20100703城市公共安全论文1

当前我国城市公共安全管理存在的问题及对策

摘要

我国经济的高速发展，不可回避的是将有大量的农业人口转移到非农业的劳动密集型的工作和制造业、资源开采、建筑和服务业中去，而这样一些行业又是传统的事故高发行业。另外，农村人口向城镇转移和城市化的进程，也使得城市扩展的速度与城市公共安全所需要的基础设施的配套问题更加突出。城市化的结果，还造成了人口密集、财富密集情况下，事故后果的严重程度倍增的效应。经济高速发展也增加了对交通运输，动力供应等方面的压力，从而增加了控制事故的难度。

关键词：城市公共安全管理；问题；对策

城市公共安全是指城市生活中的安全问题,包括城市生活中人们生产、生活、生存范围内诸多方面的安全，它既是城市及其公民人身和财产安全需要的满足, 也是城市依法进行社会、经济和文化活动以及生产和经营所必需的良好内部秩序和外部环境的保证, 它反映了自然灾害、生态环境、经济状况和资源供给等社会、政治、经济和文化因素对于城市长治久安和持续发展的影响。

近年来，我区各级政府十分重视危及城市公共安全的各项工作，逐步建立并完善了我区公共安全体系，并在突发公共安全事件应对体系建设方面投入了大量资金，制定了一系列有效的应急预案……。经受住了如SARS、禽流感、雪灾、煤气泄漏爆炸、大面积停水、甲型流感等重大公共安全突发事件的考验。然而，随着社会的高速发展、世界环境气候的不断改变，许多慢性疾病和过去不常见的传染性疾病频频出现。再加上一些重大安全生产责任事故和突发社会事件发生频率的相对增加，对我区城市公共安全预防控制工作在可持续性发展和应对新形势的挑战方面提出了更高的要求。

目前，我国正处在城市化高速度发展的阶段，城市数量已经由1949年的136个，发展到目前的600多个；城市人口占总人口的比重也由1949年的不足10%%，发展到目前接近40%%的水平。2004年是我国人均GDP达到1000美元以后的第一年。国际经验表明，一个国家人均GDP达到1000美元，其经济社会结构将发生深刻变化。在经济和社会的转型中，公共安全特别是城市安全将面临着十分严峻的挑战。当前，我国每年因安全事故、自然灾害以及社会治安等公共安全问题造成的GDP损失高达6％，并有约20万人被夺去生命。近年来，台风、地震、洪水等自然灾害频频光顾；矿难、有害气体泄漏、飞机失事、火灾等安全事故接连不断；绑架、抢劫、凶杀、校园安全等刑事和治安案件时有发生。因此建立健全

城市公共安全体系是社会城市化发展的必然趋势。

我国经济的高速发展，不可回避的是将有大量的农业人口转移到非农业的劳动密集型的工作和制造业、资源开采、建筑和服务业中去，而这样一些行业又是传统的事故高发行业。另外，农村人口向城镇转移和城市化的进程，也使得城市扩展的速度与城市公共安全所需要的基础设施的配套问题更加突出。城市化的结果，还造成了人口密集、财富密集情况下，事故后果的严重程度倍增的效应。经济高速发展也增加了对交通运输，动力供应等方面的压力，从而增加了控制事故的难度。

随着经济和社会的高速发展，我国城市发展已进入快速增长时期。城市具有人口集中、经济集中、社会财富集中、现代化设施集中等特点，一旦发生突发性火灾、地震、洪涝、爆炸、毒气泄漏、传染病以及战争与破坏等各种自然或人为灾害，往往会造成大量的人员伤亡和惨重的财产损失，严重影响城市可持续发展和社会的稳定。从1995年日本沙林事件，到刚进入21世纪时的9.11事件、近两年出现在世界范围内的SARS以及禽流感，都在强烈地警示人们：必须进一步加深了我们对建立城市公共安全日常管理体系和应急处置机制的必要性和紧迫性的认识。因为城市公共安全不同于工业生产安全与职业安全。城市工业危险源、城市公共场所、城市公共基础设施、城市自然灾害、城市道路交通等对城市经济和社会发展带来风险，这些风险存在于人们生产、生活、生存范围的各个方面，包括衣、食、住、行、休闲娱乐等各个领域及环节，涵盖城市危险源、城市自然灾害、城市重要机构及场所、城市公共基础设施、城市应急救援力量、城市应急救援设备设施等方方面面。若城市公共安全作为一个系统，它的风险，由于人群的聚集而被放大；由于系统的脆弱性而易受破坏；由于系统的社会敏感性而被激化及猝变。因此，科学的应对机制对于城市公共安全至关重要。首先我们要认清我们城市公共安全面临的严峻形式。

一、城市公共安全中存在的问题

多年来，由于各方面条件的制约，我国在城市公共安全体系建设方面仍存在诸多问题，主要表现在下述几方面：

（一）现行城市公共安全系统远不能满足实际需要，保障机制不够健全。如管理体制不尽完善，缺乏一个综合常设的权威机构。应急指挥与日常管理工作薄弱，覆盖城市各方面的联动机制未能形成，而临时性的战时指挥机构由于基础工作薄弱、经验缺乏、准备不足，致使应急管理的政令不畅，决策指令难以及时到位；部门之间相互掣肘，缺乏协调配合，不同部门和单位自成体系，职能分工不明确，重复建设，自选标准，不仅造成公共安全资源的严重浪费，而且大大降低了突发事件的应急能力，并导致衍生灾害的发生；科技手段较为落后，公共安全综合管理信息系统仍未建成，数据库建设较为落后，未能形成全面覆盖的信息管

理技术平台和紧急救护网，缺乏系统和长期规划，缺乏物资储备和资金保障机制。防灾技术、设备、物资和力量处于相互分隔的状态，救援能力严重不足；非工程建设问题薄弱，立法不健全，全民安全意识薄弱，社会心理防御能力明显不足，保险意识薄弱，管理手段单一，基本停留在以政府为主的行政管理层次上，各种民间的非政府组织、社会救援机构、慈善捐助机构建设工作十分薄弱。

（二）城市基础运行系统较为脆弱，公共安全基础建设较为落后。一方面，由道路、通讯、水、电、热、气等六大系统组成的城市基础设施网络系统是城市运行的生命，其运行状况往往决定了一个城市的安全状态。而近年来大规模、大面积的城市建设，对城市基础设施网络系统的运行构成极大的威胁，增加了更多的安全隐患；随着人民生活水平的提高，各种易燃、易爆、危险品也越来越多地进人家庭，使基础设施网络系统的运行处在一个十分脆弱的环境中。另一方面，城市公共安全基础设施的建设却较为薄弱，重点工程防灾标准低、防护系统薄弱，缺乏全面系统的公共安全工程规划，不同行业、不同部门之间的工程项目相互之间不匹配，综合监测预测能力不强，预警及通信网络系统不健全、不统一，技术基础薄弱和风险管理意识不足，尤其是在重大安全事故的应急反应、洪涝灾害和火灾防治等方面缺乏综合性和系统性的研究。

（三）缺乏综合防灾法律体系。人口、资源、环境、安全是全球可持续发展战略的四大要素，尽管可持续发展已在我国被提到空前高度，但在城市发展中，安全问题仍未得到充分的理解并获得制度建设的保障。人们对城市灾害这个概念还缺乏基本认识，认为有了地震、消防、环境保护等方面的法规就可以了，而没有意识到看似单一的灾害一旦在城市中发生，必将引起连锁反应。因此必须在针对单一灾种的“子法”之上，建立一个能够全面协调各种关系的“母法”，才能确保在灾难来临之时，不至陷入被动。

