北京发改委汽柴油价格2017全年

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中国财政体制的改革

中国财政体制的改革 以事权与财权对等为核心的新一轮分税制完善和改革能早日启动，才是中国经济有可能走上经济与社会的可持续协调发展的重要途径之一！ 国家发改委财政金融司司长徐林前不久表示，我国将实施一系列税收体制改革，重点增强地方财政收入的能力，健全财力与事权相匹配的财政体制，进一步完善转移支付制度，充分发挥分税财政体制在新形势下的积极作用。 十多年以来，分税制使得中央政府能够集中大量财力来调控经济发展，但是地方政府的财政捉襟见肘，为了充实地方财政的“腰包”，中国财政体制改革将在阵痛中开始“破冰”！ 分税制是市场经济国家普遍实行的一种财政体制，符合市场经济原则和公共财政理论要求，是市场经济国家运用财政手段对经济实行宏观调控较为成功的做法。 １９９４年，中国开始实施分税制财政管理体制，较好解决了中央集权与地方分权问题，十多年来，对于理顺中央与地方的分配关系，调动中央、地方两个积极性，加强税收征管，保证财政收入和增强宏观调控能力，都发挥了积极作用。但也存在一些有待于深化改革和加以完善的地方，其中表现最为突出的就是地方政府事权与财权的不对等。

有关统计数据表明，自１９９４年实施分税制后，地方政府的财政收入占整个财政收入的比重逐年下降，从１９９３年的７８％下降到２００４年的４２．７％；中央政府的财政收入占整个财政收入的比重却明显上升，从１９９３年的２２％上升到２００４年的５７．２％。但另一方面，地方政府的财政支出占整个财政支出的比重却没有相应变化，一直在７０％左右的水平上波动。也就是说，地方政府用４３％左右的相对财政收入支撑了７０％的相对财政支出责任，与分税制改革前地方政府用６８．４％的相对财政收入仅仅支撑５９％的相对财政支出责任恰恰相反。 在市场经济条件下，义务教育、社会保障、公共卫生是政府必须承担的最重要的职责，带有非常强的外溢性特征，全国性的公共产品和服务理应由中央政府提供，政府的基本职能也必须依此来确定。如果由财力严重匮乏的基层政府来承担，必然会导致这些基本公共服务的不足或严重不均等，并由此引发一系列社会问题。 正是由于各级政府财权与事权严重背离，分税制就无法起到平衡地区差异的作用，更导致了地方政府财源缩减，促使其从预算外寻找收入来源，出现了诸多不合理的财政现象，表现最为突出的有两方面：一是“土地财政”。据统计，１９９９至２００８年间，中国土地出让面积从４５３９１公顷上升至１６５８６０公顷，年均增长率１５．５％。同期的土地出让金收入也不断上升，成交价款从５１４．３亿元上升至１０２５９．８亿元，后者大约是前者的２０倍，年均增长率３９．５％。剔除通货膨胀因素，土地出让金成交价款年

国家发改价格【2011】534号文

家发展改革委关于降低部分建设项目 收费标准规范收费行为等有关问题的通知 发改价格[2011]534号 住房城乡建设部、环境保护部，各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局：为贯彻落实国务院领导重要批示和全国纠风工作会议精神，进一步优化企业发展环境，减轻企业和群众负担，决定适当降低部分建设项目收费标准，规范收费行为。现将有关事项通知如下： 一、降低保障性住房转让手续费，减免保障性住房租赁手续费。经批准设立的各房屋交易登记机构在办理房屋交易手续时，限价商品住房、棚户区改造安置住房等保障性住房转让手续费应在原国家计委、建设部《关于规范住房交易手续费有关问题的通知》（计价格[2002]121号）规定收费标准的基础上减半收取，即执行与经济适用住房相同的收费标准；因继承、遗赠、婚姻关系共有发生的住房转让免收住房转让手续费；依法进行的廉租住房、公共租赁住房等保障性住房租赁行为免收租赁手续费；住房抵押不得收取抵押手续费。 二、规范并降低施工图设计文件审查费。各地应加强施工图设计审查收费管理，经认定设立的施工图审查机构，承接房屋建筑、市政基础设施工程施工图审查业务收取施工图设计文件审查费，以工程勘察设计收费为基准计费的，其收费标准应不高于工程勘察设计收费标准的6.5%；以工程概（预）算投资额比率计费的，其收费标准应不高于工程概（预）算投资额的2‰；按照建筑面积计费的，其收费标准应不高于2元/平方米。具体收费标准由各省、自治区、直辖市价格主管部门结合当地实际情况，在不高于上述上限的范围内确定。各地现行收费标准低于收费上限的，一律不得提高标准。 三、降低部分行业建设项目环境影响咨询收费标准。各环境影响评价机构对估算投资额100亿元以下的农业、林业、渔业、水利、建材、市政（不含垃圾及危险废物集中处置）、房地产、仓储（涉及有毒、有害及危险品的除外）、烟草、邮电、广播电视、电子配件组装、社会事业与服务建设项目的环境影响评价（编制环境影响报告书、报告表）收费，应在原国家计委、国家环保总局《关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》（计价格[2002）125号）规定的收费标准基础上下调20％收取；上述行业以外的化工、冶金、有色等其他建设项目的环境影响评价收费维持现行标准不变。环境影响评价收费标准中不包括获取相关经济、社会、水文、气象、环境现状等基础数据的费用。 四、降低中标金额在5亿元以上招标代理服务收费标准，并设置收费上限。货物、服务、工程招标代理服务收费差额费率：中标金额在5—10亿元的为 0.035%；10—50亿元的为0.008%；50—100亿元为0.006%；100亿元以上为0.004%。货物、服务、工程一次招标（完成一次招标投标全流程）代理服务费最高限额分别为350万元、300万元和450万元，并按各标段中标金额比例计算各标段招标代理服务费。 中标金额在5亿元以下的招标代理服务收费基准价仍按原国家计委《招标代理服务收费管理暂行办法》（[2002]1980号，以下简称《办法》）附件规定执行。按《办法》附件规定计算的收费额为招标代理服务全过程的收费基准价格，但不含工程量清单、工程标底或工程招标控制价的编制费用。 五、适当扩大工程勘察设计和工程监理收费的市场调节价范围。工程勘察和工程设计收费，总投资估算额在1000万元以下的建设项目实行市场调节价；1000万元及以上的建设项目实行政府指导价，收费标准仍按原国家计委、建设

