清华附中后监理安全责任

清华附中案后，监理如何履行安全生产职责

2014年12月29日，清华附中体育馆及宿舍楼建筑工程工地内，因深基坑内筏板基础钢筋骨架突然失稳，整体坍塌，导致在该区域内作业的10工人死亡、4人受伤。2015年12月21日，北京海淀区人民法院对此案进行了一审宣判，以重大事故责任罪分别判处包括4名监理人在内的15名被告人6年至3年有期徒刑，其中1人被判缓刑。该项目总监理工程师、执行总监、土建兼安全监理工程师分别被判处5年、4年6个月、4年的有期徒刑，土建监理工程师被判处有期徒刑3年缓刑3年。12月12日北京市安监局发布的调查报告，监理公司被处以200万元罚款并吊销房屋建筑工程甲级监理资质。

从事故调查报告出台，到海淀区法院的一审宣判，对于监理在此次安全事故中的责任在行业内引起了极大反响，一些从业人士从法理上、监理的法定地位及合同的主体义务等方面表达了不同的看法。作者认为，从事故调查报告揭示的事实来看，监理在工作履职有不到位之处，但是监理的行为与此次事故的发生没有直接的因果关系，也不是导致事故发生的主要原因，这个判决是否合理有待评价。作者无意为同行的工作失误开脱，为保证施工过程处于安全受控状态，避免因工作失误或工作履职欠缺承担刑事责任，结合作者从业过程中知晓的行业现状，在目前形势下，监理人如何履行建筑工程安全生产管理法定职责提出下例建议，供同业人员探讨。

1学习法律、法规、规范，严格履行法定职责

1.1认真学习刑法，明了违法后果

清华附中案中，法院根据相关事实及证据认定15名被告行为触犯了刑法第一百三十四条第一款之规定，构成重大责任事故罪。监理人要学法知法，牢记刑法责任，才能不犯法。刑法中与监理人相关的法条有三条，分别如下。

（1）第一百三十四条：在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

（2）第一百三十五条：安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

（3）第一百三十七条：安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

1.2学习建设工程监理规范，掌握安全生产管理的职责

GB/T 50309-2013《建设工程监理规范》，较原规范GB50309-2000增加了监理安全生产管理的内容。规范明确了安全生产管理的监理工作如下。

（1）重点审查施工单位的资质证书和安全生产许可证的合法有效性及施工单位项目经理资格证及安全生产考核合格证书、专职安全生产管理人员安全生产考核证书和特种作业人员操作证的合法有效性，核查施工机械和设施的安全许可验收手续。

（2）审查施工单位报审的专项施工方案并巡视检查危险性较大的分部分项工程专项施工方案实施情况，发现未按专项施工方案实施时，应签发监理通知单，要求施工单位按专项施工方案实施。

（3）在实施监理过程中，发现工程存在安全事故隐患时，应签发监理通知单，要求施工单位整改；情况严重时，应签发工程暂停令，并应及时报告建设工单位。施工单位拒不整改或不停止施工时，项目监理机构应及时向有关主管部门报送监理报告。

1.3加强工程建设相关规范的学习，保证监理执业能力

随着科研、设计、施工和管理实践中情况的变化，国家工程建设标准主管部门不断地进行标准规范制订、修订和废止的工作，监理人应及时学习有效规范，特别要领会工程建设规范中有关施工过程安全的强制性条文和施工安全监理规程。在监理工作实践中，针对施工现场临时用电、高处施工作业、现场消防、施工机械、施工脚手架、专项工程安全施工方案、劳动保护环境与卫生、施工安全管理等，结合工程施工的阶段和过程，多宣讲强制性条文，及时发现和处理违反安全强制性条文的问题和事故隐患。

1.4严格履行安全管理职责

（1）监理人在审查施工组设设计或专项施工方案时，须重点审查其中的安全措施与相关的工程建设强制性标准的相符性；超过一定规模的危险性较大分部分项工程，坚持先专家评审专项施工方案后对专项方案审查，重点审查专家意见的落实情况；对施工单位报送的安全或与安全相关的资料审查时，必须与安全强制性标准及施工现场状况进行核对，对不符合要求的签署明确意见要求施工单位完善或改正后重新报审，必要时，发出监理指令要求施工单位改正。

（2）对施工单位的安全技术交底进行监督监理，要求施工单位将安全技术交底制度和交底记录报送监理机构备案并对交底内容的落实情况进行核查；对危险性较大工程施工期间，检查施工单位专职安全员履行安全生产管理的情况；在进行超过一定规模危险性较大的分部分项工程时，检查施工单位对专项施工方案的落实、监管情况和施工企业负责人到施工现场巡视检查情况。

（3）提高巡视检查的作用和效率，适时有重点的检查特定工序和部位的专职安全履职情况、施工现场与施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案的相符性及安全生产检查制度、机械设备管理制度、消防安全管理制度的落实情况；抽查（参加）施工单位组织的安全生产检查，在节假日、季节性、灾害性天气和停

工后的复工时，组织参建各方共同检查，特别要重视防范可能发生群死群伤重大安全事故的隐患。

（4）口头指示与书面指令相结合，重视书面指令。工程开工前，应书面告知施工单位安全监理工作的要求；施工过程中巡视检查发现安全事故隐患、违反法律法规和工程强制性标准的相应条款、未按照经批准的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案施工的，应立即签发指令单，要求施工单位整改，情况严重时立即签发暂停令要求施工单位停止施工，并书面报告建设单位；对监理例会中指出的安全问题和整改要求，必须体现在会议纪要中或签发指令单加以追认。

2施工现场安全管理现状及对策

2.1安全管理人员专业水平问题

目前现场安全监理人员多数学历低，专业知识不全面。每个建筑工程项目的施工安全监督管理，会涉及到力学、电学、机械、防火等多学科知识，仅仅经过安全监理培训获得岗位证书的监理尚不具备安全相关学科的知识结构，是不完全胜任监督管理施工现场安全的能力的。安全生产法第二十四条，生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安

全生产知识和管理能力。目前许多主要负责人和安全生产管理人员是缺知识无能力。

建议由安全专业技术人员组成的专业机构，受聘于业主、总包或政府安监部门委托，对建设工程施工安全进行监督专业化的安全管理；安全生产法也有相似的规定：第十三条，依法设立的为安全生产提供技术、管理服务的机构，依照法律、行政法规和执业准则，接受生产经营单位的委托为其安全生产工作提供技术、管理服务。目前情况下，监理公司应加大各专业人才的引进，对安全监理人员渐进式的进行专业知识培训并对于各个监理机构提供相关技术支持；监理人加强业务知识和法律法规及规范性文件的学习，做好程序性审查和监督管理；

2.2不合理的施工工期问题

许多的案例证明，不合理的施工工期是影响工程质量和施工安全的重要原因。建设单位在招标文件中未按照国家和地方现行工期定额确定施工工期要求，缩短施工工期超过定额工期的15%以上；在合同中增加高额“工期提前奖励”等变相鼓励压缩施工工期的条款或签订缩短施工工期的补充协议；施工过程中，施工单位为了追求经济利益，加快施工节奏，主动追求缩短施工工期。