（四）城市安全认识尚待提高。目前社会各方面对城市安全认识还比较模糊；1930年美国已提出交通拥堵造成巨大经济损失，并衍生诸多社会问题；成为一种新的城市灾害。可是我国至今也未把交通拥堵视作灾害，有的经济学者甚至认为北京的堵车现象是社会繁荣的标志。长期以来我国对城市灾害的分类，多还停留在“地震、火灾、风灾、洪水、地质破坏”等方面，对传染病及其它新的城市灾害缺乏足够的重视。由于缺乏正确的安全观，社会的安全文化教育匮乏。

二、保障城市公共安全的对策

（一）加快灾害应急反应机制的立法研究。市场经济社会就是法制化的社会，各个领域都离不开法律、法规的指导和保障，防灾减灾领域也是如此。纵观发达国家如日本、美国等都建有较完备的防灾减灾法律、法规体系。我国到目前为止，尚缺少最高层次的国家综合减灾基本法，在城市灾害层面上也缺少相应

的城市防灾法。因此，必须迅速开展城市灾害立法研究工作，在建立完备国家防灾法律、法规体系的同时，加快构建城市处置突发灾害事件的应急手段。

（二）建立健全危机灾害应急管理机构。城市人口密集，流动性强，城市灾害应急管理在整个国家安全管理中居关键地位，只有抓好城市突发事件管理才能稳住大局。针对目前我国城市突发灾害应急管理都是分部门、分灾种，不利于协调统一、高效救灾的现状，应该学习国外先进的城市应急管理模式，结合我国的特点和行政管理情况，创出中国式的城市减灾现代管理模式，形成强有力的综合协调管理机制。应着手成立防灾专门机构，建立应急综合管理指挥系统。

（三）加强对公众的危机意识和防灾减灾安全意识教育。现今城市灾害中，人为因素造成的灾害占八成以上，很多灾害是由于人的主观行为不当造成的。因此，要通过加强公民的防灾减灾意识教育、文明安全生产教育、普及安全文明知识等措施，把灾害控制在源头，减少因人类社会自身行为不当而造成的严重后果。同时，大力加强公众的危机意识教育，把“居安思危”的教育作为现代化公民意识教育的重要内容之一。危机意识的增强，能使我们在重大突发灾害事件发生时，降低社会动荡激烈程度，有效地防止“单一型”危机事件向“复合型”危机事件转化。要加强公民的安全自救教育，使公民掌握救灾和自救的知识，增强抗灾救灾意识，遇到突发灾害事件，能够做到听从指挥，临危不乱，并能积极参加救灾行动。

（四）加强信息建设，建立灾害预警机制。要加大投入，积极推进科技减灾，积极鼓励开展预防和减轻灾害的基础研究和应用研究，提高灾害的预测预报能力。及时披露灾害信息，通过顺畅渠道提供可靠的防范知识，对于消除不安定因素，降低紧急事件带来的危害具有十分重要的作用。“9·11”事件后，美国进一步完善了信息预警机制，不定期地通过一套以颜色区分的警戒识别系统向社会各界发布恐怖威胁、警告，并给民众提供详细指南，效果很好。在我国，2003年初发生的北大、清华餐厅爆炸案，也因为权威媒体在第一时间及时、真实地报道了事件的全部过程，才没有引起大范围的恐慌。因此，我们对建立城市突发灾害预警机制，应给予高度重视。政府作为权威信息的掌握者和控制者，对能够预见的重大灾害应及时告知社会公众提前防范；对不能预见的突发灾害，在突发事件发生之初应该尽量在第一时间直接或通过权威媒体向社会通报情况，建立权威的信息发布和报告机制，以积极地引导社会公众的理性行为，安定民心。

（五）明确城市安全体系功能，建立具有综合指挥、监测警报、优质的防灾设施、生命线系统、抢险急救系统和综合管理制度的健全的城市安全体系，切实有效地保障城市安全。城市安全的监测、报警、抗御、抢险、救护、修复等工作，融于规划、实施、管理等全过程，涉及部门多。城市灾害具有多元化、连发性、群发性的特点，袭击破坏也会联发城市其它灾害。目前，城市防灾、治安、防卫

都是单系统、单灾种进行，缺乏整体协同作战，不能充分利用城市安全方面所有的人力、物力、设施和设备，不利于城市安全力量整体效率的发挥。而且这些部门在安全责任、权力方面既有交叉，又存在盲区，缺乏综合协调城市建设与城市安全，城市防灾科学研究与成果综合利用关系的能力，难以充分发挥城市的安全职能。因此可建立以政府为中心，其它部门联动的体系。

（六）强化城市生命线系统的防灾救灾性能。交通、能源、通信、给排水等城市基础设施是确保城市正常生活和生产的生命线系统，是城市的“血液循环系统”和“免疫系统”。在城市重大突发事件时，生命线系统的破坏是灾难性的。会使城市失去抵抗能力，并会造成许多次生灾害，无法控制灾情蔓延。因此，在城市规划和城市建设中，必须加强生命线系统自身的安全；同时，要提高生命线系统的防灾救灾性能，提高这些基础设施在防灾方面的建设标准。从系统构成、设施布局、结构方式、组织管理等方面，提高生命线系统的防灾抗灾功能，这是城市安全的重要环节。

（七）优化城市防灾设施建设与运行。城市防灾设施是城市安全体系的主要硬件部分，除城市生命线系统之外，消防设施、人防设施、防洪系统的堤坝、排洪沟渠、水闸以及各种应急设施等，专为城市防灾设置，直接面对灾害的考验，担负着城市灾害时抗救的主要任务。防灾设施的建设标准和施工质量，直接关系到城市防灾的能力。防灾设施的建设布局要充分考虑城市灾害连发性、群发性的特点，综合布局防灾设施，使它们与管理机构之间保持畅通的联络渠道，形成防灾设施的联动机制。同时，充分利用防灾设施，尤其是地下人防设施、抗震设施的综合利用，防洪设施与城市排水设施的联动使用。提高防灾设施的使用效益，使防灾设施融入整个社会服务体系中，走上良性循环、持续发展的道路。

（八）建立公共安全专家决策支持系统，为危机处理提供科学决策依据。应借助基于地理信息系统（GIS）的城市公共安全信息管理技术平台所具有的“科学研究网络功能”，建立起公共安全专家决策支持系统，建立公共安全管理和突发事件应急处理的专家库和智囊团，制定中长期的公共安全战略和应急反应计划。

（九）建立公共安全危机处理系统，形成完备的人、财、物应急反应机制及社会安全保障体系。建立专业救援队伍，培训民众自我救援能力，建立救援快速通道，形成救援通信保障、物资保障、医疗保障、防疫保障、资金保障、队伍保障、居民生活保障、安全保险及灾后重建保障为一体的危机处理系统和社会保障系统。应建立全市乃至包括周边地区的资源目录，包括人力、物品以及基础设施等，一旦危机爆发，可以清楚地知道从什么地方调配什么资源，动用哪些设施。

（十）建立公共安全社会心理干预体系，提高社会突发事件心理防御能力。应加强信息披露机制的建设，建立公众沟通机制，充分发挥各类新闻媒体和网络

技术的作用，建立公民参与公共安全事务管理和危机处理的有效渠道。对事关居民切身利益的重大公共安全事务，实行公众听证会制度。应借助城市公共安全信息管理技术平台所具有的“安全信息和咨询服务功能”，定时向公众发布各种具有高可信度和权威性的信息。应通过学校教育、专业培训等方法，开展公共安全教育，实施情景训练，使公众了解各类灾难、事故发生的规律和过程，掌握一定的自我保护和自救方法，提高公众对突发事件的心理防御能力。应广泛开展危机管理教育、训练，对政府官员进行反危机模拟训练，教育部门要把各级别学生的反危机模拟训练列入教学计划，政府对公众要进行反危机宣传和训练。

