以评议考核为抓手 全面推进依法行政

以评议考核为抓手全面推进依法行政

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按照省政府全面推进依法行政、建设法治政府的安排部署，为切实将《纲要》所明确的各项任务落到实处，我市在不断健全和完善科学民主决策机制、深化行政管理和行政执法体制改革的同时，切实加强了对行政行为的监督检查，以评议考核为抓手，深入推进依法行政，率先在全省建立了依法行政评议考核制度。通过连续六年的实施，进一步增强了各级各部门依法行政的责任感和使命感，进一步提高了领导干部依法行政的意识和能力，进一步规范了行政执法行为，全市依法行政的整体水平得到了有效提升，发展环境得到了进一步优化，为建设繁华舒适、现代一流省会城市垫定了坚实的基础。

一、把握科学性，确立考核内容标准

实施依法行政评议考核，首先要明确考核的内容和标准。为此，我们以制定科学的考核办法为基础。一是建立长效机制。2004年，本着合法行政、程序正当、权责一致的原则，结合《纲要》的要求与我市实际，由市依法行政领导小组牵头，邀请法律专家参与，在广泛征求意见的基础上，制定了《石家庄市行政执法机关依法行政评议考核实施办法》。在考核办法中，以标准明确，易于评判为原则，设臵了依法行政基本情况、理论知识、日常工作和案卷质量等考核内容，按百分制对每项工作加以量化，明确

标准分值和扣分幅度。二是不断完善考核内容标准。近年来，根据全市经济社会发展的新形势、新任务，结合市委、市政府的重点和中心工作，不断充实完善考核内容。2005至2007年，以贯彻落实《行政许可法》和推进行政权力公开透明运行为重点，将深化行政审批制度改革、精简行政许可项目和行政权力公开工作分别纳入了考核内容；2008年，根据《政府信息公开条例》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》的实施，结合全市城镇面貌“三年大变样”等重点工作，增加了完善行政决策机制和政府信息公开工作等内容标准；2009年，为切实加强对行政执法行为的监督，在全省率先建立了重大行政处罚备案制度和行政处罚自由裁量基准制度，并在当年的评议考核中，将这两项制度的落实情况作为重点内容进行了考核。三是不断扩大考核范围。依法行政评议考核，最初只针对市直各部门进行，在成功运行两年后，各部门的行政行为和行政效能进一步规范和提高，推动了依法行政工作的深入开展。为此，2006年我们又将县（市）、区政府纳入考核范围，评议考核制度在全市范围推开实行。于此同时，为切实了解人民群众对行政执法工作的意见，在考核方式上，设计了调查问卷表，邀请群众参与评判，增强了考核的广泛性和公正性。

二、把握可行性，精心组织评议考核

考核程序的科学性、可行性是对依法行政工作进行客观、公正评价的关键环节。为此，我们按照统一领导、分类考评、分阶

段实施的原则进行考核。一是严密组织。由市政府统一领导，市依法行政工作领导小组办公室牵头，并邀请市考核办、市人大法工委、市政协社会和法制委以及市政府法律专家咨询委员会成员参加，共同组成考核小组。二是分类考评。根据各部门职能不同，分三类情况进行考核，分别计算得分、排名次。第一类是既具有行政许可权，又具有行政处罚权的部门；第二类是仅具有行政许可权，或者仅具有行政处罚权的部门；第三类是县（市）区政府。对县（市）区政府的考评，在增设考评内容标准的同时，要随机抽查一个部门全面考核，其得分占本辖区总分30%的比例。三是分段实施。依法行政工作涉及政府工作的方方面面，必须把集中考核与日常考核相结合进行，分段实施。第一阶段为现场检查，由检查组成员到被考核单位依据标准逐项检查打分，同时进行法律知识测试，并组织公众评议被考核单位；第二阶段为案卷评查，由法律专家组成评卷组，依据省政府法制办制定的《行政处罚案卷评查标准》和《行政许可案卷评查标准》，对随机抽取的行政处罚、行政许可案卷进行集中评分；第三阶段为汇总排名，将考核得分、案卷评分和行政复议、行政应诉、规范性文件管理等日常考核情况进行汇总，分别排出名次。

三、把握先进性，实施考核奖惩机制

开展评议考核，奖励先进，是进一步激励各级各部门全面推进依法行政工作的有效措施。为此，我们坚持考核与奖惩相衔接、相统一，精神与物质奖励相结合、相一致的原则，对市直部门前

