信息产业“十一五”规划解读

贯彻落实“十一五”规划加快建设信息产业强国

【发布时间:2008年10月30日】【来源：规划司】

——信息产业“十一五”规划解读

“十一五”是一个具有承前启后历史地位的重要时期。信息产业仍是全球竞争的战略重点，信息技术的不断创新和广泛应用既为我国信息产业的发展带来了新的机遇，也使其面临着竞争压力不断加大等挑战。党的十六届六中全会提出的构建社会主义和谐社会的目标任务，对我国信息产业发展提出了更高的要求。在新的形势下，“十一五”我国信息产业的发展必须紧紧围绕国家的战略目标，进一步落实科学发展观，以规划引导和指导行业发展，着力自主创新、提升竞争能力，完善发展环境，推进战略转型，为实现信息产业强国战略目标奠定坚实基础。

《信息产业“十一五”规划》经国务院批准由信息产业部、国家发展改革委联合开展编制工作已经完成，并于2006年由信息产业部和国家发展改革委正式联合颁布。与以往历次规划相比，本规划无论从编制过程、文本形式还是规划内容上都有许多创新。为便于行业内外加深对规划理解，更好地贯彻落实规划，现将本规划的特点和内容做如下说明。

一、信息产业“十一五”规划的主要特点

（一）将全面落实科学发展观的思想贯穿始终

《信息产业“十一五”规划》充分贯彻落实了党的十六大以来历次中央全会的文件精神，按照《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》以及《国民经济和社会发展信息化“十一五”规划》的总体部署，坚持以科学发展观为统领，突出强调了自主创新，并将这些思想贯彻落实到《规划》的各个部分，体现了时代特征和行业发展的客观要求。

（二）将指导性与可操作性有机结合

规划体现了“政府编规划、规划管政府”的原则，以及科学化、透明化的政府管理理念，是加强和规范行业管理、指导重大工程建设和制定行业内其他专项规划的依据和总纲。与以往规划不同，“十一五”规划第一次不再称“计划”而改称“规划”，名称上的改变反映出规划作用的变化，既不像以前的国家行政指令性计划，也不同于有的五年计划仅强调宏观指导，而是突出重点，更好地将规

划的指导性与可操作性结合起来。一方面作为信息产业发展的政策性、纲领性文件，《规划》从全局、战略的高度加强了对全行业发展的宏观指导；另一方面从加强行业管理、规范政府行为出发，提出了八大任务，十二项重大工程。使规划更具指导性和可操作性。

（三）兼顾行业发展的共性与个性

信息产业跨制造和服务业两个领域，从行业主管部门的职能分工出发，“十一五”规划不仅明确提出了行业总体发展思路和发展目标，而且结合电信业、电子信息产业、邮政业和无线电管理四个领域各自的特点，分别提出了“十一五”发展思路和发展重点，同时对推进国民经济和社会信息化也有专节论述，兼顾了行业发展的共性与个性，更有利于规划分类指导和有效落实。

（四）体现产业发展阶段性特征的要求

推动信息产业“由大到强”转变是一个长期的、艰巨的过程，“十一五”时期是打基础的重要阶段，是建设信息产业强国的重要起步期。“十一五”行业规划的发展思路、发展目标、发展重点及政策措施均基于这一判断而制定，在保持与未来长期发展目标衔接的同时，体现出鲜明的阶段性特征。

（五）体现政府职能转变的要求

与以往规划相比，“十一五”规划在发展目标设置上减少了作为市场行为主体结果的指标，如产品产量、业务量目标等，增加了与宏观调控有关的指标，如协调发展目标等。对于主要由市场发挥主导作用的领域，主要通过建立导向机制来引导企业行为；对于依靠政府主导的领域，主要通过合理配置公共资源等加以落实。规划坚持“有所为、有所不为”的原则，明确了“十一五”产业发展的主要任务与重点方向，同时提出了若干重大工程，以此引导社会资源配置，体现出政府管理重心正逐步从项目管理向规划引导转变。

（六）体现科学、民主和公开、透明的原则

与以往相比，本次规划的编制过程也有许多创新之处。一是规划前期进行了充分预研，开展了数十项前期规划课题的研究工作，面向全社会邀请了多家研究机构、设计单位、运营企业、制造企业、中介组织等多方参与研究，课题数量、涉及领域、保障力度均创历次五年规划编制之最。二是在有关网站上设置“十一五”信息产业规划专栏，利用网络更广泛地宣传规划编制思路和动态等，悉心听

取社会各界的意见和建议，提高了规划编制的公众参与度和政策透明度。三是专门成立了由经济、政策、技术、法律、信息化及企业管理等领域的知名专家学者、企业高级管理人员组成的“信息产业‘十一五’规划专家咨询委员会”，对规划编制工作进言献策，进一步体现了规划编制的科学性、民主性。

二、关于“十一五”发展思路与目标

我国信息产业将在“十五”时期发展的基础上，贯彻落实科学发展观，以“三转变一加强”为中心，通过采取七项举措，实施十二大工程，完成八项任务，实现五大目标，为建设信息产业强国（电信强国和电子强国）奠定坚实基础。

（一）发展思路

“十一五”我国信息产业面临的形势总体看来，是机遇与挑战并存，机遇大于挑战。一方面，数字电视、新一代移动通信产业化进程不断加快，市场应用日趋成熟，全球信息产业进入新发展期。构建和谐社会、建设创新型国家、走新型工业化道路等重大战略的实施，为我国信息产业提供了更加广阔的国际和国内市场。同时，信息技术广泛应用、高度渗透，信息技术创新在推动经济社会发展中发挥着越来越重要的作用，信息服务业正成为产业发展新的增长引擎。可以说，我国信息产业面临新的发展机遇。但我们也要清醒地意识到，面临机遇的同时也必将面对更加严峻的挑战。信息产业已成为衡量国家综合竞争力的重要标志，成为各国争夺发展主动权的战略制高点，信息产业领域的国际竞争将更加激烈，形势也日趋复杂，竞争压力不断加大。

从产业自身看，我国信息产业总体规模虽已位居世界前列，但影响产业发展的体制机制问题依然存在，创新能力不足，结构性矛盾仍比较突出，产业大而不强。

在客观分析我国信息产业面临的形势的基础上，我们认为：加快推动产业的战略转型，提高产业竞争实力已经成为未来五年我国信息产业发展的必然选择。

“十一五”也是我国国民经济和社会发展的关键时期，作为国民经济的重要支柱，信息产业要紧紧围绕全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的战略目标，以科学发展观为统领，在保持产业持续健康发展的基础上，着力自主创新，不断提高产业核心竞争能力，继续改善产业发展环境，加快推动“三转变一加强”，推动电信业向信息服务型转变，电子信息产业向创新效益型

转变，邮政业向现代邮政业转变，加强无线电集中统一管理，为深入推进国民经济和社会信息化提供有力的支撑，为信息产业强国建设开好篇、布好局。

兼顾各行业的特点，规划明确提出了各分行业的发展思路：

电信业：在未来五年中，要紧紧围绕国民经济和社会信息化发展的需要，加强网络资源整合利用，大力推进“三网融合”；着力提高业务和技术创新能力，不断开发新业务，把业务发展重点从基于网络的简单服务向多媒体、综合信息服务转变，推动行业的战略转型；加快转变政府职能，完善市场监管体系，监管主要着眼于提高电信服务水平、保护用户合法权益，以及保障国家通信网络和信息安全。

电子信息产业：抓住关键技术、核心基础产业、骨干企业三个环节加以突破，实现向创新效益型的转变。通过加强自主创新，发挥企业在创新中的主体作用，培育核心竞争能力，提升产业技术水平；通过优化产业发展环境，发展壮大集成电路、软件、新型元器件等核心基础产业，加快产业结构调整，延伸和完善产业链；通过培育一批骨干企业和知名品牌，提升整个产业的国际竞争力。

邮政业：推进体制改革，加强政府监管，规范资源管理，完善市场机制是国家邮政监管机构的主要职能；优化业务结构，发展新兴业务是国有邮政企业发展的方向；提供普遍服务，增强竞争能力是国家对国有邮政企业的要求；促进邮政业向信息流、资金流、物流“三流合一”的现代邮政业发展则是邮政改革和发展的方向。

无线电管理：无线电管理是信息产业行业主管部门的重要职能。“十一五”期间，要进一步加强无线电的集中统一管理，以促进经济建设和国防建设的协调发展为目的，科学配置、合理开发、有效利用频率/卫星轨道资源，维护空中电波秩序，保证各种无线电业务的正常开展。

（二）发展目标

结合发展思路的要求，在综合分析各方面因素的基础上，《规划》提出了由主要经济指标、服务水平目标、创新能力目标、竞争能力目标、协调发展目标等五个方面构成的产业发展目标体系。

