推进非公有制企业职工民主管理

推进非公有制企业职工民主管理

摘要：

目前非公有制企业劳资冲突发生率较高，这个问题应该通过推进民主管理创建和谐劳动关系得到解决。

浙江存在大量非公企业，但这些企业的职工民主管理是薄弱的。非公企业民主管理的法律基础和法律保障需要提高；现有的职工代表大会制度和现代企业制度与公司法人治理结构不相适应；职工董事、监事只适用国有企业，缺乏可操作性；缺乏与社会主义市场经济相适应的民主管理理论基础。

本研究论文旨在通过对非公企业民主管理现状的分析和评估，找出一种有效的途径推进职工民主管理。本文共分7个部分。

图书馆和互联网上的文献回顾、问卷调查、访谈、数据统计,有关文章和报告作为研究工具用于建立一个问题,讨论可能的解决方案和衡量结果。

本文设计了三个可选择方案：（1）在非公企业建立和改善职工代表大会制度；（2）在非公企业推动厂务公开；（3）推动建立平等协商和集体合同制度。

采用两个标准评估三个可选择方案：满意度和有效性。结果

表明建立和推动职工代表大会制度是最佳的。

为此提出以下建议：首先，提高职代会的建制率；第二，合理确定职代会的职权范围；第三，在职代会、股东大会和董事会间构建权力分立制度；第四，赋予职工代表平等地位，加强对他们的保护和监督。

第一章问题陈述

中国职工民主管理制度形成于计划经济时期。二十世纪五十年代职工代表大会在国营企业和机关里实施。1986年国务院颁布了第一个职工民主管理法规—《全民所有制工业企业职工代表大会条例》，明确规定了职代会的性质和作用。1988年颁布的《中华人民共和国全民所有制工业企业法》以国家法律的形式规定了职代会有作用和权利。但是传统的职工民主管理仅建立在公有制企业。随着社会主义市场经济的建立和企业改革的不断深化，中国出现了多种所有制经济，多样化的劳动关系和多种形式的分配制度。非公经济迅猛发展，经济总量超过了整个经济总量的60%，就业容量占全部城镇就业人员(国家机关和事业单位工作人员除外)的75%以上。浙江的非公经济更是走在全国的前列。

随着非公企业的大量出现，劳资冲突大幅上升，内部结构、就业方式、利益追求等变化需要探索有效的途径降低劳资冲突，推动企业发展。在非公企业实施职代会制度应是一个有效的途

径。

据统计，中国的劳动争议、劳资冲突正在以每年30%的速度递增，其中在私营企业中的发生率是55%，劳动争议案件中的2/3是集体争议。2004年因工资低和企业改制利益受损等原因引发的职工群体性事件占当年全国整个群体性事件总数的20.92%。私营企业劳动争议的主要原因依次为劳动报酬、工伤和保险福利；争议多以裁决方式解决，其中劳动者胜诉占50%。据中华全国总工会2006年度抽样调查显示，有 50%以上的私营企业员工未签订劳动合同；私营企业开展工资集体协商的只有14.2%；私营企业建立职工(代表)大会制度的只有25%。

把冲突尽量解决在萌芽时期，让职工和企业同心合力，这是实行民主管理的的意义所在。然而我们发现，传统的职工民主管理不能适应当前非公企业的要求。传统职工民主管理是在公有制企业中实施的。但公有制企业不存在真正意义上的劳动关系，职工与企业管理者都是国家的雇员,职工与企业管理者的工资、福利、保障标准等均由国家制定并给予保证,因而职工民主管理基本上不存在职工与企业管理者之间的利益制衡和利益协调关系，具有很浓的政治色彩,民主管理活动往往靠职工的政治觉悟和主人翁精神,随着党和政府的注意力和着重点在强调统一领导和强调民主管理两个方面的经常变化，职工民主管理、民主参与、民主监督的职能和范围也难有明确的界定,往往出现极端民主化和职代会完全依附于企业行政两种倾向。

目前在非公企业开展民主管理存在如下问题：

l、企业民主管理的法律依据和法律保障亟待完善。

2、现存的职代会制度与现代企业制度的法人治理结构尚不适应。

3、职工董事制度只适用于国有公司制企业,且缺乏操作性

4、缺乏适应社会主义市场经济要求的职工民主管理制度的理论依据支撑。

如果我们不重视这个问题，将会影响到劳资关系的和谐与稳定，最终影响当地经济和社会的发展。

第二章研究方法

本文研究目的是佐证在非公企业实施民主管理这项政策是必要的、可行的和有效的。为此我采用了以下几种方法：首先，通过文献回顾，说明为什么我为什么要选择这个课题。由于非公企业的迅猛发展，民主管理的理论根据是欠缺的，因此我引用了一些有代表性的观点和理论，阐述了一些理论争论和在中国及其他一些国家已被证明的一些实践。我试图得到一个结论：这项政策的实施已迫在眉睫。

其次，在通过大量资料的收集基础上，如问卷，面谈，统计数据、文献和报告等，我进行了比较和评估。从一些国家和地区学习经验是必要的，因为在非公企业实施民主管理在中国还刚刚起步。同时，总结一些中国实践经验也是很重要的，这对政策的

制定是有益的。为此，我设计了问卷和一些面谈的问题，制定了一些衡量标准，如成本效益分析和满意度，我成功证明了这项政策是可行的、有效的。

为了解目前职工民主管理的现状和成效，我设计了二个调查问卷。这是来自浙江某市的一个抽样调查，选择了该市32家已建设职代会制度的非公企业。问卷一的对象是这些企业的70名职工，问卷二的对象是这些企业的35名业主或经营者。通过问卷调查，我希望了解不同层面对非公企业民主管理的看法，以获取一种最佳的方式或途径。

为了解美国私有企业职工参与管理的有关情况，我对国家劳动关系委员会的资深律师安得鲁进行了访谈，主要涉及以下几个内容：如何看待职工参与管理的；实施职工参与管理的主要方式；怎样评估职工参与管理的有效性等。我还从因特网、书籍、文献、杂志等处查阅了来自中国、德国、日本、荷兰、印度和美国的有关数据和资料。

第三章文献回顾

目前中国有关职工参与管理的理论基础主要有：政治决定理论、资本主导理论和人力资本理论。

政治决定理论的观点是：职工参与企业管理的制度的逻辑基础是全民所有制的社会主义政治意识形态。以职工代表大会为

基本形式的企业民主管理理论是计划经济时代的政治产物，不再适用于改革开放了的与国际接轨的市场经济社会的现代中国。职工参与管理的企业制度确实是以中国共产党的政治理论逻辑为出发点的，但不能否认，其实践的成就足以说明，这种企业管理制度是符合企业管理的内在规律的。历史的考察和中外实践的比较，一个清晰的结论就是：职工参与管理，这是提高劳动生产率，实现企业最佳目标的正确的管理制度。吸收职工参与管理的形式是多种多样的。符合中国文化特色的企业管理制度，就是以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度。因此，这一制度在改革开放的当今中国应该继续实践和完善。

另一个关于职工参与管理的理论是资本主导论。该理论认为：现代企业是投资人的企业，投资人才是企业的主人，职工不过是企业或者说是投资人以其资本雇佣来的劳动力。既然企业的主人是投资者而不再是职工，那么，职工参与企业管理就是没有依据的行为。所以，在中国建立现代企业制度，首先就是要废除以职工代表大会为基本形式的职工参与管理的企业制度。

为了否定职工参与企业管理的各种观点，近年来又提出了人力资本论。人力资本论认为，对于一个企业而言，投资人所支出的是物质（货币）资本，劳动者则支出的是人力资本。职工与企业利益、命运紧密相连。职工在企业内部，与其它投资人相比，能更直接地观察经理的经营行为，拓宽监督渠道，明显降低了代理成本。企业创新能力只能靠人力资本实现。公司不仅要追求投

资人利益，同时要维护利益相关者的利益。最密切的利益相关者，就是职工。正如美国玫琳凯化妆公司总裁所言：“字母P和L不仅代表得到和失去，也代表人和爱”。这表明参与管理在推动经济发展的同时也要推动人的发展。