北京市发展和改革委员会、北京市经济和信息化委员会关于组织开展

北京市发展和改革委员会、北京市经济和信息化委员会关于组织开展北京市2011―2012年度国家规划布局内重点软件企业和集成电路设计企业认定工作的通知 【法规类别】企业登记管理 【发布部门】北京市发展和改革委员会北京市经济和信息化委员会 【发布日期】2012.10.10 【实施日期】2012.10.10 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 北京市发展和改革委员会、北京市经济和信息化委员会关于组织开展北京市2011-2012年度国家规划布局内重点软件企业和集成电路设计企业认定工作的通知 各有关单位： 根据国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、国家税务总局《关于组织开展2011年-2012年度国家规划布局内重点软件企业和集成电路设计企业认定工作的通知》（发改办高技[2012]2687号）要求，现组织申报国家规划布局内重点软件企业和集成电路设计企业认定。具体通知如下： 一、申报条件 符合《国家规划布局内重点软件企业和集成电路设计企业认定管理试行办法》（发改高技〔2012〕2413号），《财政部国家税务总局关于进一步鼓励软件产业和集成电路产

业发展企业所得税政策的通知》（财税[2012]27号）、《关于组织开展2011-2012年度国家规划布局内重点软件和集成电路设计企业认定工作的通知》（发改办高技[2012]2687号）和国家发展改革委《关于2011-2012年度国家规划布局内重点软件企业和集成电路设计企业认定工作的有关说明》有关申报条件的软件企业和集成电路企业可以进行申报。 二、申报材料 申请认定的软件企业和集成电路企业根据《国家规划布局内重点软件企业和集成电路设计企业认定管理试行办法》（发改高技〔2012〕2413号）和国家发展改革委《关于2011-2012年度国家规划布局内重点软件企业和集成电路设计企业认定工作的有关说明》要求准备相关申请材料。申报材料一式三份。 三、申报方式 根据《国家规划布局内重点软件企业和集成电路设计企业认定管理试行办法北京市实施细则（试行）》，北京市软件企业和集成电路企业根据企业注册地所在区（县），向当地区发展改革委、区经济信息化委或北京经济技术开发区管委会上报相关认定材料。各区发展改革委、区经济信息化委在对材料进行初审合格后，于10月22日（周一）前按管理归口将相关材料报送市发展改革委或市经济信息化委。各区县发展改革委、经济信息化委或北京经济技术开发区管委会应明确为每个申报企业服务的具体负责人员，同时由其与申报企业人员在受理申报材料清单共同签字，并在报送的报告（表格）上签字。 四、企业材料审核 申报截至日期后，企业申报材料统一汇总到市发展改革委，由市发展改革委、市经济信息化委共同委托投资北京国际有限公司组织专家进行审核，对于初步核实提交材料不符合要求的企业（包括提交材料不全的企业），将在10月26日（周五）前通过市发展

价格监督检查工作总结

价格监督检查工作总结 价格监督检查工作总结 二00四年，我所在县物价局的正确领导和市物价检查所的具体指导下，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六届三中全会精神，按照科学发展观的要求，坚持以人为本、依法行政，紧紧围绕县委县政府的中心工作、人民群众和社会关心的热点问题，不断改进工作方法，大力整顿和规范价格收费秩序，为维护群众利益，促进我县经济和社会发展发挥了积极作用。现就一年来的价格监督检查工作总结一、整顿价格收费秩序，应对价格波动，价格监督检查水平不断提高二00四年是不平凡的一年，在各级领导的关心支持下，全体物价检查干部克服困难、排除干扰，以极大的热情开展工作。一年来，共查处价格违法案件xx件；查处价格违法所得xx万元;实现经济制裁xx万元，其中上缴财政xx万元，退回用户xx万元。圆满地完成了各项工作任务，使查处的价格违法所得、经济制裁以及上缴财政金额同比分别增长20.06%、19.37%和 23.77%。为历史最高水平，开创了价格监督检查工作的新局面。1、医疗服务和药品价格重点检查。根据国家发改委《关于开展医疗服务和药品价格重点检查的通知》精神，我所克服时间紧、任务重、交通不便等困难，全力以赴地开展了这项工作，对县城以及各乡镇医疗机构擅自提高医疗服务价格、不执行政府定价及中标药品核定价格等价格违法进行了重点检查，共查处价格违法案件xx件，实

现经济制裁xx万元，取得了较好的效果。2、教育收费专项检查。按照上级有关文件精神，我所分别于今年春秋两季，集中力量对教育乱收费行为进行了专项检查，共查处价格违法案件xx件，实现经济制裁xx万元。这次检查查处力度大，治理效果好，乱收费行为得到了有效遏制，基本实现了治理教育乱收费的阶段性目标。 1234下一页 价格监督检查工作总结 3、土地和住房建设收费专项检查。根据省发改委《关于开展土地和住房建设收费检查的通知》精神和市局的统一部署，我所结合本县实际情况，开展了土地和住房建设收费专项检查，共查处价格违法案件x件，没收违法所得xx万元。 4、涉农收费专项检查。为切实减轻农民负担，进一步规范涉农收费，按照上级文件精神，我所对全县各涉农单位的收费执行情况进行了检查，共查处价格违法案件x件，没收违法所得xx万元。 5、节假日市场价格检查。在元旦、春节、“五一”和“十一”等节假日期间，我所以春运票价、旅游门票价格、明码标价和不正当价格行为为重点，开展了节假日市场价格检查，查处了汽车站春运期间擅自提高客运代理费的价格违法行为，规范了市场明码标价，整顿了市场价格秩序。 6、开展化肥、液化气价格检查，平抑价格波动。去年12月份以来，化肥价格大幅攀升，我所快速反应，对全县各化肥经营点的化肥价格进行了广泛调查和检查，确保了上级对化肥价格的干预措施的有效贯彻，并为政府价格决策提供了依据。针对群众反映强烈的液化气价

