智慧停车管理系统项目投资建设方案
智慧停车管理系统项目投资建设方案
重庆XX实业有限公司
二〇一六年三月
目录
一、公司简介 0
二、项目背景 0
三、项目内容 (1)
四、投资方案 (3)
五、建设方案 (5)
六、实施步骤 (5)
七、经济效益和社会效益 (6)
八、附件智慧停车管理系统技术方案 (11)
智慧停车管理系统项目
投资建设方案
一、公司简介
重庆XX实业有限公司成立于2015年，注册资金6000万元，公司位于重庆渝北区，是致力于城市停车管理事业的专业化服务型公司。公司以解决城市停车难题为根本，倡导城市停车智能化管理，实现城市停车资源的充分利用，提升城市管理水平，改善城市形象。公司以创新的服务方式为地方政府、停车管理公司提供城市智能停车解决方案及管理服务、咨询服务，城市智能停车系统建设、投资，城市停车信息采集、发布。公司与国内众多知名设备厂商达成战略合作伙伴关系，拥有高素质规划团队、高水准运营管理团队及高标准服务团队，为改善城市停车环境创造性地提供全流程城市智能停车一体化服务。公司积极应对国内城市停车问题日趋突出，城市停车管理相对落后的局面，旨在应用先进的技术，先进的管理理念，先进的产业经营模式，提升城市停车管理的整体效率，实现城市停车产业的良性发展。公司希望通过城市智能停车一体化服务，有效缓解城市停车难题，提升城市文明程度，改善城市形象，促进城市健康发展。
二、项目背景
项目现状：
随着XX区经济社会的飞速发展，汽车普及率日益加大。据统计：
XX区2014小汽车拥有量约万辆，并按每年1300辆的速度递增。由于缺乏科学的引导及管理，交通供需矛盾逐步显现，城市停车难的状况日趋严重，制约了城市经济社会的高效、可持续发展。目前停车难的问题既有管理体制、管理手段的原因，也有停车政策和规划技术上的原因。但XX停车资源总体存量还比较充足，全区公共停车位约万个，全区总停车位约万个，造成停车难的主要因素是停车资源使用效率低下，缺乏有效的资源引导和配置管理手段。
三、项目内容
解决当前“停车难”问题主要是从增加停车位置、合理利用现有停车位置、建立科学管理制度、加强执法等几方面入手。由于城市规划布局及建设影响，短时间内增加停车位置难度较大，而通过合理利用现有停车位置、建立科学管理制度、加强执法等措施，可在短期内有效解决解决XX区“停车难”问题。并提高资源运转效率，逐步补充新的停车资源，从根本上解决“停车难”这一难题。
(一)组建城市停车管理公司
在XX当地组建专业化的城市停车管理公司，管理公司业务涵盖系统管理、运营管理、停车资源整合、路面收费服务、城市建设咨询服务、大数据分析等多方面工作，为城市停车管理提供全方面的服务，提高管理效率。
(二)建设城市智能停车管理系统
通过建立三级引导系统、车位感应系统、POS收费系统等，将XX
区停车位进行科学管理，引导驾驶员查找车位、车场及路线，并对车场车位信息进行监控、统计，使停车场车位管理更加规范、有序，提高车位利用率。进而提高城市交通效率，并达到绿色节能环保的目的。 (三）组建优质服务团队
根据XX区实际情况，通过调查、培训、考核、招聘组建应用停车智能管理系统为基础路面服务团队，以优质的流程化服务为标准，实现形象良好、态度和蔼的收费环境，减少停车矛盾，规范停车秩序，提供停车便利。
四、投资方案
本项目建议采用PPP模式进行投资建设。企业方负责项目的土建、设备投入、管理系统建设、维护和升级；政府无需资金投入，只需以公共泊位资源或项目相关土地产权，双方共同成立项目停车管理公司，并经营约定年限，双方按照一定比例分成，以此支付系统建设和运营费用，完成项目的运作。在约定经营年限期间，项目的运营管理由企业负责，政府仅作为监督方，并定期分享收益。约定经营年限到期后，项目所有权及经营权全部移交政府。政府方以停车泊位作为资产投入，组成共同持股的项目运营公司。持股比例依据出资量、资产投入量、管理投入等维度进行考虑。