西方参与管理理论在创立和形成过程中也经历了一系列的争论。一些观点认为参与管理加强了工人的责任心，为他们行使权利提供了机会。另一些观点认为参与管理使管理者不仅得到了工人的劳动力还得到了工人的生产知识。盖革认为: 在西欧，参与管理减少了工人与企业主的冲突，但也减缓了决策，降低了效率。莱文进行调查得出的结论是工人参与管理提高了生产率，尤其是工人分享了高生产率带来的利益。面临的挑战是寻找一些途径推广运用这种方法。在印度，印度雇主联合会反对“工人参与管理条例草案”，认为其在扩大工业基地上会产生严重障碍。根据拟议的草案，大约25%的董事会的席位要分配给员工，因此，企业投资者对此有着强烈的抵制性。

目前，资本主导论在中国依然普遍存在。尤其在非公有制企业。一些观点认为:企业是属于老板的，企业的利益即为老板的利益，这是理所当然的事，对赋予工人民主参与权利觉得不可思议。一些地方政府认为维护工人利益会影响经济的发展，一味迎合资本的需求，以降低工作环境，压制工人合理利益诉求来达到“改善环境”、“吸引投资”的目的，使工人的基本权利不能得到保护。这表明在劳动关系领域，我们不仅要加强社会主义理论

价值观的研究，而且要很好地吸收发达市场经济国家工人民主参与的理论和实践经验。

资本主导论者的判断，其逻辑上的失误在于企业就是投资人的企业之结论。现代社会，企业是相关人的“利益共同体”，这样的观点在发达的市场经济国家是普遍流行。现代企业构成的核心要素应当有三：第一，投资人；第二，经营者；第三，劳动者即职工。这三个要素共处于企业之中。既然现代企业是三要素的共享者，那么，对于企业的管理当然也必然共享权利。因为企业的根本是生产，那么，劳动者对于企业管理就具有更显著的作用。许多雇主认为，当工人参与决策，就能使他们有机会发挥他们潜在的知识去解决一些问题,在生产过程中更具责任心,对快速变化的生产需求及时做出积极的反应。这就是为什么工人参与管理会无限制地提高劳动生产率的原因。

第四章可选择的解决方法

选择一：在非公企业建立和完善职工代表大会制度。职代会是中国公有制企业的一种民主管理的基本形式，根据公司法，它有五项权利：建议权，同意或否决权，决策权，监督权和选举权。至2008年9月，浙江省17046家建立工会的非公企业建立了职代会制度，建制率约为45%；3019家国有，集体及其控股企业建立了职代会制度，建制率为90.4％。显然期间存在着明显的差

别。在非公企业建立职代会的主要理由是：（1）职代会具有广泛的代表性；（2）通过几十年的实践，职代会已成为党联系职工群众的有效途径；（3）经过改善后的这个制度比创建一个新的实体更容易适应非公企业的需求。（4）作为公有制企业实施民主管理的基本形式，职代会具有很强的感染力和认同感。

选择二：在非公企业推行厂务公开。厂务公开就是把企业重大决策，生产经营管理的重要问题，涉及职工切身利益的问题以及与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题，根据有关法规和制度，向企业广大职工公开，使职工及时了解厂情，更好地参与企业决策、管理和监督。到2008年底，在浙江，已建立工会的公有制企业建立厂务公开制度的已达3092个，占92.5%，已建工会的非公有制企业建立厂务公开的达2.45万，占29.5%。

厂务公开是顺应国有企业的深化改革和职工的新要求发展起来的。过去10年的实践表明厂务公开在国有企业结构调整和建立现代企业制度的建立中发挥了积极作用。厂务公开落实了职工的知情权和参与权。在重组时企业做到政策公开、程序公开，过程公开，避免了很多误解和矛盾。它促使广大职工热爱自己企业，提高了企业的科学决策和管理水平。

选择三：推动建立平等协商和集体合同制度。平等协商，是指职工方与企业方就有关企业生产经营和职工利益的事务，平等地交涉、对话和商讨，以实现相互理解和合作，并在可能

的条件下达成一定协议的活动。集体合同是企业与工会根据有关法律法规通过平等协商签订的以劳动条件为中心内容的书面集体协议。到2007年底，在浙江省，共签订集体合同49600份，覆盖92900家企业，其中2778家外商投资企业，65100家私营企业。这个制度已成为工人参与企业管理的重要内容，在协调企业劳动关系，维护职工劳动权利和经济利益中发挥越来越重要的作用。来自全国总工会的调查表明，建立集体合同谈判制度的企业工资比未建立该制度的企业一般要高10%至15%。

第五章选择方案评估

本课题我选择了两个评估标准：满意度和效率。满意度反映了一项公共政策的成功度，即是否达到了预期的目标。效率衡量了一项政策措施达到问题解决所耗费的成本。

表 1 评估解决方案的线性矩阵

现对该表作出如下分析说明：

一、在非公企业建立职代会。

满意度：通过满意度可以衡量职代会是非公企业实施民主管理的有效途径。通过职代会，职工被赋予了建议权、同意或否决权、监督权等。这有利于维护职工利益，同时也有利于企业决策的科学化。

调查问卷一显示，62.89％的员工对职工代表大会的运行和作用表示满意;问卷调查二显示，100％的雇主对职工代表大会的运行和作用表示满意。

效率：职工代表大会的运行成本不高。不需要创建一个新的组织实体。职工代表的培训经费应是一项最大的开支，但也主要体现在初级阶段。从长期看，职代会的管理几乎没有什么物质成本花费。

（2）推行厂务公开。

满意度：从满意度看，这项政策是受欢迎的。它增加工厂政务的透明度，使厂务可从公共途径获得，使工人有了知情权和参与权。

调查问卷一显示，62.89％的员工对厂务公开的运行和作用表示满意;问卷调查二显示，90％的雇主对厂务公开的运行和作用表示满意。

效率：厂务公开的开支是低的，但成效是显著的。来自合理化建议产生的经济效益充分证明了这一点。据浙江省总工会的报告，近年来，全省职工每年提合理化建议18万条，产生

经济效益180亿元。从成本效益评估，显然是非常有效的。

（2）建立平等协商和集体合同制度。

满意度：满意度显示这个机制是不可或缺的。它在协调企业劳动关系、保护劳动者的合法经济权益上发挥着重要作用。政府和企业对降低劳动争议发生率感到满意，职工对工资有所提高感到满意。

调查问卷一显示，66.04％的员工对签订和实施集体合同的表示满意;问卷调查二显示，93.75％的雇主或经营者对此表示满意。

效率：与以上两项政策相比，签订集体合同的成本相对较高。谈判者需要正规的培训以便履行其职责。雇主和员工间若意见不一致会提高人力、物质以及时间上的消耗，仍至庞大的浪费。

以上所有三项选择方案对推进民主管理都是有利的，但建立职代会是基础。它具有立法和政策基础，它是厂务公开的最有效载体，厂务公开的范围要比职代会广泛，实施起来更复杂些。平等协商和签订集体合同主要在劳动关系存在冲突时发挥作用，通常企业都在建立职代会后才建立此制度，因为平等协商的代表应该通过职代会选举产生，它的实施结果应该向职代会报告。目前非公有制企业的民主管理尚处于起步阶段，建立和完善职代会制度应作为首选。

第六章建议和实施计划成本

根据对可选择方案的评估，我提出以下几项在非公企业建立和推动职代会制度的建议。

一、提高职代会的建制率。职代会的适用范围应该扩大到各种所有制企业。浙江大多是中小型非公企业。在民营企业规模小的集中地区,应该探讨区域、行业职代会或者集群制职代会。建立职代会的员工人数应该有一个标准的。例如,德国的法律规定, 超过5个员工的企业应该建立委员会制度。在中国,为保证职代会的有效性,可设定更高的标准,如10、20或50多人。企业员工人数低于这个标准,可以建立职工代表制度,也可以实施区域或行业职代会制度。

二、合理确定职代会的职权范围。我们可以借鉴德国的经验，针对不同类型的企业确定不同形式的参与程度方式,形成多层次的适合企业实际情况的职代会制度。例如,在独资企业、合伙制企业和有限责任公司, 职代会的职权范围、活动方式、运作机制都不同。如果职代会被赋予了知情权、决策权、监督权等七项权利，那它就是个高水平的参与管理制度；反之，若它仅被赋予了一至二项职权，那它就是一个低水平的参与管理制度。