建议政府主管部门加强招标中工期合理性的审查，招标工期短于标准工期的，招标工程量清单应单独开列赶工措施项目清单，同时投标人应承诺工期责任，投标施工组织方案采取赶工措施的，投标价应按方案计取赶工措施费，赶工措施费不得作为让利因素；政府建设行业主管部门应加大对任意压缩合同工期行为的检查，对于少于定额工期15%以上而又未经批准的项目暂缓备案或依法依规给予相应

处罚。

2.3管理人员配备不足或不到岗问题

施工承包单位项目经理不到岗，专职安全管理人员配备不足或不到岗，备案的项目经理只是在政府主管部门检查时临时出现在施工现场，不满足建质﹝2011﹞111号文中规定的“每月带班生产时间不得少于本月施工时间的80%”的要求；总包单位和劳务分包单位专职安全员配备不满足建质﹝2008﹞91号文的相关要求，或以未经培训持证人员替代资格审核合格的人员从事安全管理工作，一些专业分包单位极少有配备专职安全管理人员。

监理人在日常工作过程中，应经常性地对项目经理带班情况和专职安全管理人员到岗履职情况进行监督检查，发现存在上述情况，应立即发出监理通知单（安全），要求总包单位、劳务分包单位或专业分包单位限时整改；如施工单位整改不力，应立即向建设单位书面报告，请求建设单位督促施工单位限时改正；向建设单位报告后无效，则在报送政府主管部门的月报中如实报告。

2.4施工凭个人经验，不按施工组织设计或专项施工方案执行

部分项目管理人员仅把施工组织设计或专业工程技术方案作为报审资料和检查

资料，不在分项分部工程施工前，结合专业工程特点对作业人员进行安全技术交底；施工班组凭经验进行施工作业，专业知识欠缺，冒险作业，安全风险意识差。将施工组织设计或专项施工方案作为监理巡视检查的重要依据，现场巡视检查发现与施工组织设计或专项施工方案不相符，立即向施工单位提出，要求改正；对超过一定规模的危险性较大分部分项工程，须严格监督施工单位按照经评审的专项施工方案的组织施工，发现与专项施工方案不一致时，立即禁止；督促施工单位在分项工程施工前，结合工程特点，对作业人员进行安全技术交底，对危险性较大的分项分部工程施工前，安排监理人员参与施工单位组织的安全技术交底过程。

2.5施工单位对监理要求消除事故隐患的监理指令置之不理，我行我素

施工单位对监理提出的整改事项，认为是安全管理的顽疾，不重视，见多不怪，无所谓；部分安全隐患整改需要费用，抱有侥幸心理；赶工期时，安全监管和安全教育受到忽视，安全设施、安全防护不到位；总包单位对劳务分包单位或专业承包单位管控能力差，不能快速有效地纠正违章作业。

通过工程建设强制性标准、有关事故案例宣讲加强安全风险意识宣传，使施工单位树立“隐患即事故”的理念，加强对安全顽疾、事故隐患的控制和处理；督促施工单位建立安全防护、文明施工措施费台账，并同时将费用凭证报送监理机构备案；赶工期时，督促施工单位也必须对作业人员的安全教育培训，重点检查临边洞口防护、模板支撑系统等，必须安全设施到位后方可作业；协助总包单位利用合同、经济等手段加强对分包单位的管理，对于安全意识差、不服从管理的分包单位向业主或总包单位说明厉害关系，建议清理出施工现场。

3切实履行监理报告制度

2013年国务院颁布的建设工程安全生产管理条例明确了监理对施工现场安全隐患的报告制度，2011年上海市建设工程质量和安全管理条例做出了类似的规定，上海市建交委沪建交﹝2011﹞648号文对施工监理报告制度从报告方式、报告内容、报告程序等方面进行了明确规定。

上述法规和规范性文件的要求，既是监理的法定职责和义务，也是监理人加强现场安全监督管理的方法和尽责的表现。现场监理机构应定期以专题报告的形式向建设单位报告施工现场的安全状况；监理应及时发现施工现场出现的事故隐患和违反法律法规、规范性文件和工程建设强制性标准情况，并立即书面指令施工单位整改；对情况严重和超过一定规模的危险性较大分部分项工程的安全隐患，由总监理工程师发出局部工程暂停令，停工整改，并报告建设单位；施工单位对消除安全隐患等监理指令拒不改正或不停止施工，而可能导致产生严重的安全事故和已发生安全事故时，总监理工程师应立即通过电话或编制紧急报告，向公司和政府主管部门报告。

工程实践中，监理公司受聘于建设单位，因上述原因签发工程暂停令往往得不到建设单位的支持，报告政府主管部门也可能得到建设单位的不满，甚至会被建设单位认为不履约，甚至借故扣减监理费，因此许多总监理工程师往往怯于向政府主管部门发送监理报告。鉴于此，深圳市监理工程师协会和深圳市建设监理协会于2015年12月28日联合发文《关于切实履行安全生产管理法定职责的通知》，通知要求各会员企业除应严格法规、标准认真履行安全生产管理的法定职责外，建议所有会员企业必须将施工单位项目经理、专职安全生产管理人员不在岗视为“严重安全事故隐患”而签发工程暂停令，并同时报告建设单位和有关政府主管部门。同时值得称赞的是，监理协会让会员单位将所有项目的《监理机构安全生产管理法定职责履行情况评价表》暨《施工单位项目管理人员考勤表》报到协会，由协会向主管部门进行专项报告。笔者赞同并建议将法律、法规规定的监理报告事项，由各项目监理机构统一上报当地监理协会，由协会向政府主管部门报告。

4结语

职业健康安全管理体系认证对“安全”给出的定义是:“免除了不可接受的损害风险的状态”。没有危险是安全的特有属性，安全管理是为实现安全目标的有关计划、组织和控制等方面的有效活动。安全生产法规定，安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。建筑法规定，施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单

位对施工现场的安全生产管理。建设工程安全生产条例也规定，由总包单位对施工现场的安全生产负总责，同时也规定了勘查、设计、工程监理及其他单位的安全责任。施工现场的安全生产由施工单位负主责，监理单位在项目施工期间应履行安全生产管理的法定职责。在工程项目实施过程中，通过施工单位落实安全生产责任制度、安全生产规程和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程特点组织制定安全施工措施，及时发现和消除事故隐患。建设单位、监理单位和政府主管部门齐抓共管，牢固树立安全风险防范意识，使建筑施工这个高危行业的安全处于可受控状态。

清华附中脚手架坍塌事故

■探因 1 支撑架“超载”？现场工人描述情况：一二层之间只有竖向钢管支撑，没有斜的剪刀撑，可能与事故发生有关。据一位从事工程技术工作的人士认为，在建筑施工中，发生坍塌常见的工序在混凝土浇筑时。但现在钢筋绑扎就发生坍塌，说明支撑架承载力严重不足。该人士表示，一般情况下， 脚手架由立杆、横杆和剪刀撑组成，由于事发现场的支撑架高度较矮，可以不用铺设竖向剪刀撑，但若组织专家验证， 可能会要求施工单位铺设横向剪刀撑。该人士认为，发生坍塌事故的原因很可能是模板支撑体系的承载力不够。“如果按规定进行论

