XXX市政府领导班子工作总结
2009年度市政府领导班子总结报告
XXX市人民政府
（2010年1月）
过去的一年，面对严峻复杂的经济形势，市政府在中共XXX 市委的正确领导下，始终坚持以科学发展观为指导，认真贯彻上级重大决策部署，按照“标本兼治、保稳促调”的要求，着力保增长、抓转型、惠民生、促和谐，呈现出经济回升向好、社会和谐稳定的良好局面。初步统计，全市实现生产总值401亿元，比上年增长8.3%；财政总收入51亿元，增长10.1%；地方财政收入27.4亿元，增长14.3%；全社会固定资产投资101亿元，增长16%；社会消费品零售总额152.39亿元，增长17.1％；城镇居民人均可支配收入27837元，农村居民人均纯收入11060元，分别增长7.3%和7.05%，主要经济指标增速居XXX各县市前列，在全省强县（市、区）中排位前移。概括起来，主要抓了以下五方面：
（一）着力保稳促调，经济保持平稳较快发展。坚持把保增长作为首要任务，加强对经济形势的分析，制定完善各项政策措施，努力推动经济平稳较快发展。一是力促工业经济止跌回升。
组织开展“千名干部进千企、共渡难关促升级”活动，解决企业实际问题314个，兑现扶工政策资金4.2亿元，并筛选确定110家转型升级排头兵企业进行重点扶持培育，营造了政企联动、共克时艰的良好氛围，工业经济呈现降幅逐月收窄、企稳回升的态势，全年实现工业总产值801亿元、规模工业产值559.3亿元，分别增长1.5%和2.6%，增幅分别列XXX“三区两市”第2位和第1位。组织开展项目建设推进活动，切实加快工业项目和标准厂房建设，出让工业地块1542亩、标准厂房25万平方米（两项指标均居XXX市第一），完成工业性投资39亿元。支持企业与科研院所共建行业研发平台，市科技孵化器、高分子材料研究院、中药装备技术研究院组建运行，华峰集团获“国家认定企业技术中心”称号，实现国家级企业技术中心零突破，荣获“中国箱包名城”和“中国汽车零部件出口基地”称号。二是大力扶持现代服务业发展。制定出台服务业发展规划和具体实施意见，进一步明确现代服务业发展目标和工作重点，筛选确定14个服务业重点项目予以大力推进。加快发展现代物流业，江南物流园区经努力争取与省运管局签订了合作协议，成为全省第一个省市共建项目。大力扶持金融业与地方经济互动发展，组织开展了金融服务地方经济推进周活动，26个项目、3753家企业获得授信贷款430亿元；引导金融机构创新金融产品，开展异地房产抵押、商标权
抵押等业务，不断优化金融服务和金融环境，荣获中国金融生态城市称号。扎实推进企业分离发展服务业试点工作，已分离发展服务业企业20家，成为全省先进典型。三是切实加强农业生产。把粮食生产摆在突出位置，全面落实种粮优惠政策，积极推进粮食规模经营，早稻最高亩产再创历史新高，居全省第二、XXX第一。加强农业功能区建设，在全省率先编制农业功能区规划，启动建设梅屿精细蔬菜、阁巷粮食生产2个试点功能区，加快发展特色优势农业，新增钢管大棚2542亩，超过前五年之和；发展农业龙头企业27家、农民专业合作社153家，新增无公害农产品、绿色食品和有机食品8只。
（二）加大统筹发展力度，城乡一体化进程步伐加快。按照“城乡联动、统筹发展”的要求，加快新型城市化和新农村建设，推动城乡良性互动发展。一是加快推进城市建设。加大旧城改造力度，玉海文化游览区项目地块挂牌出让，东塔组团改建工程基本完成拆迁，修订出台旧村改造实施管理办法，加强旧村改造指导，白岩桥、胜利等14个城中村启动改造。加快新区建设进度，瑞祥新区五星级宾馆和高端商业地块挂牌出让，经济适用房和廉租房项目开工建设，塘下中心区、飞云中心区、火车站站前区建设加快推进。强化市政配套设施建设，加快推进供水工程建设，采取现场办公、跟踪服务等措施，切实解决项目审批、资金筹措、