国家发展和改革委员会、财政部关于注册公用设备工程师等执业资格

国家发展和改革委员会、财政部关于注册公用设备工程师等执业资格考试收费标准及有关问题的通知 【法规类别】行政事业财务管理 【发文字号】发改价格[2005]747号 【失效依据】国家发展和改革委员会决定废止、宣布失效、修改的规章和规范性文件目录【发布部门】国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会)财政部【发布日期】2005.04.28 【实施日期】2005.05.01 【时效性】失效 【效力级别】部门规范性文件 国家发展和改革委员会、财政部关于注册公用 设备工程师等执业资格考试收费标准及有关问题的通知 （发改价格[2005]747号） 建设部、国务院国有资产监督管理委员会、交通部，各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、财政厅（局）： 建设部《关于请核准注册设备工程师等四项基础考试收费标准的函》（建综函[2004]159号）、国务院国有资产监督管理委员会《关于转报注册电气、化工、公用设备工程师执业资格考试考务费标准的函》（国资函[2004]95号）、交通部《关于请予批准注册土木工程师执业资格考试收费的函》（交函财[2004]245号）收悉。经研究，现将注册电气工

程师、注册化工工程师、注册公用设备工程师和注册土木工程师（港口与航道工程）执业资格考试的收费标准及有关问题通知如下： 一、鉴于建设部所属建设部执业资格注册中心在组织注册电气工程师、注册化工工程师、注册公用设备工程师和注册土木工程师（港口与航道工程）执业资格基础考试时，需要支付命题、试卷（含报名卡、答题卡等）印制和运送，以及阅卷等费用，核定建设部执业资格注册中心在组织上述四种执业资格基础考试时，向各省、自治区、直辖市建设行政主管部门或人事主管部门收取的考务费标准为每人每科30元。

国家发展改革委关于印发〈收费年度审验管理办法〉的通知-发改价格 (2010 )2668号

国家发展改革委关于印发〈收费年度审验管理办法〉的通知 发改价格 (2010 )2668号 各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局: 为加强收费管理，规范收费年审行为，我们制定了《收费年度审验管理办法)，现印发你们，请结合收费许可证管理工作，认真贯彻落实。 附:收费年度审验管理办法 附: 收费年度审验管理办法 第一条为加强收费动态管理，强化收费事后监管，规范收费年审行为，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于各级价格主管部门对国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织持收费许可证实施的收费进行年度审验(以下简称"收费年审")。法律法规和省级以上人民政府有规定的从其规定。 第三条实施收费年审应当遵循合法、公正、公开与效率的原则。 第四条各级价格主管部门负责收费年审的组织实施工作，应在同级人民政府领导下，加强与有关部门的沟通与配合，从机构、人员、经费等方面提供必要的保障，确保收费年审工作的正常开展。 第五条收费年审分级实施，各级价格主管部门负责组织实施本行政区域内的收费年审工作。具体按照"谁发证，谁年审"原则开展。国家发展改革委可根据工作需要组织开展全国性、分行业、分地区的收费审验工作。 第六条上级价格主管部门应对下级价格主管部门收费年审工作的过程、结果进行监督和检查。

第七条收费年审范围为按照有关规定应当办理收费许可证实施收费的单位。省级价格主管部门可在本行政区域内组织开展交叉审验或集中审验。 第八条收费年审工作按年度组织实施 o各级价格主管部门应在每年 6月底前完成上年度收费年审工作。 第九条收费年审内容主要包括: (一)收费许可证是否有效，是否按规定办理了变更或注销手续; (二)是否按规定对收费项目及标准进行公示; (三)是否按规定的收费项目、收费标准、收费范围实施收费; (四)收费单位的收入、支出情况; (五)收费单位的性质以及收费依据是否发生变化，是否继续保留收费项目或者维持原有收费标准; (六)上一年度年审发现问题的整改情况; (七)是否按规定使用收费票据; (八)其它需要审验的内容。 第十条有下列情况之一的，各级价格主管部门应对收费单位实行重点年审: (一)收费项目多、收费金额大的; (二)社会反映强烈、信访多的; (三)收费期满需重新审批收费项目或收费标准的; (四)上一年度年审发现违规收费行为的。 第十一条各级价格主管部门应提前 30个工作日发布年审通知，公布年审对象、内容、时间及要求等具体事项。 第十二条收费单位在收到年审通知后，应对本单位收费情况开展自查，并按规定的时间和要求参加年审。对未按时参加年审的收费单位，价格主管部门应及时通知其办理年审有关事项。

发改价格〔2007〕670号

国家发展改革委、建设部关于印发《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的通知 发改价格…2007?670号 国务院有关部门，各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、建设厅（委）： 为规范建设工程监理及相关服务收费行为，维护委托双方合法权益，促进工程监理行业健康发展，我们制定了《建设工程监理与相关服务收费管理规定》，现印发给你们，自2007年5月1日起执行。原国家物价局、建设部下发的《关于发布工程建设监理费有关规定的通知》（…1992?价费字479号）自本规定生效之日起废止。 附：建设工程监理与相关服务收费管理规定 国家发展改革委建设部 二○○七年三月三十日 主题词：工程监理收费通知