非公企业的职代会权利不必设得太多，但它必须有以下三项权利：审议权,即为企业的决策和管理提供建议；同意和否决权，即讨论决定与职工的切身利益相关的问题，如工资、工

作环境、健康和安全等；监督权，即监督和检查企业遵守劳动法律、劳动合同、集体合同。

三、在职代会、股东大会、董事会或经营者间建立三权分立制度。借鉴荷兰经验,我们可以尝试在职代会、股东大会、董事会或经营者的范围、程序等方面构建分权制衡机制。职代会有对除了公司利润与收益分配外的其他重大问题的审议和表决权；在议事程序上,职代会的审议在先,股东会在后;股东大会票数不得低于某个比例,比如60%或70%,股东大会对职代会的决议拥有最终否决权。这样,既强化了职代会的地位和作用,也使股东仍然保留了终审权,贯彻了在终极层次上董事会向股东负责这一现代企业制度的原则。在涉及职工工资、福利待遇、劳动保护等职工切身利益的问题上,董事会的审议和表决在先,职代会在后,但职代会拥有最后否决权;否决后经协商仍不能达成一致的,由第三方裁决。

四、确立职工代表的平等地位,强化对职工代表的法律保护和监督制约。所谓职工代表与股东代表的平等地位,包括以下几层含意:一是职工代表与股东代表在公司机关中参加表决的范围是平等的,而且在表决权上也是平等的,即一人一票。二是职工代表与股东代表在获取信息方面享有的权利是平等的，即对股东代表开放的信息,职工代表也有权获得。三是职工代表在参加公司所有机关方面的权利是平等的,也就是说,职工代表不仅有权参加董事会和监事会,而且有权参加股东代表参加的其他所有公司

机关，如公司董事会和监事会下设的小组委员会和专门委员会等。四是职工代表不仅享有平等的权利,同时也承担与股东代表相同的义务和责任,对公司负有忠诚和勤勉的义务。

由于职工代表面临因履行职责而导致的风险,加强对职工代表的法律保护是十分必要的。首先,应规定职工董事和监事的职位不得由股东大会或经营者随意剥夺或终止。其次,要保证职工代表不因履行职责而被公司解雇或威胁解雇。同时,预防职工代表的腐败也是一个至关重要的问题。职工代表由职工选举产生并可以罢免,这是预防他们腐败的最根本的措施。同时,还应设计其他一些制约性制度。这方面,可以学习和借鉴挪威的做法,实行职工代表副手制和观察员制度。这种制度,一方面可以强化职工代表的地位和作用;另一方面是贯彻二人以上互相分工、互相制约的四眼原则”,防止职工代表腐败的一项措施。

此外,还可加强以下几项措施。例如,加强理论研究，实现非公有制企业职工代表大会的理论创新；完善非公有制企业职工代表大会立法工作;加强培训,提高职工代表的素质等。

第七章小结

兰汉姆认为人无法真正使企业内部的商务运作远离社会、政治、经济状况。职工民主管理不仅是企业的问题，也是社会的问题。它涉及到市场劳动关系的建立和完善。劳资平等，劳资合作，劳资双赢是一种新型的劳动关系，也是基本经济关系

的核心价值观。职工民主管理将推动这种新型劳动关系的形成。

目前，建立职代会制度是在非公企业推行民主管理制度的一种最基本的、最佳的方式。当然中国与英美一些国家的职工代表机构存在着一些不同点。英美国家的职工代表机构虽然是低水平的参与，但是其他制约资本、平衡劳资力量的机制和手段很强，这包括以罢工权作后盾的集体谈判制度以及较完善的劳动法律制度等。在我国,集体谈判流于形式的问题比较严重,而且我们也不主张通过罢工这种对抗性的办法来调节劳动关系,而是力图寻找一种非对抗式的、以协商协调为基本手段的调节劳动关系的办法。赋予职代会以较大的职权,正是解决这一问题的出路所在。

浅谈如何推进企业民主管理

浅谈如何推进企业民主管理 企业创新经营和充分挖掘生产力，实现经济效益的持续发展是依据企业科学管理、企业民主管理这些手段来实现的。因此，探索企业管理、企业民主管理的有效方法具有十分重要的现实意义。 一、为什么要推进企业民主管理 （一）企业管理与企业民主管理的区别与联系 1、企业管理的概念：企业管理是对企业的生产经营活动进行组织、计划、指挥、监督和调节等一系列职能的总称。分为业务管理和行为管理。 2、企业民主管理的概念：企业民主管理是职工依照法律规定，以主人的身份，通过职工代表大会或其他形式，对企业经济生活、政治生活、社会生活、文化生活以及其他事务实行民主决策、民主参与、民主监督的管理制度和管理方式。 3、二者的区别：从企业管理和企业民主管理的概念我们可以看出，二者的区别在于企业管理倾重点是企业管理者对生产经营整个过程的组织控制；企业民主管理的侧重点是全员（包括资本所有者、企业管理者）共同参与的涉及企业各个方面事务的民主性质的管理。二者是两种不同性质的管

理，是事物的两个方面，缺一不可，不可替代。这就是为什么有了企业管理还要有企业民主管理的原因。 4、二者的联系：从企业管理和企业民主管理所实现的目标看，二者又是互相联系的辩证统一关系，都是为了企业可持续发展，提高企业的经济效益。所以说二者的最终目标是一致的。 （二）企业民主管理的现状 谈到企业民主管理现状不能离开企业管理这一话题。不言而喻，企业管理每个企业都在搞，只是管理的程度、管理的水平不同。然而，就目前企业的现状看，一些企业缺失了民主管理、民主参与，使经营者与企业员工之间没有形成凝聚力，职工处于被管理地位，职工缺乏对企业的认同、缺乏主人翁责任感，职工民主权利得不到实现和保障，侵犯职工合法权益的情况时有发生。由于缺失了民主监督，企业频生以权谋私、贪污腐败现象，极大的损害了党和企业经营者的形象，拉大了党与群众之间的距离，职工主观能动作用得不到有效发挥，制约了生产力的发展。从以上问题可以看出，建立健全并不断完善企业民主管理制度，真正实现企业民主管理的目标依然任重道远。 （三）企业实行民主管理的重要性 1、加强企业民主管理是由党的群众路线所决定的 职工群众是企业的主人，他们有权参加企业的管理。企

认真开展厂务公开推进企业民主管理

认真开展厂务公开推进企业民主管理

认真开展厂务公开推进企业民主管理来源：中国石化新闻网 2009-06-09

吕儒明 当前，我们在加快推进石油企业改革，建立现代企业制度，探索符合市场经济规律和我国国情的企业领导体制和组织管理制度，建立决策、执行和监督体系，形成有效的激励和制约机制的实践中，一个重要的方面，就是要认真开展厂务公开，推进企业民主管理。 实行民主管理是通过法律规定的党的重要主张，党的十七大报告指出：“要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权”。要求“全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益”。国 职工公布，让他们知道厂情，参与管理、参与决策、参与监督，根本目的在于贯彻落实党的“依靠方针”，调动经营者和全体职工两个方面的积极性。厂务公开，是加强企业

民主政治建设，保障职工直接行使民主权利的重要措施，在保障企业民主决策，加强企业民主管理，促进党风廉政建设等方面具有重大现实意义。 一、没有监督制衡的权力是导致蜕变的原因。 随着改革的深入发展，赋予企业经营管理者越来越多的权力，企业经营管理者有权决定企业经营管理的重大事项，有权任免企业中层干部，有权对职工进行奖励、处罚，有权决定涉及职工切身利益的事项，如职工晋级、待岗、评职称等。这些权力的集中，对于提高企业适应市场经济的应变能力，统一指挥具有重要意义，同时对企业经营管理者提出了更高的要求，也相应带来了对企业经营管理者进行监督、制衡的问题。有的国有企业由于监督机制不健全，没有形成良好的权力制衡机制，暴露出不少经营管理方面的问题： 1．有的企业经营者独断专横，决策轻率。由少数几个人决定企业的重大事项，

新形势下企业工会如何有效实现民主管理

新形势下企业工会如何有效实现民主管理 摘要：加强基层民主建设，有效实现和保障民主权利，是现代企业全面建设刻不容缓的问题。因此文章对新形势下企业工会如何有效实现民主管理进行一定的探讨。 关键词：基层工会；民主管理；落实措施 早在党的十七大就直出“发展基层民主，保障人民享有更切实的民主权利”，是对强化基层民主管理新的更高要求。当前，依靠职代会制度进一步落实全心全意依靠职工办好企业指导方针，仍然为国有企业所坚持，并在一定意义上对促进企业改革发展起到十分重要的作用。在现代企业制度下，为更好地适应新时期新形势下社会市场经济的变化，满足企业发展的内在需求，企业工会组织必须积极探索，以企业实际情况为管理工作的基点，致力开发符合企业个性、可行性高且富有成效的管理新途径，拓宽企业民主管理与监督的渠道，切实保障企业职工的民主管理权利，从根本上增强职工参与民主管理工作的有效性，促进企业更好更快发展。在新时期新形势下，企业改革逐步深化，如何在这个强大的社会环境下切实做好员工民