政策处理等难题，江北水厂二期、凤山水厂净水项目主体工程基本完成，塘下供水管网完成改造，马屿水厂改造及过江管道工程开工建设，集镇供水项目完成投资8000多万元，是上年的3.5倍；深化温瑞塘河综合整治，突出抓好旧城区、莘塘片、安阳区块等截污纳管工程，新增污水收集管网32.5公里，污水处理厂日处理量稳定在5万吨以上。加大省级示范文明城市创建力度，组织开展环境卫生、非法小广告、占道经营等专项整治，突出抓好违法占地违法建设整治，制定出台了《违法用地违法建设管理责任追究暂行办法》，通过细化责任、量化考核，实现关口前移、长效管理，查处违法用地926亩，拆除违法建筑40万平方米。二是加快推进新农村建设。深入实施“千村整治、百村示范”、农村道路联网、农民饮用水等工程，完成90个村庄整治和4个XXX市级示范村创建，建成农村联网道路17公里，改善63个村4.7万人的饮用水条件。切实抓好农村住房改造，对210户农村困难群众实施住房救助。深入实施低收入农户奔小康跨越行动，大力支持低收入农户创业增收，低收入农户“创业银行”入选浙江省最具影响力党政工作创新典型。
（三）强化服务保障，重点建设成效明显。把重点建设作为打基础强支撑增后劲的重要抓手，千方百计争项目上项目，全力以赴解难题促进度，掀起了“比力度、赶进度、赛成效”的建设
热潮，重点工程实现投资24.6亿元，增长28%，完成年度计划的111.4%。一是大力推进沿海产业带建设。把沿海产业带建设作为拓展空间、优化发展布局的重要抓手，建立沿海产业带建设协调委员会和联席会议制度，扎实推进沿海产业带建设各项工作，实现投资29亿元，完成年度计划的219%。坚持立体施工、并行作业，落实“专人、专车、专线”措施，强化石料供应，全面推进围垦工程建设，阁巷围垦完成填方近1000亩，丁山二期围垦实现主堤合龙，2347亩建设用海项目完成报批，围垦工程总体进度居XXX第2位。加快重要基础设施和重点区块建设，开工建设滨海大道XXX段、进港公路，扎实推进经济开发区南拓展区建设，理顺汽摩配产业基地管理体制，船舶工业基地部分海域使用权成功挂牌出让。二是加快在建重点工程进度。组织开展重点工程及安置房建设推进活动，着力破解拆迁安置、资金筹措、政策处理等难题，确保了重点工程建设顺利推进。加快交通道路建设，瑞枫公路改建工程在全市上下共同努力、合力攻坚下，突破政策处理难题，完成全线拆迁任务，全面加快建设进度，终于于去年底实现全线通车；温福铁路XXX段建成通车，瑞祥大道二期续建工程基本完成，飞云江大桥拼宽工程完成年度投资计划的147%，汽车客运中心站开工建设。加强防灾减灾设施建设，滨江防洪三期Ⅱ标段竣工、Ⅲ标段启动建设，飞云江南岸堤防Ⅰ、Ⅱ
标段主体工程和下埠水闸基本建成。加大电网攻坚力度，220千伏场桥变扩建等3个项目竣工投运，供电能力提高7.8%。三是切实加强项目前期工作。制定出台重点前期项目部门工作责任制，及早谋划下年及今后重大项目安排，部门向上跑项目争资金的意识增强、力度加大、成效明显，飞云江南岸堤防等11个项目列入中央新增投资项目，历史遗留的1万亩异地代保指标得到解决。
（四）努力改善民生，社会保持和谐稳定。坚持保障利民、实事惠民、稳定安民，加大工作力度，努力办好一批民生实事工程。一是加强就业和社会保障工作。实施积极的就业政策，新增城镇就业岗位9015个。制定出台城乡居民社会养老保险实施办法，新型城乡合作医疗筹资标准由140元提高到200元，扩大社会五项保险覆盖面，新增五项社会保险参保8.2万人次。二是加快发展社会事业。加快校网布局调整，努力扩充优质教育资源，撤并中小学18所，创建XXX市级以上示范学校5所；安排财政资金3亿多元，落实义务教育阶段学校绩效工资制度，进一步提高城乡教师待遇水平。加强城乡医疗卫生服务体系建设，开工建设市妇幼保健院综合楼，建成市中医院迁建工程和人民医院瑞祥分院传染病房，创建标准化社区卫生服务中心5家。切实抓好文体事业发展，2个乡镇综合文化站启动建设，9万户有线电视网络完成改造，玉海楼被列为全国古籍重点保护单位；通过省体育