证，可能会及时发现承载力不足的问题。” 2 违规进行施工？ 现场工人描述情况：上下两层钢筋架都是同时施工，有可能违反了施工程序规定。上述工程技术人士表示，二层水平结构的钢筋将架子压塌时，有钢筋工正在做竖向结构的钢筋绑扎，这并不符合安全施工规范， “应通过现场管理尽量避免此类交叉作业，正常的施工程序应该是先完成竖向的结构，包括加固钢筋箍筋，再铺设上面的横向钢筋。”“同时也不排除有可能是现场施工人员未按施工方案施工，导致荷载力过大，最终发生事故。”该人士介绍，对此类工程，按照合理的施工流程，施工单位应先编制合理的施工方案，涉及危险性较大部分必须经过专家论证，在北京市专家库找5人以上专家对方案进行论证。专家论证通过后，且施工单位、监理、甲方均审批通过，才可实施开工。如实际情况确为现场未按方案实施，则施工单位和监理都有监管不当的责任。 “从照片中看，坍塌层有钢筋集中堆载现象，这也可能是发生坍塌的原因之一。”该人士称，作为铺设材料的钢管、木方质量不达标也可能引发坍塌，“目前行业的现状是，从租赁单位租来的钢管和木方在壁厚和规格上都达不到要求。因此模板支撑体系材料不合格也可能是坍塌的原因之一。” 据了解，检查组检查的重点是危险性较大工程，包括大体积混凝土浇筑，大体积钢筋绑扎等。检查组将检查是否有安全施工专项方案，是

监理人员安全生产责任制

监理人员安全生产责任制 一、公司主管安全生产经理职责： 1、贯彻执行劳动保护和安全监理工作的法律，法规、规范标 准，行业的各项规定和公司有关监理规定、制度并督促检查执行情况。 2、对分公司项目部所签订的建设工程监理合同中安全监理内 容在施工现场的实施情况下进行检查，督促其严格按照合同及建设工程安全生产条例执行。 3、深入施工现场，指导分公司项目部、总监、安全监理人员，加强对危险性较大的分部，分项工程工程监理工作的力度，严格监理程序完善安全监理的内业资料。 4、检查项目部队施工单位编制报审的安全技术措施，转向方案审核程序和意见是否符合要求。 5、定期抽查分公司项目部安全监理工作质量，对现场的安全生产状况在安全监理日记中是否有针对性记录，对存在严重的违规操作行为是否下达隐患整改单，并落实整改。 6、检查项目部是否按照上级要求，配备适量的执证安全监理人员并做到在岗敬责。 7、对工程项目发生重大伤亡事故，经查实项目部有关人员对安全监理工作无所作为，事故调查负有连带责任者提出处理建议以作为对分公司安全监理工组考评依据。

二、总监理工程师的安全管理职责： 1、贯彻执行国家、地方和主管部门颁布的有关安全生产文明施工的政策和法规。 2、制定项目部安全监理工作的管理目标。 3、配置合格的资源明确各阶段项目部的安全监理管理职能，授权安全监理人员行使、监督、检查指导的职权，并保证其正确行使监理只能不受干扰。 4、组建项目适应工程要求的安全监理机构，对施工的全过程，实施有效监控。 5、全面负责项目部的安全监理管理工作，对项目部从业人员，必须进行上岗前安全教育，建立现场监理人员，岗前安全教育记录。 6、负责项目不安全监理管理策划工作合理确定和评估危险性较大的分部分项工程，组织编制有针对性的安全监理实施细则。 7、检查考核项目部专职安全监理人员履行职责情况及安全监理资料的完善情况。 8、定期组织项目部安全生产检查，对查出的隐患和存在的问题责令相关期限整改，必要时签发暂停施工令。 三、专业监理工程师安全监理职责： 1、负责编写监理工作本专业被策划的危险较大的分部分项工程，安全监理实施细则。

建设工程监理安全职责与风险控制参考文本

建设工程监理安全职责与风险控制参考文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月

建设工程监理安全职责与风险控制参考 文本 使用指引：此安全管理资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 1 建设工程监理安全职责的形成 建设工程的安全生产管理以往主要是由施工企业依据 国家“安全第-，预防为主”的方针和“企业负责、行业管 理、国家监察、劳动者遵章守纪”的安全生产管理体制， 在充分体现企业负责的基础上，遵循自我约束、自我完善 的管理机制，自觉履行对政府、企业、员工三者之间的社 会责任。这-模式在相当长的一段时期内，对建设工程的安 全生产发挥了积极的稳定作用。但是，随着时间的推移， 特别是部分大中型国有施工企业在经历了减人增效，做大 做强等改革改制后，实施了所谓的管理层和作业层“两层 分离”。部分企业在利润最大化的利益驱动下，超越国家

建筑法律法规的约束，擅自将承揽的建设工程项目(含主体工程在内)几乎全部采取了层层转包，从中获取差额利润。同时，施工企业内部原有的安全管理模式经过变迁已基本不复存在，安全机构、安全人员严重缺失，安全生产自我约束机制层层弱化；地方政府及行业主管部门的监管不时缺位；另外，市场恶性竞争、业主作为建设工程投资方为尽快获得投资回报和盲目削减项目投资，在工程招投标过程中往往违背客观规律一味地追求不合理的工期和低价中标；施工队伍在经历了层层转包后更是鱼目混杂，施工现场各类安全防护设施远远不能满足安全生产的基本要求，作业人员特别是民工得不到应有的安全技能培训，以致参与各方在缺少以人为本和谐安全理念的前提下，各类建筑安全事故频繁发生。为此，国家为切实加强建设工程安全生产管理，有效遏制各类建筑安全事故发生，20xx年国务院出台了《建设工程安全生产管理条例》，把建设工程相

监理安全生产责任制

编号SYXC-YJHCB-QP 监理安全生产责任制 项目名称：中卫市御景华城商住小区五期工程 编制：御景华城小区项目监理部 总监： 陕西盛源鑫项目管理有限责任公司宁夏分公司 中卫市御景华城商住小区五期工程监理部 年月日

目录 一、安全生产责任制制度 二、安全生产监理审查、审核制度 三、施工组织设计审查制度 四、专项施工方案报审制度 五、安全技术措施审查制度 六、安全监理检查制度 七、安全监理巡视制度 八、施工安全隐患排查制度 九、危险源交底监控制度 十、督促整改制度 十一、安全监理报告制度 十二、施工安全设施，施工机械验收核查制度十三、安全监理会议制度 十四、安全巡视和旁站监理制度 十五、安全监理各级监理人员岗位责任制（一）、安全监理员岗位职责 （二）、总监理工程师的安全监理职责（三）、专业监理工程师的安全监理职责（四）、安全监理工程师（或兼职）岗位职责（五）、电气监理工程师的安全监理职责

