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我国住房制度改革十年回顾与反思

我国住房制度改革十年回顾与反思 1998---2008

1. 十年回顾

1998年我国实行全面住房制度改革,取消了住房实物分配,实行住房分配货币化,目标是建立以经济适用住房为主,包括房地产开发企业提供的商品房、集资建房和合作建房、廉租房等形式的多层次城镇住房供应体系。

近十年来,原来设计的经济适用房为主体的供应结构没有实现,取而代之的是由房地产开发商提供的商品房供给模式。住房的市场化改革,大大释放了城市居民长期被压抑的住房需求,快速推动了我国以房地产开发业为主体的房地产业发展,人民群众的住房条件也相应得到了明显的改善。

2005 年,我国城镇人均住房建筑面积达到26.1 平方米。同时,房地产业的发展也在很大程度上带动了我国的国民经济增长。但是,我国房地产业在发展过程中也出现了许多问题,一些问题甚至相当严重影响到我国社会稳定和国民经济经济持续发展。如:

商品房供给中高档豪华住宅过多、中低价位普通住宅偏少,脱离了1998年房改方案的以经济适用房为主体的供给模式;

①地方政府为追求财政收入增加大规模拍卖土地,造成城市地价重构和整个城市房价水平连续提高;

②一些开发商为追求暴利违规经营、官商勾结,大量企业资金流入房地产开发行业,房地产企业圈地、囤地、囤房、假按揭现象非常严重,大量商品房质量差且不节能、不环保,由此导致的腐败和收入分化问题日益严重;

③房价高涨、严重超越中低收入家庭购买力,公众对现行住房制度的极为不满;

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