主要经济指标。主要选择了和国民经济紧密相关的几个指标，突出了产业总体规模、增长速度以及在国民经济中的地位三个方面，定量指标涉及我国信息产

业总收入、信息产业增加值、电子信息产品出口额及信息产业占GDP的比重等，减少了以往规划中提到的主要产品产量、产值、业务量等目标。

根据对全球信息产业发展规律的研究以及我国信息产业发展的预测，“十一五”期间我国信息产业将在与国民经济协调发展的同时，仍然保持持续快速的增长，但增速有可能放缓。信息产业总收入年均增速为17.6%，收入规模将从2005年的4.44万亿元增长到2010年的10万亿元（其中，电信业收入达到8860亿元，年均增长7.6%；电子信息产业销售收入达到9万亿元，年均增长18%；邮政业收入达到990亿元，年均增长8%。）；信息产业增加值将从2005年的1.32万亿元增长到2010年的2.6万亿元，年均增长15%；信息产业增加值占GDP的比重将达到10%；电子信息产品出口额占全国外贸出口额的比重保持在35%左右。信息产业对国民经济的贡献能力进一步增强。

服务水平目标。关于对电话用户规模的预测充分考虑了未来的经济发展水平、居民消费能力的变化、资费调整等因素的影响，并结合目前的发展阶段和发展规模，判断“十一五”期间电话用户增速将放缓，年均新增用户在5100万左右，2010年全国电话用户总数将达到10亿，其中：固定电话年均新增用户在960万左右，2010年将达到4亿；移动电话用户将继续保持较快增长，年均新增用户在4200万左右，2010年将达到6亿。关于互联网用户的发展，互联网用户将持续高速增长，2010年将达到2亿，基本实现翻一番。同时，我们在服务水平目标设定中首次将互联网服务纳入了电信普遍服务目标，提出“十一五”期间要继续推进村通工程建设，同时努力加大乡互联网接入能力建设，基本实现“村村通电话，乡乡能上网”。

创新能力目标。为落实增强自主创新能力的要求，结合十六届五中全会文件精神，我们对创新能力在信息产业发展中的定位提出了具体要求：即初步形成以企业为主体的技术创新体系，建立一批重点领域共性技术开发平台，培育一大批具有自主创新能力、拥有自主知识产权的企业；通信新业务开发能力不断提升，涌现一批自主知识产权的业务品牌，业务专利数不断增加；软件、集成电路、新型显示、新一代通信、数字视听、高性能计算及网络等关键技术研发能力接近国际先进水平。在自主创新的途径选择上，从信息产业的特点出发，规划提出了“全行业引进消化吸收再创新能力进一步强化，集成创新能力显著增强，原始创新能

力有所提高”的总体创新目标，力争信息产业自主创新能力在“十一五”期间得到较大幅度的提升。

竞争能力目标。竞争能力体现在企业的市场竞争力、产业规模和技术水平、产业集群能力和行业监管能力等方面。规划还对政府的监管模式和管理能力提出了目标，体现了“规划管政府”的约束性以及政府职能转变的要求。到“十一五”末，我国电信业要进一步扩大海外电信业务市场份额，大幅提升基础电信运营企业的管理能力和竞争能力，形成一大批具有竞争活力的增值业务运营企业。电子信息核心产业规模要翻两番，部分关键技术实现突破，延伸和完善产业链；产业集聚优势进一步显现，同时涌现一批在全球具有特色和影响力的产业基地和产业园，以及一批效益突出、国际竞争力较强的优势企业”。

协调发展目标。从落实科学发展观，以及全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的需要出发，“十一五”行业规划增设了“协调发展目标”。强调加强农村和中西部地区的普遍服务，建立电信运营业与其上下游的合作共赢机制。继续推进国家电子信息产业基地和产业园建设，促进东中西部差异化发展格局的形成。配合国家确定的重点开发开放区域，支持天津滨海新区、海峡西岸信息产业发展。实现无线电频率资源合理配置及各种无线电业务的协调发展

三、关于主要任务与发展重点

根据指导思想和发展目标，我们确定了八项主要任务和发展重点。

（一）电信业发展重点

推进行业的战略转型是我国电信业实现持续发展，建设电信强国的必然趋势和现实选择，也是服务信息化建设，为人民群众提供全方位、多层次信息服务的客观要求。转型的内涵是要加强电信业的技术和业务创新，推进从传统的网络服务向数据多媒体、综合信息服务的转型。为实现战略转型，“十一五”期间电信业发展面临着不断提高综合信息服务水平和进一步加强信息基础设施建设两个主要任务。

提高综合信息服务水平要做好两方面工作，即推进电信业务的全面转型和提高社会公共服务水平。技术、业务创新能力不足，是目前制约电信业发展的一个关键环节，要解决这个问题，需要政府、企业共同努力。政府要加强政策引导，运用市场准入、资源配置、标准制定等多种手段，为创新营造良好的发展环境；

企业是创新的主体，要进一步强化创新意识，加大投入，切实提高创新能力。移动通信、增值电信业务、宽带业务是未来电信业发展的几个增长点。在推进电信业转型过程中，一是要加强技术业务创新，深入挖掘固网发展潜力；二是要大力发展增值电信业务，以服务于信息化大局，开发专业化、差异化的信息化应用；三是要重视移动通信业务和宽带多媒体信息服务的发展，突破瓶颈约束，加快完善产业链，努力提升电信业的产业价值。

电信业在“十一五”期间还将肩负推进普遍服务、进一步提高电信服务水平的历史重任。继续推进“村村通电话”工程，解决剩余行政村通电话问题，并推进自然村通电话的进程。互联网已经成为影响人们生产生活方式的重要工具，在普遍服务推进的现阶段，应把互联网纳入普遍服务的范畴，加快乡互联网接入能力建设的进程，为新农村建设和面向“三农”信息服务创造基础网络条件。此外，电信业还要为社会应急联动与综合服务系统做好支撑，提高突发事件中通信保障的快速反应能力，充分发挥电信业在保障社会公共服务中的重要作用。

信息基础设施的发展和完善是电信业保持持续健康发展的前提条件，对经济社会活动具有不可替代的基础性作用。一般地说，信息网络作为一个国家和地区经济发展的基础设施，要适度超前于需求。结合我国信息基础设施建设现状和今后发展需要，“十一五”时期信息基础设施建设应重点关注推进综合信息基础设施建设、促进网络资源整合利用和强化网络信息安全。为此，《规划》提出“十一五”期间需要着重加强三个方面的信息基础设施建设任务。一是要抓住网络技术升级换代的机遇，加快构建广覆盖、高可靠、多业务的综合信息基础设施, 提高宽带接入网络覆盖率和国际通信能力；二是充分挖掘现有潜力，促进全社会网络资源的整合利用，减少不必要的重复建设，提高资源使用效率；三是要强化网络与信息安全，加强安全监管，提高国家基础网络安全和信息内容安全，构建安全可靠的信息应用环境。

（二）电子信息产业发展重点

围绕电子信息产业向创新效益型转变的发展思路，“十一五”期间我国电子信息产业要在保持持续、健康发展的基础上，着力自主创新，尽快形成可持续发展能力，重点围绕以下三个方面开展工作：

一是大力发展核心基础产业。核心基础产业是指集成电路、软件、元器件、

电子专用材料和电子专用设备仪器等基础行业领域，这些领域属于产业链上游环节，技术难度和投资强度大，附加值高，现已成为全球产业竞争的焦点。核心基础产业薄弱是我国电子信息产业大而不强的“软肋”，也直接影响到我国在全球产业分工中的地位。因此规划将其作为“十一五”乃至更长时期发展的最重要任务，力争在这五个领域的部分核心关键技术上实现重点突破，延伸和完善产业链，大力调整产品结构和进一步壮大产业规模。

二是重点培育新的产业群。未来五年，随着数字化、网络化技术应用日益广泛，产业融合趋势更加明显，新产品和新技术不断涌现，信息产品正面临着新一轮的更新换代，新一代移动通信、数字电视、下一代互联网、信息安全产品以及行业应用电子等将成为电子信息产业实现增长的重要领域。培育新的产业群，是实现信息产业持续、快速、健康发展的关键，也是满足经济社会发展和信息化建设需求的必然要求。因此，《规划》结合产业和技术发展趋势，提出将数字视听、新一代通信产品、高端计算机和网络产品、信息安全产品以及应用电子产品等作为新产业群重点加以培育。

三是积极推进产业集聚式发展。集群化发展是进入二十一世纪以来信息产业全球竞争出现的新趋势，以产业链为基础的产业集群已经成为国家和地区间竞争的主体。培育集群优势明显，并具备一定国际竞争能力的产业聚集区，推进电子信息产业的区域协调发展是未来五年电子信息产业的主要任务之一。规划提出主要从两个方面具体推进，一是继续加强国家电子信息产业基地和产业园建设，整合优势资源，不断延伸和完善产业链，培育形成的基于产业链的、具有优势和特色的产业集群；二是优化产业布局，根据东北、西部、中部和东部发达地区不同的产业实际情况，努力构建东中西部协调发展、优势互补的格局。

（三）邮政业的主要任务

邮政业的主要任务可以概括为四点：一是积极促进邮政业的全面发展。在促进国有邮政企业健康发展的同时，还要推动整个邮政业的协调发展，营造邮政快递市场的公平竞争环境。二是广泛应用信息技术改造提升邮政业。一方面，邮政服务信息化是现代邮政业的基本要求；另一方面，我国电子商务的快速发展，也是推动邮政服务信息化发展的巨大动力。三是着力提高邮政普遍服务能力。《规划》把确保邮政普遍服务和特殊服务放在第一位，为了形成较为完善的服务和保