(一)一期投资
一期投资主要用于路面占道停车管理系统建设、项目运营公司组建、设施建设、运营资金，一期预计投资总额1000万元。由民间资本企业全额投资，国资以路面停车位一定的经营年限作为投入，资本方占股70%，国资方占股10%，运营商占股20%。
(二)后续投资
后续投资主要是路面以外停车资源信息整合、城市引导系统建设及维护、移动信息平台建设部分，可由项目公司自行承担，投资费用计入项目运营成本，预计后续投资总额为400万元。
(三)投资退出方式
由项目运营公司作为主体按照PPP投资协议获取一定年限的经
营权，经营期限内由项目运营公司各股份持有方按相应比例分割项目利润。项目经营期限到期退出方式有两种选择，一是民资方及管理方将所持股份无偿转让给国资方，由国资方选择指定项目运营方进行经营管理；二是项目运营公司各持股方继续持股，通过缴纳一定金额资源使用费方式继续经营。
采用PPP投资建设的优势：一是减少政府投资，充分调动民间资本参与城市基础设施建设；二是采用专业化企业管理能提高服务水平和管理效率；三是政府职能更加清晰，提高政府公信力。
五、建设方案
本项目由停车诱导系统、停车场管理系统、占道停车收费管理系统、智慧停车管理平台四大系统组成，各部分之间相互关联，数据共享，避免重复投资。（详见附件技术方案描述）
六、实施步骤
七、经济效益和社会效益
(一)经济效益
资金投入
XX区计划实施收费车位4575个，按照全部采用车辆检测器加手持POS机的方式计算，根据项目情况，路面岗位人员需求约260人，管理人员配置约20人：
1.前期固定投入：
2.经营成本：
预期收入
XX区计划实施收费车位4575个。依据内行业经验值结合当地收费标准评估：3元/小时。按照平均停车时长为2小时，平均周转率为次/车位/日，来估算停车费收入：
预计XX区全年占道停车费收入总额约1500万元。按5%流失率计算，到帐金额约1425万元。
预期利润
前期固定投入按10年收回投资成本，每年分摊支出约为：万元。
(二)社会效益
城市管理更高效
智能停车系统的应用，将为各XX区带来巨大的社会效益，对改善城市交通状况、缓解城市道路交通压力、减少交警路面工作量提高出警效率、方便市民出行、约束车主遵章守纪和提高市民素质，以及改善旅游城市形象具有重大意义，为各市保持文明城市起到示范和标杆作用。
未来设想
1.优化了城市停车资源配置。智能化、电子化的监控手段使得禁停路段不再乱停乱放，保证了城市交通的畅通。差异化的收费缓解了各市主城区的停车资源需求，利用市场的价格杠杆手段使得路内与路外、地上与地下、室内与室外、城区与非城区等的资源配置比例更加合理。当资源最优化配置时候，带动了最理性和最实际的停车配套资源建设投资。运营商可根据实际情况选择停车场建设或者路边智能系
统的建设，不用担心新建停车场空置，路边停车收费不精确的两难境况，从而进一步改善停车环境。
2.提高了城市主城区停车资源的利用效率。路边停车限时收费管理会大大提高车位的周转率，从而提高道路资源的利用率。差异化的收费标准使得目前部分空闲的停车场车位资源得到有效的利用。在各市主城区密集路段提高了路边车位周转率，解决了车辆停车难和交通拥堵问题；在城乡结合部的车辆停放管理混乱的路段，解决了车主乱停乱放、违章违纪，避免了停车管理人为因素矛盾和大大缓解了交警巡查与执法的工作压力。
3.提升了城市形象和提高了城市停车管理和行政执法水平。集优智能停车管理系统的应用和城市停车诱导系统的推广，促进了各市城市交通管理的静态与动态良性循环；该系统的“信息化”和“集中化”特点，可进一步创建城市停车交通信息服务平台，方便了车主，会得到广大市民的支持；车载标签（电子车牌）的普遍使用，还对威慑与打击机动车犯罪行为起到重要作用。
4.通过车辆停车使用消费的价格杠杆作用，政府同时在一定程度上优先大力发展公共交通，可以促使市民改变出行习惯，对倡导绿色交通和改善城市空气质量等环境有着深远意义。