贫困户精准识别(2014年)

XXX乡镇精准扶贫建档立卡（贫困户识别）

精

准

识

别

XXXX镇（乡）人民政府

2014年度

目录

一、文件依据

1.赤水市关于下达全市农村贫困人口和贫困村识别规模的通知（赤扶办[2014]6号）

二、贫困户识别

2.各村提请核查贫困人口的报告

3.乡镇政府对贫困人口核查会议纪要

4.乡镇核查贫困人口公示

5.乡镇提请审核贫困人口的报告及拟定名单

6.赤水市对确认贫困人口的批复

三、图片资料

7.乡镇政府对贫困人口初审会议图片

8.乡镇初审贫困人口公示图片

9.赤水市对贫困村和贫困人口审查确认公告图片

精准扶贫,基础在精准识别

精准扶贫，基础在精准识别 摘要：按照我国“精准扶贫”工作要求，精准扶贫需要到村到户，但实际执行效果并不十分理想，主要原因在于精准扶贫中出现了突出的对贫困户的排斥现象，包 括在精准识别环节对贫困人口规模的人为限定形成的规模排斥、集中连片扶贫开 发对片区外贫困群体的区域排斥，以及自上而下的贫困村和贫困户识别过程中对 贫困群体的恶意排斥和过失排斥等。 关键词：精准扶贫基础精准扶贫 瞄准贫困群体开展针对性扶贫己经成为我国扶贫开发工作的必然需求，我国 政府“两项制度衔接”政策（农村低保与扶贫开发）的出台，使精准扶贫己经日益 机制化。但不可否认的是，精准扶贫在现实工作中“脱靶”现象非常突出。根据笔 者调查显示，接近90%的一线扶贫系统领导干部对“两项制度衔接”政策本身的评 价比较高，但对该政策执行绩效的评价不高，有62.5%的人员认为“两项制度衔接”中“贫困对象没有被瞄准”，25%认为“只制定方案不具体落实”，12.5%的人认为“实际资金投入不足”。因此，客观分析精准扶贫工作中存在的问题与难点，提出相应的对策和改进路径，对实现中央提出的精准扶贫要求具有非常重大的现实意义。 然而精准识别是精准扶贫工作开展的第一道难关。“精准识别”主要是指对贫困村 和贫困户的识别，这是实现精准扶贫第一步，也是最为重要的一步。实际调研显示，在“精准识别”这个环节主要存在以下几个关键问题。 一、规模排斥 “两项制度衔接”的一系列政策都明确指出对衔接对象要以县为单位实行“规模 控制”。也就是说，贫困人口规模的确定不是基于科学标准识别出来的，而是基于省级扶贫部门测算结果自上而下分配（指标）)的。在这种格局下，各地获得的贫困村和贫困户指标（数量）未必与实际的贫困人口规模一致。调研显示，所有样 本村获得的贫困村（户）指标数量显著低于实际数量。一些贫困村（户）因为政 策上的“规模控制”被排斥在精准识别之外。 二、区域排斥 2013年正式启动的“集中连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划”，本意是在 特困地区推动区域层而的综合发展。但这个集中连片扶贫开发政策，客观上将部 分贫困村（户）排斥在精准识别范围外。例如，为了集中连片只能兼顾贫困和非 贫困社区，那些不连片的贫困村为此被排斥。一些地方政府为了凸显集中连片扶 贫开发的成效，往往以非贫困区甚至相对富裕地区为基础整合临近的贫困片区作 为集中连片扶贫开发区域，更是将真正的甚至是大量的贫困村排斥在外，这些就 是所谓的“为连片而连片”现象。更多的“插花式”的贫困群体更是因为无法连片而 被排斥在外。 三、识别排斥 识别排斥是一种主观排斥，即县、乡镇、村在基于获得的贫困指标基础上开 展实际的贫困村（户）的识别过程中，将当地真正的贫困村和贫困户主观排斥不 予识别的现象。识别排斥又分为恶意排斥和过失排斥。 一是恶意排斥。所谓恶意排斥是指主导或者承担精准识别的人员，为了私利 优亲厚友，不严格执行“两项制度衔接”政策中的有关要求，人为将贫困指标分配 到乡（镇）、村和户的现象。在县级确定贫困乡镇的时候，虽然一般都是基于人 均纯收入、贫困发生率以及贫困人口基数，通过打分排序的方式来确定贫困村的，但在谁来打分、怎么打分、怎么监督打分是否公正等一系列关键环节上是无人监