参考文献

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城市社会学 题型：填空名词解释不定项选择题论述简答时间：6月3日晚 第一章 城市社会学概述 1城市概念的关键理解： 1）人口聚集（城市和城市社会组织行成的基础） 2）非农生产（区别于农村，体现社会分工） 3）市场（城市运作的经济动力） 体的城市社区，而多元城市社区的结合构成了城市社会这一开放性社会系统。若从主体与客体角度看，是人与自然和文化的有机统一体；若从地狱共同体的角度，是多类社区的有机结合体；若从历史演进的角度看，是古代、近代、现代城市更替的社会有机体。 4经典社会学的城市观点： ?滕尼斯礼俗社会和法理社会 （1）礼俗社会：以农村为代表的礼俗社会，人们有共同的利益和生活目标，亲属关系、邻里关系、朋友关系等自然的社会关系支配一切，大家共同劳动，团结互助，亲密无间，由共同的语言和传统维系在一起，有共同的善恶观念，具有强烈的认同感。

（2）法理社会：以城市为代表的法理社会，法律和理性支配一切，习俗和情感的作用减弱，人们唯我独尊，自私自利，彼此冷漠，互不关心。 ?涂尔干的机械团结和有机团结 ⑴机械联结是指在共同信仰和习惯、共同仪式和标志基础上建立起来的社会联系，是乡村的特征； ⑵而有机联结是城市的特征，它是建立在相互差别基础上的依赖于复杂的劳动分工的社会联系，人们从事不同职业，相互依存，形成一个整体。 ★迪尔凯姆认为分工是城市的特征，是破坏传统社会整合性的力量和建立新型社会聚合力的基础。他认为城市内的社会差别和个性发展，是保持社会聚 ?齐美尔的城市精神生活 ⑴主要观点：城市生活环境复杂、生活节奏较快、社会组织严密、时间观念强、感官刺激强烈，个人应学会适应城市。在他看来，都市是完全不同于乡村的世界，都市的制度和过程改变了人的心理、性情和行为，形成了具有鲜明特色性的都市人的生活方式。个人必须适应都市。 ⑵齐美尔指出出现代生活最深刻的问题是个人面对都市中的各种力量、传统、文化和技术如何保持存在的自主性和个体性，个人如何调整自己以适应外部力量。 认为同农村人的偏狭、封闭相比，都市人在精神上是自由的，但是与这种自由相伴而生的是孤独和失落的情感。 ⑶齐美尔认为都市中的“客观精神”与“主观精神”的发展不平衡。在他看来，正是都市滋养和产生了现代两种形式的个人主义：第一都市将个人从各种压迫性的关系中解放出来，赋予每一个个人自由和独立性；第二，在19世纪浪漫主义的鼓舞下，另一种个人主义理想出现了。 ?韦伯的城市历史研究和比较研究。 韦伯考察了西方和东方历史上的城市并加以比较，在1920年发表的《论城市》一书中提出了“理想型的完全城市社区”。他认为这种完全城市社区应该具备贸易、军事、法律、社交和政治等方面的职能。它需要具备下列特征：①城市以贸易和商业为基础；②城市相对自治；③城市内存在一定的民间社团性组织和正式组织；④防卫力量。韦伯认为只有中世纪的城市才是完全城市社区。同时，他强调政治、经济因素对城市发展的作用，政治、经济的互动不同，产生的城市也就不同。 5城市社会学在我国的早期探索：20世纪初传入我国，最早资料可查是1917年清华大学教授狄特莫指导该校学生在北京西郊对195家居民的生活费用调查。 第二章 城市社会学 1人类社会生命网：竞争、冲突、适应、同化 2社会生态平衡：帕克认为，人类社会是由生态和文化两个层次组织起来的，竞争是共生层次的基础，而沟通及共识是文化层次的基础的，两个层次是整个社会的两面。 3帕克的城市社会学研究总的来说，有三点：第一，帕克把城市看作一种分析单位。第二，帕克认识到日益以正规结构为其特征。第三，帕克强调城市生活的心理因素。

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地下空间规划与设计课程论文 中国矿业大学钟斌 力学与建筑工程学院土木工程系 13-07班学号：02130597 指导教师：陆路 中文摘要：通过地下空间规划与设计这门课程的理论学习，让我了解到地下空间对人类社会的可持续发展以及地下空间合理开发、规划对人类未来发展的重要性。随着社会不断发展、人类数量的快速增长，人均用地面积的不断缩小，人们开始重视人类生存环境的问题，再加之社会的不断进步，人文素养的提高，人们越来越注重环保。综合各方面的因素，地下空间是人类的一个发展方向，它既可以帮助人类解决人口过于拥挤，无处容身的问题，也能更好的加强环境改善。文章主要围绕地下空间规划与设计的相关原理论述城市空间系统的空间位置、集聚程度、空间形态对人类社会可持续发展的关系。 英文摘要：Along with the continuous development of society, human population growth, per capita land area is shrinking, people began to pay attention to problems of the human environment, coupled with the constant progress of society, improvement of human quality, there is a growing emphasis on environmental protection. Synthesis of various factors, underground space is mankind's development, it can help solve the population too crowded, nowhere problems can better strengthen the environmental improvement. Centered on underground space plan and the principle system of urban space design of spatial location, degree of agglomeration, spatial relationships of the sustainable development of human society. 关键词：城市地下空间、可持续发展、城市立体化 城市是人类聚居的场所、活动的中心,是人类有计划、有目的地利用自然环境而创造出来的高度人工化的生存环境,它是受自然—经济—社会因素共同作用的地域综合体。实现城市的可持续发展,其本质是实现城市系统内人、自然与社会三者的协调发展,从而既满足当代人日益提高的物质文明和精神文明需要,又为后代人创造具有良好发展条件的城市。可持续发展的主要途径有：①合理的城市地下空间开发利用能够缓解城市空间发展的突出矛盾与问题。②通过城市地下空间开发利用增强城市的总体防灾减灾能力。③利用城市地下空间节约城市能耗。④利用城市地下空间提高城市环境质量。 整体上看，目前我国城市地下空间开发利用水平不高。主要问题是缺乏整体的城市地下空间开发利用的发展战略和全面规划。特别是地下空间开发与城市建设脱节，布局不合理，利用水平低，影响了城市建设与地下空间的综合利用与发展，造成了地下资源的极大浪费。在当前开发利用中，存在很多问题，如囿于固有观念和认识，或停止于投资方的私利追求，各行其是，分散开发，前后失调，形不成规模，形不成城市的整体效益和效率。其根本原因是缺乏科学的整体的发展战略和全面规划。人防建设和城市建设相结合规划一般是作为城市人防专项规划制定，只是解决城市战时防空袭的需要，仅部分工程局部地结合了城市交通和社会服务的需要。规划中没有形成独立的分系统，既缺乏各分系统之间、各个设施之间的有机结合，也缺乏地下和地面之间的协调，更没有未来深层地下空间开发的安排。地下空间规划，实质上是地面城市规划的延伸。地下空间总体规划对地下空间开发起“龙头”作用和“协调导向”作用。我国多功能、综合性的城市地下空间规划尚处在起步阶段，缺乏经验。特别是如何协调处理地上、地下两个空间的关系，还需要在实践中摸索。地下工程建设具有不可逆性和难以更改的特点。城市可持续发展的空间内涵可以理解为:从宏观上,城市发展要与其所在的整个区域的资源与环境状况相协调; 城市与其周边城市构成的城镇体系在空间结构