强市复评，体育中心田径场基本完成改造，在XXX市第十四届运动会上夺得金牌总数和团体总分第一名，实现“四连冠”。坚持不懈抓好计划生育工作，强化计划生育利益导向，完善非诉案件执行工作机制，开展人口计生重点难点工作“百日整治”活动，低生育水平保持稳定。三是推进平安XXX建设。组织开展“平安09行动”五大攻势等专项行动，保持对“两抢一盗”、“黄、赌、毒”等违法犯罪行为高压严打态势，刑事发案数下降10.8%。突出抓好道路交通、出租房、危化行业等重点领域和部位的安全隐患整治，安全生产形势稳定，安全生产事故总量、死亡人数、直接经济损失分别下降8.6%、10.4%、5%。健全矛盾纠纷排查调处工作机制，开展“信访积案化解年”活动，妥善解决了一批重点信访问题，全年信访总量明显下降。
（五）坚持勤政廉政，政府自身建设不断加强。按照“科学理政、依法行政、高效施政、廉洁从政”的要求，切实加强政府班子思想政治建设和作风建设，不断增强服务科学发展的能力和水平。一是注重理论学习。认真参加市委中心组理论学习，深刻领会科学发展观、十七大和十七届三中、四中全会等重要精神，坚定了贯彻党的路线方针政策的自觉性。注重理论联系实际，结合深入学习实践科学发展观活动，紧紧围绕XXX经济发展中的热点难点问题，班子成员按照各自分工，深入基层调查研究，掌握
实情，走进矛盾，破解难题。二是认真贯彻民主集中制。坚决服从市委的统一领导，认真落实市委作出的决策部署，重大事项及时向市委汇报。主动向市人大及其常委会报告工作，认真执行人大及其常委会作出的决议和决定，自觉接受市政协的民主监督，坚持重要情况向市政协通报制度，重视做好人大代表议案建议和政协提案办理工作。规范政府决策程序，完善决策机制，凡是涉及重大项目安排和大额度资金使用的，坚持由政府常务会议或市长办公会议集体研究决定；凡与群众密切相关的重大事项，都坚持社会公示、情况通报制度。三是狠抓工作落实。健全《政府工作规则》和会议制度，市政府每两个月定期召开市长办公会议，总结前两个月工作，部署安排下两个月工作，制定每月工作计划，增强工作的主动性和预见性。建立健全目标责任体系，量化细化工作任务，层层落实责任，同时，加强重点工作督查力度，协调解决工作中碰到的问题和难题。四是加强廉政建设。认真执行领导干部廉洁自律和反腐败工作的各项规定，自觉接受组织和群众监督，努力做到廉洁从政、干净干事。深入开展商业贿赂专项治理工作，严厉查处违纪违法案件。强化绩效审计和领导干部经济责任审计，细化行政处罚自由裁量权，开展利益冲突回避试点工作，完善招投标统一平台建设、国有资产监督等制度，努力从源头上预防和惩治腐败。
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照上级要求和群众期盼，政府工作还存在一些不足和问题: 在保稳促调方面，尽管采取了一系列有效措施，但受整个大环境影响，部分行业和企业生产经营仍比较困难，工业产值、外贸出口未实现年度目标；产业“低小散”状况尚未根本改变，要素制约、环境污染问题仍然突出，加快经济转型升级、促进可持续发展任重而道远。在城乡建设方面，城市道路、污水处理等市政设施建设还有待加强，“行车难、停车难”问题仍然突出，城市管理还存在不少薄弱环节；农村教育、卫生等事业发展仍然滞后，农村群众建房难、住房难等问题还没有得到很好解决，农民饮水安全、重点工程安置房建设等方面的民生工作还需加强，统筹城乡发展任务还十分繁重。在社会管理方面，对安全生产隐患整治、社会治安综合治理等方面的工作，还需进一步加大力度，研究制订更加有效的措施和机制；对新形势下出现的一些新情况新问题还有待深入研究，征地拆迁、村级利益分配、安置留地问题等方面的矛盾纠纷和不稳定因素，还需要进一步加强研究、妥善化解。在政府自身建设方面，政府职能转变和管理创新有待深化，一些部门和工作人员的依法行政能力和办事效率有待提高，建设法治政府、服务型政府还有很多工作要做。在今后的工作中，我们将正视并着力解决存在的问题，认真履行职责，更好地推进XXX科学发展、和谐发
展。