监理安全生产责任制 一、安全生产责任制制度 1、成立以公司负责人为组长的安全生产工作领导小组，全面负责本公司各监理部的安全生产监理的管理工作，由安全监理工程师、项目总监担任组员。 2、项目监理部实行项目总监负责制，项目总监对其监理的项目承担安全生产监控直接领导责任。 3、项目监理部各专业监理工程师、监理员对其监理的项目承担安全生产监控责任。 4、项目监理部成立以项目总监为组长的施工现场安全生产监控领导小组，由各专业监理工程师、监理员担任组员，明确责任，分工负责，对其监理的项目进行安全生产的监控。 5、严格按照施工安全监督管理程序进行控制。 6、项目监理部有关监理人员应认真学习有关安全生产的法律、法规规范、规程、标准；特别是《安全法》和《建设工程安全生产管理条例》；工程建设强制性条文的相关内容。不断提高安全生产的监控管理水平，积极落实公司的各项安全生产监控管理制度。 7、总监或安全工程师组织项目监理人员按施工阶段进行安全教育培训，分别在开工前、初衬施工前、二衬施工前。 8、总监负责对本项目监理人员的考核。对考核结果优秀的监理人员，项目总监提出具体奖励措施，报请公司领导批准后实施；对考核结果不合格的监理人员，项目总监根据工程实际情况，组织培训后再进行考核，对经过培训后考核仍不合格的监理人员，由项目总监出具工作鉴定意见，退回公司人力资源部。 二、安全生产监理审查、审核制度 1、认真贯彻执行国家安全生产和安全技术的方针、政策、法律、法规、规范、规程、标准、制度、强制性条文和上级相关规定。 2、对工程项目的安全生产监理进行全面监控，项目监理部在开工前应认真检查施工单位施工现场的安全生产条件是否符合安全生产的要求。 （1）审查施工单位是否建立健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程； 1 陕西盛源鑫项目管理有限责任公司宁夏分公司

监理安全生产管理制度汇编

监理安全生产管理制度 一、安全生产责任制 1、监理单位依照法律、法规和工程建设强制性标准进行监理，对工程安全生产承担监理责任。 2、项目监理部（组）全面实行安全生产监理责任制度，项目监理部（组）与各监理人员签订安全生产监理责任书。 3、为确保工程施工安全生产，项目监理部（组）具体实施，由总监理工程师全面负责安全生产监理责任；总监理工程师代表（如设）和各专监及监理员具体负责各区域围的安全生产监理工作的责任制。 二、安全生产工作（工地）例会制度 1、安全生产工作例会由项目监理部（组）安全生产领导小组组织召开。 2、工作例会每月一次；遇特殊情况可适时召开会议。 3、例会主要容是传达学习贯彻上级关于综治安全工作的文件批示，汇报交流综合安全情况，分析研究综治安全形势，研究制定管理措施，布置下一阶段综治安全管理工作。 4、年度的综治安全目标管理计划由各级安全生产领导小组根据上一级的要求和实际情况提出书面意见后报单位行政办公会议研究同意，以文件形式下发贯彻执行。 5、安全生产例会由本级领导小组成员和各项目部安全分管领导（领导小组组长或副组长）及指挥部安全领导小组办公室负责人参加。 三、安全生产监理的教育和培训制度 开展各种形式的安全生产宣传教育工作，多途径、多方式对监理人员进行培训，提高全体监理人员的安全生产知识和安全生产监管能力，增强安全生产意识。 （一）、对项目监理部（组）所有人员，进行安全宣传和教育工作。 （二）、派驻工地现场的监理人员要经培训，具备与本单位所从事的

安全生产知识和管理能力，并取得相关的安全资格证书。 （三）、现场每月不少于一次监理人员的安全教育培训活动 1、本建设工程近期安全生产状况，存在的问题和所要应采取的预防措施； 2、对事故案例分析教育； 3、安全生产方面的图展、观看录像、知识教育； 4、国家、上级部门、公司最近的安全法律、规章、制度； （四）、各类形式的安全教育，受教育者应签到，教育活动容要有书面纪要，并存台帐。 四、安全生产检查及事故隐患的整改制度 （一）、公司工程监理部以定期、不定期和专项检查相结合的形式检查各项目部、各工区的安全生产情况。定期检查至少每月二次，检查情况由安全专业监理工程师填写于台帐中，记录受检查项目的安全情况。 对各类检查中发现的重大安全生产隐患，采取以下程序进行整改： 1、签发整改通知书给各项目部，限期按指定要求进行整改。 2、收到整改通知书的项目部在指定时间，按要求制定整改措施和确定责任人，并用书面形式回复项目监理部（组）安全生产领导小组。 3、整改期限过后，整改单位用书面形式将整改完成情况报项目监理部（组）安全生产领导小组，必要时公司工程监理部安全生产领导小组对整改事项进行复查，若仍未达到整改要求的则重复上述程序，并对有关责任人进行必要的处罚。 （二）、安全生产检查工作步骤要求： 1、项目部对各工区的安全检查每月不少于二次，并应根据生产情况、季节特点进行专项检查和不定期检查。 2、各区域的监理人员经常检查安全，每道工序进行时应检查安全问题。 （三）所有层次的安全检查工作，分为台帐资料，现场两部分。 1、台帐资料的检查容。

工程监理单位的安全责任

工程监理单位的安全责任 工程监理单位是建设工程安全生产的重要保障。工程监理单位的安全责任，归纳起来主要有四个方面的内容和要求： ■一审：审查的内容：一是按照《条例》规定，审查施工单位报送的施工组织设计。二是根据《条例》第26条规定审查施工单位的七个分部分项工程施工方案。三是审查根据《条例》明确的施工企业应有的七项安全生产制度是否齐全和落实。①安全生产责任制度②安全生产教育培训制度③专项施工方案专家论证审查制度④施工现场消防安全责任制度⑤意外伤害保险制度⑥生产安全事故应急救援制度⑦安全事故报告制度。 审查的重点：（1）、施工单位的安全保证体系和施工企业安全生产资质和特殊作业人员操作证等。（2）、施工安全技术措施是否有针对性、可操作性、是否有漏缺项。是否符合工程建设强制性标准和《条例》的有关规定。对于存在的问题应责令施工单位及时整改、补充和完善。 ■二查：监理人员应加强现场巡视和检查，由业主和监理适时共同组织安全大检查。 日常巡视： （1）、检查现场实际是否符合施工组织设计的内容，如模板支撑、垂直运输、脚手架搭设、基坑支护、临时用电等，如发现有与施工组织设计不符的地方，应及时签发监理通知，责令施工单位整改或报批补充方案。 （2）、组织安全大检查可以有效发现事故隐患，是一个督促施工单位及时做好安全防护工作的有力措施。也体现了“安全生产、预防为主”的方针。安全大检查应认真组织，并有详细专业分工，检查内容依照JGJ59-99《建筑施工安全检查标准》，分安全管理、文明施工、脚手架、基坑支护与模板工程、“三宝、四口”防护、施工用电、物料提升机和外用电梯、塔吊、起重吊装和施工机具十大部分。每一部分均有具体检查内容和标准。每次检查后均签发安全检查简报。并在监理例会上进行讲评。要求有关单位限期进行整改，并组织复查整改结果。不要走过场。 ■三停：通过巡视和检查，发现有安全隐患的，总监应按监理规范规定果断及时签发监理通知或工程暂停令，以消除隐患。并及时报告建设单位。 ■四报：如果施工单位在接到监理通知或工程暂停令后，拒不整改或继续进行施工，应及时向建设单位和有关主管部门报告。 造成监理在工程安全生产管理中承担责任的主要有两个原因：一是过错，如违章指挥，错误同意施工单位的不合理方案，不合格品当作合格品放行，造成质量和安全事故。二是监理人员不作为，不作为就是失职，也就是没有做到“一审二查三停四报”。该审核的未审核，该阻止的不阻止，该停工的不发停工令，该报告不报告。安全生产管理中，监理责任确实很大，但监理人员只要严格按照《条例》，保持清醒的头脑，不要产生畏惧心理，大胆开展工作，通过自身的作为，才能规避和消除安全风险。