主管理工作，已成为企业工作组织亟需解决的问题之一。 在现代企业制度下，要想落实好企业员工民主管理工作，保证员工有效参与民主工作，就必须采取有效途径提高员工对民主管理的认识。 1.作为当前企业在生产经营实践中的创新工作机制，民主管理是企业管理工作中不容忽视的重要部分。在现代市场经济大背景下，具有先进性、合理性、可行性、科学性的企业管理制度都能推动民主管理工作的进行，任何一种完善的企业管理机制，又必定适用于企业管理机制。所以说，企业员工民主管理并不与其他工作孤立、隔绝，一旦背离企业管理工作，民主管理将变得空洞无力。因此，新形势下现代企业制度中的员工民主管理工作必须在现代企业制度的约束下正常运作，对于企业过去的成功实践、合理有效的民主管理制度，我们应该“取其精华、去其糟粕”，同时对其进行规范和完善，促进企业民主管理工作得以整合、创新与发展。 2.新形势当代企业制度中的民主管理工作，应当始终坚持实现企业与全体员工“互惠互利、共同发展”。企业民主管理的基本任务是维护好全体员工的民主政治权利与合法权益，确保员工在企业生产经营过程中

公司民主管理工作情况汇报

公司民主管理工作情况汇报 在闵行区建交委工会的领导和帮助下，我公司以科学发展观为指导，坚持全心全意依靠职工办企业的原则，按照上级部门有关工作精神，认真开展厂务公开民主管理工作，取得了较好的成绩，获得广大职工群众的拥护与满意，有效维护企业的温定，促进了企业生产经营工作健康、持续发展。 一、认真学习，提高对厂务公开民主管理工作重要意义的认识 我公司认真学习党的十*大精神和有关厂务公开民主管理的政策文件，提高了对厂务公开民主管理重要意义的认识，充分认识到：做好新形势下的厂务公开民主管理工作是加强企业管理，依靠职工办好企业的内在要求；是搞好群众监督，促进党风廉政建设的有力手段；是推进基层民主政治建设，保障和落实职工当家作主的民主权利；对维护职工合法权益、稳定劳动关系、建设和谐企业、促进企业发展具有十分重要意义，因此必须认真做好厂务公开民主管理工作。 二、加强领导，保证厂务公开民主管理工作顺利推进 为保证厂务公开民主管理工作有序、健康进行，我公司成立厂务公开民主管理领导小组，党支部书记任组长，行政负责人与工会主席任副组长，相关部门负责人为组员，全面负责厂务公开民主管理工作。建立厂务公开民主管理工作制度，以制度保障厂务公开民主管理工作顺利、有序进行。成立群众议事会，定期召开例会，讨

论职工群众的热点、难点问题。通过以上工作，保证厂务公开民主管理工作扎实进行、健康发展，并取得实际成效。 三、妥然安排，认真做好厂务公开民主管理工作 一是将厂务公开民主管理工作融入职代会制度。凡企业涉及的重要经营事项、重要规章制度等，必须提交职代会审议。涉及劳动、用工、分配等多项制度改革，让职工酝酿讨论，发挥民主管理效能，提交职代会审议通过，确保广大职工行使民主监督、民主管理的权利。同时，通过黑板报、公开栏等方式，把应公开的厂务都公布，接受职工群众的检查监督。 二是把厂务公开民主管理工作融入生产经营管理中。我公司把厂务公开民主管理工作融入生产经营管理中，使广大职工真正了解企业生产经营、改革与发展的重大决策、涉及职工切身利益的重大事项和领导干部廉政勤政等情况，依靠厂务公开民主管理加强企业管理，依靠厂务公开民主管理促进生产发展，依靠厂务公开民主管理增加企业效益。 三是把厂务公开民主管理工作融入时效性中。我公司切实把厂务公开民主管理工作融入时效性中，属于常规性的工作，做到定期公开；属于阶段性、长期性的工作，做到分阶段公开；属于短期性、临时性、一事一议的工作，做到随时公开；属于事前的工作，做到提前公开；及时将厂务公开民主管理工作的信息传达下去，彻底保证职工的知情权、参与权、监督权。

企业文化与民主管理的结合与创新-最新文档

企业文化与民主管理的结合与创新 文化建设和民主管理是国有企业保持竞争优势、确立市场地位的重要手段和措施。随着社会的发展和职工观念的不断转变，如何让企业文化保持新鲜血液？如何让民主管理保持与时俱进？如何让二者相互促进共同推动企业发展？成为国企经营者面临的一项重要课题。 、企业文化的认识和理解一）企业文化的概念 企业文化是某种价值观、信念、仪式、符号、处事方式的文化形象表现。麻省理工学院教授爱德加?沙因认为，企业文化是 在企业成员相互作用的过程中形成的，为大多数成员所认同的，并用来教育新成员的一套价值体系（包括共同意识、价值观念、职业道德、行为规范和准则等）。国内学者普遍认为企业文化是企业在各种社会活动及经营活动中，努力贯彻并实际体现出来的，以文明取胜的群体竞争意识。这包括价值观、道德、精神追求、生活习俗、思维方式等。[1] 二）企业文化的功能 企业文化的功能十分复杂，就国企而言，文化是企业发展建设的灵魂，是企业凝聚力、创造力和战斗力的源泉，是企业发展战略、经营哲学、价值理念和道德规范的集中体现。建设富有时代精神和鲜明特色的企业文化，是促进企业科学发展的内在需 求；是提升企业核心竞争力的战略举措；是提升职工队伍素质、树立企业形象的有效途径；是企业精神文明建设和思想政治工作的重要载体和突破口。[2] 二、国有企业文化建设的特点 一）集体意志的体现 国外的优秀企业文化倾向于企业家的个人精神追求。以美国某著名科技公司的企业愿景为例，让每张桌面上和每个家庭里都有一台电脑。成功的文化案例却透露出了一个国外企业文化的共有现象，企业文化是企业家的文化，企业愿景是企业家的梦想，这也形成了部分学术流派对企业文化的定义：企业文化等同于

企业民主管理自查报告

企业民主管理自查报告 是XX最新发布的《企业民主管理自查报告》的详细范文参考文章，感觉很有用处，为了方便大家的阅读。根据xxx市总工会《关于企业民主管理工作调研检查的通知》要求，结合我公司实际进行了自查，近几年来，我工会在上级工会组织的领导下，加强基层工会组织建设，积极维护职工权益，积极发挥工会的作用。主要工作情况汇报 如下： 一、基本情况xx分会成立于20xx年12月成立，全体员工32人，女工6人，工会委员5名，工会主席作为职工董事进入董事会；2名职工进入监事会，厂务公开、职代会建制得到了有效落实，职工的知情权、参与权、表达权、监督权得到了有效保障。 二、主要做法 （一）坚持“两个到位”，夯实企业民主管理工作基础。 一是组织领导到位。在上级工会组织的领导下，成立了分会组织，健全了组织机构。总公司工会、开发区工会始终高度重视，积极引导，我工会坚持把企业民主管理工作列入基层民主政治建设和反腐倡廉工作的重要议程。有力推动了企业民主管理工作的规范和深化，进一步健全和完善了领导机制和工作机制。 二是制度保障到位。鲁润工会建立健全了工会工作制度及职责，成立了职工之家，为实现企业民主管理工作的程序化、规范

化、科学化，为切实保障职工的知情权和监督权奠定了坚实的基础。 （二）加强基层工会组织建设，心得体会构建企业民主管理工作阵地。企业工会是职工代表大会的工作机构，组织职工参与本企业的民主管理活动。只有不断加强基层工会组织建设才能确保这些职责落实到位。 一是坚持“党建带工建，工建促党建”，在公司党委的领导下争取方方面面对企业工会组建的支持，真正形成“党委领导、工会运作、各方配合”的工会组建格局。 二是健全基层工会组织机构，按照基层工会规范化建设“有领导班子、有独立账户、有经费保障、有年度计划、有工作制度、有活动场所、有正常活动、有明显作用”的要求，理顺完善管理体制。 三是建立充分体现群众化、民主化要求的领导机构和工作制度。在上级工会的指导下，建立健全以职代会为基本形式的民主管理制度，并逐步提升职代会质量，切实落实职工的知情权、参与权、表达权和监督权等民主权利。最全面的范文参考写作网站（三）充分发挥工会组织作用，加大企业民主管理工作力度。上级高度重视，将工会工作纳入年度工作目标考核。我们按照要求进一步健全完善职代会制度，坚持厂务公开常态化，严格按照企业民主管理条例，不断增加需要向职工公开的内容，增加企业生产经营的透明度，特别是涉及职工切身利益的一些重大问