5.10 贫困户精准扶贫明白卡填写标准

贫困户精准扶贫明白卡 —— 填写标准 平桥区脱贫攻坚指挥部信息中心制作 2018年3月

2017年5 月份填写时间为：2017年5月21日——25日；2017年底新识别贫困户填写时间为：2017年12月10日以 后 包村责任小组组长审核 贫困村由驻村第一书记填写，非贫困村由包村 干部填写

姓名：填写家庭成员的姓名，以本人身份证登记的名字为准，如无身份证，则以户口薄上登记 的名字为准。 性别。填写“男” 或“女” 民族。以本人身份证登 记的民族为准，如无身 份证，则以户口簿上登 记的民族为准。 出生日期：填写年月日，年份按 四位填写，月份按两位填写，日 子按两位填写，先写年份后写月 份再写日子，例如19860801 身份证号码：采用二代身份证或户口簿提供的身份证号码（18位）填写，无证者需经当地公安户籍部门甄别并出具身份证号码证明，方可填入。如本人持有中华人民共和国残疾人证（二代），直接填写二代残疾人证号码（第二代《残疾人证》采用全国统一编码，由18位身份证号加1位残疾类别代码和1位残疾人等级代码，共20位代码组成）。文化程度：指贫困人口的受教育程度，具体指标如下，填写汉字。01文盲或半文盲02小学03初中04高中05大专及以上06学龄前儿童。 政治面貌：指户主的政治面貌，具体指标如下，填写汉字。中共党员、中共预备党员、共青团员、民革会员、民盟盟员、民建会员、民进会员农工党党员、致公党党员、九三学社社员、台盟盟员、无党派民主人士、群众。健康状况：主要包括“健康”、“大病”、“长期慢性病”、“残疾”四种类型。健康”是指过去一个月身体健康状况良好；“大病”是指如心脏病、癌症等需要经常住院治疗的疾病；“长期慢性病”是指需要长期吃药治疗的疾病，如肝炎、肺炎、糖尿病等；“残疾”指获得残联认定的持证残疾人，其证件号码须填20位的残疾证号码。 务工状况：根据贫困人口上年度外出工作的地点和务工时间填写，务工时间指在调查年度内累计务工时间，填写月数，范围为0-12。例如“河南省信阳市平桥区务工3.5个月”。如果在家务农、学生、军人等情况可填“无务工”。联系电话：要求为户主电话号码，也可以填写家人电话号码，没有电话的可以填写能够联系到户主的亲戚、邻居、村负责人电话。若为固定电话，需填写区号。照片：使用小二寸 彩色照片。 与户主关系：指贫困户家庭成员与户主之间的关系，具体关系如下，填写汉字。本人或户主、配偶、之子、之女、之儿媳、之女婿、之孙子、之孙女、之外孙子、之外孙女、之父、之母、之岳父、之岳母、 之公公、之婆婆、之祖父、之祖母、之外祖父、之外祖母、其他（包含兄、弟、姐、妹、伯父、叔、姑等） 上学状况：指贫困人口当前在学校就读的情况，具体指标如下，填写汉字。非在校生、学前教育、小学、七年级、八年级、九年级、高中一年级、高中二年级、高中三年级、中职一年级、中职二年级、中职三年级、高职一年级、高职二年级、高职三年级、大专及以上 增加家庭成员姓名及原因：主要填写新生、嫁入及其他原因增加的人员信息，没有发生家庭成员增加的不填。减少家庭成员姓名及原因：主要填写死 亡、嫁出及其他原因减少的人员信息， 没有发生家庭成员减少的不填。 耕地面积。是指种植农作物的土地面积，包括因各种原 因休闲和抛荒的土地面积，不包括代他人临时耕种和租 种的土地面积。 主要致贫原因：导致家庭贫困的主要原因，主要包括因病、因残、因学、因灾、缺土地、缺水、缺技术、缺劳动力、缺资金、交通条件落后、自身发展动力不足，填写其中一项最主要的原因。是否危房户：填写“是”或“否”。危房主要指农户居住用房是C、D级的危房。 家庭人口数：填写本家庭人口数，以户口薄为基本依据，居住在同一住宅内，常住或者与户主共享开支或收入的人口，包括由本家庭供养的在外学生、未分户农村外出从业人员或随迁家属、轮家庭劳动力人口数：是指家庭16周岁至65周岁，具有劳动能力的人数，65岁以上需要根据健康状况和从事劳动活动判断。在年龄范围内但丧失劳动能力的人，不计在内。