监理安全生产责任制(正式)

编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ 监理安全生产责任制(正 式) Standardize The Management Mechanism To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑

文件编号：KG-AO-3736-33 监理安全生产责任制(正式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对管理机制、管理原则、管理方法以及管理机构进行设置固定的规范，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 第一章总则 第一条为加强房山区牤牛河（圣水峪-夹括河）治理工程第三标段的安全生产监理工作，严格贯彻执行“安全第一，预防为主”的安全生产方针，减少一般事故、杜绝重大事故，树立良好的社会信誉，根据国家及省市有关文件精神，结合本工程具体实际情况，特制定此岗位责任制。 第二条指导项目监理机构规范有效的进行安全监理工作，确保建设工程的安全施工，杜绝安全事故的发生。 第三条所有监理人员必须依据本办法，严格落实安全生产责任，做到科学生产、文明施工。 第二章安全生产机构 第四条成立以总监为第一责任人的安全生产

监理小组，并设安全监理工程师，总监、专业监理工程师、监理员三级负责制，负责施工现场日常安全监理工作，在监理中组织可靠的安全管理组织保证体系，树立全员、全面、全过程的管理思想，把安全控制引入正常的监理工作中去，层层落实。 安全生产监理组织机构： 组长：总监陈学民 安全监理工程师：郭林 组员：李津 组员：张海军 第三章安全生产监理目标 第五条监理目标 重大事故（机械、伤亡、交通、设备、火灾爆炸）为零，一般轻伤事故为零，职业病发病率为零，一般火灾事故为零，确保达到“文明施工工地”和“标准化工地”。 第六条安全监理措施 1、加强对施工现场的安全巡视、旁站、跟踪检查，

安全监理工作职责

安全监理工作职责 一、总监理工程师的职责： 1.对所监理工程项目的安全监理工作全面负责； 2.确定项目监理部的安全监理人员,明确其工作职责； 3.主持编写监理规划中的安全监理方案,审批安全监理实施细则； 4.审核并签发有关安全监理的《监理通知》和安全监理专题报告； 5.审批施工组织设计和专项施工方案,组织审查和批准施工单位提出的安全技 术措施及工程项目生产安全事故应急预案； 6.审批《起重机械拆装报审表》和《起重机械验收核查表》； 7.签署《安全防护、文明施工措施费用支付审批表》； 8.签发《工程暂停令》，必要时向有关部门报告； 9.检查安全监理工作的落实情况； 二、总监理工程师代表的职责： 1.根据总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力； 2.总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表； 1）对所监理工程项目的安全监理工作全面负责； 2）主持编写监理规划中的安全监理方案，审批安全监理实施细则； 3）签署《安全防护、文明施工措施费用支付审批表》； 4）签发安全监理专题报告； 5）签发《工程暂停令》，必要时向有关部门报告； 三、安全监理人员的职责： 1.编写安全监理方案和安全监理实施细则；

2.审查施工单位的营业执照、企业资质和安全生产许可证； 3.审查施工单位安全生产管理的组织机构，查验安全生产管理人员的安全生产 考核合格证书、各级管理人员和特种作业人员上岗资格证书； 4.审核施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案； 5.核查施工单位安全培训教育记录和安全技术措施的交底情况； 6.检查施工单位制定的安全生产责任制度、安全检查制度和事故报告制度的执 行情况； 7.核查施工起重机械拆卸、安装和验收手续，签署相应表格；检查定期检测情 况； 8.核查中小型机械设备的进场验收手续，签署相应表格； 9.对施工现场进行安全巡视检查，填写监理日记；发现问题及时向专业监理工 程师通报，并向总监理工程师或总监代表报告； 10.主持召开安全生产专题监理会议； 11.起草并经总监授权签发有关安全监理的《监理通知》； 12.编写监理月报中的安全监理工作内容； 四、专业监理工程师的职责： 1.参与编写安全监理实施细则； 2.审核施工组织设计或施工方案中本专业的安全技术措施； 3.审核本专业的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案； 4.检查本专业施工安全状况，对安全事故隐患按《建设工程安全监理规程》6.1 节规定的方法处理，必要时向安全监理人员通报或向总监理工程师报告； 5.参加本专业安全防护设施检查、验收并在相应表格上签署意见；

清华附中坍塌事故判决结果

从清华附中工地坍塌事故判决结果中，对照自己的职业风险 2014年12月29日，北京市海淀区清华附中在建体育馆发生坍塌事故，造成10人死亡、4人受伤。昨天上午，承建方的15人，因重大责任事故罪被海淀法院判处3至6年的有期徒刑。 法院经审理查明，北京建工一建工程建设有限公司和创分公司于2014年6月承建清华附中体育馆及宿舍楼建筑工程过程中，于同年12月29日，因施工方安阳诚成建筑劳务有限责任公司施工人员违规施工，致使施工基坑内基础底板上层钢筋网坍塌，造成在此作业的多名工人10死4伤。 相关部门事故调查报告显示，导致本次事故发生的主要原因为，未按施工方案要求堆放物料，施工时违反《钢筋施工方案》规定，将整捆钢筋直接堆放在上层钢筋网上，导致马凳立筋失稳，产生过大的水平位移，进而引起立筋上、下焊接处断裂，致使基础底板钢筋整体坍塌；未按方案要求制作和布置马凳，现场制作马凳所用钢筋的直径从要求的32毫米减小至25毫米或28毫米；现场马凳布置间距为0.9米至2.1米，与要求的1米严重不符，且布置不均、平均间距过大；马凳立筋上、下端焊接欠饱满。 导致事故发生的间接原因为，技术交底缺失；经营管理混乱，致使不具备项目管理资格和能力的杨泽中成为项目实际负责人，客观导致施工现场缺乏专业知识和能力的人员统一管理的局面；监理不到位，项目经理长期未到岗履职，对项目部安全技术交底和安全培训教育工作监理不到位，致使施工单位使用未经培训的人员实施钢筋作业。 他们被判刑错在哪里？ 施工责任人