障机制，需要加快邮政基础设施建设，建立适应西部地区的邮政服务体系，优化面向农村的邮政社会化服务体系。四是切实加强邮政安全监管，进一步完善专业化的管理手段。

（四）无线电管理的主要任务

无线电管理的主要任务是要科学规划无线电频率和卫星轨道资源，按照国际无线电规则和社会发展需要及时修订频率划分规定，合理配置无线电频率和卫星轨道资源，做到军民结合，平战结合，最大限度满足经济社会发展和国防建设需要。依法实施对各类无线电台站的许可，加强对无线电台站的管理。完善包括全国短波监测网、全国卫星监测网和全国VHF-UHF监测网在内的无线电管理基础设施建设，加强无线电监测，排查各类有害干扰，维护空中电波秩序，增强对突发重大干扰事件的应对能力。进一步理顺无线电管理体制，加强队伍建设，充分利用法律、行政、技术和经济手段，提高无线电管理能力，促进国民经济健康发展，维护社会安全、稳定。

（五）大力提升信息化建设支撑能力

发展信息产业和推进信息化不是相互孤立的，国民经济和社会信息化需要信息产业提供基础设施、产品、装备和服务，信息产业是大力推进信息化的重要手段和有力支撑。《规划》从信息产业部职能定位出发，本着信息化与信息产业“一盘棋”的思想，以推进信息技术应用为重点，从增强信息化装备供给能力、优先支持农村信息化建设、加快信息技术推广应用和强化信息化基础工作四个方面提出了信息产业提升信息化支撑能力的主要任务。“十一五”期间，我国信息化进入全方位、多层次推进的新阶段，社会主义新农村建设、传统产业改造、社会事业的发展等都对信息化应用提出了更多新的需求，信息产业发展要充分利用信息化带来的机遇，积极开发适应信息化各领域需求的新技术、新产品，增强信息基础设施和信息服务的提供能力，着重在信息技术应用基础较好或信息化需求迫切的领域，提高信息产业的支撑能力，在为信息化服务的同时，进一步促进信息产业的发展。

四、关于重大工程

本次规划的重点之处是依据《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》及其他国家相关规划确定的重点任务、重大专项和发展目标，结合信息产业的行

业特点和产业发展实际情况，提出了集成电路、软件、新一代移动通信、下一代互联网、数字视听、宽带通信、先进计算、新型元器件、电信普遍服务、网络与信息安全、邮政服务设施和无线电监测等十二个重大工程。

在这些重大工程的遴选过程中，信息产业部与国家发改委进行了充分的沟通，是经过严格、科学的程序确定下来的，是《规划》中主要任务与发展重点的进一步落实和体现，也是增强规划可操作性的重要举措。这十二个重大工程不仅是产业发展的“重中之重”，对产业发展具有很强的带动作用，而且很多与国计民生和国家安全息息相关，对国民经济和社会发展具有重要作用。这些工程的实施，既需要充分发挥政府作用，通过国家资金支持或政策引导来实现，也需要得到各级地方政府的高度重视和支持，更重要的是引导企业和金融机构等社会资金的投入，充分发挥各方面的积极性主动参与。《规划》文本中，重大工程的主要建设内容和总体目标已经比较具体和明确。在具体实施过程中，还将形成更加详细的专项方案予以落实。

五、关于政策措施

为将“十一五”规划落到实处，《规划》坚持以人为本、和谐发展的基本理念，从体制机制、自主创新、监管体系等七个方面提出了具体的政策措施。

完善体制机制：依法行政、依法兴业是今后加强行业管理的基本手段，也是产业健康发展的重要保障。《规划》从加快产业立法、完善产业政策、深化行业体制改革，加强行业监管机构等角度，提出了制度环境建设的具体措施。在法律法规方面，规划提出“十一五”期间要尽快出台电信法，加快无线电立法，力争出台促进软件和集成电路产业发展条例和信息技术应用条例等的有关法律法规，同时，根据行业发展现状，及时修订、完善一批法律法规。在产业政策方面，围绕数字电视、新型显示器件等行业地位突出、产业带动作用明显的领域，制定有关产业政策。在体制改革方面，一是继续深化电信体制改革，结合发展第三代移动通信，调整优化电信运营市场竞争格局，并加快股权和市场结构的多元化进程，为电信业持续稳定发展营造公平公正、有效有序的市场竞争环境，二是落实邮政体制改革方案，建立健全一系列服务标准体系、质量监督体系和市场准入制度。在行业监管方面，从监管机构和队伍建设、行业管理体系建设和中介服务组织建设等方面进一步加强。

加强自主创新：为奠定信息产业“由大到强”转变的基础，必须着力自主创新，《规划》提出要从提高企业自主创新能力出发，通过贯彻落实《国务院关于实施<国家中长期科学和技术发展规划纲要>的若干配套政策》，制订相关配套政策和措施，建立以企业为主体的自主创新体系，鼓励运营企业加强对新业务的自主开发。原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新是自主创新的三种方式，“十一五”根据信息产业目前的发展水平和阶段，我国提出了“支持消化吸收再创新，加强集成创新，鼓励原始创新”的总体创新思路。在政策措施、重大工程，标准制定等多方面给予鼓励和支持。

健全监管体系：营造公平公正、有效有序的市场环境是实现电信业持续快速健康发展、顺利推进电信业转型的关键任务。行业主管部门要加强管理和规范，健全法律法规，完善电信市场管理体制，把行业监管的关注点放在企业与用户、行业与国家的两个界面，加强对服务质量、服务水平监管。首先，要活跃增值业务市场，调整基础电信市场主体，完善市场退出机制，优化电信市场格局。其次，要从法律监督、经济调节、利益保障和技术支撑等多方面入手，继续加强话音网络的互联互通监管，形成符合国情的互联网网间互联管理模式，保障网间通信畅通。第三，要继续推进资费管理方式改革，解决电信资费的热点问题，完善资费的市场化形成机制。第四，要综合运用法律、行政、经济、技术和舆论等手段，强化服务质量监督，形成“政府监管、企业自律、用户监督”的良好互动局面。第五，要科学规划、公平分配和有效利用码号、域名、频率等电信资源，满足新技术新业务发展的需要。最后，要规范通信建设市场和电信设备进网管理。

加快国际化步伐：“十一五”期间，面对我国日益开放的国际形势，信息产业要实现又好又快发展，必须加快国际化步伐。“十一五”规划对提高利用外资水平，加快信息产业“走出去”提出了许多具体举措。一方面要优化环境、加强引导。进一步优化对外开放环境，大力吸引国外资金、技术和人才，引导外资投向核心基础产业，投向研发和营销环节，投向中西部、东北地区。另一方面要充分发挥政府、中介组织等多方面作用，提高对外开放的层次和水平。政府要将信息产业“走出去”纳入国家发展框架中，加大对信息产业“走出去”的政策和资金支持力度，充分发挥有关中介组织的作用，规范产业出口秩序。

提供三方面保障：信息产业是国家重要的战略性产业，“十一五”产业的健

康发展也需要国家在资金、普遍服务和人才上提供有效保障。一是要完善产业发展的财税、金融环境。各级政府要加大对信息产业的投入力度，建立国家对信息产业投入的稳定增长机制。制定税收优惠政策，鼓励核心基础产业发展，鼓励企业自主创新，鼓励电子信息产品出口，支持邮政业发展。建立多渠道融资环境，促进核心基础产业和创新型中小企业发展。二是要落实普遍服务，尽快建立以邮政和电信普遍服务基金为核心的普遍服务长效机制。三是要在人才队伍建设上突出对高层次人才、高技能人才和实用人才的引进、培养和使用，同时强调提高行业管理人员的素质和水平。落实这三个保障措施需要加强与国务院各相关部委的沟通协调，共同推进。

“十一五”期间信息产业发展面临着十分繁重的任务，但规划期和资源有限，必须坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕发展思路和发展目标，针对发展重点和重大工程，落实好各项保障措施，集中力量办大事。同时，规划执行也是一个动态的过程，我们也将根据产业发展情况及时对规划进行调整和完善，体现“规划滚动制订、产业滚动发展”的思想，更好地发挥规划对行业的引导和指导作用。(综合规划司)

五年战略规划

红土地化工 2018－2022年发展战略规划 各位同仁、各位红土地合作伙伴： 今天我们相聚在这美丽的庐山西海温泉，一是为了庆祝红土地10岁生日，二是感谢各位一路的陪伴。今天下午我们会议的主题是客户答谢会。在此我要再次代表红土地对大家说声——谢谢！我演讲的主题是：红土地化工未来5年的发展战略规划。企业要做大做强，需要进行战略规划，这是现代企业发展的灵魂和纲领。下面结合公司及当前行业发展趋势，做个简单的介绍。 江西红土地化工有限公司成立于2007年，总部位于高安大城工业园，2017年在赣江新区新增第二生产基地，占地126亩，是能够完成年产1万吨环保农药制剂的现代化生产基地。公司以科研为依托，以质量为核心，以创名牌为愿景，是集研发，生产，销售为一体的农药生产高新技术企业。 2016年，中国农药工业协会正式发布《农药工业“十三五”发展规划》。未来农药原药生产将进一步集中，到2020年，农药原药企业数量减少30%。我国农药工业将产品结构的优化，力求高效、安全、经济和环境友好的新生物农药制剂品种占据国内农药市场的主导地位。2017年中央一号中再次指出：优化产品产业结构，着力推进农业提质增效，深入推进化肥农药零增长。建立健全化肥农药行业生产监管及产品追溯系统，严格行业准入管理。 在此大背景下，企业将进行新的一轮洗牌，对于我们是机遇也是挑战。在未来的五年里，计划把赣江新区基地建成国内一流的规模化、智能化、数字化生产工厂。公司将聘请一批高端研发技术人才，组建国内一流的产品研发团队，并引进一流干悬浮等生产设备和先进的生产技术，提升服务及管理

