城市少数民族流动人口引发问题及管理对策研究

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城市少数民族流动人口引发问题及管理对策研究

作者：张文静乔木

来源：《法制与社会》2010年第08期

摘要少数民族在城市中的流动现象存在已久,改革开放后,城市少数民族流动人口大幅度增长,它既为城市及各少数民族地区的发展注入了活力,也给城市民族工作带来了挑战。本文旨在通过整理归纳一些学者的研究成果的基础上,系统的阐述少数民族流动人口引发问题和一些对

策建议。

关键词少数民族流动人口城市民族工作

中图分类号C936 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2010)03-198-03

一、少数民族流动人口内涵

要探讨城市少数民族流动人口问题,而如果没有对少数民族流动人口的概念进行界定,那就犹如无根之木,无源之水。所以在研究展开之前必须首先明确城市少数民族流动人口的概念。

流动人口一般指那类在一定时期内(通常指一年)不改变自身户籍状况,并且离开常住户口所在地在另一行政区域暂住寄居或临时外出的人口。①有研究者根据这一定义,将少数民族流动

人口简单的定义为流动人口中的少数民族,或也有人将其称为“城市流动少数民族”,或是笼统地称为“城市少数民族外来人口”、“城市少数民族移民”、“城市少数民族外来就业者”,等等。这一界定最大的拓展了少数民族流动人口这一研究对象的范围,使得研究过程中的样本量搜集和取

样都变得较为容易,但是,由于其过于笼统宽泛,使得研究的结果的精确性下降。在我们的研究中发现,在这种定义中有很大一部分少数民族流动人口,由于迁出地经济发展、民族融合等因素,以及自身在外时间等个体差异,其自身的民族文化特点已经微乎其微,除了少数民族身份外,已经与一般流动人口无异,显然将他们界定在研究范围内,必会使我们的研究失之偏颇。为了使研究更臻于完善,我们将少数民族流动人口定义为指由于经济动因从农村、牧区、乡镇流入城市且不

改变户籍的、作为民族文化携带者存在的少数民族人口。基于某一具体城市而言通常是指流入人口,不包括流出人口。

二、少数民族流动人口引发的问题

少数民族在城市中的流动现象存在已久。在改革开放以前,受多种因素的影响,比如当时的高度行政化管理、严格户籍制度,以及自身的传统观念、生活方式等等,生活在内地和边远地区