附： 建设工程监理与相关服务收费管理规定 第一条为规范建设工程监理与相关服务收费行为，维护发包人和监理人的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》及有关法律、法规，制定本规定。 第二条建设工程监理与相关服务，应当遵循公开、公平、公正、自愿和诚实信用的原则。依法须招标的建设工程，应通过招标方式确定监理人。监理服务招标应优先考虑监理单位的资信程度、监理方案的优劣等技术因素。 第三条发包人和监理人应当遵守国家有关价格法律法规的规定，接受政府价格主管部门的监督、管理。 第四条建设工程监理与相关服务收费根据建设项目性质不同情况，分别实行政府指导价或市场调节价。依法必须实行监理的建设工程施工阶段的监理收费实行政府指导价；其它建设工程施工阶段的监理收费和其它阶段的监理与相关服务收费实行市场调节价。 第五条实行政府指导价的建设工程施工阶段监理收费，其基准价根据《建设工程监理与相关服务收费标准》计算，浮动幅

北京市发展和改革委员会关于组织申报北京市电力需求侧管理城市综

北京市发展和改革委员会关于组织申报北京市电力需求侧管理城市综合试点第二批项目的通知 【法规类别】电力工业管理 【发文字号】京发改[2014]924号 【发布部门】北京市发展和改革委员会 【发布日期】2014.04.30 【实施日期】2014.04.30 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 北京市发展和改革委员会关于组织申报北京市电力需求侧管理城市综合试点第二批项目 的通知 （京发改〔2014〕924号） 各有关单位： 根据北京市财政局、北京市发展和改革委员会《关于印发＜北京市电力需求侧管理城市综合试点工作财政奖励资金管理办法＞的通知》（京财公用〔2013〕1839号）（以下简称“办法”）文件要求，我委组织申报第二批电力需求侧管理城市综合试点项目，现将有关事项通知如下： 一、申报主体 本市行政区域内的供电单位、用电单位或电能（节能或能源、以下简称电能）服务公

司。 二、申报时间 2014年5月4日-5月30日。 三、申报条件 申报项目必须符合“办法”中有关规定。 四、项目类型 申报项目包括13类：绿色照明；电机更换；电机拖动及调速；空调改造及优化控制；变压器更换；热泵；无功补偿；生产工艺节电改造；蓄热电加热；水蓄冷集中空调；冰蓄冷集中空调及冷站；主动需求响应及其他（指其他新技术实施的项目，确能实现永久性节约和转移高峰负荷的）。 五、申报材料 申报项目按照基准型、整合型和示范型三类进行申报。 1.基准型项目。 申报单位提供项目申报书，包含项目基本信息，单位基本信息、项目设计说明、设备清单、节电计算说明等内容（附件1）。 2.整合型项目。 申报单位提供每个单独项目的项目申报表（同基准型）和整合型项目建议书。 3.示范型项目。 申报单位提供该项目的项目申报表（同基准型）和具有行业引领性的非营利社会团体推荐书（附件2）。 六、相关事项 1.申报单位将申报材料打印版（一式五份）和电子版光盘报送至项目地点所在区县发展改革委，区县发展改革委初审后报送至北京节能环保中心，我委组织专家对申报材料

2020年(金融保险)财政金融体制改革

（金融保险）财政金融体制 改革

第四讲财政金融体制改革 本章重点： 1、我国传统金融体制的特点 2、我国金融体制改革的历程、成效和问题 3、什么是公共财政？它有哪些特点？ 4、为什么说公共财政是社会主义市场的必然要求？ 第壹节中国金融体制改革 壹、传统金融体制的特征 1、“大壹统”的银行制度。保险、信托等金融机构逐步消失，只剩下银行业，而银行业也只剩下中国人民银行，所有从事金融业的部门和机构基本上都是人民银行的下属机构，人民银行同时承担宏观调控和日常金融业务的双重任务，其终极目标是服务于计划经济，是全国的信贷中心、结算中心、货币发行的中心。 2、银行的运作服从于上级指令。银行运行实行行政化的管理方式，体当下金融体制上，就是按行政区划设置机构，即省市设分行，区县设支行，区县以下设分理处。这种和行政管理的职能和层次结构高度壹致的组织结构，决定了金融决策是集中经济计划决策的壹部分，国家的计划决策对金融活动起支配和导向作用，成为金融决策的依据。 3、简单直接的货币传导机制。所谓货币供给的传导机制是指货币供给的变化对经济运行影响的途径。在以服从指令为运作方式的“大壹统”的银行体制下，货币供给的变动直接传统导至实体经济活动，没有任何中间变量。这种直接的货币传导机制对经济活动影响的力度极其有限。 4、直接被动的金融调控方式。在计划经济的三大管理体制，即计划体制、财政体制和金融体制中，金融体制从属于计划体制和财政体制，计划体制实际处

于核心位置，起支配作用。政府对经济的宏观调控主要通过经济计划来进行，信贷计划只是计划指令执行和操作的工具，完全不具备自主运作和调节经济的独立性，也无需独立承担宏观调控经济的重任。 传统金融体制的之上特点决定了要在满足计划经济运作要求的同时，扭曲了我国银行的基本运作方法和货币基本职能，形成了货币供给的倒逼，不利于宏观经济的稳定，难以适应市场经济发展的需要。随着我国市场取向的经济体制改革的开展和深入，必须进行相应的改革。 二、金融体制改革的历程 始于1978年的中国金融体制改革过程，大体上能够分为以下三个阶段。 1、1978-1984年，拆分原来的“大壹统”银行体系，建立中央银行制度。首先，恢复和设立了专业银行。中国农业银行、中国银行、中国建设银行相继于1979年恢复成立或独立运营。中国农业银行负责统壹管理支农资金，集中办理农村信贷；中国银行作为国家指定的外汇专业银行，统壹运营和集中办理全国的外汇业务；建设银行全要办理拨改贷业务，此外仍利用自己吸收的存款发放基本建设贷款，重点支持企业为生产国家急需的短线产品而进行的挖潜改造工程，且发放城市综合开发和商品房建设贷款。这样，建设银行逐渐由完全办理财政业务，逐步过渡到既办理财政业务又办理金融业务，且金融业务比重越来越大的专来银行。1984年1月1日，成立中国工商银行，承办原来由人民银行办理的工商信贷和储蓄业务。经过多年的发展，现今中国工商银行已成为以人民币资金为主和城填金融业为主的、提供多功能服务的中国最大的专业银行。国有专业银行的重建和发展是建立中央银行制度的必要条件，没有国有专业银行的重建和分担原来“大壹统”银行所承担的大部分具体金融业务，人民银行就无法专门发挥中央银