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城市公共安全存在问题

所谓城市公共安全，是指城市内的人员生命和财产安全未受到威胁，涉及公共领域的秩序、利益、价值能够按照公共生活的固有逻辑正常运转的状态。维护和保障城市公共安全至关重要，一旦城市公共安全出现危机，人民群众的切身利益就会遭受损害，经济社会的发展和稳定也会受到负面影响。 国际经验表明，一个国家和地区人均GDP超过3000美元后，经济和社会发展中的各种问题会凸显出来，城市公共安全将随之进入一个高风险阶段。2009年，我省人均GDP约为26000元人民币，约合3800美元，开始进入到这一阶段，此后自然灾害和事故灾难呈多发态势，公共卫生事件防控难度加大，社会安全面临新挑战。因此，加强城市公共安全管理、成功防范和控制各类城市公共安全事件，是我省各级地方政府必须着力解决的重要课题。 我国历来重视城市公共安全问题，在城市公共安全管理方面取得了许多成果，特别是对城市公共安全事件的应急管理工作成效显著。但是，从目前的整体情况来看，我国城市公共安全管理还存在一些缺陷和不足，主要反映在以下四个方面：一是部分领导和群众缺乏安全风险意识。一些领导存在侥幸心理，没有把城市公共安全管理纳入到城市发展的重要议事日程中来，得过且过。许多群众缺乏防范风险的观念，对于危机的征兆反映不敏锐，应急避险的常识少，自救互救的能力差；二是城市公共安全基础设施薄弱。我省多数城市的公共安全基础设施设防标准偏低，再加上年久失修和人为损坏，安全欠账较多。特别是对城市公共安全进行监测、预警、调查、评估的信息网络系统

建设滞后，严重降低了维护和保障城市公共安全的能力；三是城市公共安全管理体系尚未建成。成熟的城市公共安全管理，是包括预防、准备、应对和恢复在内的复杂系统，应急管理只是其中的一部分。而当前我省的城市公共安全管理还是以应急处理为核心，忽视了预防、监测与评估，缺少完整的体系和流程设计；四是社会参与城市公共安全管理不足。城市公共安全涉及整个社会，它的实现依赖于政府、社会组织、私人机构以及市民个人的共同努力。但目前我省社会力量参与公共安全管理的规模较小、主动性也不够，主要是在应急处理阶段通过政治动员形成的捐款捐物和现场支援。 针对上述问题，我们要从战略的高度重视并完善我省的城市公共安全管理，着力抓好以下四项工作： 第一，强化对全民的城市公共安全宣传和教育。一方面，要借助专业训练机构常态化、制度化地对各级党政领导干部进行安全风险意识灌输和相关管理知识及技能的培训，努力使他们了解城市公共安全管理的重要性和职责所在，并掌握城市公共安全管理的程序、方法以及有关法律法规，切实提高各级党政领导干部防范和处置各类城市公共安全问题的能力。另一方面，要充分发挥宣传部门和新闻媒体的作用，多样性、经常性地对公众进行防灾减灾知识宣传和自救互救能力培训，学校、医院等人员密集的地方还应定期开展火灾、地震等危机应急演练，力争让广大群众在面对城市公共安全危机时不仅能够沉着冷静地开展自救，而且能积极主动地协助政府进行互救。 第二，加强城市公共安全基础设施建设。在城市建设发展规划中

公交安全管理论文公共安全管理论文

公交安全管理论文公共安全管理论文： 城市公交安全管理工作初探 摘要：为市民提供安全、舒适、快捷、准点的乘车条件是公交行业探讨的一个重要课题。以笔者之见，做好公交的安全管理工作应从以下几个方面入手：(1)加强安全管理干部队伍建设；(2)加强职工队伍建设；(3)发挥综合力量，强化安全管理；(4)加强基础设施建设，改善安全行车环境。 关键词：城市公交；管理；对策 文章编号：978-7-80736-771-0（2010）03-143-02 随着国家优先发展城市公共交通战略的进一步推进，城市公共交通事业得到了空前的发展，城市公共交通在一个城市的经济建设和市民的工作和生活中的地位更为重要。政府和市民对城市公共交通的安全服务管理工作提出了新的更高的要求。为市民提供安全、舒适、快捷、准点的乘车条件是公交行业探讨的一个重要课题。以笔者之见，做好公交的安全管理工作应从以下几个方面入手： 一、加强安全管理干部队伍建设 因为安全管理干部是一线的指挥官，是公司各项规章制度的执行者，相当于一个“传感器”，只有通过他们才能把公司的规章制度和安全服务理念传导到每个职工身上。因此，加强路队长的工作责任心，

提高路队长的业务技能，加强车队安全管理干部队伍建设是做好车队安全管理工作的重要环节。 我司在加强车队管理干部建设中已迈出了新的步伐，出台了新的管理办法，有效的提高管理干部工作能力。作为一名车队安全管理干部，只有自身的综合素质过硬，才能做好车队的各项管理工作。首先要不断的加强自身的学习，在学习方面，除了不断加强科学文化知识的学习，开阔自己的视野，创新自己的思维之外，大到党和国家的方针政策、法律法规，小到公司的各项规章制度和业务技能必须要有深入的了解，有了过硬的政治思想基础和娴熟的业务技能，才能把握好政策性和方向性，才能切实有效的为基层职工服务；二要转变观念，提高认识，认识到政府的惠民政策出台后，客流和营收已不在是车队管理干部关注的焦点，加强安全服务管理是车队工作的重点；三要善于发现问题和解决问题，要深入实际，全面细致的掌握路队的实际情况，包括车辆状况、职工思想动态和生产经营状况都要有全面细致的了解，对业务不精，责任心不强的职工要重点进行监督和教育；四要关心职工，切实解决职工工作和生活上的实际困难，增强路队的团队精神；五要具备足够的协调能力。这个协调能力包括外部交通管理、市政等部门的协调和内部各职能部门之间的协调；六要在工作中以身作则，公正廉明，不“吃、拿、卡、要”职工财物，要树立正确的人生观、价值观、权力观。在工作中尽职尽责，并持之以恒，路队的各项管理工作才能有新的突破。

城市社会学 论文

大家现在都是网络e族，相信对“蚁族”、“北漂”、“新生代农民工”等新鲜词汇是不陌生的，但是这些现象是属于什么概念的范畴，为什么会出现这些现象等等大家可能不甚了解。为了搞清楚这些问题，我们就一起来学习城市社会流动，让大家能够通过现象看到本质，引发更深层次的思考。 我们先来看看本节内容提纲： 社会流动的概念和类型 2.我国建国以来有哪几次社会流动 3.代际流动的特点（重点） 4.城市社会流动的影响（重点） 专题：成都户籍改革（难点：体现在与热点联系） 好了，了解到内容提纲后，我们先来学习第一部分，社会流动的概念和类型。第一部分社会流动的概念和类型 社会流动（social mobility）是指社会成员从一个阶级向另一个阶级，从一个阶层向另一个阶层，从一种职业向另一种职业，从一个地区向另一个地区的位置移动现象。 根据社会流动的方向、参照基点和原因，社会流动可相应地划分为如下三种类型。 1.垂直流动和水平流动 垂直流动是指一个人从下层地位和职业向上层地位和职业的流动，或者从上层地位和职业向下层地位和职业的流动。 水平流动是指一个人在同一社会阶层内的横向流动。 2.自由流动和结构性流动 自由流动是相对于结构流动而言的，是指个别发生的流动，是由个人原因造成的地位、职业的变化或地区的移动。 结构性流动是指凡是由于自然环境和社会环境的变化，或由于某项社会发明与创造而引起的相当多的人的流动，包括有组织的和无组织的流动。比如，我国“文革”中，大批知识青年上山下乡；改革开放以后，大批农民流向城市变成工人；近年来兴起的“新生代民工潮”等都是结构性的流动。