新形势下深化公司制企业民主管理的思考

新形势下深化公司制企业民主管理的思考 开展民主管理工作，是建设社会主义政治文明，牢固树立和贯彻落实“以人为本，全面、协调、可持续发展”的科学发展观，创新工会工作的一项重要内容。 标签：企业民主管理思考 一、企业民主管理的现状 推进基层企业民主政治建设，实现和保障基层企业职工的民主政治权利，是全面建设现代企业制度的重要课题。当前企业职工实现和保障民主政治的特点是：以职工代表大会为基本形式的民主管理得到坚持和发展；厂务公开普遍推行；职工董事、职工监事制度初步建立；各项民主管理制度逐步完善；非公有制企业民主管理呈现良好的发展势头。 二、企业实现民主管理的重要性 扩大基层企业民主，坚持和完善职工代表大会和其他形式的企业民主管理制度，保障职工的民主权利，是社会主义政治文明建设的重要基础，是企业改革发展稳定的重要保证。实行民主管理，落实职工的民主政治权利，关键在于各级领导干部的思想观念和民主意识。各级领导干部要站在“三个代表”的高度，站在建设“小康社会”的高度，站在加强社会主义民主政治建设的高度，认识其重要性和必要性。 我国要全面实现小康社会的目标，必须依靠广大人民群众的积极性和创造精神，高度重视并充分体现广大职工的主人翁地位。越来越多的企业经营者认识到，全面实现小康社会不只是一个简单的经济指标，企业职工的权益应该得到保护，他们潜在的积极性和智慧才能得到充分发挥。因此，让职工参与民主管理，最大限度地发挥职工的潜在能力，不但为企业创造财富，还能获得安定、和谐、兴旺的局面，在这种情况下，企业经营者的威信和指挥效率不是降低了而是更高了。 为此，现代企业管理已从“以事为本”发展到“以人为本”；从抓“纪律”扩展到关心人的“行为”；从“管治”发展到“激发能动”；从“家长式”管理发展到“共同参与”管理。现代社会的发展，已不仅仅是物质财富的积累，更重要的是人的全面发展和价值的发挥。企业民主管理的根本就是从企业实际出发，大力推进以人为本的管理，充分尊重职工、相信职工，调动职工的积极性和创造性，主动吸纳职工参与到各项管理之中，让职工在获得经济利益的同时实现自身的全面发展，从而实现企业与职工的共同发展。 三、党政工齐抓共管，工会肩负历史责任 实行民主管理，涉及到社会主义市场经济的理论、方针、政策和大量群众工作，需要党政工齐抓共管，形成合力。以笔者的实践经验，从职工群众角度考虑，

关于进一步加强企业民主管理的意见

关于进一步加强企业民主管理的意见 为贯彻落实党的十八大和中国工会十六大关于扩大社会主义民主、促进社会主义和谐社会建设的有关精神，充分发挥以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度在推动企业科学发展、维护职工合法权益中的积极作用，进一步提升公司系统民主管理水平，根据《公司法》、《劳动法》、和《企业民主管理规定》等法律法规，现就进一步加强企业民主管理工作提出如下意见。 一、加强企业民主管理的重要性 党的十八大指出，要“全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利”；党的十八届三中全会明确提出，“坚持以人为本，尊重人民主体地位、发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革”。贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，切实加强企业民主管理，是全面落实党的“全心全意依靠职工办企业”指导方针，加强基层民主政治建设的客观需要；是完善企业决策机制，提高经营管理水平，推进公司可持续发展的内在要求；是维护职工合法权益、构建和谐劳动关系，实现职工与企业共同发展的重要保证；是强化对企业权力的监督制约，密切党群、干群关系，推进党风廉政建设的重要手段。各单位要站在增强企业核心

竞争力、建设“五个华电”和世界一流能源集团的高度，深入推进企业民主管理工作，实现好维护好发展好职工群众的根本利益。 二、加强企业民主管理的总体要求 高扬华电旗帜，全面落实全心全意依靠职工办企业的方针，坚持依法、有序、公开、公正的原则，以加强职工代表大会制度建设为基础，深入推进厂务公开、职工董事监事和平等协商集体合同的建设，加强领导、健全机制，规范程序、创新发展，努力实现民主管理的制度化、规范化、常态化，着力形成科学有效的民主决策、民主管理、民主监督机制，提高企业决策与管理水平，切实维护职工合法权益。 三、加强企业民主管理的主要任务 （一）建立完善职工代表大会制度 1、建立健全职工代表大会制度 公司系统凡已成立工会组织（指工会或工委，下同）的企业，均应建立职工代表大会（以下简称职代会）制度，规范召开职代会。职代会制度分职工代表大会和职工大会两种形式，职工人数在五十人以上的单位，应召开职工代表大会；职工人数不足五十人的单位，应召开职工大会，职工大会应依照职代会的职权、制度和程序进行。职代会一般三年至五年一届，每年至少召开一次全体大会，且须有三分之二以上职工代表出席。职代会闭会期间，由职代会联席会议协商处理需要及时处理的重要事项。

企业民主管理工作的创新探讨

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/073229194.html, 企业民主管理工作的创新探讨 作者：何敏 来源：《现代企业文化·理论版》2011年第14期 企业民主管理是企业管理制度中的一个重要组成部分，搞好和加强企业民主管理工作，对于维护职工的合法权益、尊重职工的主人翁地位、进一步调动职工参与企业建设发展的积极性和主动性具有十分重要的意义。工会组织只有坚持“党政重视、职工信赖”，积极搭建企业与职工交流平台，不断探索新形势下民主管理工作新内容、新模式，最大限度地维护广大职工的民主权利和经济利益，才能调动职工当家作主的积极性，促进企业健康稳健发展。 创新企业民主管理工作，必须抓好“三个结合” 第一，要把企业民主管理与发动群众相结合。企业民主管理是一项群众性很强的综合实践活动，必须发动广大职工群众参与，才能充分展现出群众的积极性和创造性。特别是新时期下，民主管理建制模式呈现多样化，企业的管理工作出现了许多新特点、新问题，仅仅依靠一个人或者几个人的智慧和力量来解决，肯定是不够的，而现在的职工群众，文化程度普遍较高，思想活跃，对新事物敏感，敢想、敢说、敢干，民主参与意识较强。因此作为企业管理层要充分认识到这一特点和需求，尊重职工的民主权利，畅通信息交流渠道，注意倾听他们的意见，使企业各项管理活动中都能融贯职工的意见和建议，不断增强企业管理层和广大企业职工之间的信任感、增强企业认同感，提高职工对企业的归属感，进一步激发进取心和责任心，从而更好的推动企业的全面发展建设。 第二，要把企业民主管理与职工主人翁地位相结合。职工是企业的主人，他们有权对企业的经营情况发表意见，有权力和义务参与企业的各项管理。而企业的各项管理制度、生产经营、发展变革等也都离不开职工群众来执行和实现，这是企业顺利开展各项工作的基础和源泉。可以说，职工主人翁地位的强弱，直接关系到企业民主管理的好坏。新形势下，随着劳动用工形式的多样化，民主管理工作领域的不断拓展，民主管理工作也日趋规范化、制度化。因此，只有充分尊重职工的主人翁地位，坚持民主权利、民主管理，才能进一步增强职工的主人翁责任感，增强职工爱厂如家的向心力、吸引力和凝聚力。同样，只有采取扎实有效的办法，不断健全和创新全心全意依靠职工办企业，真心实意让职工参政议政的长效机制，才能使企业的各项管理制度在实践中，通过职工来不断补充和完善，使之日趋成熟。 第三，要把企业民主管理与民主集中制原则相结合。坚持民主集中制原则，是坚持社会主义政治和民主制度的基本要求。因而，企业在管理活动中，就必须把坚持集中求发展、发扬民主促建设的原则紧密结合起来。只重视集中，忽视民主，必然犯主观主义的错误，最终会导致脱离群众；而一味地求民主，忽视决策职能，最终会导致人心涣散、管理松软。高度的集中是为了把职工的思想统一到企业的决策上来，把职工的心往一块拢、劲往一处使，自觉执行企业的规章制度和各项决策；而充分发扬民主的目的，又是为了更好的在企业决策指导下实行齐抓共管，培养职工的主人翁责任感，即坚持集中，又发扬民主，这是个辩证统一的关系，必须认