八名、县（市）区前四名，由市政府给予精神和物质奖励；对市直部门后两名和县（市）区的最后一名，给予通报批评；同时还明确，凡因违法行政、行政执法人员被追究刑事责任、违法行政行为被上级机关查处等七种情况，一票否决，当年不得被评为依法行政先进单位。一是公开表彰。以市政府名义制发表彰通报，在每年初的全市依法行政工作会议上，对上一年度依法行政工作成绩突出的部门和县(市)区进行公开通报表彰，并颁发先进单位奖牌。二是现金奖励。市政府设立专项资金，每年对依法行政工作先进单位进行表彰奖励；2009年，市政府拿出65万元对藁城市人民政府和市交通局、审计局等单位进行了现金奖励。三是考核结果被市考核办采用，纳入了市委对各级各部门领导班子年度目标考核的内容。

我们的工作虽然取得一些成绩，但与省委、省政府的要求和社会的期望，还存在差距。我们深知，依法行政是一项全局性和长期性的系统工程，需要常抓不懈。我们将以此次全省依法行政工作会议为契机，按照省委、省政府的安排部署，全面推进依法行政、努力建设法治政府，开创省会经济社会又好又快发展的新局面。

全面推进依法行政实施纲要

全面推进依法行政实施纲要公共法律知识题库 一、判断题 1、《全面推进依法行政实施纲要》强调，行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行。 答案：正确 2、《全面推进依法行政实施纲要》强调，行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。 答案：正确 3、《全面推进依法行政实施纲要》强调，行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，酌情回避。 答案：错误 4、《全面推进依法行政实施纲要》指出，行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。 答案：正确 5、（难题）《全面推进依法行政实施纲要》指出，因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法不予补偿。 答案：错误 6、《全面推进依法行政实施纲要》强调，行政机关违法或者 － 1 －

不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。 答案：正确 7、《全面推进依法行政实施纲要》提出，科学合理设置政府机构，核定人员编制，实现政府职责、机构和编制的法定化。 答案：正确 8、（难题）《全面推进依法行政实施纲要》强调，严格执行“收支两条线”制度，行政事业性收费和罚没收入必须全部上缴财政，然后以适当形式返还。 答案：错误 9、《全面推进依法行政实施纲要》指出，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的事项外，行政机关应当公开政府信息。 答案：正确 10、《全面推进依法行政实施纲要》强调，提出法律议案和地方性法规草案，制定行政法规、规章以及规范性文件等制度建设，重在增加数量。 答案：错误 11、《全面推进依法行政实施纲要》强调，对公民、法人和其他组织的有关监督检查记录、证据材料、执法文书应当立卷归档。 答案：正确 12、《全面推进依法行政实施纲要》强调，行政执法由行政机关在其法定职权范围内实施，非行政机关的组织未经法律、法－ 2 －

领导干部在依法治国中的责任担当

领导干部在依法治国中的责任担当 党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家前途命运的战略高度，提出建设法治中国的奋斗目标，并就法治建设发表了一系列重要论述，为加快建设社会主义法治国家指明了方向。特别是十八届四中全会研究全面推进依法治国重大问题并审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，把法治中国提升到前所未有的高度，吹响了依法治国的新号角，开启了依法治国的新篇章。领导干部是党和国家政策的具体执行者和贯彻者，代表着党的形象和政策方向。习近平总书记在中央政治局就全面推进依法治国进行的第四次集体学习时强调：各级领导干部要带头依法办事，带头遵守法律；各级组织部门要把能不能依法办事、遵守法律作为考察识别干部的重要条件。可以说，依法治国，领导干部是关键。作为领导干部，应当清楚自己在依法治国中的责任担当，主动作为，模范带头，积极投身法治中国建设，切实维护和实现社会公平正义。 一、带头学法懂法，强化法治思维 领导干部能否带头学法懂法，直接关系法治思维的培养，直接关系社会法治风气的形成。作为一名公民，只有学法懂法，才能遵守法律，更好地维护自身的合法权益；作为一名领导干部，只有学法懂法，才能依法办事，更好地行使职权，提高依法行政能力。因此，学法懂法应成为各级领导干部学习中的重中之重。 1.强化自觉思维。重视学习、善于学习，是我们党在革命、建设和改革开放实践中形成的优良传统。领导干部无论是向书本学习、向实践学习，还是向群众学习，都应该有自觉主动的思维和精神，变“要我学”为“我要学”，“被动学”为“主动学”。领导干部学法研法永远在路上，时刻不能放松，分毫不能大意，不仅要坚持学习、带头学习，做勤学真学深学 1