3.代内流动和代际流动 代际流动是两代人之间的职业和社会地位的流动，具体操作是通过测量儿子的职业与父亲的职业的异同表现出来的。代际流动率反映了社会经济和社会分工的发展。 代内流动指一个人一生中在职业和地位方面的水平或垂直的流动。 当然，知道概念和类型是不能使大家对社会流动在现实中的表现有深刻的感受，那我们接下来学习第二部分，我国建国以来有哪几次社会流动。 第二部分我国建国以来有哪几次社会流动 我国的社会流动是与社会经济形势密切相关的，当然也与我国的一些政策有关，各个时期呈现不同的特点，大体来说从建国到2006年这近六十年的时间里，可以分六个时期来考察。 第一个时期是从建国初期到1960年。一方面，经过社会主义改造，建立了新的阶级阶层结构；另一方面，在经济恢复之后，又很快开始了大规模的经济和文化建设。国家组织了大批工厂内迁和农业垦殖活动，人口的职业流动和区域流动程度都很高。特别是“大跃进”以后，大量农业人口涌入城市，企事业单位的职工队伍猛增。 第二个时期从1961年到1965年，是国家经济调整时期。大部分进城农民被清退回乡，国家加强了户口登记管理，严格控制城市规模，限制个人自由流动。同时，原来由国家组织的集体移动也接近停止。 第三个时期从1966年到1976年，即“文革”十年，经济停滞，人口迁移率低，大专院校停止招生考试，教育不再成为决定人们社会流动特别是上向流动的重要因素。后期，国家搞了一些三线建设工程，并组织了大批干部下放、知识青年上山下乡，使社会流动略有增加。 第四个时期从1977年到1991年，进入第四个时期。城乡经济体制的改革，促进了产业结构的调整和劳动力的流动。第二产业、尤其是第三产业的社会劳动者人数增加很快。乡镇企业的兴起虽然使一部分农民实现了就地职业转化，但仍有大批农村劳动力转移出来，农村人口占全国总人口的比重逐步下降。1977年

00292-12第十一章 城市公共安全管理

第十一章 城市公共安全管理 1.[识记]城市公共安全管理的含义是什么？[201104单选、201107单选] 城市公共安全管理是城市政府遵守和执行法律，贯彻“预防为主、防治结合”的方针，通过系统化的制度和政策消除威胁城市公共安全的原因，并且及时治理城市公共安全问题，实现保障生产、生活和城市安全目的的管理过程。 2.[领会]简述不同社会形态下城市公共安全管理的区别？ （1）在古代社会，包括奴隶社会和封建社会，由于没有单独设置城市政府，在京城由皇宫专设官员及其部门管理城市安全，在其他地方，由城乡共管的地方政府兼管城市安全；而近代以来，由单独设置的城市政府负责城市公共安全管理。 （2）在古代社会，城市的公共安全管理主要限于抵御自然灾害、火灾等，由于奴隶只是会说话的工具，奴隶存在着对奴隶主的人身依 附关系，因此，从社会关系方面看，基本上不存在公共安全管理问题；而在资本主义社会，由于生产力的发展和公民争取权利的进展，城市的公共安全管理不仅有由自然界因素引起的公共安全问题，而且有由社会性因素引起的公共安全问题。 （3）资本主义社会城市的公共安全管理由于其国体的性质，尚具有历史的局限性；社会主义国家的城市公共安全管理，第一次具有比 较彻底的公共性质，它造福于社会的绝大多数成员。 3.[综合应用]城市公共安全管理的原则有哪些？ 一、“预防为主、防治结合”的原则。 1、在城市公共安全管理中遵循“预防为主”的原则，有两方面含义： （1）一方面是对主要由人为因素引起的城市公共安全问题，必须通过采取科学、切实、可靠的措施，消除产生公共安全问题的原因和 隐患，从而做到基本上避免这类公共安全问题的发生； （2）另一方面是对自然灾害等不可避免的公共安全问题，必须事先做好充分的救灾准备，为及时、有效地救灾创造前提条件。 2、在城市公共安全管理中遵循“防治结合”的原则，就是在公共安全问题发生时，根据事先准备的公共安全问题治理预案，及时组织 力量，投人物力，采取措施，控制住公共安全问题的扩大，尽量把其危害减少到最低程度。 二、统一指挥的原则。 1、其含义之一是由最高行政首长个人作出决定，把这种决定作为命令统一下达，该行政首长对所处理的公共安全事件负责。 2、含义之二是组建一个由多种相关专业部门的负责人组成的委员会，其功能一是集思广益，取长补短，发挥集体智慧的优势，为最高 行政首长作出决定提供咨询意见；二是在执行层面，分工负责，执行最高行政首长的决定； 3、含义之三是在处理公共安全事件的整个执行系统中，每个成员都只对一个直接上级负责，服从其指挥，听从其命令。 三、各专业力量分工与协作的原则。 1、在分工方面，其含义是各司其职，运用专业的技术和设备，行使政府部门的专门职能，发挥专业队伍的功能，解决公共安全事件中 与专业队伍相对应的专业领域问题。 2、在协作方面，其含义一是对职能有交叉的事务，明确某个部门负有主要责任，其他部门负有次要责任；二是明确负有次要责任的部门，具有主动配合负有主要责任部门工作的义务，对不认真履行主动配合义务的负责人或工作人员应追究其责任；三是各方都有向其他 方提供必要信息、保持及时沟通的义务。 四、确保处置城市公共安全事件所必需的物资及时充分供应的原则。 1、自然界和人类社会在本质上是物质的。城市公共安全问题会造成相关物质资料的缺少、损坏或变异等。为了从根本上解决公共安全 事件，必须补齐所缺少的物质资料，修复被损坏的物质资料，纠正变异物质资料的功能。 2、因此，补齐、修复或纠正相关的物质资料，是解决城市公共安全事件的决定性、关键性环节。 3、处置城市公共安全事件各方面的工作，都是围绕和服务于补齐、修复或纠正物质资料的工作；处理城市公共安全问题的其他各项原则，也相应都是围绕和服务于确保处置城市公共安全事件所必需的物资及时充分供应的原则。 五、提高市民防灾救灾的意识和能力的原则。 1、自然灾害有时难以避免，如果市民具备较强的救灾意识和能力，就能从根本上提高整个城市的救灾能力。 2、对人为引起的灾害，如果市民也都具备在本职工作岗位或生活场所预防和抵御人为灾害的意识和能力，必然能从根本上提高整个城 市的防灾救灾能力。 3、提高市民防灾救灾的意识和能力，一靠学习，二靠训练。 4.[领会]城市公共安全管理的类型有哪些？[201104多选、201107简答] 一、治理自然灾害的公共安全管理 1、与其他的城市公共安全问题相比较，自然灾害具有不可抗拒、影响面广、破坏力大、持续时间长、治理后遗症任务重等特点。 2、自然灾害是城市公共安全最大昀威胁，预防和抗御自然灾害是城市公共安全管理的首要任务。 二、城市消防类公共安全管理 1、城市消防类公共安全管理必须坚持贯彻“预防为主”的方针。 2、与其他的城市公共安全问题相比较，火灾对公共安全的威胁具有毁灭性、可预防、季节性发生、重点单位和人群尤其需要落实防范、科学技术和设备有助于提高预防火灾效果等特点。 三、社会治安类公共安全管理 1、对社会治安类公共安全问题，总体说来重在治本，控制治标，标本兼治。 2、一方面，各城市应针对本地区社会治安重点问题和突出问题产生的原因，采取有效措施，从源头上减少和根除导致社会治安问题的 隐患； 3、另一方面，对扰乱社会治安的人员和行为要及时破案，依法惩处，消除危害，在治标方面把扰乱社会治安的人员和行为控制在发案 率较低的水平。 四、卫生防疫类公共安全管理 1、在预防方面，一是制定、健全和遵守国际性公约，在医学、生物学、有机化学等学科的实验室，严格控制病毒和细菌外传，禁止或 限制试验新的病毒和细菌； 2、二是严密监视和控制已有疫情地区的疫情变化和向外传播，严密监视和控制地区类和机构类所饲养的动物界传染病向人类传播； 3、三是在医院系统建立和严格执行传染病预警制度，实行检验人员、医师、分管领导的工作责任制，确保首例和个别首批病例被及时 发现并向上报告；卫生防疫部门立即介入并诊断疫情；以卫生防疫部门为主，医院和公安部门协助，对上述首例或首批病人的接触者和 场所，立即采取隔离和消毒措施。 五、基础设施类公共安全管理 1、基础设施一般可以分为六类，分别是能源类、供排水类、交通类、邮政通信类、环境保护类、防灾类。 2、基础设施类公共安全管理重在预防，应经常对基础设施进行检查、保养和维修，必要时要及时更新，从而消除隐患。