贫困户识别及退出标准

贫困户（农户）培训提纲 一、培训要求 各镇办要对所有村居贫困户（农户）进行全面培训，确保群众对脱贫攻坚政策宣传不留死角死面，群众对脱贫攻坚知晓率、认知率、满意度、认可率达到100%。 二、培训内容 1、重点调查贫困户（农户）家庭基本情况； 2、贫困户（农户）脱贫政策的知晓情况； 3、精准识别程序了解情况、精准识别满意度情况； 4、贫困户因户施策情况、到户项目落实情况； 5、干部结对帮扶及上门开展工作情况（每月不少于3次）； 6、脱贫产业实施进展情况、家庭收入情况； 7、家庭新合疗、医疗救助、移民搬迁、危房改造、产业扶持、教育扶持、安全饮水等“八个一批”政策落实情况及实施效果； 8、脱贫攻坚前后贫困户感受对比情况。 贫困户脱贫标准及退出程序 贫困户脱贫标准。贫困户脱贫以户为单位，主要衡量标准是该户家庭年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且实现“两不愁、三保障”目标。 1. 有稳定收入来源。有劳动能力的贫困户至少有1个增收致富基础产业、参加1-2个专业合作社，年人均纯收入稳定超过同期国家扶贫标准且吃穿不愁；无劳动力贫困人口符合农村低保、五保供养条件的全部纳入供养保障范围，保障水平超过同期省级扶贫标准。 2. 义务教育有保障。适龄家庭成员义务教育阶段无因贫辍学现象。 3. 基本医疗有保障。家庭成员全部参加新型农村合作医疗和大病保险，有重大疾病的家庭成员均享受大病救助政

策。 4. 住房安全有保障。有安全住房，用水用电有基本保障。 5、安全饮水。 6、户户通电。 （二）贫困户退出程序。贫困户脱贫退出，按照民主评议、调查核实、公示上报、交叉检查、抽样核查的程序进行。各镇（办）、县脱贫攻坚领导小组分别成立核查组，通过信息系统监测、现场调查、查阅资料、入户访谈等方式，对贫困户脱贫退出进行核查评估认定。 1.民主评议。次年年初，村“两委”结合上年度脱贫计划，组织村民民主评议，提出脱贫退出贫困户名单，征得拟退出贫困户同意后，初步确定脱贫退出贫困户。 2. 调查核实。村“两委”干部和驻村工作队对照贫困户脱贫标准，调查收集上年度贫困户信息数据，核实认定贫困户家庭有关情况。 3. 公示上报。对初步认定脱贫的贫困户，在村内公开公示7天，无异议的向镇（办）申报脱贫退出贫困户名单，有异议的再次组织核查认定后，在村内进行公示。 4. 交叉检查。镇（办）组织村“两委”干部和驻村工作队，对各村申报退出的贫困户全面交叉核查，最终确定年度脱贫退出贫困户。 5. 抽样核查。县脱贫攻坚核查组对有脱贫任务的镇（办）、村实施入户抽查，抽查比例不低于当年脱贫户数的10%，每个镇（办）不少于30户，核实准确后，在扶贫信息系统中脱贫销号。 贫困村脱贫标准及退出程序贫困村脱贫标准。贫困村脱贫以贫困发生率为主要衡量标准，统筹考虑村内基础设施、基本公共服务、产业发展、集体经济收入、村级班子建设等综合因素，根据全县贫困村

区精准识别贫困户方案

区精准识别贫困户方案 精准识别是开展精准扶贫、精准脱贫的前提与基础，是落实总书记“六个精准”扶贫要求的重要内容。为建立完善全区贫困户精准识别评价体系，结合动态调整机制的建立，提高建档立卡的质量，特制定如下方案。 20xx年9月15日前，对全区万贫困人口进行精准识别，了解贫困户贫困状况，致贫原因，帮扶需求，脱贫路径，为精准扶贫工作奠定基础。 1、严格标准。精准识别要以农户为基本单位，以农户收入为基本依据(人均纯收低于2736元的扶贫标准)。凡符合以下条件之一，应当纳入并进行建档立卡。①没有纳入建档立卡系统中的五保户、低保户;②因大病、因灾、因学等返贫户;③其他符合条件的贫困对象。凡发现如下类型之一的，直接予以调出，不纳入建档立卡贫困户范围。①家庭成员中有公职人员和自费出国人员;②现任村干部;③非农户口;④有楼房、有轿车、有产业、有高档消费品的;⑤儿女住“洋楼”而父母住“破屋”或独居的;⑥因工程拆迁得到补偿的;⑦好吃懒做、游手好闲、偷鸡摸狗、打牌赌赙、吸食毒品等恶习且屡教不改的;⑧在本村以外购置商品房或门面房的;⑨家庭有高费择校读书或自费出国留学的;⑩刻意隐瞒信息逃避调查、甚至打骂，闹事阻止调查的;拆户并户的;