(发改价格[2015]299号)

规范招标代理服务收费提升招标代理服务质量 ——中国招标投标协会有关负责人就《关于贯彻<国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知>（发改价格[2015]299号）的指导意见》答记者问 为进一步贯彻落实《国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》（发改价格[2015]299号，简称《通知》），规范招标代理服务收费，中国招标投标协会（简称“中招协”）应广大会员和市场主体要求，根据有关法律法规和章程规定，研究制定了《关于贯彻<国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知>（发改价格[2015]299号）的指导意见》（中招协[2015]026号，简称《指导意见》）。中国招标投标协会有关负责人就《指导意见》的有关问题回答了记者提问。 问：请介绍一下《指导意见》出台的背景和过程？ 为贯彻落实党的十八届三中全会精神，2015年2月11日，国家发展改革委印发《通知》，在2014年已放开非政府

投资及非政府委托的建设项目专业服务价格的基础上，全面放开政府投资和政府委托的建设项目前期工作咨询、工程勘察设计、招标代理、工程监理、环境影响咨询服务收费，实行市场调节价。 按照《通知》要求，价格放开后，行业协会有必要进一步引导招标代理机构正确认识经济、社会和招标投标改革发展趋势，积极转变服务理念、服务方式，适应招标代理收费放开后的市场变化；有必要进一步引导招标代理服务应根据市场供需、成本投入、服务内容、质量、深度等因素综合考虑确定收费价格，充分体现专业水平、服务价值、市场品牌和信誉；有必要进一步引导招标代理机构适应投融资改革方向，积极应用电子招标投标等技术创新手段，提升招标代理技术含量和服务价值。 为此，从今年2月起，中招协即着手起草《指导意见》。在起草过程中充分听取了招标委托人、招标代理机构、投标人以及评标专家、行业律师等各方主体的意见，针对央企、地方国企、民企等不同类型企业的经营发展状况作了摸底，并委托各省级招标投标协会就修改完善《指导意见》听取会员单位意见。集中书面征求意见两轮，召开调研座谈会6次。《指导意见》的起草和制定还特别强调重视中招协招标代理机构专业委员会的作用。专委会从各地区、各行业的招标代理收费现状和发展实际出发，为完善《指导意见》提出了大

北京市发改委关于《项目申请报告通用文本》的说明

附件二 关于《项目申请报告通用文本》的说明 一、编写项目申请报告通用文本的主要目的 为贯彻落实投资体制改革精神，进一步完善企业投资项目核准制，帮助和指导企业开展项目申请报告的编写工作，规范项目核准机关对企业投资项目的核准行为，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》、《企业投资项目核准暂行办法》、《外商投资项目核准暂行管理办法》和《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》等规定，特编写项目申请报告通用文本，供有关方面借鉴和参考。 项目申请报告通用文本是对项目申请报告编写内容及深度的一般要求。企业在编写具体项目的申请报告时，可结合项目自身的实际情况，对通用文本中所要求的内容进行适当调整；如果拟建项目不涉及其中有关内容，可以在说明情况后不再进行详细论证。为了更好地适应不同行业的具体情况和要求，国家发展改革委将在通用本的基础上，逐步制定特定行业的项目申请报告文本。行业本将充分反映不同行业的特殊情况，并根据工作需要对通用本的内容进行适当增减。 二、项目申请报告的性质及研究思路 按照投资体制改革的要求，政府不再审批企业投资项目的可行性研究报告，项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等都由企业自主决策。尽管不需再报政府审批，但为了防止和减少投资失误、保证投资效益，企业在进行自主决策时，仍应编制可行性研究报告，对上述内容进行分析论证，作为投资决策的重要依据。因此，投资体制改革之后，可行性研究报告的主要功能是满足企业自主投资决策的需要，其内容和深度可由企业根据决策需要和项目情况相应确定。 项目申请报告，是企业投资建设应报政府核准的项目时，为获得项目核准机关对拟建项目的行政许可，按核准要求报送的项目论证报告。

价格监督检查工作总结

价格监督检查工作总结 This model paper was revised by the Standardization Office on December 10, 2020