深化企业民主管理工作

深化企业民主管理工作 摘要：在改革开放的今天，企业要想做好，不仅领导干部要作风正派，企业的管理方式也将影响其今后的发展状况。采取民主管理方式是社会主义民主政治建设的广泛实践；而厂务公开既是依靠职工办好企业的主要形式，又是民主管理的主要手段。 关键词：厂务公开；企业民主管理；考核保障 企业民主管理工作是工会的一项主要工作，是基层民主建设的重要体现。推进基层民主政治建设，实现和保障职工方面的民主政治权利，是全面建设小康社会的意义，深化企业民主管理工作是贯彻落实全心全意依靠工人阶级指导方针的体现，这对保障职工主人翁意识，维护职工合法权益并且调动职工参加经济建设的积极性和主动性十分重要，有利于企业的科学发展，有利于企业的凝聚力和竞争力的增强和提高。提高干部工作民主的科学性和真实性是一个不断发展的动态过程，需要各级党组织和干部群众的积极努力。 1.深入学习贯彻科学发展观，做好民主管理工作的自觉性 1.1加强民主管理是落实科学发展观的内在要求 民主的制度和程序，需要干部群众的民主素养来支撑和保证。要把提高干部群众的民主素养，作为提高干部工作民主的科学性、真实性的基础性和战略性工程来抓，坚持不懈地加强教育培训和宣传引导，努力营造干部群众有序参与、有效参与干部工

作的良好民主环境。搞好企业的民主管理正是体现把人作为生产力的第一要素，体现“以人为本”的先进的管理理念。只有尊重职工、理解职工、善待职工，正确处理好促进企业效益的增长与维护职工各项权益的关系，蕴藏在广大职工中的无穷智慧和创造力才能得到充分地发挥。 1.2强化民主管理是构建和谐社会的重要基础 保证企业的和谐稳定和发展，就需要不断建立、健全和完善各项民主管理制度，特别是要通过召开职代会和进行集体协商集体合同制度来不断协调劳动关系的矛盾和问题，通过建立和谐稳定的劳动关系，努力营造一种促进企业发展的良好环境。 2.适应形势要求，推进新形势下的企业民主管理工作 2.1解决思想认识问题，建立民主管理工作基础 企业发展需要群体决策，集体拼搏，只有依靠职工群众的参与，才能避免重大问题的决策不致出现大的失误，才能落实党的全心全意依靠工人阶级的基本指导思想，才能有效地提高职工的积极性和创造性。 2.2是解决职工代表大会和工会工作人员的思想认识问题 《企业法》对于党政工的地位、作用和三者之间的关系有了明确规定。企业工会、职代会不仅代表本企业的小集体，而且代表整个工人阶级的整体利益，同党和国家的利益是一致的。2.3是克服形式主义

企业民主管理制度

XXXXXXX民主管理制度 第一章总则 第一条为完善以职工代表大会为基本形式的中心民主管理制度，推进政务公开，支持职工参与中心管理，维护职工合法权益，构建和谐劳动关系，促进中心持续健康发展，加强基层民主政治建设，依据宪法和相关法律制定本制度。 第二条中心民主管理工作应当坚持党的领导，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针。 中心党组织应当加强对民主管理工作的领导和支持。第三条职工代表大会（或职工大会，下同）是职工行使民主管理权力的机构，是中心民主管理的基本形式。 中心应当按照合法、有序、公开、公正的原则，建立以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，实行政务公开，推行民主管理。 中心应当尊重和保障职工依法享有的知情权、参与权、表

达权和监督权等民主权利，支持职工参加中心管理活动第四条中心职工应当尊重和支持中心依法行使管理职权，积极参与中心管理。 第五条中心工会应当组织职工依法开展中心民主管理，维护职工合法权益。 第六条中心代表组织应当推动中心实行民主管理，促进中心健康发展。 第二章职工代表大会制度 第七条中心可以根据职工人数确定召开职工代表大会或者职工大会。 中心召开职工代表大会的，职工代表人数按照不少于全体职工人数的百分之五确定，最少不少于三十人 第八条职工代表大会的代表由工人、技术人员、管理人员、中心领导人员和其他方面的职工组成。其中，中心中层以上管理人员和领导人员一般不得超过职工代表总人数的百分之二十。 第九条职工代表大会每届任期为五年。 职工代表大会因故需要提前或者延期换届的，应当由职工代表大会或者其授权的机构决定。 第十条职工代表大会行使下列职权： （一）听取中心主要负责人关于中心发展规划、年度生产

浅谈新形势下工会参与企业民主管理的途径和方法

浅谈新形势下工会参与企业民主管理的途 径和方法 G318线东海路D3项目胡玉祥 在企业建设和发展中，工会参与民主管理是凝聚职工智慧和力量，实现职工与企业利益双赢的重要渠道，也是落实《工会法》， 履行基本职责的客观要求。选准途径是工会参与企业民主管理的必 要条件，创新工作方法是提高民主管理质量的生命线。在新的形势下，按照代要求和客观需要，工会参与企业民主管理的途径必须加 以优化，工作方法必须改进和创新，重点要提高四个质量。 一、提高职代会质量 职工代表大会制度是企业民主管理的一项基本制度，是集中职 工智慧、凝聚职工力量、推动企业发展的重要途径。当前，提高职 代会质量要突出抓好三个环节： （一）确定议案把握针对性。确定职代会议案既要符合职代会条例 规定又要坚持从企业实际出发，企业发展规划、经济运行方案、职 工福利计划、安技措资金使用情况等需要向职工报告、审议、决定 的重要事项必须提交职代会讨论审议。在职代会议案的起草和形成 过程中，工会组织要积极建议和督导议案起草部门,深入职工群众中调查研究，集中职工智慧、意愿和意见，使议案具有广泛的群众基础。要进一步落实职工代表大会的职权，明确在职工代表大会召开 期间，职工代表要参与审议总经理的行政工作报告、公司重大政策 和与员工息息相关的政策制度；审议、通过并签订集体合同；听取、审议集体合同履行报告；选举集体协商代表等。在职工代表大会闭 会期间，职工代表还肩负着上传下达、了解员工情况、聆听员工心

声、收集员工意见和建议、听取领导干部述职、民主评议领导干部 等职责。在实践中，职代会行使的民主权力越来越广泛，参与议政 内容越来越深入，民主管理和监督的职能越来越强大。 （二）讨论审议议案突出实效性。在讨论议案过程中，企业要为职 工代表提供充足的讨论时间，广泛征求职工代表的意见，对职工代 表提出的意见和建议，工会要建议督导企业认真研究处理，不能消 极回避，不能忽视程序，不能以权压众，以保证议案的质量。 （三）表决议案体现真实性。目前职代会议案表决方式一般为举手 表决、投票表决、鼓掌表决等。只有投票表决方能真实反映职工的 意愿。因此，对涉及职工切身利益的重要议案实行无记名投票表决 方式，才能使职工代表更充分地行使权利。同时，要定期检查职代 会决议的执行情况，保证职代会决议全面贯彻落实。不断完善职代 会审议的表决机制，职代会以无记名投票为主，以举手表决为辅， 坚持代表过半数通过的原则。以完善企务公开建设为关键点，推进 企业民主管理上新台阶多年来，公司注重把企务公开工作同健全职 代会制度、建立现代企业制度、维护员工合法权益相结合，在实践 中不断探索，在完善中坚持创新，形成一套独具特色的企务公开管 理体系。 二、提高厂务公开工作质量 厂务公开民主监督制度是扩大基层民主，维护职工对企业的知 情权、参与权、监督权的重要途径。目前厂务公开内容深度不够， 公开形式单一，监督效率低等问题依然存在。因此，在新形势下提 高厂务公开质量势在必行。着重要实现三个深化： （一）深化公开内容。公开内容要着力放在职工关心的热点、焦点、企业活动的难点上。坚持公开分配政策、重大经营活动、职工福利、廉政建设等内容，及时公开企业投资项目运作情况等；及时公开提