张换丰，施工方法定代表人。未履行安全生产管理职责，未对工程项目实施安 全管理和安全检查，对作业人员在未接受安全技术交底的情况下违反要求施工 作业管理缺失，未及时消除安全事故隐患。有期徒刑6年。 张焕良，施工队长。未履行安全生产管理职责，对阀板基础钢筋体系施工作业 现场安全管理缺失，未接受安全技术交底，盲目组织作业人员吊运钢筋、制作 安放马凳，致钢筋码放、马凳的制作和安放均不符要求。有期徒刑4年6个月。赵金海，技术员。明知没有安全技术交底，仍安排作业人员施工。有期徒刑4年。 田勇，钢筋工长。未经审批填写钢筋翻样配料单，致使马凳规格与规定不符。 有期徒刑3年6个月。 李雷，钢筋班长。盲目安排李成才吊运钢筋。有期徒刑3年。 李成才，钢筋组长。盲目指示塔吊信号工吊运钢筋，致钢筋未逐根散开码放。 有期徒刑3年。 相关责任人 郝维民，总监理工程师。未组织安排审查劳务分包合同，与张明伟（执行总监，有期徒刑4年6个月）对施工单位长期未按方案作业的行为监督检查不到位， 未监督钢筋施工交底、备案项目经理不在岗等。有期徒刑5年。 田克军，监理工程师兼安全员。对现场未交底的情况未进行监督。其与耿文彪（监理工程师，有期徒刑3年缓刑3年）对作业人员长期未按方案作业的行为 巡视检查不到位。有期徒刑4年。 杨泽中，项目商务经理。未履行安全生产管理职责，致施工现场安全员数量不足、现场安全措施不够，未消除劳务分包单位盲目吊运钢筋且集中码放的安全 事故隐患，未督促检查安全生产工作。有期徒刑6年。 王京立，项目执行经理。未履行安全生产管理职责，对施工现场安全管理、安 全技术交底、安全员配备不足等管理缺失，未及时消除现场作业人员违规操作 的安全事故隐患。有期徒刑4年6个月。

安全生产监理责任制度

安全生产监理制度 监理单位受建设单位（业主）委托，依据法规、合同、设计文件，对工程施工阶段施工安全实施监理。它由安全监理工程师（或安全监理员）对工程建设中的人、机、环及施工安全全过程进行监控、督察、评价，并采取经济和技术手段，使建设行为符合国家安全生产、劳动保护法规和有关政策，制止施工行为中的冒险性、盲目性和随意性，有效降低安全风险，确保施工安全。 一、施工安全监理制度 1、定期学习与交流 总监理工程师应组织安全监理人员研究设计文件、有关规定、规范、标准，及时传达建设单位的文件和会议精神等，建立起定期学习和交流制度。 2、监理日记 （1）各专业组必须在监理日记中如实记录每天安全监理工作内容及交接注意事项； （2）总监理工程师每月检查各专业组的日记； （3）各专业组在检查安全时，同时要注意文明生产，并将相关内容一并记入监理日记中。 3、监理月报 （1）监理月报中应单列一个章节叙述安全监理工作情况； （2）各专业组每月在规定日期（每月30日前）向总监理工程师提交

本专业安全监理情况报告，由其审阅后交资料员； （3）资料员根据经总监审阅后的各专业组的安全监理监理情况报告，编写监理月报中有关安全监理的内容。监理月报经总监审查签认后，报公司1 / 17 一份，并报送建设单位一份。 4、例会记录和来往信函 （1）在每周的工程例会中，要有专门的安全文明施工方面的内容，会议纪要应予以详细记录； （2）其他有关文件、设计及变更设计图纸、会议记录、安全监理联系单和信函，由有关人员处理后交资料员保存； （3）检查表格，按不同专业组由有关人员签证、处理后交资料员存卷。 二、定期安全检查制度 根据第一次工地会议所确定的原则，结合本工程的具体情况，制订以下定期安全检查制度： （1）成立项目安全文明施工三方（施工单位、监理和甲方）联合检查组。总包单位项目经理任组长，甲方现场代表、项目总监任付组长，三方其他有关人员参加检查组。 （2）每月末下午15:00，联合检查组对施工现场的安全文明施工进行一次全面检查。 （3）联合检查报告由项目监理部负责起草，第二天下午下班前提交甲方及施工单位。

关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见

关于落实建设工程安全生产监理责任的 若干意见 部门： xxx 时间： xxx 制作人：xxx 整理范文，仅供参考，可下载自行修改

关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见 各省、自治区建设厅，直辖市建委，山东、江苏省建管局，新疆生产建设兵团建设局，国务院有关部门，总后基建营房部工程管理局，国资委管理的有关企业，有关行业协会：为了认真贯彻《建设工程安全生产管理条例》<以下简称《条例》），指导和督促工程监理单位<以下简称“监理单位”）落实安全生产监理责任，做好建设工程安全生产的监理工作<以下简称“安全监理”），切实加强建设工程安全生产管理，提出如下意见： 一、建设工程安全监理的主要工作内容 监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准及监理委托合同实施监理，对所监理工程的施工安全生产进行监督检查，具体内容包括：<一）施工准备阶段安全监理的主要工作内容 1、监理单位应根据《条例》的规定，按照工程建设强制性标准、《建设工程监理规范》

的分部分项工程，监理单位应当编制监理实施细则。实施细则应当明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。 3、审查施工单位编制的施工设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。审查的主要内容应当包括：<1）施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求； <2）基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求； <3）施工现场临时用电施工设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求； <4）冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求； <5）施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。 4、检查施工单位在工程工程上的安全生产规章制度和安全监管

安全监理工作责任制度

安全监理工作责任及考核奖惩制度 一. 奖罚办法 1 监理部每月定期进行一次安全文明施工大检查，每周三进行一次 安全文明施工例行检查，并在每周四监理例会上进行综合考评。 2 监理部按照奖罚不是目的，是为了达到本工程各项安全、文明施 工目标而采取的经济奖罚手段，促使安全、文明施工规范化、标准化，因此：将本工程的奖罚标准定为下限50元至上限500元。 3 奖罚应以重事实、重证据为原则，以理服人，并达到责任者受到 充分的教育、宣贯他人，整体提高安全文明施工意识。 4 根据有奖有罚、奖罚分明的原则，对处罚的金额建立台帐，用在 阶段性考评中，对进度、质量、安全文明施工及工程资料有显著提高的集体(或个人)给予重奖，对屡教不改、且有抵触行为者给予重罚直至清除出场。 5 对于总监、业主项目部代表、项目经理等因违反本制度奖罚标准 第一条所处罚的余额，用于本工程协调、沟通经费。 6 奖励金额从处罚金额中支出。 监理部将定期检查现场施工项目部安全文明施工情况，根据检查结果，用通报、处罚、奖励等手段促使工程质量、进度、安全文明施工及工程资料达到规范化、标准化，以电力公司“两型一化”要求，力争将本工程达到国家优质奖。 二. 奖罚标准 1 处罚标准