市物价检查所的价格监督检查工作总结二00六年，我所的价格监督检查工作，在市委、市政府的正确领导下，在市发展和改革局的重视以及上级部门的关心支持下，以邓小平理论和江泽民关于“三个代表”的重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，积极落实省、市经济工作会议精神和物价工作会议部署，以服务全市经济发展为主线，以清费治乱减负、优化经济环境为重点，紧紧围绕全市经济工作中心，在“定规则、当裁判、搞服务”上下功夫，公平、公正、严格执法，充分发挥价格部门的监督检查职能，为促进我市经济持续快速健康发展创造了良好的价费环境。全年共查处价格违法案件21件,查出违纪金额3101901元，实施经济制裁418521元，收缴入库372171元，完成涉案物品价格鉴定301件，认证金额773万元。 一、认真开展价格检查，维护群众切身利益 （一）认真开展农村居民生活用电和医疗服务收费、药品价格专项检查。根据州委州政府领导关于进一步疏导我州农村居民生活用电电价和医疗服务收费、药品价格方面存在的突出问题，从根本上减轻农民负担。我所抽调精兵强将组成检查组，于2005年12月份和2006年1月份两次对景洪市各供电企业进行价格收费检查，通过检查，发现市电力公司、云南天然橡胶产业有限公司电力分公司有擅自制定电价的价格违法行为，针对这一违法行为进行了处罚，共收缴违法所得251000元；此外我们协同州医疗卫生检查组对景洪市疾病预防控制中心和景洪市医院收费情况进行检查，查处景洪市医院违纪金额82825元，对存在问题的医疗单位及时进行了纠正。对去年查处的勐龙中心医院等部分乡镇卫生医疗收费和药品价格问题进行跟踪检查，尽可能地解决农村群众看病难的问题。 （二）加大教育收费监督检查力度，继续贯彻落实农村中小学校“一费制”原则，坚决制止乱收费。今年1月和9月，先后两次对景洪市一中、三中、四中、五中、职中等十九所学校的教育收费情况进行检查。今年秋季一开学，我所就认真贯彻中央七部委联席会议精神，把制止教育乱收费作为减负清费治乱重点工作来抓，重新明确了中小学校收费标

发改价格〔2015〕299号文件

关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知（发改价格〔2015〕299号） 国家发展改革委关于 进一步放开建设项目专业服务价格的通知 发改价格〔2015〕299号 国务院有关部门、直属机构，各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局： 为贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照国务院部署，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，决定进一步放开建设项目专业服务价格。现将有关事项通知如下： 一、在已放开非政府投资及非政府委托的建设项目专业服务价格的基础上，全面放开以下实行政府指导价管理的建设项目专业服务价格，实行市场调节价。 （一）建设项目前期工作咨询费，指工程咨询机构接受委托，提供建设项目专题研究、编制和评估项目建议书或者可行性研究报告，以及其它与建设项目前期工作有关的咨询等服务收取的费用。 （二）工程勘察设计费，包括工程勘察收费和工程设计收费。工程勘察收费，指工程勘察机构接受委托，提供收集已有资料、现场踏

勘、制定勘察纲要，进行测绘、勘探、取样、试验、测试、检测、监测等勘察作业，以及编制工程勘察文件和岩土工程设计文件等服务收取的费用；工程设计收费，指工程设计机构接受委托，提供编制建设项目初步设计文件、施工图设计文件、非标准设备设计文件、施工图预算文件、竣工图文件等服务收取的费用。 （三）招标代理费，指招标代理机构接受委托，提供代理工程、货物、服务招标，编制招标文件、审查投标人资格，组织投标人踏勘现场并答疑，组织开标、评标、定标，以及提供招标前期咨询、协调合同的签订等服务收取的费用。 （四）工程监理费，指工程监理机构接受委托，提供建设工程施工阶段的质量、进度、费用控制管理和安全生产监督管理、合同、信息等方面协调管理等服务收取的费用。 （五）环境影响咨询费，指环境影响咨询机构接受委托，提供编制环境影响报告书、环境影响报告表和对环境影响报告书、环境影响报告表进行技术评估等服务收取的费用。 二、上述5项服务价格实行市场调节价后，经营者应严格遵守《价格法》、《关于商品和服务实行明码标价的规定》等法律法规规定，告知委托人有关服务项目、服务内容、服务质量，以及服务价格等，并在相关服务合同中约定。经营者提供的服务，应当符合国家和行业有关标准规范，满足合同约定的服务内容和质量等要求。不得违反标

发改价格〔2007〕670号

发改价格〔2007〕670号

国家发展改革委、建设部关于印发《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的通知 发改价格〔2007〕670号 国务院有关部门，各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、建设厅（委）： 为规范建设工程监理及相关服务收费行为，维护委托双方合法权益，促进工程监理行业健康发展，我们制定了《建设工程监理与相关服务收费管理规定》，现印发给你们，自2007年5月1日起执行。原国家物价局、建设部下发的《关于发布工程建设监理费有关规定的通知》（〔1992〕价费字479号）自本规定生效之日起废止。 附：建设工程监理与相关服务收费管理规定 国家发展改革委建设部 二○○七年三月三十日 主题词：工程监理收费通知

附： 建设工程监理与相关服务收费管理规定 第一条为规范建设工程监理与相关服务收费行为，维护发包人和监理人的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》及有关法律、法规，制定本规定。 第二条建设工程监理与相关服务，应当遵循公开、公平、公正、自愿和诚实信用的原则。依法须招标的建设工程，应通过招标方式确定监理人。监理服务招标应优先考虑监理单位的资信程度、监理方案的优劣等技术因素。 第三条发包人和监理人应当遵守国家有关价格法律法规的规定，接受政府价格主管部门的监督、管理。 第四条建设工程监理与相关服务收费根据建设项目性质不同情况，分别实行政府指导价或市场调节价。依法必须实行监理的建设工程施工阶段的监理收费实行政府指导价；其它建设工程施工阶段的监理收费和其它阶段的监理与相关服务收费实行市场调节价。 第五条实行政府指导价的建设工程施工阶段监理收费，其基准价根据《建设工程监理与相关服务收费标准》计算，浮动幅

北京市发改委项目

引进社会资本 推动市政基础设施领域建设试点项目册 二O一三年七月

引进社会资本 推动市政基础设施领域建设试点项目

目录 目 录 轨道交通领域 (1) 地铁16号线工程 (2) 地铁6号线工程 (3) 地铁14号线工程 (4) 道路领域 (5) 国道110二期 (6) 新机场高速公路 (7) 交通枢纽领域 (9) 苹果园交通枢纽 (10) 污水处理领域 (11) 郑王坟再生水厂 (12) 清河第二再生水厂 (13) 定福庄再生水厂 (14) 东坝再生水厂 (15) 稻香湖再生水厂 (16) 顺义区污水处理厂升级改造工程 (17) 张家湾再生水厂 (18) 密云县乡镇污水处理设施项目 (19)