浅谈如何加强企业民主管理工作

东方企业文化?企业政工 2012年9月 浅谈如何加强企业民主管理工作 韩芳樊明远 （德平热电厂，平顶山，467000） 摘要：本文分析了企业民主管理工作的现状，归纳总结了企业民主管理的基本形式，指出了企业民主管理工作中存在的问题，结合这些问题阐述了如何进一步加强企业民主管理工作，具有一定的参考意义。 关键词：民主管理劳动关系和谐企业 中图分类号：F406文献标识码：A文章编号：1672—7355（2012）09—0084—01 现代企业实行民主管理，是企业职工参与企业管理、主管理渠道，让职工群众能够感受到在企业中的主人翁地 体现主人翁地位、维护其自身权益的主要途径。如何发挥位和权力。要强化“主人翁”意识和民主管理理念，培育“定企业民主管理工作的作用，必须充分分析当前企业民主管了就干，干就干好”的执行文化；要进行《工会法》、厂务 理现状和民主管理工作中出现的新动向，进一步深化现代公开、企业民主管理知识等方面的宣传教育，让企业民主 企业制度建设中的民主管理工作，从而不断推动企业民主管理制度入耳入脑入心，进一步增强全员民主法制意识， 管理工作在创建劳动关系和谐企业的进程中发挥更加强大推动企业职工民主愿望的觉醒；经常性地开展民主管理工 的力量。作的宣传，不断增强领导干部和职工群众的民主管理意识 一、企业厂务公开民主管理工作中存在的问题和法制意识，增强干部职工民主管理的责任感和使命感， 目前，国有企业在民主管理工作方面取得了一定的成自动自发认真地执行好企业民主管理中的每一项决策，使绩，做到了管理制度化、规范化和科学化，但由于自身对企业民主管理制度得到有效的贯彻落实，推动企业健康稳 新形势下开展厂务公开民主管理工作规律探索的还不够，定发展。 存在厂务公开民主管理工作发展不平衡的问题。这在一定（二）领导重视到位，打造民主管理工作中执行力的 程度上制约了职工当家作主的积极性和主动性，迟滞着和核心。民主管理制度出台后，措施能不能得到有效执行， 谐企业的发展进程。主要表现在以下几个方面：目标能不能如期实现，各级领导干部执行力起着至关重要（一）对厂务公开民主管理工作认识不到位。有的职的作用。因此，要端正执行之风，由缓慢执行向快速执行 工对目前的民主管理尚不认可，认为企业的厂务公开民主转变，由观望执行向率先执行转变，做执行的表率。企业 管理工作是摆“花架子”、“走过场”；个别领导干部缺乏民主党政要将民主管理工作的开展和目标的实施纳入党建目标意识，缺乏厂务公开的意识，对职工所提的意见坚持“大而责任制的考核内容中，真抓实干。工会要充分发挥组织协化小、小而化了”的思路，直接或间接地弱化了民主管理工调的职能，真正把职工民主管理工作做为一件大事抓好抓作。细抓出成效。 （二）厂务公开民主管理制度贯彻不到位。现代企业（三）工会实施到位，构造民主管理工作中的合力。 大部分都已经指定了详细的民主管理的制度，从制度层面民主管理工作涉及到企业经营管理的方方面面，单靠一个 规范了厂务公开的的内容、形式、和流程等，从理论上说组织或一个部门是难以胜任的，必须按照“党委统一领导，制度的健全完善，保障了职工的民主管理权利，但在实践党政齐抓共管，工会组织实施，纪委监督检查，职工积极中、在执行中却有“打折扣”的现象。参与”的体制和工作格局，建立健全党、政、纪、工的联席（三）民主管理开展的持续性不到位。个别企业基层会议制度，定期召开协调会议。 单位领导仅重视形式，缺乏创新意识。在厂务公开民主管（四）坚持定期监督检查，提升民主管理工作中的价 理上热下冷，就会议落实会议，就文件落实文件；职工代值。建立完善监督检查机制，不仅要检查民主管理活动的 表巡视检查，对职工发现的问题、提出的建议，相关部门结果，还要监督执行过程，抓住关键环节，做好全过程的 整改落实少，敷衍了事多，民主管理形式有时成了“花架跟踪监督；要及时受理并调查职工对民主管理工作的诉求，子”。实行有效监督，确保民主管理工作各项决策、部署落到实（四）民主管理内容丰富，但公开不全面。企业民主处；要发挥职工代表的监督检查作用，充分发挥好职工代 管理的内容涉及党务、财务、政务、分配等方面的几十项表巡视的作用。加强理论政策培训，举办厂务公开民主管 内容，内容丰富广泛。但某些基层单位却没有真正按规定理培训班，提高职工代表参政议事能力和民主监督能力， 进行公开，没能够完全“晾晒在阳光”下。增强职工的大局意识和责任意识，对企业决策、部署，要 二、对企业厂务公开民主管理工作的几点思考不折不扣地坚决贯彻落实，对民主管理各项制度的执行， 现代企业的发展必须依靠广大职工科学发展，引导职也能全程跟踪、督查落实到位，确保职工民主管理效能的 工参与积极参与企业经营发展，不断提高主人翁意识，必发挥。 须加强企业民主管理工作，切实维护职工的民主权利，调总之，当前企业厂务公开民主管理工作中面临着一些 动广大职工参政、议政的积极性，积极构建和谐稳定的劳新情况、新问题和新动向，我们必须结合当前企业民主管 动关系。理现状和民主管理工作中出现的新动向，认真履行职责，（一）进一步加强宣传教育，提高对民主管理工作重充分发挥作用，进一步深化现代企业制度建设中的民主管 要性、必要性的认识。从不同层面加强厂务公开民主管理理工作，切实维护职工合法权益，充分调动职工的积极性，工作的宣传工作，着力营造浓厚的民主管理氛围，畅通民为企业快速健康发展创造和谐稳定的内部环境。 84

公司厂务公开民主管理示范单位申报材料

竭诚为您提供优质的服务，优质的文档，谢谢阅读/双击去除公司厂务公开民主管理示范单位申报材料 公司厂务公开民主管理示范单位申报材料 深化企务公开促进和谐发展 ――全国厂务公开民主管理先进单位申报材料 公司 一、公司基本情况 公司成立于1986年，1988年上划省公司直属管理，为国家大二型供电企业，现有职工人，固定资产净值亿元。供电区内有代维护500千伏变电站座，直管220千伏变电站4座，110千伏变电站13座，主变容量3189.5兆伏安，有110千伏及以上线路37条536千米，肩负着市供电任务。 二、企务公开工作开展情况 公司自1998年起开始推行企务公开工作。多年来，公司以落实“三个代表“重要思想，贯彻党的依靠方针为指导，着力在规范、巩固、深化、创新、实效上下功夫。随着企务公开的不断深入，企业民主管理渠道不断拓宽，广大职工建功立业、奉献企业的热情不断高涨，公司保持长周期安全稳定可持续发展。公司先后荣获了省“厂务公开民

主管理先进单位“、省“民主管理先进单位“、省“创建和谐劳动关系模范企业“、省“五一劳动奖状“等多项荣誉。，公司同年荣获“全国五一劳动奖状“和“全国文明单位“两项桂冠。我们的具体做法是：（一）坚持“两个到位“，夯实企务公开工作基础。 一是组织领导到位。为加强对企务公开工作的领导，公司党政领导班子坚持把企务公开作为加强企业民主政治建设、促进企业改革发展稳定的大事来抓，成立了以党委书记为组长的企务公开领导小组、以公司经理为组长的企务公开实施小组和以纪委书记为组长、工会主席为副组长的企务公开监督小组。各小组分工明确、职责具体，使企务公开工作始终保持“党委统一领导、行政具体实施、纪委和工会监督、职工群众广泛参与“的运行机制，为此项工作深入开展打下了坚实基础。 二是制度保障到位。企务公开工作政策性强、涉及面广、职工关注程度高。为使企务公开保持规范运作，公司先后制订印发了《企务公开和民主监督工作实施办法》、《深化企务公开工作若干规定》和《企务公开iso9000管理程序》，确立了公司、部门及班站三级公开体系，对企务公开的内容、形式、程序、时限和范围等方面内容进行了细化分解，并把企务公开工作纳入领导干部考评、部门月度考核以及双文明单位评比等考核体系之中，从而搭建起企务公开“人人有责任、环环有考核、奖惩有规定“的坚实框架。 （二）突出“三个重点“，确保企务公开工作规范运作。 一是重点发挥职代会主体作用。职代会是企业民主管理的基本形