●参加监理例会人员为总监、监理部人员、业主项目部代表、项 目经理、技术质量负责人、工长及安全员。总监、甲方代表及项目经理不参加会议或迟到者处罚责任人每500元/次，其他人员200元/次（不含滞纳金）。 ●监理例会时手机不得响铃，违者罚款200元/次； ●进入施工现场不戴安全帽或佩戴不正确者罚款50元/次； ●进入施工现场穿戴不整洁、穿高跟鞋、长发披肩或打闹嬉戏者 罚款50元/次； ●进入施工现场抽烟、在作业面发现有烟蒂、烟盒等不文明现象 者罚款50元/次； ●施工作业面材料堆放凌乱，未做好工完、场清、料净等罚款50 元/次; ●施工现场发现安全隐患，负责人者罚款50元/次，未及时通知 施工项目部负责人的将根据情况加倍处罚； ●对违章、违规现象不闻不问，不组织消除的行为经施工项目部、 监理部发现对责任人罚款50元/次或视情节加倍处罚； ●监理部不组织每月一次的安全大检查或对检查敷衍了事的对 总监罚款100元，对安全监理师罚款80元，各专业监理师罚款50元； ●对每月进行的安全检查未及时督促整改或整改不完善的，对安 全监理师罚款50元； ●无视监理部安全条文规定和监理部安全细则中规定的条例者

监理安全生产责任制之欧阳家百创编

编号SYXCYJHCBQP 欧阳家百（2021.03.07） 监理平安生产责任制 项目名称：中卫市御景华城商住小区五期工程 编制：御景华城小区项目监理部 总监： 陕西盛源鑫项目管理有限责任公司宁夏分公司 中卫市御景华城商住小区五期工程监理部 年月日

欧阳家百创编 目录 一、平安生产责任制制度 二、平安生产监理审查、审核制度 三、施工组织设计审查制度 四、专项施工计划报审制度 五、平安技术办法审查制度 六、平安监理检查制度 七、平安监理巡视制度 八、施工平安隐患排查制度 九、危险源交底监控制度 十、催促整改制度 十一、平安监理陈述制度 十二、施工平安设施，施工机械验收核查制度 十三、平安监理会议制度 十四、平安巡视和旁站监理制度 十五、平安监理各级监理人员岗位责任制 （一）、平安监理员岗位职责 （二）、总监理工程师的平安监理职责 （三）、专业监理工程师的平安监理职责 （四）、平安监理工程师（或兼职）岗位职责 （五）、电气监理工程师的平安监理职责

欧阳家百创编 监理平安生产责任制 一、平安生产责任制制度 1、成立以公司担任人为组长的平安生产工作领导小组，全面担任本公司各监理部的平安生产监理的管理工作，由平安监理工程师、项目总监担负组员。 2、项目监理部实行项目总监担任制，项目总监对其监理的项目承担平安生产监控直接领导责任。 3、项目监理部各专业监理工程师、监理员对其监理的项目承担平安生产监控责任。 4、项目监理部成立以项目总监为组长的施工现场平安生产监控领导小组，由各专业监理工程师、监理员担负组员，明确责任，分工担任，对其监理的项目进行平安生产的监控。 5、严格依照施工平安监督管理法度进行控制。 6、项目监理部有关监理人员应认真学习有关平安生产的法令、律例规范、规程、标准；特别是《平安法》和《建设工程平安生产管理条例》；工程建设强制性条文的相关内容。不竭提高平安生产的监控管理水平，积极落实公司的各项平安生产监控管理制度。 7、总监或平安工程师组织项目监理人员按施工阶段进行平安教育培训，辨别在开工前、初衬施工前、二衬施工前。 8、总监担任对本项目监理人员的考核。对考核结果优秀的监理人员，项目总监提出具体奖励办法，报请公司领导批准后实施；对考核结果不合格的监理人员，项目总监根据工程实际情况，组织培训后再进行考核，对经过培训后考核仍不合格的监理人员，由项目总监出具工作鉴定意见，退回公司人力资源部。 二、平安生产监理审查、审核制度 1、认真贯彻执行国家平安生产和平安技术的方针、政策、法令、律例、规范、规程、标准、制度、强制性条文和上级相关规定。 2、对工程项目的平安生产监理进行全面监控，项目监理部在开工前应认真检查施工单位施工现场的平安生产条件是否合适平安生产的要求。 （1）审查施工单位是否建立健全平安生产责任制，制定完备的平安生产规章制度和操纵规程； （2）审查施工单位的平安生产投入是否合适平安生产要求；

监理单位安全生产责任制.doc

监理单位安全生产责任制 安全监理是工程建设监理的重要组成部分，也是建设工程安全管理的重要保障。安全监理的实施，是提高施工现场安全管理的有效方法，也是建设工程项目管理体制改革中加强安全管理，控制重大伤亡事故的一种新模式。 一、工程监理单位的安全责任 1、工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工是否符合工程建设强制性标准。 2、工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有庆主管部门报告。 3、工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。 根据建设工程安全生产管理条例的规定，监理单位应建立以下五项安全管理制度：一是安全技术措施审查制度；二是专项施工方案审查制度；三是安全隐患处理制度；四是严重安全隐患报告制度；五是按照法律法规与强制性标准实施监理制度。 4、监理单位在安全管理方面应采取的措施： （1）、建立健全监理安全责任的规章制度，确定落实监理安全责任的分管领导和归口管理的部门，在单位各级岗位职责中落实监

理安全责任。 （2）、起草编制企业内部的落实监理安全责任的工作原则，确定企业内部各项目监理机构，落实监理安全责任的考核检查标准，定期、全面检查和评估所有工地的安全状况、各监理机构所采取的安全工作措施。 （3）、全面清理在监工程的监理合同约定内容及人员调配情况，积极与建设单位协商调整有关增加与监理安全责任相适应的义务与费用条款，积极落实建设工程安全生产管理体制条例的要求。在新签监理合同中要强国化对监理的安全责任与相应服务费用的约定，注意在监理安全责任的约定方面应紧扣建设工程安全生产管理条例的规定，不作任意扩大。 （4）、定期开展监理企业内部的安全教育工作。监理企业的安全教育内容有： 建设工程安全生产管理条例对监理工作的要求； 本企业中所制订的监理安全责任的工作原则及应采取的安全管理措施； 安全生产知识与安全类标准和规程中的要求； 各类安全事故的警示教育； 交流在监理工作中有落实监理安全责任的好方法与好经验； （5）、建立总监理工程师上岗前的考核工件，强化总监理工程师的安全责任心、企业荣誉感，把项目的监理安全责任落到实处。 工程项目总监理工程师对工程项目的监理安全责任负总责。项目监理机构要落实监理安全责任的分管人员并明确其职责，要把监

监理安全责任制

监理安全责任制 1、审查施工单位施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制标准。 2、在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的应当要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位不整改或不停止施工的，应当及时向有关主管部门报告。 3、按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理职责。 4、在施工中，基坑支护与降水、土石方开挖、模板、起重吊装、脚手架拆除、爆破工程等必须编制安全措施、方案，并进行现场监督。 5、督促施工单位进行危险源（点）的辩识和安全预案的编制、实施。