公共安全问题研究

河南工程学院考查课 论文 公共安全问题研究 学生姓名：韩军 学院：机械工程学院 专业班级：机电一体化1331班专业课程：安全科学概论 任课教师：段晓萍 2014年12月9日

公共安全问题研究 韩军 （河南工程学院河南郑州 451191） 摘要：当前，公共安全已成为我国越来越突出的一个社会问题，与我国经济的发展、社会的稳定以及和谐社会的构建息息相关，解决公共安全问题迫在眉睫。如何应对社会公共安全问题的挑战，化解我国公共安全危机，从而更好地构建和谐社会，本文给出了几点建议。 关键词：公共安全现状对策 公共安全是政府和百姓都特别关注的一个重要社会问题。公共安全是人类社会发展和进步的必要条件。任何一个社会的存在和发展，都离不开公共安全，如果没有一个良好的公共安全保障体系与措施，人们的生存与生活将难以想象。因而维护公共安全，是关系国计民生、社会安定和发展的大事；是国家实施法律、治国安邦的重要职能；是加强公共管理、建设强大国家的一项系统工程。 公共安全问题始终与人类社会共生，随着人类社会的发展，这一问题的重要性越发凸显。我国经过30多年的改革开放，经济社会有了长足的发展，城市化进程进一步加快，人民的生活水平有了较大的改善。人们在满足基本的物品生活的同时，越来越关注生存质量。“公共安全问题”涉及到社会一切领域，是社会公众及各行各业生存和发展的前提和基础。“打造平安生活、提升生活品质”已成为社会公众的共同呼声。 我们必须清醒地看到，在经济社会的快速发展过程中，公共安全问题已经成为制约我国经济社会发展，威胁社会公众安全生存的一个重大问题，需要我们认真加以研究，找到控制公共安全的切实有效办法。 我国正处于人均GDP在1000美元到3000美元之间，这是社会必将经历的转型时期也是一个事故灾难频发的时期，因此关于公共安全事件管理的研究显得十分重要和迫切。国务院总理温家宝签署《突发公共卫生事件应急条例》，2006年1月8日，我国又颁布了《全国突发公共事件应急预案体系》，这些都标志着我国已将公共安全应急管理工作纳入法制轨道。

城市地下空间工程概论论文

我与未来的城市地下空间工程专业班级：地工1303 姓名：盛夺学号：2013003802 经历了高考的层层选拔，我很荣幸来到了城市地下空间工程专业并在此进行学习。经过这几个月的学习，我对这一专业有了自己的认识和了解。下面就谈谈我对本专业的认识以及本专业的前景与机遇。 城市是人类社会发展的产物，城市的状况和面临的问题都是国家和社会的现实情况的反映。自从人类出现以来，已有300多万年的历史，这使得人口的增长成为社会发展的主要问题。与此同时大城市和特大城市的中心地区人口密集，建筑物林立，空间拥挤，交通堵塞。特别是历史旧城或经改造发展起来的大城市，这些矛盾和问题尤为突出。为了保持城市功能及交通所需的空间，使得我们开始向地下空间方面考虑，从而城市地下空间工程的发展显得尤为重要。 在当今工业经济和知识经济并存的时代，经济的竞争归根结底就是科技创新能力的竞争。21世纪是地下空间发展的世纪随着城市的快速发展，资源的过度开发，环境污染、能源紧张、交通拥挤和水资源短缺等问题将日益严重，因此人们不得不向地下寻求生存空间，以缓解土地资源紧张所带来的压力。所以地下空间发展势在必行。 关于未来我们生活的城市，大家已有了不少议论和设想，很多偏于理论化，或多针对于已经相当现代化的发达国家的大城市。而对于大量正在膨胀中而又很落后的大城市，如何从现实出发既提出解决当前城市矛盾的措施，又能预见到数十年后的发展，并为此发展打好基础，做好规划化，则较少讨论。

对于发展中国家的我们来说，随着经济和城市化水平的提高，城市的发展产生了很多问题，如交通堵塞，环境污染，生态恶化等。同时，耕地资源是一个国家最重要的战略资源之一，土地资源的可持续利用是我国实施可持续发展战略的基础。我国土地最多能供应17亿人口的粮食。然而正规耕地资源不断减少的严峻现实，成为了目前中国政府和人民关注的最重大也是最迫切的问题之一。现阶段，我国提倡实行可持续发展，而城市地下空间的利用正是一种有效解决问题的途径，加强对地下空间的开发和利用，可以增加地上绿地面积，提高土地利用率，疏解交通，减少污染，改善环境，实现城市的可持续发展。 地下空间将不仅仅只有地铁、隧道、地下广场、地下道路等几种式，还包括地下街、市政隧道（共同沟）、大型地下储气设施、地下雨水储存设施、地下垃圾站房、地下车库、地下变电站、以及大型绿地、居住区和世博园区的地下空间的开发利用等形式，可谓丰富多彩。 地下空间之所以有如此多的利用形态正是其独特的属性所导致。在构造上，地下空间因有很大深度导致其空间性较地面大很多，岩土的特性使得地下空间具有极高的密闭性、隔离性以及耐寒性，土层和岩层的覆盖使地下空间的抗震性能和耐压性能十分出色。在物理特性方面，地下空间隔热、隔音的性能良好、空间内能很好的保持恒温、恒湿状态、且因其位于地下遮光和难透性能极强。地下空间可以有效地抵御自然灾害和安全防卫，并且能够节省对能源的利用和消耗。 也许很多人依旧不太了解城市地下空间工程这一专业的具体应