引进社会资本 推动市政基础设施领域建设试点项目 平谷区乡镇污水处理设施项目 (20) 顺义区乡镇污水处理设施项目 (21) 固废处理领域 (23) 海淀区循环经济产业园再生能源发电厂 (24) 海淀区建筑垃圾循环利用综合处置工程 (25) 东南循环经济园区一期工程 (26) 大兴区建筑垃圾资源化利用项目 (27) 镇域供热领域 (29) 门头沟区斋堂镇镇区供热工程 (30) 顺义区牛栏山镇供热工程 (31) 密云县太师屯镇镇区供热工程 (32) 平谷区新区01街区供热工程 (33) 房山区窦店镇中心区东区供热工程 (34) 通州区漷县镇镇区供热工程 (35) 密云县溪翁庄镇镇区供热工程 (36) ***************************************************************引进社会资本推动市政基础设施领域建设 后续试点项目清单 (37)

价格监督检查工作职责

价格监督检查工作职责 及社会监督有关政策法规 一、价格监督检查工作职责 价格监督检查隶属本局领导，接受上级物价部门业务领导，依据《中华人民共和国价格法》对辖区的价格行为进行监督检查，规范价格行为，并依据价格法规对价格违法行为提出行政处罚的具体意见和实施处罚决定，具体职责是： 1、学习贯彻落实、宣传国家的价格方针和法律、法规，促使价格管理相对人自觉遵守国家价格法律、法规及规章，保护消费者的合法权益，维护价格秩序； 2、监督本县收费单位和经营者执行国家规定作价原则、办法、收费项目、收费标准、监督政府指导价、政府定价的执行，监督提价申报制度，价格干预措施，紧急措施的执行，监督明码标价的落实； 3、对价格违法行为的处理坚持二十四字方针，手续完备，程序合法； 4、价格查处案卷的收集，整理与保管； 5、价格监督检查信息的收集，发布和反馈； 6、负责实施价格举报制度，对每件价格举报详细登记，认真查处，及时回复； 7、指导业务主管部门、企业和事业单位的价格自律； 8、开展“价格信得过”活动； 9、指导职工、群众等基层价格监督组织开展价格监督检查工作； 10、协同工商行政管理部门对个体、经营户和集贸市场的价格行为进行指导和监督检查。 二、价格社会监督 价格社会监督是价格监督检查机构组织社会各界力量实行价格管理的一项职能活动，它是价格监督的重要补充，组成全方位的监督的统一整体，也是在社会主义制度下人民群众当家作主，享受社会主义民主权利的一种体现。

《中华人民共和国价格法》第三十七条规定：消费者组织、职工价格监督组织、居民委员会村民委员会等组织及消费者，有权对价格行为进行社会监督。 新闻单位（报刊、广播、电视等大众传播媒介）有权进行宣传国家的价格法规，揭露价格违法单位和个人，公开报道典型案例，介绍执行国家法规、政策好的单位和先进经验，同时也对价格进行舆论监督。 依据《中华人民共和国价格法》规定，政府价格主管部门应当充分发挥群众的价格监督作用，可以聘请：乡村人大代表、政协委员、党员代表、村民代表以及纪检监察、工商管理新闻舆论等部门员为价格监察检查员，形成县、乡、村三级价格监督检查网络。 三、价格社会监督的范围及职能 价格社会监督行政上隶属原机构，业务上属物价局领导。其主要负责对本辖区内的企业、事业、行政单位、个体商户或农村集贸市场执行价格法规、政策的情况进行监督。其主要职能有： 1、宣传、贯彻、落实国家的价格法规、政策，把国家的人价格法规、政策及时地宣传到农村； 2、在县物价部门和当地政府统一领导下，会同有关部门加强集贸市场和农村的价格管理； 3、对市场的价格动态，及时向上级政府和县物价局反馈信息，开展价格咨询，提供信息服务，指导农民产业结构调整，为农民发家致富提供第一信息； 4、对涉农价费行政、事业部门的价费政策执行情况进行监督，维护企业和消费者的合法权益； 5、对有价格违法行为的单位或个人，有权提出批评、劝告，制止其违法行为，责令将非法所得退还购买者，对情节严重或不听从劝告的，应向物价局提出处理建议，并协助执行。 6、向有关主管部门反映群众对价格问题的意见和要求。

项目收益债券与公司债法律比较

项目专项债券与公司债券法务对比 于中威2015年5月15日，国家发改委财政金融司发布《项目收益债券试点管理 办法（试行）》，就项目收益债券与传统企业债券做出了区别规定。对比2015 年1月15日证监会发布的《公司债券发行与交易管理办法》，项目收益债券属于特定背景下的新的债券产品，公司债新规在发型主体、条件等方面均进行众多修改，本文拟对二者从法务角度进行对比分析，并进行初步阐述分析。 一、概念 项目收益债券是指与特定项目相联系的，债券募集资金用于特定项目的投资与建设，债券的本息偿还资金完全或基本来源于项目建成后运营收益的债券。 公司债券是指公司依照法定程序发行、约定在一定期限还本付息的有价证券。 二、区别 1、发行主体不同。项目收益债旨在落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出的发展并规范债券市场，鼓励金融创新、丰富金融市场层次和产品的背景下产生，发债主体为特殊国有独资企业或国有控股企业，包括公司制企业和飞公司制企业，主体范围广于公司债。公司债券的主体包括有限责任公司和股份有限公司，主体范围仅限于公司制企业法人，但地方政府融资平台公司仍然被排除在外。公司债券的发行属公司的法定权力范畴，无需经政府部门审批，只需登记注册，发行成功与否基本由市场决定。 2.发债资金用途。公司债是公司根据经营运作具体需要所发行的债券，发债资金如何使用是发债公司自己的事务，无需政府部门审批。但在项目专项债券品种中，发债资金的用途主要限制在符合国家产业政策和固定资产投资管理规定的特定项目的建设、设备采购等方面不得置换项目资本金或偿还与项目有关的其他债务，但偿还已使用的超过项目融资安排约定规模的银行贷款除外。资金用途较公司债券要窄，使用范围并与政府部门审批的项目直接相联。