企业民主管理规定(2012年2月)

企业民主管理规定 为完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与企业管理，维护职工合法权益，构建和谐劳动关系，促进企业持续健康发展，加强基层民主政治建设，依据宪法和相关法律，制定《企业民主管理规定》。该《规定》于2012年2月13日由共中央纪委、中共中央组织部、国务院国有资产监督管理委员会、监察部、中华全国总工会、中华全国工商业联合会以总工发〔2012〕12号印发。《规定》分总则、职工代表大会制度、厂务公开制度、职工董事和职工监事制度、附则5章50条，自发布之日起施行。 第一章总则 第一条为完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与企业管理，维护职工合法权益，构建和谐劳动关系，促进企业持续健康发展，加强基层民主政治建设，依据宪法和相关法律，制定本规定。 第二条企业民主管理工作应当坚持党的领导，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针。 企业党组织应当加强对民主管理工作的领导和支持。 第三条职工代表大会（或职工大会，下同）是职工行使民主管理权力的机构，是企业民主管理的基本形式。 企业应当按照合法、有序、公开、公正的原则，建立以职工

代表大会为基本形式的民主管理制度，实行厂务公开，推行民主管理。公司制企业（以下简称公司）应当依法建立职工董事、职工监事制度。 企业应当尊重和保障职工依法享有的知情权、参与权、表达权和监督权等民主权利，支持职工参加企业管理活动。 第四条企业职工应当尊重和支持企业依法行使管理职权，积极参与企业管理。 第五条企业工会应当组织职工依法开展企业民主管理，维护职工合法权益。 上级工会应当指导和帮助企业工会和职工依法开展企业民主管理活动，对企业实行民主管理的情况进行监督。 第六条企业代表组织应当推动企业实行民主管理，促进企业健康发展。 第七条各级党委纪检部门、组织部门，各级人民政府国有资产监督管理机构和监察机关等有关部门应当依照各自职责，对企业民主管理工作进行指导、检查和监督。 第二章职工代表大会制度 第一节职工代表大会组织制度和职权 第八条企业可以根据职工人数确定召开职工代表大会或者职工大会。 企业召开职工代表大会的，职工代表人数按照不少于全体职工人数的百分之五确定，最少不少于三十人。职工代表人数超过

企业民主管理总结报告

企业民主管理总结报告 **企业民主管理总结报告 从自查情况看，我们认为：我司厂务公开民主管理的组织、制度建设是健全的；职工 大会按期召开，并能按程序开展各项活动，员工当家作主的作用得到了较好的发挥，主人 翁地位得到了有效尊重；公开的内容广泛具体，如发展改革重大决策情况、生产经营管理 方面情况、涉及员工利益方面的内容、安全生产情况和领导班子建设及廉洁从业情况等， 均通过公司内部OA公开传达给全体员工。 现有在岗职工650余人，党员33人，现有职工代表43人。职工代表结构：技术人员 占代表比例12%，管理人员占代表比例43%，一线员工占代表比例45%。工会主席由总工程师兼任，设专职工会干事1人。 （一）坚持“两个到位”，夯实企务公开工作基础。 1、组织领导到位。多年来，我司实行规范管理，把企务公开纳入党建目标，并作为 民主管理的重要内容，把做好企务公开民主管理工作，当成推进我单位发展的动力和源泉。为此，我司成立了以白XX为工会委员会主席、燕XX为工会委员会组织委员、部分职工代 表为成员的工会委员会。 组织机构健全，工作职责明确，形成了“自上而下公开、自下而上反馈”的工作机制，为深入开展企务公开民主管理工作奠定了良好的基础和有效的组织保证。 2、制度保障到位。为了保证企务公开民主管理工作有章可循、有据可依，公司重视 制度建设，先后制定了《员工行为管理》、《员工福利管理规定》、《礼品登记管理办法》、《福利积分管理办法》、《任务管理规定》等多项规章制度把企务公司民主管理工 作延伸到了全公司生产经营环节全过程，同我司党的建设、文明单位创建活动结合起来， 搭建了“人人有责任、环环有考核、奖惩有规定”的坚实框架，从而使该项工作走向制度 化和规范化。 （二）做好“两个环节”，积极开展企务公开工作 一是完善渠道，讲求实效。我司坚持企务公开，落实员工的知情权、参与权、监督权，通过员工的广泛参与，促进民主管理。在企务公开的实际工作中，逐步建立起较为完善的 信息沟通渠道。 在事关企业总体工作和企业发展的思路、规划等重大决策上，每年召开四次以上管理 论坛，公开企业面临的形势和任务，以及生产经营中出现的不足和问题，让员工了解企业 面临的形势和下步企业发展目标、措施，组织员工开展讨论，听取员工意见；对于重要事项，在办理前职工代表的意见，各车间班子集体决策，及时公示、收集反馈信息；在企业 日常管理中，有关制度的制定、措施的落实，都要召集中层干部、骨干人员会议，研究讨论，听取各方面意见，形成共识，文件下发到部门和班组；公司每年都开展新员工座谈活

企业民主管理工作报告局

企业民主管理工作报告 赵新舜 一、2011年企业民主管理工作回顾 一年来，矿区各级组织在公司党委和上级工会领导下，认真贯彻党的十七届五中、六中全会精神，认真坚持全心全意依靠工人阶级办企业的工作方针，紧密围绕公司改革发展稳定工作大局，着力推进企业内部民主政治建设，积极落实职工民主权力，健全民主管理机制，完善民主管理手段，有效提升了企业民主管理的能力和水平，为企业二次创业、转型发展，奠定了良好的民主基础。 ㈠企业民主管理制度得到有效加强。 深入贯彻民主管理工作的相关要求，大力推进民主管理制度建设。全面落实公司党委《关于规范职工代表大会会议制度的通知》精神，严格坚持职代会制度，认真纠正以工作会、劳模会替代职代会的错误做法，强化职代会制度的建立和执行，两级职代会全部按时召开，职代会质量不断提高，职代会程序设置进一步规范，职代会审议内容更加严格、民主，职代会对企业重大事项决策比例进一步扩大。职工代表视察制度进一步规范。兴安煤矿、富力煤矿、新陆煤矿等单位下发了《职工代表视察工作的有关规定》，对视察方式、时间、内容，进行了重新明确和规范。新岭煤矿建立了车间工会职工代表月份视察制度，每月按时开展视察工作，有力提高了职工代表的积极性。一年来，两级工会共组织各类职工代表视察277次，有力促进了民主管理工作的加强；推

进企务公开制度深化。兴山煤矿制定了《企务公开实施细则》，水电热力公司等单位制定了《企务公开考核办法》，公开层面和领域不断拓展，公开内容不断完善；强化劳动关系协调机制建设。认真执行《黑龙江省集体合同条例》规定，推进集体合同签订，全公司有38个基层单位重新签订了集体合同，新集体合同签订率达到96％。加大劳动争议调处力度，维护职工合法权益，有力化解了劳动关系的矛盾和纠纷。一年来，共调处各类劳动纠纷42件，极大地促进了企业内部劳动关系的和谐，为公司改革发展稳定做出了贡献。 ㈡职工民主管理权力得到有效落实。 积极扩大职工民主管理参与权，着力提高职工代表参与企业重大决策的机率。把职代会作为职工参与企业民主管理的一项基本内容，坚持企业重大决策职代会表决制度，充分听取和接纳职工代表的意见和建议，努力拓展职代会决策的内容和范围。振兴煤矿、兴山煤矿、铁路运输部、选煤总厂、水电热力公司、鑫塔水泥公司等单位在职代会闭会期间，采取了定期召开职工代表通报会、民主管理会、党政工联席会、职工代表联席会议等形式，及时就本单位的有关工作决策和事项向职工代表进行通报，并征求意见和建议，有力地提高了职工参与企业决策的参与度。兴安煤矿职工代表积极参与劳动用工清理工作，发挥代表作用，在代表建议下，有97名职工免受企业开除处分。益新煤矿先后两次召开职工代表联席会议就两名违纪违法职工解除劳动合同问题进行审议，使劳动合同解除做到符合法规、符合程序，有效行使了职工代表的民主参与权利。注重发挥职工民主管理权。把组织开展好职工代表视察工作，作为推进企业民主管理进程的有效手段，