《全面推进依法行政实施纲要》测试题及答案2

《全面推进依法行政实施纲要》知识测试试题 一、填空题 1、《纲要》于 2004年 3 月22日公布施行。 2、党的十五大确立了依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，1999年九届全国人大二次会议将其载入宪法。 3、1999年11月，国务院发布了《国务院关于全面推进依法行政的决定》。 4、党的十六大把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，作为全面建设小康社会的重要目标之一，并明确提出加强对执法活动的监督，推进依法行政。 5、全面推进依法行政，经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府 的目标。 6、推进政企分开，政事分开，实行政府公共管理职能与政府履行出资人职能分开，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。 7、重大行政决策在决策过程中要进行合法性论证。 8、改进政府立法工作方法，实行立法工作者、实际工作者和专家学者三结合，建立健全专家咨询论证制度。 9、要建立公开、公平、公正的评议考核制和执法过错或者错案责任追究制，积极探索行政执法绩效评估和奖惩办法。 10、各级政府每年年初应当对上一年度依法行政情况向本级人大及其常委会和上一级政府报告，政府各部门应当每半年向本级人民政府报告依法行政工作情况。 二、单项选择题 1、《纲要》规定的行政决策机制是（C）。

A、民主集中制 B、行政首长负责制 C、公众参与、专家论证和政府决定相结合的决策机制 D、党委负责制 2、下列哪种公民权利意味着行政机关负有公开政务信息的义务？（B） A、参与权 B、知情权 C、救济权 D、申辩权 3、下列各项中，不属于行政职权的是（D）。 A、行政处罚权 B、行政复议权 C、行政指导权 D、行政审判权（司法权的一种） 4、行政立法行为属于（A）。 A、抽象行政行为 B、具体行政行为 C、内部行政行为 D、依申请的行政行为 5、下列各项中，不具有行政主体资格的是（D）。 A、乡镇人民政府 B、公安派出所 C、街道办事处 D、交通局法制科 6、下列（B）的实施表明我们的政府正在从审批型、管制型政府向服务型政府转变。 A、《行政处罚法》 B、《行政许可法》 C、《国家赔偿法》 D、《行政复议法》 7、《纲要》要求，要按照“谁决策、谁负责”的原则，建立健全（C） A、首问负责制度 B、民主决策制度 C、决策责任追究制度 D、科学决策制度 8、《纲要》要求，要减少行政执法层次，适当下移执法重心，对与人民群众日常生活、生产直接相关的行政执法活动，主要由（B）行政执法机关行使。 A、省、市两级 B、市、县两级 C、县级 D、乡、镇级

依法行政原则最新版

《依法行政原则》 试题： 依法行政原则是什么？ 答案： 合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。 相关阅读： 一、依法行政的基本原则 依法行政原则是对行政机关及其行政公务人员从事行政管理活动的基本要求和根本准则。2004年国务院《全面推进依法行政实施纲要》中规定了依法行政的基本原则，主要包括以下 资料： 1。依法行政务必坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一。 2。务必把维护最广大人民的根本利益作为政府工作的出发点。 3。务必维护宪法权威，确保法制统一和政令畅通。 4。务必把发展作为执政兴国的第一要务，坚持以人为本和全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。 5。务必把依法治国和以德治国有机结合起来，大力推进社会主义政治礼貌、精神礼貌建设。 6。务必把推进依法行政与深化行政管理体制改革、转变政府职能有机结合起来，坚持开 拓创新与循序渐进的统一，既要体现改革和创新的精神，又要有计划、有步骤地分类推进。 7。务必把坚持依法行政与提高行政效率统一齐来，做到既严格依法办事，又用心履行职责。 二、依法行政的基本要求 2004年国务院《全面推进依法行政实施纲要》对依法行政提出了六项基本要求：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。这六项要求对指导和规范行政机关及其工作人员依法行政具有极其重要的作用。 1。合法行政 行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。 以案说法