北京市发改委：重大创建项目审批前公示10天.doc

北京市发改委：重大建设项目审批前公示10 天- 据《北京晨报》报道，今后，北京市政府投资建设的重大项目在审批前将向社会公示10天，征询意见和建议。记者27日从北京市发改委网站获悉，《北京市发展改革委政府投资建设重大项目公示试行办法》将于下月16日起施行。 据悉，《办法》规定，由政府投资建设的，对经济和社会发展全局、生态、环保、资源开发利用有重大影响及与社会公众利益密切相关，社会关注程度较高的重大建设项目，市发改委在审批决策前，将通过其政府网站向社会公开建设项目的有关内容，听取各方面的意见和建议。 公示内容包括项目名称、申报和建设单位、总投资及资金来源等九项，公示期限为10个工作日。市发改委表示，在公示结束之日起10个工作日内公布征集到的意见和建议，项目申报单位将在项目建议书等报告中说明对主要意见和建议的采纳情况和未予采纳理由，并由市发改委在批复时在网站上进行公布。 中新网·赵阳

北京市发改委:明年经济适用房建设总量不 减少- 据北京日报报道，北京将减少经济适用房建设规模。市发改委昨天首次表态：明年经济适用房建设总量和今年持平，不会减少。 市发改委固定资产投资处处长宋宇说，开发经济适用房作为政府为居民提供的一项重要优惠政策，不会一时一变。不出意外的话，明年经济适用房的开发面积还会达到300万平方米。宋的上述表示，实际上否定了目前“北京明年将减少经济适用房的开发面积”的传闻。 不过，经济适用房存在的一些问题不容忽视，经济适用房户型面积超大，有车族抢购经济适用房。宋宇表示，经济适用房是解决中低收入家庭的住房问题。今后经济适用房的房屋结构要更适应中低收入者，而且政府要在购买经济适用房的资格方面严格把关，让真正需要的人买到手中。

价格监督检查程序

价格监督检查程序 1、执法部门：物价检查所，联系电话：59528169 2、办事依据： 《中华人民共和国价格法》； 《上海市价格管理条例》； 《中华人民共和国行政处罚法》； 《价格违法行为行政处罚规定》； 《价格行政处罚程序规定》； 《上海市行政事业性收费管理暂行规定》； 《制止牟取暴利的暂行规定》； 《关于制止低价倾销行为的规定》； 《关于商品和服务实行明码标价的规定》。 3、工作原则： （1）公正、公开地行使法律、法规、规章赋予的职权； （2）以事实为根据，以法律、法规和规章制度为准绳； （3）实事求是，从客观实际出发； （4）民主与集中相结合，重大案件的处理应当集体讨论； （5）处罚和教育相结合； （6）接受上级价格主管部门对下级价格主管部门进行业务指导和业务监督。 价格监督检查工作必须做到：事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。 4、一般程序： （1）检查告知 价格主管部门进行调查或者检查前，应当向当事人送达《检查通知书、》《检查告知书》； （2）立案 立案的条件： ●在监督检查中发现的； ●消费者和经营者投诉、举报的； ●有关部门移送的； ●同级政府或者上级机关交办的；

●职工价格监督组织等移送的； ●其他需要立案的。 立案手续： 对符合立案条件规定的价格违法行为，根据案件来源填写《立案呈批表》，同时附上相关材料，由价格主管部门负责人审批。（3）调查 ●执法人员应具有价格监督行政执法资格； ●案件调查取证应有二人以上进行，并向当事人出示执法证件； ●执法人员应全面、客观、公正地调查、收集有关证据，在调查取证时可以询问当事人或有关证人，制作《调查笔录》，并交被询问人核对，经当事人核对无误，逐页签名或者盖章； ●执法人员进行调查或者检查时应当制作《检查登记表》； ●调查终结报告。案件调查终结后，由执法人员提交《调查终结报告》。 （4）案件审理 ●案件审理由价格违法案件审理委员会负责审理。审理委员会须三人以上组成。审理案件必须做好《案件讨论记录》。 ●审理人员对调查材料所包括当事人基本情况、案件性质、违法事实、处理依据、理由和处理意见等合法性、全面性、适当性依据进行审理，并根据不同情况作出处罚决定。 （5）处罚告知 经过案件的事实取证、定性等审理后认为应予行政处罚的，承办人员应当经领导批准以书面形式告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有陈述权、申辩权等权利。 （6）陈述与申辩 ●除当事人放弃陈述和申辩权外，执法人员应当充分听取当事人提出的事实、理由和证据，应当对当事人提出的事实、理由和证据进行复核，当事人提出的事实、理由和证据成立的应予以采纳； ●执法人员不得因当事人的申辩而加重处罚； ●当事人进行陈述和申辩，执法人员应当制作《陈述、申辩笔录》； ●当事人不要求陈述、申辩的，执法人员应当记录在案； ●当事人逾期未提出陈述、申辩的，视为放弃上述权利。 （7）行政处罚：根据审理结果由调查人员拟写《行政处罚决定书》，《行政处罚决定书》由分管副局长和检查所长核稿，局长签发。 ●罚款和没收费的交纳，交款期限为15天； ●逾期交纳没收款的每日按违法所得数额的千分之二加以罚款；