浅谈城市社会学与城市规划的关系

浅谈城市社会学与城市规划的关系 姓名：李凤班级：城规1102 学号：3110803206 【摘要】：城市规划与社会学研究与服务的主体都是人，当前城市规划工作及 其学科范畴已大大突破了其传统内涵，并在某些情境下愈来愈明显地呈现出一种社会规划的特质。所以在“以人为本”的这个基础上城市规划与社会有了很大的关系。这就需要将空间问题置于更为全面的社会生产条件中加以考量．实现城市规划与社会学的双向渗透与多层面耦合。 【关键词】：城市规划、社会学、影响与关系 一、城市社会学的简要概括 1、城市社会学研究的现状 城市社会学是社会学中最早的分支学科之一。主要研究城市的各种社会问题、城市生活方式和社会组织。研究内容包括：①人类生态学；②城市社区的划分； ③城市问题对策与规划；④城市化。在城市化国家，城市社会学与任何一门社会学科都有联系，如犯罪学和异常行为研究主要针对城市治安状况；人口统计学中很大部分涉及到城市人口迁移过程和农村人口变为城市人口的过程；对社会政策、家庭、老龄化、医疗、社会差别等的研究都与城市社会学有关。 2、城市社会学的发展趋势 在途中，无论是城市学的二级学 科还是社会学的二级学科、都可以 形成城市社会学的一个有机的组 成部分。如城市规划学和城市社会 学交叉，可以形成城市社会发展规 划研究；城市经济学和城市社会学 交叉，可以形成城市经济社会协调 发展研究；政治；社会学和城市社 会交叉，可以形成城市社会管理机 制的研究；文化社会学和城市社会 学交叉，可以形成城市社会文化研 究等等。由此看来，城市社会学的 现代框架和过去相比，和其他学科 相比，应该是一个内容十分丰富而又相当复杂的体系，而且这个体系会与时俱进地更加丰富和复杂，在以后的发展进程中，会和很多与之相关的学科、内容共同探讨和研究。 二、城市规划对城市社会发展的影响 在城市规划工作中．我们常常会发现：有多方利益主体需要协调，有诸多决策需要公众参与．有新旧社会矛盾需要面对，这就使城市规划在某些情境下愈来

城市公共安全管理面临的问题与对策

城市公共安全面临的问题与对策 所谓城市公共安全，是指城市内的人员生命和财产安全未受到威胁，涉及公共领域的秩序、利益、价值能够按照公共生活的固有逻辑正常运转的状态。维护和保障城市公共安全至关重要，一旦城市公共安全出现危机，人民群众的切身利益就会遭受损害，经济社会的发展和稳定也会受到负面影响。 国际经验表明，一个国家和地区人均GDP超过3000美元后，经济和社会发展中的各种问题会凸显出来，城市公共安全将随之进入一个高风险阶段。2009年，我省人均GDP约为26000元人民币，约合3800美元，开始进入到这一阶段，此后自然灾害和事故灾难呈多发态势，公共卫生事件防控难度加大，社会安全面临新挑战。因此，加强城市公共安全管理、成功防范和控制各类城市公共安全事件，是我省各级地方政府必须着力解决的重要课题。 我省历来重视城市公共安全问题，在城市公共安全管理方面取得了许多成果，特别是对城市公共安全事件的应急管理工作成效显著。但是，从目前的整体情况来看，我省城市公共安全管理还存在一些缺陷和不足，主要反映在以下四个方面：一是部分领导和群众缺乏安全风险意识。一些领导存在侥幸心理，没有把城市公共安全管理纳入到城市发展的重要议事日程中来，得过且过。许多群众缺乏防范风险的观念，对于危机的征兆反映不敏锐，应急避险的常识少，自救互救的能力差；二是城市公共安全基础设施薄弱。我省多数城市的公共安全基础设施设防标准偏低，再加上年久失修和人为损坏，安全欠账较多。特别是对城市公共安全进行监测、预警、调查、评估的信息网络系统建设滞后，严重降低了维护和保障城市公共安全的能力；三是城市公共安全管理体系尚未建成。成熟的城市公共安全管理，是包括预防、准备、应对和恢复在内的复杂系统，应急管理只是其中的一部分。而当前我省的城市公共安全管理还是以应急处理为核心，忽视了预防、监测与评估，缺少完整的体系和流程设计；四是社会参与城市公共安全管理不足。城市公共安全涉及整个社会，它的实现依赖于政府、社会组织、私人机构以及市民个人的共同努力。但目前我省社会力量参与公共安全管理的规模较小、主动性也不够，主要是在应急处理阶段通过政治动员形成的捐款捐物和现场支援。 针对上述问题，我们要从战略的高度重视并完善我省的城市公共安全管理，着力抓好以下四项工作： 第一，强化对全民的城市公共安全宣传和教育。一方面，要借助专业训练机构常态化、制度化地对各级党政领导干部进行安全风险意识灌输和相关管理知识及技能的培训，努力使他们了解城市公共安全管理的重要性和职责所在，并掌握城市公共安全管理的程序、方法以及有关法律法规，切实提高各级党政领导干部防范和处置各类城市公共安全问题的能力。另一方面，要充分发挥宣传部门和新闻媒体的作用，多样性、经常性地对公众进行防灾减灾知识宣传和自救互救能力培训，学校、医院等人员密集的地方还应定期开展火灾、地震等危机应急演练，力争让广大群众在面对城市公共安全危机时不仅能够沉着冷静地开展自救，而且能积极主动地协助政府进行互救。 第二，加强城市公共安全基础设施建设。在城市建设发展规划中增加防灾减灾的内容，对公共交通、通信、电力、煤气、水利、热力、气象等重要基础设施，在规划设计、建设运营的各个环节，严格落实抗灾设防标准，积极开展灾害风险评估，增强抗灾基础能力。提高企业、医院、学校、大型商场、文化娱乐等人员密集场所抗灾设防标准，统筹兼顾安全性和经济性，定期深入开展地毯式、全方位的公共安全隐患排查和整治工作。合理规划和建设应急避难场所，加强应急物资储备体系建设，科学确定储备物资的品种和规模。建立吉林省城市公共安全基础信息数据库，将独立分散的数据资源进行整合，努力构筑互联互通、资源共享的信息管理平台。 第三，尽快实现从城市公共安全“应急管理”到“全面管理”的转变。对于城市公共安

城市公共安全论文

城市公共安全 郑珂物理工程系广电编2班 引言：城市公共安全是一个涉及内容广泛的系统工程,保障城市公共 安全,要首先从立法上给予保证,要充分发挥政府的主导作用,建立完 善的城市安全体系和应急机制,用先进的科学技术装备城市的安全系 统,动员全社会的力量,齐心协力,确保城市公共安全。 关键词：城市公共安全存在问题维护 1 城市公共安全的内涵 1.1 城市工业危险源带来的风险 工业化是城市化的一个重要方面,而与此相关的各类重大安全事故威胁的可能性也大大增加。如工业原材料因其化学、物理或毒性特性,容易导致火灾、爆炸或中毒的危险;储罐区、油库、生产场所、压力管道、锅炉、压力容器等疏于管理引发重大事故。 1.2 城市人口密集的公共场所存在的风险 城市的基本特点就是高密度的人口聚集形式以及高频率的人员流动,而公共场所作为人群聚集的地方,更是隐含了众多的安全隐患。商场、超市、车站码头、公园、旅游景区等人员聚集场所,都不同程度存在各类安全隐患,例如:安全设施陈旧、通道不畅、安全标识不清等。近年来事故频发,使得密集人群的安全问题成为社会关注的重点。 1.3 城市公共设施 城市是人们生活、生产以及商业活动的中心,功能多样,结构复杂,特别是对水、电、气、油、信息、交通等资源的高度依赖性,因而也使遍布城市地下纵横交错的自来水、煤气、天然气管网和电信、电力、网络管线系统显得特别脆弱,任何一个方面出现问题,都会威胁到城市的公共安全。 2 城市公共安全的特点 2.1 涉及范围广,破坏性强 城市是一个复杂的有机体,城市公共安全涉及到人们生活的方方面面,一旦出现问题 就会牵涉到各方利益,影响到整个社会的稳定和发展,而后果往往随着危机的恶化而加剧,单体的突发事件极易被放大为群体的社会危机,造成巨大的损失。 2.2 风险的不确定性