虚假贫困户;其它明显不符合贫困户条件的情形。 2、控制规模。原则上不得改变区域内贫困户总量和贫困发生率。要以驻点村现有的贫困户数为基数开展精准识别，个别村统计数与实际数差距较大的，可适当提高或降低基数比例。 3、实事求是。紧紧瞄准贫困群体，采取倒推法和贵州“四看法”(一看粮二看房三看劳动力强不强四看家中读书郎)相结合，识别贫困户贫困属性(五保户、低保户、低保贫困户、一般贫困户);识别致贫原因;识别家庭成员;识别危房户;识别家庭收入。杜绝人情户、关系户、拆户合户，杜绝优亲厚友、平衡照，既要防止出现被贫困的现象，又要防止出现漏贫困的现象。 4、规范程序。精准识别工作应严格按照“入户调查、民主评议、村委会审核公示、乡镇审批公示、县复核公告”等规范程序操作。 第一步：入户调查。由驻村工作队会同乡镇干部和村“两委”成员开展入户调查，认真填写《贫困户入户登记表》，核实相关情况，筛选出不符合条件的已建档立卡贫困户名单和因灾、因病等原因新进贫困户初选名单。(20xx年8月10日前完成)。 第二步：民主评议。对不符合条件的贫困户名单和新进贫困户初选名单，各村要召开村民代表会进行民主评议。民

个人精准扶贫工作汇报

个人精准扶贫工作汇报 个人精准扶贫工作汇报 梁銶琚职校第二党支部王清云 按照学校的安排，我在2017年8月被选派到雷州市松竹镇东井村接替总务处陈振桐副主任，开展新时期精准扶贫工作。在上级领导的关心和悉心指导下，在学校大力支持下，在陈主任帮助下，帮扶工作顺利开展，较好完成了各项工作任务。现将有关工作汇报如下： 一、迅速开展工作，扎实打好扶贫基础 1、按照规定指引，精准识别工作。 精准识别贫困户是扶贫的第一项工作。也是重要的基础性工作，将直接关系到扶贫工作的精准度和成败。要对贫困户和贫困村进行精准识别，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，明确帮扶主体，落实帮扶措施，开展考核问效，实施动态管理，检查帮扶责任人履职情况和贫困对象脱贫情况。我刚刚接手扶贫工作时，在陈振桐副主任的帮助下，认真恶补学习扶贫文件的有关精神，熟悉入户摸底核查的工作流程和注意事项。与镇村两委干部及时沟通交流，有效地推进和带动村基层治理工作。我充分利用地缘和语言交流的优势，在接手的一个月时间内，便完成了所有贫困户的入户核查工作，熟悉和了解贫困户，在入户核查过程中，严格按

照有关政策文件和指引，对每户家庭情况进行详细了解和拍照留底，另一方面按照”两个覆盖”的工作原则进行逐户核查。核查过程中严格按照”四看、五优先、六进、七不进”的工作原则和”回头看”扶贫政策进行精准识别，确保贫困户精准识别到位，做到对符合条件的贫困户应录尽录，确保不漏一户，不落一人，对不符合条件的农户做好相关解释工作，作出政策解读。 最后核查完毕后，组织召开村民代表会议，对核定的贫困户进行评议，通过评议评定贫困户，然后再进行公示。在原有贫困户90户，贫困人口270人的基础上合并或删减，最终核查核实贫困户86户，贫困人口267人。通过贫困对象的识别，为精准实施扶贫打下了坚实的基础。 2、实施安居工程，推进贫困户危房改造工作。 安居工程是本轮精准扶贫工作的重点之一，我严格按照省的有关文件”以长期居住危房且危房为唯一住所的农村分散供养五保户和建档立卡贫困户为重点，全面实施危房改造。”的精神，按照危房认定标准指引，在2016年认定东井贫困户中危房15户的基础上增加11户，并在2017年有效完成了14户，另外的12户贫困户危房改造将在2018年进行并完工。 3、了解当地民情，科学制定帮扶规划。 在入户摸底核查的基础上，继续深入村，了解当地民情