水平，通过不断改进和完善，使企业持续、稳定、快速、健康发展，立志将红土地发展成为全国百强农化企业。 为了实现这一宏伟目标，我们从以下几个方面进行战略规划。 （一）人力资源战略 建立强有力的营销团队，做好人才梯队建设，并培养或引进一批专业的管理人才与技术专才。健全公司薪酬及劳动保障体系，科学用人，承担社会责任。（二）经营管理战略 以市场为导向，为客户提供优于竞争对手的产品和服务，打造企业的核心竞争力。不断提升服务水平，切实地从生产、售前、售中到售后为客户提供优质的服务。提高企业的经营水平和创新能力，增强核心竞争力。 （三）品牌营销战略 质量第一，诚信为本，以客户口碑作为我们最有说服力的广告。开展国内名牌产品申报工作，发挥网络优势，积极构建网络营销平台。 （四）质量战略 强化配方筛选，把好产品生产每个环节质量关，争创质量A级信用企业。（五）安全战略 保证火灾、爆炸、重伤、死亡、职业病和疑似职业病均为零，争创安全生产先进单位。 （六）环保战略 进一步完善废气、废渣、废水的综合利用，提高废气、废渣和废水的治理率，满足国家大环境的环保要求。 （七）技术战略 引进技术人才，增强技术能力。不断学习，始终保持所掌握技术的先进性，

航天发展十一五规划

航天发展“十一五”规划 国防科工委 目录 序言 一、指导思想 二、发展目标 （一）总体目标 （二）具体目标 三、主要任务 （一）增强产品供给保障能力，全面完成科研生产任务（二）启动并实施重大科技工程，带动科技跨越发展 （三）提升自主创新能力，突破关键技术 （四）加快空间技术发展，提高业务服务能力 （五）积极拓展空间应用，提高航天产业发展能力 （六）持续开展空间科学研究，扩展人类认知领域 （七）加强行业管理，营造有利于航天发展的良好环境（八）实施人才兴业战略，加强航天先进文化建设 （九）加强国际交流与合作，扩大对外开放 序言 航天是当今世界最具挑战性和广泛带动性的高科技领域之一，航天产业已成为国家的战略高技术产业。发展航天是增强我国

经济实力、科技实力、国防实力和民族凝聚力的重要举措。 “十五”时期，我国航天事业取得了世人瞩目的成就。航天科技工业基础和研发能力大幅提升；空间技术、空间应用、空间科学三大领域取得快速发展，载人航天取得历史性突破，月球探测工程进展顺利；国际影响力不断扩大。航天为我国经济建设、国家安全、科技发展和社会进步做出了积极贡献。 “十一五”时期是我国航天事业实现跨越发展的关键时期。我国确定了在本世纪前20年进入创新型国家行列、实现全面建设小康社会的战略目标，经济建设、国家安全、科技发展和社会进步等方面都对航天的发展提出了新要求。 本规划根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》等相关规划制定，明确了“十一五”时期航天发展的指导思想、发展目标和重点任务，是指导航天未来五年发展的纲领性文件。 一、指导思想 贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观,以胡锦涛总书记关于国防科技工业发展的“四个坚持”为指导，以满足经济建设和国家安全的需求为根本出发点，统筹空间技术、空间应用、空间科学全面协调发展，推进应用卫星和

关于国家十一五规划基本思路

关于国家十一五规划基本思路 关于国家十一五规划基本思路 十一五时期的特征与挑战 从全国和西部来看，十五计划的实施总体上进展顺利，但十五计划力图解决的深层次矛盾和问题进展不理想：经济社会的发展不够协调，城乡间、区域间差距进一步扩大，资源环境的约束趋紧，就业形势较严峻，体制问题、人才问题、科技问题日益突出等。 十一五时期是重要战略机遇期的一个阶段。这个时期既是一个黄金发展时期，也是一个矛盾凸显时期。之所以是黄金发展时期，主要在于消费结构升级、国际和区域间产业转移以及科技进步加快使产业结构的高级化进程加速；城市化进程加快；资源配置市场化、经济全球化和国际政治关系多极化的趋势日益明显等。处理得好，有可能实现经济和社会发展的飞跃。 之所以是矛盾凸显时期，主要在于转变经济增长方式的要求日益迫切，继续保持高速增长的难度加大；由于涉及利益和权力格局调整，深化改革的难度明显提高；内外矛盾交织，应对经济全球化的风险和保持国内稳定的难度加大等。 十一五时期经济和社会发展的指导方针和目标 1、指导方针 牢固树立和认真落实科学发展观，把促进人的全面发展作为根本出发点和落脚点，把实现既快又好发展作为主题，把转变经济增长方

式、调整经济结构、促进协调发展作为三大战略任务，把突破体制瓶颈、人才科技瓶颈和资源瓶颈作为三大战略支撑，促进经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。 --把既好又快发展作为主题。要在提高经济增长的质量和效益、促进各个方面协调发展的基础上抓住机遇，加快发展。要转变无制约增长、不计代价增长等片面追求经济增长速度的观念。要通过转变增长方式、调整经济结构来实现好的发展过程；通过公平的分配，让发展的成果惠及全体人民。 --把转变增长方式、调整经济结构、促进协调发展作为三大战略任务。转变增长方式，就是要建设低投入、高产出、低消耗、少排放，能循环、可持续的节约型社会；调整经济结构，就是要坚持走新型工业化道路，从战略上全方位地调整需求、产业、城乡、区域和所有制结构，形成能支撑长期发展的经济结构；促进协调发展，就是要切实做到五个统筹，走共同发展、共同富裕之路。 --把突破体制瓶颈、人才科技瓶颈和资源瓶颈作为三大战略支撑。就是要抓住主要矛盾和突出问题，着力解决经济社会发展的薄弱环节和关键领域，把创造良好的体制环境、优先发展教育和科学事业、为全面建设小康社会提供坚实的资源保障作为实现十一五目标和战略任务的抓手。 2、阶段性目标 在全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会这个总体目标下，十一五期间的阶段性目标是：

信息化建设五年发展规划

平坝区十字乡民族中学信息化建设五年发展规划 安启辉 为了全面推进学校教育、教学及管理的信息化建设，进一步提升广大师生的使用信息技术的能力，提高学校教育信息化的应用水平和效能，, 在全体教职员工的共同努力下，争取学校信息化工作有新的跨越，特制定学校信息化建设五年发展规划： 一、建设目标 （一）总体目标 1、通过五年的努力，实现学校教育、行政管理的信息化； 2、实现教育教学环境的信息化，全面开展以计算机为核心的多媒体网络化教学探索，学校教育教学环境信息化装备和运用水平达到全区教育系统领先水平； 3、实现教育教学资源信息化，建成资源库，充实学校教学多媒体平台，并与区教育教学资源库衔接； 4、实现学习、教学模式信息化，构建网络化的创新学习环境，把现代教育技术和网络文化牢牢扎根与师生的教学活动之中； 5、实现教科研活动的信息化，利用网络开展教科研活动，加强与各级教研组与区教研室的联系， 6、实现师资培训的信息化，利用网络建立起信息化的校本培训机制。 （二）具体目标 1、教育信息化硬件环境方面继续把教育信息化的学习、教学环境的建设作为学校信息化建设的重点工作来抓，集中财力、物力、人力，分项实施，

逐步到位。初步打算为： 2015年完成部分班班通、电子备课室、校园数字广播及监控系统； 2016年年终完成“班班通”建设，年底实现校内局域网资源共享； 2017年完成学校数字图书馆建设，并与市、区数字图书馆相链接；2018年完成校园网站建设。2019年建成学科齐全、具有学校特色的数字化教学资源库，促进基础教育教学资源的可持续更新和共建共享。 2、教师信息技术应用能力方面 教师是实现教育信息化的主导力量,培训教师是实现教育信息化的关键，根据我校实际,教师的培训着力于信息技术应用能力与水平的普及与提高，要求教师做到“四个会”，即会熟练操作计算机及上网浏览，会从网上搜索下载有关教学资料，会熟练应用校园信息综合管理系统等，会独立制作多媒体课件，初步建立起课件库，形成一定数量的多媒体课件。要开展网络条件下的教学模式的探究，掌握网络条件下教学所必须的技能。 3、软件开发方面 教学软件是实施教育信息化工作的重要方面，要发动教师制作和使用教学课件。各科室、教研组都要完成本部门的主页制作，并与学校网站链接；要有50%的老师建立个人教学或专题研究型主页。 4、信息技术教育方面 今后将在教好信息技术课的同时，积极开展对学生进行计算机运用的培训，使每一位学生做到“四个学会”，学会熟练地操作电脑，学会上网，学会检索信息，学会人机交互学习，培养学生具有创新精神和实践能力，特别是自主学习的能力。要组织学生进行网页的制作，争取所有的班级都有班级网页，50%以上的同学有个人的主页，且都与学校的主页相链接。同时，组织学生积极参加各级教育行政、教科研部门组织的信息技术方面的竞赛，争取在区级以