从城市社会学论文

从城市社会学角度浅析城市拆迁中的矛盾和冲突 [摘要]城市拆迁中的冲突现象成为一个不可回避的社会问题。在拆迁所形成的特定"场域"中,地方政府、开发商与被拆迁人等主要的三类利益主体是能动的"行动者",已有的拆迁制度往往是他们为实现利益目标进行讨价还价的知识或策略,但制度并不完全限制他们的行动选择,拆迁制度的不断完善并没有从根本上改变拆迁中的矛盾和冲突。诉求公平和正义原则,强化利益表达机制,可以减少拆迁冲突,并可降低其中潜在的社会代价。 [关键词]城市建设;拆迁;利益主体;冲突;社会学 拆迁现象:不得不正视的社会问题 城市化是人类从落后走向文明不可抗拒的铁律。改革以来,中国城市建设的速度之快、力度之强、规模之大,是世人所罕见的。最直观的感受是:一边是连片的摩天大厦拔地而起,另一边则不断出现一个个格外醒目的被画了圆圈的"拆"字。就是这样一个"拆"字,街道更加宽了,广场更加大了,绿地更加多了,市容更加整洁了,同时,也让整个城市越来越"失忆"了。同时,被拆迁人只能远离原来出行、上学、就医等较方便的熟人社区,眼看一座座高档住宅小区或写字楼挺立在自己生活过的地方,望楼兴叹,曾经栖息的屋舍在脑海中留下了久久不能挥去的沉重记忆。 城市拆迁是我国城市化加速发展中突显出来的社会现象,由此产生的利益冲突也变成了一个重大的社会问题。自1990年代以来,大规模城市扩张、旧城改造以及开发区建设,使房屋拆迁成为必然。这一彰显政府关爱的"民心工程",有时却变成了某些地方官员以赢利为目的并强制执行的"扰民工程"或借以捞取升迁资本的"政绩工程",由此引发的利益冲突呈现愈演愈烈的趋势。冲突主要发生在地方政府、拆迁人(开发商)与被拆迁人之间,焦点在于:一是强行拆迁,粗暴对待被拆迁户,使被拆迁人对房屋的使用权、收益权和处分权受到剥夺;二是补偿安置不合理,社会保障缺位,被拆迁人因拆致贫,固有生活方式被打乱。 这里列出几个近年来因城市拆迁引发冲突的典型例子。2003年8月22日,南京市39岁的被拆迁人翁彪在玄武区邓府巷拆迁指挥部办公室点燃自己浇满汽油的身体,造成一死七伤的惨剧。2003年9月15日上午,安徽省青阳县农民朱正亮因拆迁补偿不合理,在北京天安门金水桥前,往自己身上泼洒汽油后点燃,火虽当场被执勤民警扑灭,但人被烧成重伤。①2004年5月,湖南省嘉禾县委、政府为进行珠泉商贸城开发,由县委书记亲自任拆迁总指挥,在项目实施过程中滥用行政权力、动用公检法等部门强制推进房屋拆迁,打出标语:"谁影响嘉禾发展一阵子,我影响他一辈子。谁不顾嘉禾的面子,谁就被摘帽子。谁工作通不开面子,谁就要换位子。"②对11户被拆迁人下达强制拆迁执行书,多名拆迁户的家属被逮捕,并先后对11名公职人员进行了降职、调离原工作岗位到边远乡镇工作等错误处理。最后,由于国务院领导的高度重视,这起集体滥用行政权力、损害群众利益的违法违规事件才被制止。2004年5月,甘肃省清水县也发生一起类似嘉禾的地方政府强制拆迁事件,一位被拆迁人如是说:"民工们每揭一片瓦,就像在撕我的肉一样,我被数名警察架着不能动弹,大声哀求也无济于事。"③这起强制拆迁事件最后受到"嘉禾拆迁事件"影响,才被制止。 据建设部统计, 2002年1月~7月,全国因房屋拆除引发的三级以上事故共5起,造成26人死亡, 16人受伤。2002年1月~8月,建设部受理来信共4820件次,其中,涉及拆迁问题的占28%。上访1730批次,其中反映拆迁问题的占70%。在集体上访的123批次中,拆迁问题占

城市规划论文：城市公共安全管理的问题及建议

城市公共安全管理的问题及建议 城市公共安全是指城市生活中的安全问题,包括城市生活中人们生产、生活、生存范围内诸多方面的安全，它既是城市及其公民人身和财产安全需要的满足, 也是城市依法进行社会、经济和文化活动以及生产和经营所必需的良好内部秩序和外部环境的保证, 它反映了 自然灾害、生态环境、经济状况和资源供给等社会、政治、经济和文化因素对于城市长治久安和持续发展的影响。 一、城市安全管理的现状问题 1.现行城市公共安全系统远不能满足实际需要，保障机制不够健全。 如管理体制不尽完善，缺乏一个综合常设的权威机构。应急指挥与日常管理工作薄弱，覆盖城市各方面的联动机制未能形成，而临时性的战时指挥机构由于基础工作薄弱、经验缺乏、准备不足，致使应急管理的政令不畅，决策指令难以及时到位;部门之间相互掣肘，缺乏协调配合，不同部门和单位自成体系，职能分工不明确，重复建设，自选标准，不仅造成公共安全资源的严重浪费，而且大大降低了突发事件的应急能力，并导致衍生灾害的发生;科技手段较为落后，公共安全综合管理信息系统仍未建成，数据库建设较为落后，未能形成全面覆盖的信息管理技术平台和紧急救护网，缺乏系统和长期规划，缺乏物资储备和资金保障机制。防灾技术、设备、物资和力量处于相互

分隔的状态，救援能力严重不足;非工程建设问题薄弱，立法不健全，全民安全意识薄弱，社会心理防御能力明显不足，保险意识薄弱，管理手段单一，基本停留在以政府为主的行政管理层次上，各种民间的非政府组织、社会救援机构、慈善捐助机构建设工作十分薄弱。 2.城市基础运行系统较为脆弱，公共安全基础建设较为落后。 一方面，由道路、通讯、水、电、热、气等六大系统组成的城市基础设施网络系统是城市运行的生命，其运行状况往往决定了一个城市的安全状态。而近年来大规模、大面积的城市建设，对城市基础设施网络系统的运行构成极大的威胁，增加了更多的安全隐患;随着人民生活水平的提高，各种易燃、易爆、危险品也越来越多地进人家庭，使基础设施网络系统的运行处在一个十分脆弱的环境中。另一方面，城市公共安全基础设施的建设却较为薄弱，重点工程防灾标准低、防护系统薄弱，缺乏全面系统的公共安全工程规划，不同行业、不同部门之间的工程项目相互之间不匹配，综合监测预测能力不强，预警及通信网络系统不健全、不统一，技术基础薄弱和风险管理意识不足，尤其是在重大安全事故的应急反应、洪涝灾害和火灾防治等方面缺乏综合性和系统性的研究。 3.安全规划战略缺失 公共安全体系建设应该是与城市的经济发展、社会构建等基础工作紧密结合在一起的。在制定城市整体发展战略的同时，也应该将公共安全建设战略融入其中，并且还应占据基础性的重要位置。但由于