行政上具有独立组织形式的基本建设单位，如：在工业建设中，一般以一个工厂为一个建设项目，在民用建设中，一般以一个学校，一个医院等为一个建设项目，一个建设项目中可以有几个单位工程。 建设项目总概、预算书是设计文件的重要组成部分，它是确定一个建设项目(工厂或学校等)从筹建到竣工验收过程的全部建设费用的文件。 建设项目总概、预算书是由各生产车间独立公用事业及独立建筑物的综合概、预算书，以及其它工程费用概、预算书汇编组成的。 基本建设工程造价由哪几部分费用组成? 基本建设工程全部造价，由建筑工程费、设备购置费、安装工程、其他工程费用四个部分组成。 什么叫建筑、安装工程费? 建筑及设备安装工程费，是建设项目中用于主要生产，辅助生产，生活福利建筑和类设备安装工程施工所需要的全部

酸价和过氧化值的测定

酸价的测定 酸价是指中和1g油脂中所含的游离脂肪酸所需氢氧化钾的质量。 1、原理：油脂中的游离脂肪酸与氢氧化钾发生中和反应，从氢氧化钾标准溶液的消耗量可计算出游离脂肪酸的含量。 RCOOH + KOH = RCOOK + H2O 2、试剂 1）10g/L酚酞乙醇溶液。 2）乙醚-乙醇混合液：乙醚、乙醇按2:1混合。用0.1000mol/L氢氧化钾溶液中和至对酚酞指示液呈中性。 3）0.1000mol/L氢氧化钾标准溶液。 3、操作步骤。 （1）取样方法：称取0.5kg含油脂较多的样品，然后在玻璃乳钵中研碎，混合均匀后置于广口瓶内保存在冰箱这。 （2）样品处理：称取混合均匀的样品50g置于250ml具带塞锥形瓶中，加50ml石油醚（沸程：30-60℃），放置过夜，用快速滤纸过滤，减压回收溶剂，得到油脂。 （3）试样测定：准确称取上述油脂样品3-5g,置于250ml锥形瓶中，加入50ml中性乙醚-乙醇混合液，振摇使油脂溶解，必要时可置于热水中温热使其溶解，再冷却至室温，加入酚酞指示剂2-3滴，以0.1000mol/L氢氧化钾溶液滴定，至恰好显微红色，且30s内不退色即为终点。 （4）结果计算

样品酸价的计算公式：x=cv/m×m1/m2×56.11 其中：x是式样的酸价（mg/g) V是样品消耗氢氧化钾标定溶液的体积(ml) C是氢氧化钾标定溶液的浓度（mol/l) M是试样质量 m1是试样中总的油脂质量（g) m2是测定时称取油脂的质量（g) 56.11是氢氧化钾的摩尔质量（mg/mmol) 过氧化值的测定 1、原理:油脂氧化过程中产生过氧化物，当与HI反应时析出碘，用硫代硫酸钠标准溶液滴定，计算过氧化值。 2、试剂 1)饱和碘化钾溶液：称取14gHI，加水10ml溶解，必要时微热使其溶解，冷却后贮于棕色瓶中。 2）三氯甲烷-冰醋酸混合液:量取40ml三氯甲烷，加冰醋酸60ml，混匀。 3）0.002mol/l硫代硫酸钠标准溶液。 4）10g/l淀粉指示剂：称取可溶性淀粉0.5g,加少许水调成糊状，倒入50ml沸水中，调匀，煮沸。临用时现配。 3.操作方法取样方法和样品处理同本节酸价的测定。 准确称取2-3g混匀的样品，必要时过滤，置于250ml碘量瓶中，加入30ml三氯甲烷-冰醋酸混合液，使样品完全溶解。加入1.00ml饱和

优抚安置科十三五规划工作

沾益县民政局优抚、安置、双拥“十三五” 规划情况报告 一、“十二五”优抚、安置、双拥、军休情况回顾 ——双拥工作有序开展。县委、县政府、县人武部始终把双拥工作列入社会发展总体规划;列入各级领导政绩考核范围和重要议事日程；列入年度县政府工作报告；按照建立“同呼吸、共命运、心连心”新型军政军民关系的总体要求，军地携手、与时俱进，双拥工作不断取得新成绩，促进了全县经济社会的协调发展和驻沾部队的全面建设。 （一）、全县有双拥工作机构38个，拥军优属服务组织130个，服务人员600余人，军民共建点33个,形成了党政军三位一体，群团组织广泛参与，全方位覆盖的双拥工作组织领导体系和工作网络。充分利用广播、电视、报刊、杂志、墙报、黑板报、宣传标语等载体，积极开展国防知识竞赛、入学军训、讲授革命传统和战斗史实等活动，把国防教育纳入全民教育体系，切实加强国防教育，确保国防教育取得实效。充分利用爱国主义教育基地对全县广大干部群众进行爱国主义和革命传统教育，深入开展双拥和国防宣传教育，极大地激发了全县军民爱国拥军热情。 （二）、共为部队征集合格兵员900余人，实现了无责任退兵，被省、市兵役机关评为征兵工作先进单位。 （三）深入开展走访慰问活动。近三年县委、县政府坚持每年“八一”、春节期间走访慰问重点优抚对象和驻沾部队官兵，定期

召开双拥座谈会。共走访慰问三级残疾军人、“三属”、在企业工作的残疾军人等重点优抚对象974人，发放慰问金19.48万元。向驻沾部队赠送慰问金27.6万元；向驻训部队官兵赠送慰问品价值26万元。 （四）、注重实效，狠抓落实，拥军办实事成效明显 县委、县政府先后筹措安排了1180余万元大力支持部队建设，用于加强驻沾部队正规化建设和改善官兵生活、工作、学习条件和训练环境；县委、县政府多次召集多部门协调规划了大坡乡境内300余亩土地帮助驻沾、驻训部队完成战备、训练等任务；盘江镇小后所划出1500余亩作为驻训部队炮弹落点。有力地促进了部队正规化、现代化建设，使全县的国防后备力量建设得到进一步增强。 （五）建立重点优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，按照国家抚恤补助政策规定，近三年按时足额发放3582名定期抚恤金和生活补助费共计3896万元；为 15名失业残疾军人发放生活困难补助金79.2万元，同时纳入最低生活保障范围，发放低保资金19.59万元;并为其缴纳医疗保险、养老保险金共计18.37万元。有力维护了全县改革、发展和稳定的大局。关心贫困重点优抚对象,为其排忧解难。近年来全县共为优抚对象支出临时救助资金15.6万元，发放救济大米4.43吨，衣被180余套；帮助重点优抚对象解决医疗临时困难补助116人,金额50.7万元。 （六）、发挥优势，驻地部队拥政爱民贡献突出 驻沾部队官兵发扬拥政爱民的光荣传统和作风，“视人民为父母，把驻地当故乡”，在认真完成部队训练和正规化、现代化建设的同时，积极支持、参与地方经济建设，主动做好扶贫帮困、科技