科技发展十一五计划及2020-远景规划纲要

科技发展十一五计划及2020-远景规划纲要 “十一五”期间，是举国上下着力实施“三步走”战略，奋力朝着小康目标阔步迈进的关键时期，也是我市“一接三新”、“争当四个排头兵”、“融入一小时经济圈”的振奋时期。为了大力推进全市科技进步的进程，打造好科技发展的对接平台，进一步为全市经济的快速持续增长提供强有力的科技支撑，特制定本《纲要》。 一、指导思想与基本原则 （一）、指导思想：坚持经济建设必须依靠科学技术、科技工作必须面向经济建设的方针，全面贯彻落实“科学技术是第一生产力”和“三个代表”的重要思想。按照市委、市政府“对接长珠闽、抢抓新机遇、增创新优势、建设新**”的要求，深入实施科教兴市和可持续发展两大战略。以结构的优化和产业的升级，促进工业经济跨越式发展和农业产业化的调整为目标；以引进、消化、推广为主要途径；以提高企业的技术创新能力和促进农业的科技成果推广为核心。坚持政府引导与市场导向相结合，利用两个市场，发挥两种资源。按照有所为，有所不为及效益优先原则，重点发展若干高新技术企业，培植一批实力强劲的民营科技企业，大力推广以良种良法为主的农业先进适用技术；着力实施专利、技术标准战略，大力增强科技对经济和社会发展的支撑作用，

努力把全市科技进步提高到一个崭新的水平。 （二）、基本原则： 1、可持续发展原则。要以促资源、环保与经济协调发展为目标，加强科技进步在提高生产与资源利用率、生态环境治理与保护等方面的作用；要把促进经济的发展放在首位，将科技进步真正作为推动经济发展的第一生产力；要加强科技进步基础设施建设，促进科技进步的可持续发展。 2、目标导向原则。既要突出我市自身的特色，又要与国家、省、赣州市科技、经济、社会的发展相协调。 3、有限目标原则。要把有限的人、财、物力集中起来，优化组合，形成合力，集中力量发展那些一旦突破就能对本市经济发展产生重大带动作用的关键技术领域。 4、远近结合原则。既要解决近期经济社会发展的热点、难点、重点问题，又要为下一步全市经济和社会持续发展提供动力。 5、市场与计划结合原则。要把市场机制作为配置科技资源的基本手段。以市场为导向，坚持效益优先，遵循市场经济与科技工作规律。同时，充分发挥政府的组织协调、宏观指导作用，用好用活政策手段，动员全社会力量推进科技进步。 6、自主与引进相结合原则。在培养、壮大现有四大支柱产业的基础上，对有色金属、稀土材料、甜柚、特种养殖、

五年战略规划

五年战略规划 Document number：NOCG-YUNOO-BUYTT-UU986-1986UT

红土地化工 2018－2022年发展战略规划 各位同仁、各位红土地合作伙伴： 今天我们相聚在这美丽的庐山西海温泉，一是为了庆祝红土地10岁生日，二是感谢各位一路的陪伴。今天下午我们会议的主题是客户答谢会。在此我要再次代表红土地对大家说声——谢谢！我演讲的主题是：红土地化工未来5年的发展战略规划。企业要做大做强，需要进行战略规划，这是现代企业发展的灵魂和纲领。下面结合公司及当前行业发展趋势，做个简单的介绍。 江西红土地化工有限公司成立于2007年，总部位于高安大城工业园，2017年在赣江新区新增第二生产基地，占地126亩，是能够完成年产1万吨环保农药制剂的现代化生产基地。公司以科研为依托，以质量为核心，以创名牌为愿景，是集研发，生产，销售为一体的农药生产高新技术企业。 2016年，中国农药工业协会正式发布《农药工业“十三五”发展规划》。未来农药原药生产将进一步集中，到2020年，农药原药企业数量减少30%。我国农药工业将产品结构的优化，力求高效、安全、经济和环境友好的新生物农药制剂品种占据国内农药市场的主导地位。2017年中央一号中再次指出：优化产品产业结构，着力推进农业提质增效，深入推进化肥农药零增长。建立健全化肥农药行业生产监管及产品追溯系统，严格行业准入管理。在此大背景下，企业将进行新的一轮洗牌，对于我们是机遇也是挑战。在未来的五年里，计划把赣江新区基地建成国内一流的规模化、智能化、数字化生产工厂。公司将聘请一批高端研发技术人才，组建国内一流的产品研发团队，并引进一流干悬浮等生产设备和先进的生产技术，提升服务及管理水

学校十一五发展规划完成情况

学校“十一五”发展规划 完成情况 “十一五”期间是国家政治、经济、文化快步走向繁荣富强的五年，也是中国教育实现跨越式发展的五年，在科学、理智、现实地制定我校十一五发展规划后，全校上下同心同德，通力合作，在规划实施的旅程上成功地迈出了坚实而可喜的步伐，现将我校“十一五”规划的完成情况总结如下： 一、始终如一地坚持正确的理论导向 坚持以“邓小平理论”、“三个代表”和“科学发展观”的重要思想以及十六大、十七大精神为指导，深入贯彻国务院关于《基础教育改革与发展的决定》，全面落实《全国基础教育工作会议》精神，遵照国家”十一五“规划纲要，以培养二十一世纪需要的合格人才为目标，以为学生的终身发展奠定坚实基础为根本任务。坚持“育人为本、德智并重、科研兴校、教学相长、双向成才，”的治校方略。以发展求生存，以质量求规模、以特色塑形。 二、有序达到各项目标的拓展、完成 1、新一轮课改全面实施 新一轮课程改革是十一五重点工作之一，我校坚持以科学发展观为统领，以新的课程理念为指导，采取分批次逐步推进和方式，达到了在职老师的全员角色转变。新的课程理念进一步深入人心，一个由新课程标准武装起来的教育教学队伍已经形成。学校领导和教师以新的教育教学理论为支撑，初步具备了创新力、战斗力和研究力；在工作中出新，在工作中积累，在工作中反思，在反思中前行。十一五期间我校获县级优秀课5节；市级优秀课12节；省级优

秀课3节；国家级优秀课1节。完成教育局安排的城乡互动任务4次，累计送教 28节课，既锻炼了自己又发挥了辐射作用。全校教师在十一五期间获奖论文篇，在学术刊物上发表论文3篇（省级1篇、国家级2篇）。 为了全面提高教师实施新课改、把握新教材的能力、增强改革创新意识，进一步为老师提供开放的、可持续的教学发展空间。我校在2006年制定了教师“星级达标课方案”，将小学阶段9个学科均分成了低、中、高三个达标段，教师每学期至少申报一个学科，达标后可变化年段，变化学科，迄今为止，已经开展到第十届。目前，有一名教师已经获得了“七星”，有1人获得“五星”，5人获得“四星”，8人获得“三星”，获得“二星”，2人获得“一星”。这一教学竞赛活动有效地、长久地激励教师教学探究的积极性，促进了教师整体教学水平的提高，有利地推动了教学改革实施。目前全体老师已经有效地融入新课改，正逐着课改的浪潮前行。 2、坚持德育为首，创设和谐的充人氛围 强有力地贯彻《关于进一步加强和改进未成年人思想首先建设的实施意见》八荣八耻内容的落实，以及有序的推进《弟子规》的消化，确立德育的首要地位。 （1）建立师德高尚的队伍：教师敬业爱生，无体罚侮辱学生现象，以奉献为荣；无一例收费补课，私订教材用书，搭车收费现象；精心研究教材向四十分钟要质量，有效减轻学生和家长负担。 （2）全面落实“八荣八耻”：将八荣八耻细化，具体为学生日常学习、生活的各个方面，每周一个小方面（如“以自觉保护环境为荣，以破坏环境为耻”）在逐条的落实中，有效促进学生行为习惯

电子信息产业发展规划

电子信息产业发展规划 电子信息产业是国民经济的基础性、支柱性、先导性和战略性产业，是促进信息化与工业化融合的重要物质技术基础，是当前高新技术产业的突出代表。-x年是x奋力崛起、实现跨越式发展的关键阶段。加速培育发展电子信息产业，尽快确立电子信息产业在x工业经济中的支柱先导地位，充分发挥其对其它支柱产业发展的加速与倍增作用，是实现“工业立市、创新推动”战略目标的重点任务和重要突破口。为进一步推动x电子信息产业快速、可持续发展，根据电子信息产业的发展趋势和x实际，制定x电子信息产业发展规划。 一、发展现状 （一）产业规模。 x年，x电子信息产业规模以上企业（不含电冰箱、洗衣机、小家电及电信服务企业）完成产值220亿元，比上x年同期增长24%；工业增加值68亿元，比上x年同期增长25%，约占全市规模以上工业增加值的11.2%。目前全市纳入电子信息产业统计的规模以上电子信息企业有238家，企业从业人员数约3.6万人。 （二）产业优势。 1．产业集聚发展趋势显现。x高新区初步形成了软件产业基地、动漫产业基地、电子信息服务外包基地，经开区形成了以捷敏电子、国晶微电子等为代表的集成电路产业基地，新站区即将形成以x京东方为代表的新型显示器件和电子原器件产业基地，老城区形成了以中