贫困村贫困户精准识别工作流程图

元力村贫困户精准识别工作流程图第一步：宣传动员（2015年10月12日-10月20日） 第二步：入户调查评分 （2015年10月21日-11月20日） 对所有农户入户调查 按《精准识别入户评估表》逐户逐项打分 按分值高低填写《精准识别对象评估得分统计表》 村民小组评议 评议本组农户评分的真实性、合理性，是否漏户、拆户、分户、空挂户现象 对农户得分情况进行公示 填写《村民小组精准识别入户评分评议表》 行政村评议 对各村民小组报送的入户调查评分材料进行评议 填写《行政村精准识别入户评分评议表》 第三步：两评议一公示（2015年11月21日-11月25日）

第四步：核实汇总分数（2015年11月26日-11月30日）乡（镇）人民政府对行政村报来的农户评估评议得分进行汇总 填写《精准识别贫困户两分一档统计表》并报送县（市、区）领 导小组 由县（市、区）有关部门进行农户财产检索 市领导小组审核汇总各县（市、区）数据后报送自治区领导小组 县（市、区）领导小组审核汇总各乡（镇）数据 对拥有房产、车辆、公司等财产的农户直接剔除后报送市领导小组 自治区领导小组对照538万贫困人口规模，划定各市和县贫困村和贫困户分数线 第五步：公示 公告贫困户 （2015年12 月1日-12月 12日） 贫困户名单公示无异议后由县（市、区）领导小组确认，在各行 政村、自然村（屯）进行公告 第六步：贫困户建档立卡（2015年12月13日-2016年1月15日） 对贫困户入户填写《贫困户建档立卡登记表》 对每个贫困户户主（或家庭主要成员）和自家房屋拍照存档 各村工作队把《贫困户建档立卡登记表》信息录入信息系统 县扶贫办归档全部档案资料，乡（镇）、村保存属于本乡（镇）、本村的档案 自治区扶贫开发领导小组通知各市、县贫困户贫困人口分数线 县（市、区）根据《精准识别贫困户两分一档统计表》逐级确定本辖区贫困户数和贫困人口数 各乡（镇）根据各行政村农户评分排序情况确认各行政村贫困户名单 公示

贫困户一户一档资料目录(2016年更新版)

精准扶贫建档立卡贫困户“一户一档” 资料目录 一、精准识别 （一）贫困农户申请表； （二）“两公示一公告”图片（县、乡、村公示各一页）；（三）贵州省贫困农户登记表（原始识别长表）； （四）贵州省贫困农户登记卡（省发放，自行打印盖章、装档）；（五）贫困农户核查定量定性评分表（市级精准“六法”认定表）；（六）履次开展“回头看”信息核查表（户表，每年开展的核查工作装入各年度档案）； （七）学生信息采集表、健康信息采集表（因学因病因残户）；（八）贫困农户户主身份证、户口本复印件和相关说明（如实际情况与户口、证件不统一，或其他附加的说明）； （九）其他相关资料； 二、精准帮扶 （一）结对帮扶人员相关资料（如联心卡、帮扶联系卡、计划等）；（二）贫困农户结对帮扶责任书、帮扶协议（按实际情况收集）；（三）贫困农户结对帮扶责任人工作痕迹（各年度工作装入相应年度，如走访记录、台账及图片等能记录帮扶过程的信息资料）；（四）贫困农户遍访、回访问卷表（或遍访回访相关手册，按2015年收集遍访问卷、2016年收集首轮回访问卷、2017年收集第二轮回访问卷）； （五）贫困农户脱贫前房屋、厨房、厕所、圈舍等照片信息（各年度可结合收集当年遍访、回访或走访采集的图片）；（六）贫困农户三套以上帮扶脱贫措施或方案； （七）“五定五看”明白卡评价体系；

（八）贫困农户享受各项惠农政策、受益相关印证资料；（九）其他相关资料； 三、精准退出 （一）贫困农户脱贫申请书（结合实际情况）； （二）贫困农户脱贫“两公示一公告”（县、乡、村公示各一页）；（三）贫困农户脱贫成效评估（“九个精准”、“五个一批”装入相关资料，如项目资金文件当前页、政策补贴发放花名册当前页等）； （四）围绕“三变”项目覆盖相关资料（合同书、分红单、股权证复印件等） （五）脱贫后农户家庭情况照片（脱贫户有，与脱贫前对比）；（六）其他相关资料。 注：按年度工作推进要求，从2014年度开始，将每一年所做的相关资料，分精准识别、精准帮扶、精准退出三大类别分别进行各年度装档，充分体现出贫困农户进、管、退流程资料印证。精准扶贫建档立卡贫困户“一户一档” 资料目录 （一） 精 准 识 别 精准识别 （一）贫困农户申请表；