监理组织机构图

监理流程

安全管理流程图

现场监理人员一日工作守则 一、接班 1、了解前一班的工作施工质量、进度和合格工程量的核定等有关情况。 2、巡查施工现场，核实并检查工程质量、进度和合格工程量的核定等情况。 二、当班 1、了解当班工程安排计划，掌握工程所需人、机、料的情况，进行预控安排。 2、关键工序跟踪检查、验收。 3、人不离岗，随叫随到，及时验收、抽检、计量。 三、交班 1、交班前必须巡视现场。 2、全面、真实、完整地填写检查记录报表。 3、全面、真实、完整地写好监理日志。 4、将当班的施工质量、进度、计量等延续情况向接班人作详细交底。 四、汇报 1、当班工作中发现问题及时提出整改意见，做到当天事当天了。 2、重大问题必须及时向总监或副总监汇报。

监理工程师守则 1、认真学习、贯彻国家有关建设监理政策法规。 2、坚持原则，秉公办事，遵纪守法，不谋私利，不与施工单位、设备制造和材料供应单位发生任何经济利益关系。 3、严格按照国家规范、标准及合同监理工程，对工作严肃认真，一丝不苟。 4、坚持科学的工作态度，努力钻研业务，不断提高监理工作水平。 5、尊重客观事实，准确反映建设监理情况，及时妥善处理问题，切实维护业主和各方利益。 6、服从领导，虚心听取监理单位的意见，及时总结经验，尽职尽责完成建设监理工作任务。

北京市通报清华附中坍塌事故处理结果

北京市通报清华附中坍塌事故处理结果 2014年12月29日8时20分许，由北京建工一建工程建设有限公司总承包、安阳诚成建设劳务有限责任公司劳务分包、北京华清技科工程管理有限公司监理的北京市海淀区清华大学附属中学体育馆及宿舍楼工程工地，作业人员在基坑内绑扎钢筋过程中，筏板基础钢筋体系发生坍塌，造成10人死亡、4人受伤。 市政府已批准结案。现将事故有关情况通报如下： 一、事故基本情况 （一）工程基本情况 清华大学附属中学体育馆及宿舍楼工程（以下简称“清华附中工程”）总建筑面积20660平方米。该建筑地上五层、地下两层。地上分体育馆和宿舍楼两栋单体，地下为车库及人防区。 2014年6月12日、7月18日，分别取得市规划部门核发的《建设工程规划许可证》（2014规建字0037号）及住建部门核发的《建筑工程施工许可证》（2014施建字0434号）。 （二）现场勘验情况 事发部位位于基坑3标段，深13米、宽42.2米、长58.3米。底板为平板式筏板基础，上下两层双排双向钢筋网，上层钢筋网用马凳支承。事发前，已经完成基坑南侧1、2两段筏板基础浇筑，以及3段下层钢筋的绑扎、马凳安放、上层钢筋的铺设等工作；马凳采用直径25mm或28mm的带肋钢筋焊制，安放间距为0.9至2.1米；马凳横梁与基础底板上层钢筋网大多数未固定；马凳脚筋与基础底板下层钢筋网少

数未固定；上层钢筋网上多处存有堆放钢筋物料的现象。事发时，上层钢筋整体向东侧位移并坍塌，坍塌面积2000余平方米。 （三）工程承揽情况 2013年，杨泽中（男，44岁，自主择业军转干部）为进入建工一建公司工作，经建工一建公司副总经理杜建华介绍，结识和创分公司副经理赵纯青。赵纯青承诺杨泽中如能引入工程项目，方可办理入职手续。2014年3月，清华附中工程项目公开招标信息发布后，杨泽中与建工一建公司相关人员共同开展投标工作，并个人出资10万余元用于投标。建工一建公司工程中标后，6月30日，杨泽中以其妻子王琴（非建工一建公司员工）名下的房产作为抵押，与建工一建公司签订了《建筑安装（装饰）工程内部经济责任承包合同》（以下简称“《内部承包合同》”），并签署了王琴名字。7月6日，杨泽中雇用非建工一建公司员工李丽华承担该项目的预算、核算工作。工程开工后，杨泽中垫付了前期工程费用。8月1日，建工一建公司与杨泽中签订的劳动合同生效，给付其工资并缴纳社会保险，之前未给付其任何劳动报酬。建工一建公司扣留工程款税金和管理费后，将剩余资金转入北京瑞运海通商贸有限责任公司（法定代表人王琴）账户，由杨泽中个人支配使用。事故发生后，建工一建公司销毁了3份署名为王琴的《内部承包合同》，与杨泽中本人重新签订了《内部承包合同》，并提交至事故调查组，严重干扰了事故调查认定工作。经查，建工一建公司及其和创分公司存在非本企业员工以内部承包的形式承揽工程的行为，年收取管理费用一千余万元。 二、事故经过

项目部监理安全生产责任制

精心整理项目名称中原金融产业园（一期）C区 监理安全生产责任制 安全监理员： 总监理工程师： 1． 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7. 1.8. 1.9. 2． 2.1. 2.2. 3．监理安全员： 3.1.编制本项目安全监理细则； 3.2.负责本工程安全监督和管理工作； 3.3.对总监理工程师负责，负责总监理工程师指定或交办的安全监理工作； 3.4.参与审查施工单位提交的涉及本专业的方案、申请及隐患整改回执等，并向总监理工程 师提出报告； 3.5.检查本工程各分部分项安全技术措施落实情况，发现问题及时下发安全事故隐患整改通

知书； 3.6.检查施工单位安全防护用品发放使用情况、安全技术交底落实情况、安全教育落实情况， 并向总监理工程师汇报； 3.7.检查进场安全防护设施、施工机具、施工机械设备、起重机械、脚手架和扣件、临时用 电物品的质量和运行情况，合格时予以签认同意使用； 3.8.每日巡视现场安全现状，对出现的不安全因素及时通知施工单位改正； 3.9.定期向总监理工程师提交项目安全监理实施情况报告，对重大安全隐患及时向总监理工 4． 4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.5. 4.6. 4.7. 4.8. 5．监理员： 5.1.在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作； 5.2.检查施工单位投入工程的安全防护设施、施工机具、施工机械设备、起重机械、脚手架 和扣件、临时用电物品的质量和运行情况，并做好检查记录； 5.3.参加监理人员定期对施工现场进行的安全检查，并及时提出有关本专业的安全隐患；并 做好记录；

5.4.平时对现场进行巡视，发现安全隐患及时通知施工单位并向专业监理工程师及监理安全 员汇报； 5.5.做好监理日记及有关的监理记录； 二、施工安全的事前监理 本阶段监理工程师的主要任务，就是坚持安全第一、预防为主的方针，把可能影响到施工安全的各种因素都考虑到。监督承包人从机械设备、材料管理、人员组织和技术管理等方面，提出切实有效的施工安全方案和安全组织措施，使工程在以后的施工中避免可预见的和一些不可预见 1. 对设 2. 讯、 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.审查模板工程、起重吊装工程、脚手架工程等危险性较大的工程的专项方案是否符合工程建设 强制性标准； 三、施工安全的事中监理 1.经常检查施工单位安全保证体系人员到位情况及安全制度落实情况并留下计录； 2.对进场的起重机械设备、施工机具和电器设备，进行核查，包括：生产（制造）许可证、产品 合格证或具有专业资质的检验检测机构出具的检测合格证明；