国科大、x工大、x大学等为代表的电子信息产业研发和人才培育基地。此外，与电子信息产业密切相关的汽车、家用电器、仪器仪表等优势行业也呈现出良好的发展态势。 2．企业自主创新能力不断增强。目前，x有国家级企业技术中心5个，国家级工程技术研究中心2个，省级工程研究中心15个，省级企业技术中心46个，省级工程技术研究中心21个，市级工程技术研究中心20个，企业博士后科研流动站18个。近x年来，企业承担国家863等科技攻关和省级科技计划项目千余项。由x三联事故预防研究所开发的“基于本体的交通系统驾驶员个性化培训技术开发及标准化”项目、科大讯飞开发的“KD系列汉语文语转换系统”项目、x美亚光电技术有限责任公司开发的“SS——型数字化色选机”项目、x工大高科信息技术有限责任公司开发的“CR1企业铁路智能运输调度综合信息平台”等项目分别获得国家科技进步一、二等奖。 3．软件产业及外包发展迅速。x年，x软件、系统集成、软件出口及外包收入40亿元，x年达到约52亿元，同比增长32%。至x 年底，全市软件产业已认定并通过x年审的软件企业共250余家，已登记软件产品1100余件。软件产品x年销售额突破亿元的企业有10家，超千万元的有35家。软件产品应用范围涉及语音合成、电子政务、信息安全、安全生产、交通监控、企业ERP、网络通信等领域，形成了一批在国内同行业具有较高知名度的优秀软件企业。软件产业与电子信息产业相互拉动，逐步形成稳步、快速发展的趋势。 4．基础条件与产业发展环境日趋改善。x是国家唯一科技创新

中国广播影视“十一五”发展战略(DOC5)(1)

中国广播影视“十一五”发展战略 由北京大学文化产业研究院和国家文化产业创新与发展研究基地联合主办的“第四届中国文化产业新年论坛”今日上午在北京大学举行。国家广播电影电视总局新闻发言人、办公厅主任朱虹出席论坛并作主题发言,发言的题目是“中国广播影视‘十一五’发展战略”。??朱虹说，中共中央办公厅、国务院办公厅近日引发了《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》,从贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会战略和全局高度出发,对未来五年我国文化发展进行了科学地、全面地规划和部署,也为我国广播影视业指明了发展的重点和方向。贯彻落实好《纲要》提出的各项目标,以导向为灵魂,以改革为动力，紧紧围绕发展这个主题,解放和发展文化生产力，是中国广电今后五年最重要的任务。? 概括起来“十一五”期间我国广播影视业的主要任务是:加强新闻媒体建设,构建公共服务体系，大力发展广播影视产业,繁荣广播影视创造,全面推进广播影视数字化；加快实施广播影视“走出去”工程。? 一,加强新闻媒体建设。新闻媒体是党和人民的喉舌,是广播影视的主阵地,加强新闻媒体建设,是我们的首要任务。 ? 1.加强广电媒体的硬件和软件建设,不断增强宣传实力。硬件建设就是要加强基础设施建设,要加快广电媒体设备运行速度,加强电台、电视台、广播电视发射转播台基础设施的建设，加大中央人民广播电台、中央电视台和省级电台、电视台重要频率的覆盖，加强对周边国家的播出频率和时间。加快安全播出保障体系的建设,构建国家广播电视监测信息平台。?软件建设就是要加强频道、频率的栏目建设。进一步优化广播电视播出机构频道、频率布局结构，促进频道频率的专业化、对象化、品牌化发展。加强少儿、农业、少数民族、外宣等工艺性较强的专业频道。频率和栏目的建设，大家知道我们中央电视台从今年元月1号开始把国际中文频道变成三个频道。积极推进节目的改版和创新，着力打造精品频道的节目栏目。?? 2.把握正确舆论导向，提高舆论引导水平。首先,是要改进宣传方式方法，认真贯彻“三贴近”原则，进一步改进会议和领导同志的新闻报道,改进和加强重大主题宣传报道,完善重大突发性事件的新闻报道，快速反应机制,提高舆论引导能力。其次进一步净化荧屏，以文艺、娱乐、情感性栏目和电视剧为重点,以提高播音员、主持人素质为突破口，制定完善的规范制。加大违纪违规处罚力度,加强对广播电视广告的监管。 ? 3.拓展宣传的新阵地，鼓励和支持电台、电视台开办网络广播电视,积极占领网络舆论宣传的新阵地,加强通过中国广播网、国际在线、央视国际等重点新闻网站的建设，努力将其办成世界知名的综合性的新闻网站。积极利用手机电视、移动多媒体广播等新型媒体进行宣传。? 二、构建公共服务体系。文化分为公益性和经营性两类。广播电视的公共服务由政府主导，不以盈利为目的,通过大力提高公共节目的质量和服务质

十一五发展规划

煤炭工业发展“十一五”规划 国家发展和改革委员会 二OO七年一月

前 言 我国是世界第一产煤大国，煤炭产量占世界的37%。煤炭是我国的主要能源，分别占一次能源生产和消费总量的76%和69%，在未来相当长的时期内，我国仍将是以煤为主的能源结构。随着煤炭工业经济增长方式的转变、煤炭用途的扩展，煤炭的战略地位仍然十分重要。 根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》，国家发改委组织有关研究单位和大型煤炭企业编制了《煤炭工业发展“十一五”规划》（以下简称《规划》）。在总结分析煤炭工业发展状况、存在问题和面临形势的基础上，提出了“十一五”时期煤炭工业的发展方针、目标、主要任务和政策措施。 《规划》以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，提出了以煤炭整合、有序开发为重点，完善体制、创新机制，强化管理、保障安全，改小建大、优化结构，依靠科技、促进升级，深度加工、洁净利用，节约资源、保护环境，构建与社会主义市场经济体制相适应的新型煤炭工业体系。 《规划》提出了煤炭工业发展的主要任务，即优化煤炭布局，调控煤炭总量，建设大型煤炭基地，培育大型煤炭企业集团，整合改造中小型煤矿，淘汰资源回收率低、安全隐患大的小煤矿，加快煤炭科技创新，提高煤矿安全生产水平，建设资源节约型和

环境友好型矿区。 为建设与社会主义市场经济体制相适应的新型煤炭工业体系，必须贯彻科学发展观，健全和完善煤炭宏观调控体系，加强大型煤炭基地建设，加快煤炭企业重组，促进煤炭与相关产业协调发展，优先发展煤炭科技教育，加强煤矿安全综合治理，发展循环经济，保护矿区环境，提高矿工劳动保障和生活水平，解决煤矿历史遗留问题。 《规划》是指导未来五年煤炭工业发展、加强和改善宏观调控、引导市场主体行为的重要依据。

十五总结及十一五规划(精)

“十五”总结及“十一五”规划 关于“十五”期间及XX年度道路运输 工作情况的报告 市交通局： “十五”以来，我处以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的路线、方针、政策，严格执行《行政许可法》、《行政处罚法》、《四川省运输管理条例》和《道路运输条例》等法律法规，在道路运输行业管理工作中以依法行政为重点，以加强职工队伍建设为基础，努力培育和发展道路运输市场，规范道路运输市场秩序，全面完成了规划期内的各项目标任务。现将“十五”及XX年度工作情况报告如下：一、队伍及行风建设取得突出成绩 “十五”以来，我们按照标本兼治，纠建并举的方针，把行风建设贯穿到行业管理的各个层面，落实到各项工作，着力于全市运政人员政治觉悟的提高、思想观念的转变和工作作风的改进，牢固树立“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”的思想，坚持“寓管理于服务之中”，开门纳谏，闻过则改、防微杜渐，把学习教育和自查自纠结合起来，把行风评议与整改提高结合起来，使行风建设进一步深入。XX年，我市运管系统的

行风建设顺利通过了市委、市政府组织的评议，建成了市级文明行业。XX年，我市运管系统的行风建设又顺利通过了省交通厅、省文明委组织的评议，在全市交通系统中率先建成了省级文明交通行业。今年以来，我们抓住全市开展保持共产党员先进性教育和以改善机关效能为主题的“效能革命”的契机，再一次组织了对运管行风的深入的分析评议、整改提高，市、区、县运管机构都分别出台了《规范化服务细则》，制定了首问责任制、职位代理制、一次性告知制、限时办结制等工作制度并予以认真的贯彻落实，运管系统在服务态度、服务质量、办事效率等方面都有了较大的改观，党员在职工队伍中的先锋模范作用也进一步增强。结合贯彻落实《道路运输条例》关于运管机构和运管人员不得从事道路运输经营活动的规定，自XX 年7月起，我市在市交通局和市运管处的牵头组织下开展了彻底的清理，到XX年6月，全市所有参与道路运输及相关业务经营的运管机构和运管人员一律退出了经营，“既当运动员，又当裁判员”的现象已不复存在。XX年，结合贯彻《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，我们还在全市运管队伍中开展了广泛的反腐倡廉教育，在领导班子中开展了对违反规定接受现金、有价证券和贵重物品等问题的专项治理工作。XX年，按照择优、竞争上岗的原则，我们积极稳妥的完成了事业单位机构改革，9名优秀年轻干部通过竞争上岗走上了处领导及中层干部的职位。结合事业单位机构改革，我