精准扶贫贫困户认定

精准扶贫贫困户认定 【篇一：精准扶贫基本知识】 精准扶贫基本知识 1、什么是精准扶贫？ 答：精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不 同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫区域、扶贫对象实施精 确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。 2、精准扶贫的“五个精准” 是什么？ 答：一是对象精准，二是内容精准，三是目标精准，四是措施精准，五是考评精准。 3、精准扶贫的“四个到村到户”是什么？ 答：基础扶贫到村到户、产业扶贫到村到户、教育扶贫到村到户、 金融扶贫到村到户。 4、精准扶贫的“三个深度融合”是什么? 答：一是扶贫攻坚与双联行动深度融合，二是扶贫开发与农业发展 方式转变深度融合，三是扶贫攻坚与社会扶贫济困深度融合。 5、精准扶贫的“五个助推”是什么？ 答：一是深化双联行动助推精准扶贫；二是转变农业发展方式助推 精准扶贫；三是加强社会帮扶助推精准扶贫；四是强化基础建设助 推精准扶贫；五是落实低保政策助推精准扶贫。 6、什么是精准扶贫“十大要件”？ 答：一是领导精力要集中到扶贫攻坚上；二是财力支出要使用到扶 贫攻坚上；三是项目布局要倾斜在扶贫攻坚上；四是基础设施要优 先在扶贫攻坚上；五是工作作风要展现在扶贫攻坚上；六是排忧解 难要着力在扶贫攻坚上；七是改革举措要结合在扶贫攻坚上；八是 力量组织要集合到扶贫攻坚上；九是用人导向要体现在扶贫攻坚上；十是工作落实要显示到扶贫攻坚上。 7、精准扶贫“1+10”方案是什么？ 答：“1”即《关于深入推进精准扶贫工作的实施意见》，“10”即“村 道硬化、饮水安全、动力农电、农村危房改造、富民产业培育、标 准化卫生室建设、村文化服务中心建设、劳动力培训、义务教育和 学前教育、社会保障”等十个精准扶贫专项实施方案。 8、双联扶贫“五个员”是什么？

贫困户精准识别政策宣传

贫困户精准识别政策宣传(2017-11) 一、一出三不出 “一出”：现有建档立卡贫困户中，具备下列条件的，必须列为2017年脱贫户退出。 即：2017年家庭人均纯收入超过国家扶贫标准，有稳定的收入来源；并真正实现了义务教育、 基本医疗、安全住房3保障，饮水安全和生活用电问题已经解决；不因患重大疾病、长期慢性病等 大额医疗费用支出而返贫的贫困户。 “三不出”：现有建档立卡贫困户中，具备下列条件之一的，不能作为2017年的脱贫户退出。一是农户家庭人均收入没有稳定超过国家扶贫标准，没有稳定实现“两不愁三保障”的家庭；二是虽然享受了扶贫政策，但尚未明显见效的家庭； 三是当年新识别或返贫的贫困户原则上不能退出。 二、四进七不进 “四进”。具备下列条件之一，可作为今年新增或返贫对象评定为贫困户： 一是家庭年人均纯收入未达到国家现行扶贫标准的农户； 二是因缺资金有子女无法完成九年义务制教育的农户； 三是无房且自己无能力修建的农户，或具有一套常住房已经存在安全隐患，自己却无力修建的农户； 四是因家庭成员患重大疾病或长期慢性病等，扣除各类政策救助后，自付医疗费仍然很高，导致家庭处于国家扶贫标准以下的农户。 “七不进”。具备下列条件之一，不能评定为贫困户。 一是2017年家庭年人均纯收入高于当地平均水平的农户； 二是2014年以来购房或修建新房，或高标准装修住房（不含因灾重建、高山生态扶贫搬迁和国家统征拆迁房）的农户； 三是家庭拥有或使用享受型轿车、船舶、工业机械及大型农机具的农户； 四是家庭办有或投资企业，长期雇佣他人从事生产经营活动，并在正常经营正常纳税的农户； 五是家庭成员中有正式编制的财政供养人员，村四职干部（有重大致贫原因的村干部除外）家庭； 六是举家外出一年及以上，收入明显高于当地平均水平的家庭； 七是其它明显不符合扶贫开发对象的情形。