信息技术发展规划.doc

小岔乡九年制学校信息技术 教育发展规划 在新的世纪，以信息科学和生命科学为代表的科学技术的突破性进展，对世界政治、经济、文化生活等各个方面产生了越来越深刻的影响。发展信息技术教育，带动教育现代化，已成为学校全面推进素质教育的一个重要环节。以信息技术为核心的现代技术运用于学校教育，将对学校教育教学改革、学校管理乃至办学模式产生深远的影响。发展现代教育信息技术已是时代的必然要求。《自治区教育强县实施细则》等纲领性文件都对现代教育技术的软件、硬件建设提出了更高、更明确的要求。 学校要实现教育现代化，必须重视和优先发展现代教育技术，必须进行科学、统一的规划。学校以2006年10月自治区人民政府为我校配置机房及远教系统为契机，实现学校的跨越式发展。 一、学校现代教育技术概况 近年来，我校在现代教育技术装备建设方面取得一定成绩，有较大规模的投入，不断探索技术更先进、理念更超前的全新的现代教育技术与学科整合之路。 全校14个普通教室，其中3个专用教室。多媒体教室由台式电脑、液晶投影仪、多媒体讲台、幕布、有线电视频道增补器、音箱等组成。卫星下载由台式电脑、液晶投影仪，远教接收系统等组成。小学部各班由实物视频展示台和34#彩电组成。 学校现代教育技术目前由教导处负责管理，配备一名专职网络管

理员，要负责网络运行和学校电脑的维护。目前，我校28名教职员工其中专职教师27名。 二、学校现代教育技术规划 （一）总体目标与具体目标： 《国务院关于基础教育改革与发展的决定》指出，要“大力普及信息技术教育，以信息技术带动教育现代化”，并要求“科学规划、全面推进，因地制宜，注重实效”。因此，我校现代教育技术发展的总体目标是：全面推进现代教育技术发展，逐步完善校园信息化，扎实实施学校教育现代化，促进学校教育观念、教育管理、教育模式的现代化。 2007年—2010年的具体目标是： （1）全面加强学校现代教育技术硬件设施和网络软件建设，做到设施完善，功能明确，作用突出。 （2）提高全校45岁以下的教师在课堂教学中使用计算机多媒体辅助教学的水平，使现代教育技术与课程的整合更上一个新的台阶。促进现代教育技术成为课堂教学中最活跃的教育因素。 （3）完善网络教育教学资源库，提高网络教育资源共享的效率，推广课堂交互式教学，提高课堂教学的创新效益。 （4）加大对教师的校级培训力度，多管齐下，加强考核与监督，进一步促进教师的自我学习与提高，促进教师的专业发展。更多地派出教师参加上级培训及社会上的培训。 （5）加强信息技术学科建设，以新课程改革为契机，深化教学研究，

十一五规划纲要.区域协调发展

中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 第五篇促进区域协调发展 第十九章实施区域发展总体战略 第二十章推进形成主体功能区 第二十一章促进城镇化健康发展 第五篇促进区域协调发展 根据资源环境承载能力、发展基础和潜力，按照发挥比较优势、加强薄弱环节、享受均等化基本公共服务的要求，逐步形成主体功能定位清晰，东中西良性互动，公共服务和人民生活水平差距趋向缩小的区域协调发展格局。 第十九章实施区域发展总体战略 坚持实施推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展的区域发展总体战略，健全区域协调互动机制，形成合理的区域发展格局。 第一节推进西部大开发 西部地区要加快改革开放步伐，通过国家支持、自身努力和区域合作，增强自我发展能力。…..加强基础设施建设，建设出境、跨区铁路和西煤东运新通道，….建设电源基地和西电东送工程。巩固和发展退耕还林成果，继续推进退牧还草、天然林保护等生态工程，加强植被保护，加大荒漠化和石漠化治理力度，加强重点区域水污染防治。…支持资源优势转化为产业优势，大力发展特色产业，加强清洁能源、优势矿产资源开发及加工，支持发展先进制造业、高技术产业及其他有优势的产业。….建设和完善边境口岸设施，加强与毗邻国家的经济技术合作，发展边境贸易。落实和深化西部大开发政策，加大政策扶持和财政转移支付力度，推动建立长期稳定的西部开发资金渠道。 第二节振兴东北地区等老工业基地 东北地区要加快产业结构调整和国有企业改革改组改造，在改革开放中实现振兴。发展现代农业，….发展高技术产业。建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，

抓好阜新、大庆、伊春和辽源等资源枯竭型城市经济转型试点….。支持其他地区老工业基地的振兴。 第三节促进中部地区崛起 中部地区要依托现有基础，提升产业层次，推进工业化和城镇化，在发挥承东启西和产业发展优势中崛起。加强现代农业特别是粮食主产区建设，加大农业基础设施建设投入，增强粮食等大宗农产品生产能力，促进农产品加工转化增值。….. 第四节鼓励东部地区率先发展 东部地区要率先提高自主创新能力，率先实现经济结构优化升级和增长方式转变，…..在率先发展和改革中带动帮助中西部地区发展。….优先发展先进制造业、高技术产业和服务业，着力发展精加工和高端产品。促进加工贸易升级，积极承接高技术产业和现代服务业转移，提高外向型经济水平，增强国际竞争力。…..继续发挥经济特区、上海浦东新区的作用，推进天津滨海新区开发开放，支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济发展，带动区域经济发展。 第五节支持革命老区、民族地区和边疆地区发展加大财政转移支付力度和财政性投资力度，支持革命老区、民族地区和边疆地区加快发展。保护自然生态，改善基础设施条件。发展教育..加强少数民族人才队伍建设，…支持发展民族特色产业、民族特需商品、民族医药产业和其他有优势的产业。优先解决特困少数民族贫困问题，扶持人口较少民族的经济社会发展，推进兴边富民行动。继续实行支持西藏、新疆及新疆生产建设兵团发展的政策。 第六节健全区域协调互动机制 健全市场机制，打破行政区划的局限，促进生产要素在区域间自由流动，引导产业转移。健全合作机制，鼓励和支持各地区开展多种形式的区域经济协作和技术、人才合作，形成以东带西、东中西共同发展的格局。健全互助机制，发达地区要采取对口支援、社会捐助等方式帮扶欠发达地区。健全扶持机制，按照公共服务均等化原则，加大国家对欠发达地区的支持力度。国家继续在经济政策、资金投入和产业发展等方面，加大对中西部地区的支持。

进出口公司五年战略发展规划范例

DXC进出口公司五年战略发展规划 (2018年-2022年） 目录 第一章战略总则与分析 一、战略总则 （一）规划编制背景 （二）规划编制原则 （三）规划时限 二、战略分析 （一）近阶段中国外贸出口形势分析 （二）企业分析 第二章战略实施与控制 一、战略实施 （一）品牌战略 （二）外贸营销战略 （三）企业文化战略 （四）人力资源战略 二、战略控制 （一）事前控制 （二）事后控制 （三）随时控制 第一章、战略总则与分析

一、战略总则 企业发展战略规划是企业发展的灵魂与纲领，指引企业发展方向，明确企业的业务领域，指导企业资源配置，指明企业的发展策略以及发展措施。有利于建立企业和员工的共同愿景，使员工对组织产生归属感和奉献精神，从而更加全身心的投入工作；有利于履行社会责任，扩大就业，保护资源和环境，充分利用实现可持续发展。 （一）规划编制背景 于2016年3月21日在工商局正式注册成立。注册资金1000万元整，主要经营五金机械，电子电气设备，船舶设备及配件等进出口业务。现结合自身实际和国内外市场经济形势，为了不断推进企业可持续发展，特拟此发展规划。（二）规划编制原则 通过不断创新和完善，提升员工素质，增强员工和客户的满意度，在国内外树立良好的口碑和品牌价值，促进企业持续、稳定、快速、健康发展。（三）规划时限 五年规划（2018——2022年） 二、战略分析 （一）近阶段中国外贸出口形势分析 全球经济复苏状况尚未明显改善，各个国家及地区的经济走势出现分化，美国就业数据持续向好，希腊债务危机的暂时缓解使欧洲经济步入缓慢的复苏阶段，而新兴经济体此时正处在资本外流、货币贬值、股市动荡和经济下滑的痛苦阶段。与此同时，我国正处于“三期叠加”阶段，产业结构调整正在积极进行中，经济逐渐步入新常态。面对国际和国内等多种因素的影响，我国对外贸易也进入新常态。

十一五规划学习心得体会

十一五规划学习心得体会 当我们理性地审视即将来临的“十一五”，经济社会发展中的一个个重大命题摆在面前，亟待破解。这不仅关乎我国经济社会能否得到全面协调可持续发展，也直接关系到全面建设小康社会宏伟目标的顺利实现。新农村建设，一个系统工程建设社会主义新农村是《建议》中的亮点之一，被认为是“我国现代化进程中的重大历史任务”。中国人民大学农业与农村发展学院院长温铁军解释说：“新农村的‘新’，就‘新’在农村的发展，既能体现科学发展观的要求，也能够体现和谐社会的要求。”国务院发展研究中心农村经济研究部副部长徐小青指出，提出新农村建设是基于两个判断：第一，目前我国经济社会发展的二元结构特征还非常明显，要达到2020年全面建设小康社会目标的重点难点都在农村；第二，我国现在总体上已经到了以工促农、以城带乡的发展阶段。事实上，许多市场经济国家，在工业化达到一定阶段，都会适时提出新农村建设。温铁军说，与时俱进地把新农村建设作为解决当前中国非常紧迫的“三农”问题的一个重要方向提出来，既符合我们国家的客观需要，也符合国际上通行的规律。《建议》中对社会主义新农村的描述一共20个字，“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。可以看得出来，新农村建设是一个系统工程，既有发展农村经济的内容，又有发展农村社会事业的内容；既有

农村综合改革的内容，又有农村精神文明建设的内容。国家发改委宏观经济研究院研究员常修泽提醒说，新农村建设不能简单理解为单纯改变村容村貌，要防止在实践中将其狭隘化甚至低层化。自主创新，一个战略课题在《建议》中，自主创新是作为“调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节”提出来的。在总书记的论述中，增强自主创新能力，还是保持经济长期平稳较快发展，建设资源节约型、环境友好型社会的“重要支撑”。很明显，提高自主创新能力是一个贯穿发展诸多方面的事情，是一个事关经济社会发展全局的战略性问题。近年来，中国经济增长的技术含量虽然有所提高，但总的说来，科技创新能力较弱，创新技术含量不高。前不久，在世界经济论坛的全球竞争力排名中，中国的名次再一次下滑，其中技术革新指标低水平徘徊是重要原因。国家科技促进发展研究中心主任王元指出，中国要保持一个较高的增长速度，要增强国家实力，需要大幅度提高自主创新能力。要落实自主创新的战略，就需要一系列的制度支撑。常修泽认为，需要完善和创新的制度包括：一是产权保护制度，二是风险投资制度，三是技术入股和技术期权制度，通过对创新技术的评估、作价、折股，推进“技术资本化”，给技术人员安上激励机制的“马达”。产业结构，期待进一步优化目前，我国产业结构的调整情况不容乐观。清华大学国情研究中心主任胡鞍钢指出，在“十五”期间我国产业结构调整出现了偏差：一是产业结构偏离了原来的目标，第二产

关于XX十一五规划基本思路

关于XX十一五规划基本思路 [推荐]关于国家"十一五"规划基本思路 （一）"十一五"时期的特征与挑战 从全国和西部来看，"十五"计划的实施总体上进展顺利，但"十五"计划力图解决的深层次矛盾和问题进展不理想：经济社会的发展不够协调，城乡间、区域间差距进一步扩大，资源环境的约束趋紧，就业形势较严峻，体制问题、人才问题、科技问题日益突出等。 "十一五"时期是重要战略机遇期的一个阶段。这个时期既是一个"黄金发展时期"，也是一个"矛盾凸显时期"。之所以是"黄金发展时期"，主要在于消费结构升级、国际和区域间产业转移以及科技进步加快使产业结构的高级化进程加速；城市化进程加快；资源配置市场化、经济全球化和国际政治关系多极化的趋势日益明显等。处理得好，有可能实现经济和社会发展的飞跃。 之所以是"矛盾凸显时期"，主要在于转变经济增长方式的要求日益迫切，继续保持高速增长的难度加大；由于涉及利益和权力格局调整，深化改革的难度明显提高；内外矛盾交织，应对经济全球化的风险和保持国内稳定的难度加大等。

（二）"十一五"时期经济和社会发展的指导方针和目标 1、指导方针 牢固树立和认真落实科学发展观，把促进人的全面发展作为根本出发点和落脚点，把实现既快又好发展作为主题，把转变经济增长方式、调整经济结构、促进协调发展作为三大战略任务，把突破体制瓶颈、人才科技瓶颈和资源瓶颈作为三大战略支撑，促进经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。 --把既好又快发展作为主题。要在提高经济增长的质量和效益、促进各个方面协调发展的基础上抓住机遇，加快发展。要转变"无制约增长"、"不计代价增长"等片面追求经济增长速度的观念。要通过转变增长方式、调整经济结构来实现好的发展过程；通过公平的分配，让发展的成果惠及全体人民。 --把转变增长方式、调整经济结构、促进协调发展作为三大战略任务。转变增长方式，就是要建设低投入、高产出、低消耗、少排放，能循环、可持续的节约型社会；调整经济结构，就是要坚持走新型工业化道路，从战略上全方位地调整需求、产业、城乡、区域和所有制结构，形成能支撑长期发展的经济结构；促进协调发展，就是要切实做到"五个统筹"，走共同发展、共同富裕之路。

信息技术教师个人专业发展规划

xx县第二中学信息技术组教师学习计划让自已在平时的教育、教学工作中更加得心应手，认真做好本职工作，做到既教书又育人，既潜心教研，又尽责做好学校各项工作，促进我校信息技术与学科教学的整合工作，提升理念，改变观念，结合学校和本教研组的工作，安排本组信息技术组教师学习本专业，以满足学校教育教学工作的需要，特制订信息技术小组学习计划： 一、学习目标： 1、进一步提高现代信息意识，提高现代信息技术水平，能对计算机进行必要的维护，会熟练使用办公软件进行文字处理，素材加工，课件修改、制作，网络资源搜索等。 2、信息技术课程越来越趋向于工具型课程,随着课程整合越来越剧烈,信息技术必将更多的服务于其它课程,成为服务性的工具课程,要为其它课程服务必须了解这些课程的相关知识,因此，我组教师更适合成为“一专多能”、“一专多能”即拥有一门专业技术(计算机操作处理信息技术),能够了解理科各科目的基础知识,能够拥有独立进行拓展型课程和探究型课程教学的能力 二、学习内容： （一）提高现代信息技术的应用能力以课本内容为基础继续学习，如：photoshop、flash、Dreamweaver、cooledit、影片剪辑等软件的学习。 （二）及时对每天的学习活动进行反思，记录整理，并争取与同行们进行交流，通过集体备课、交流学习等形式、取长补短、共同切磋，共同进步，提高自身的业务水平，提高教学水平。（三）培养学生计算机应用创新能力，加强对学生电脑作品制作的培训与指导工作，挖掘其内在的知识艺术潜力。 四、学习安排： 时间每天上午10：30-12：00（20131223--20130107） 讲课教师 xx日期内容备注熬xx

铁路十一五规划

铁路“十一五”规划 铁路“十一五”规划根据《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《中长期铁路网规划》编制，主要阐明铁路行业发展基本思路、主要目标和重点任务，是指导铁路行业发展、引导市场主体行为、决策重大铁路项目、制定相关政策的重要依据。 一、“十五”回顾 “十五”期间，在党中央、国务院高度重视和关怀下，铁路行业职工以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，从适应全面建设小康社会的战略目标出发，推进铁路跨越式发展,全面完成了铁路“十五”计划确定的各项任务。 铁路运输取得显著成绩。2005年，铁路全行业完成旅客发送量11.56亿人，“十五”期间年均递增1.92%；旅客周转量6062亿人公里，年均递增5.99%；货物发送量26.93亿吨，年均递增8.56%；货物周转量20726亿吨公里，年均递增8.52%。尤其是“十五”后两年，铁路主要运输指标增势加快，旅客发送量、旅客周转量、货物发送量、货物周转量年均增速分别达到9.01 %、12.51%、9.58%和9.62%，为国民经济持续快速稳定发展提供了有力支持。 路网建设进入新阶段。国务院批准了《中长期铁路网规划》，铁路建设掀起了新的高潮。宁西线、渝怀线等一批重大项目建成投产，大秦重载铁路2亿吨配套改造完成,青藏铁路全线铺通，武广、郑西、石太、京津等一批客运专线和城际轨道交通项目相继开工建设。路网布局趋于合理，路网质量有所提高。2005年底全国铁路营业里程7.5万公里，比“九五”末增长9.9%。其中复线里程2.5万公里，电气化里程2万公里，分别比“九五”末增长19.4%和35.6%。 科技进步迈出坚实步伐。掌握了时速160公里等级的运输装备、线路、信号及运营管理成套技术，基本掌握了时速200公里等级线路的修建技术和既有线改造技术，引进了国外客运动车组和大功率机车等先进技术，研制并投入运用了25吨轴重大型运煤货车，成功开行了大秦线2万吨重载列车，推进了信息系统建设。青藏铁路高原多年冻土等建设施工技术已跻身国际先进行列。 铁路改革取得重大突破。铁路运输管理体制改革完成阶段任务，实现了铁路局直接管理站段，推进了运输生产力布局调整，优化了运力资源配置，提高了运输和管