离婚夫妻一方擅自复婚被准，行为无效 【案情介绍】王某与杨某夫妻于2000年在某镇政府办理了离婚手续并领取了离婚证。2001年，杨某在王某不知情的状况下向镇政府提交了一份复婚协议书，该镇政府随即作出了 撤销王某与杨某离婚证的决定，并出具了王某与杨某为夫妻关系的证明。王某得知状况后不服，向县政府申请行政复议，要求依法撤销镇政府的行政决定。 【案例评析】婚姻法第三十五条规定：离婚后，男女双方自愿恢复夫妻关系的，务必到婚姻登记机关进行复婚登记。《婚姻登记办法》第八条规定：离婚后，男女双方自愿恢复夫妻关系的，务必双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记机关申请复婚登记。即复婚有严格的法律程序。本案中，镇政府只凭杨某单方协议，就恢复了王某和杨某的夫妻关系，程序明显违法。该行政决定无效。 2。合理行政 行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。行使自由裁量权应当贴合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理能够采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。 3。程序正当 行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人保密的外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。 4。高效便民 行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，用心履行法定职责，提高办事效率，带给优质服务，方便公民、法人和其他组织。 以案说法 心系百姓上门服务，高效便民百姓称赞 【案情介绍】在便民维权工作中，某县人口计生委坚持高效便民的原则，坚持以计生优质服务十到户活动为载体，深入村组，免费为群众办理各种证件，免费为育龄妇女进行环孕检、妇科病普查等，大力实施民生工程，切实为群众解决实际问题。正如龙冈畲族乡洋石村的村民刘某说的那样：原先办《生育证》、《流动人口婚育证》时常要跑40里路到乡里办，而且跑 3-4次都难找到办事人员，有时找到了办事人员，态度又不好，还要交几十元钱办证费。此刻可好，办证都上户了，且不用交钱，当场可拿，此刻计生干部的工作真是做到家了。 【案例评析】案例中某县人口计生委之前的工作方法是被动地等待村民来办事，结果是群众办事难，耗时耗力耗财，给群众造成了不便，也影响了工作的开展。之后采取十到户主动上门服务方式，切实为群众解决问题，使工作开展的及时、到位，并受到群众认可与支持。前后两种办事方法与态度不一样，产生了两种截然不一样的结果。因此，只有把高效便民服务真正落实到位，心系百姓，便利为民，才会把工作真正落实做好，受到百姓的认可与拥护。

六盘水市人民政府办公室关于对省政府2012年度依法行政考核指标体

六盘水市人民政府办公室关于对省政府2012年度依法行政考核指标体系进行分解办理的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】市府办发[2012]90号 【发布部门】六盘水市政府 【发布日期】2012.06.12 【实施日期】2012.06.12 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 六盘水市人民政府办公室关于对省政府2012年度依法行政考核指标体系进行分解办理的 通知 （市府办发〔2012〕90号） 市人民政府各部门、各单位： 根据《省人民政府关于加强法治政府建设的意见》（黔府发〔2011〕8号）和《贵州省2012年依法行政工作要点》（黔法领〔2012〕3号）要求，2012年省政府已将各地依法行政考核纳入地方各级人民政府目标绩效考核评价体系，省考核组将于2012年10月中旬对我市进行考核。为确保我市取得良好考核成绩，促进全市依法行政工作上新台阶，经市政府同意，将《贵州省2012年度依法行政考核指标体系》（黔法办〔2012〕1号）进行分解，明确职责进行办理。现将有关事宜通知如下：

一、高度重视、狠抓落实 《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）和《省人民政府关于加强法治政府建设的意见》（黔府发〔2011〕8号）均明确提出要求，各级政府要全面推进依法行政、建设法治政府，牢固树立抓依法行政也是抓发展，通过抓依法行政服务来促进发展的理念，依法行政工作考核是监督促进各级政府及其部门依法行政的重要举措，特别是2012年省政府将依法行政工作考核纳入地方各级人民政府目标绩效考核评价体系（即增比进位指标体系），因此，市政府各部门、各单位要高度重视，认真研究考核指标体系，明确专人有针对性的开展工作，确保不丢分，不失分，杜绝因工作失误而导致扣分情况发生。 二、各司其职、密切配合 推进依法行政、建设法治政府是一项全局性、基础性、系统性的工作，市政府各部门、各单位主要负责人作为推进依法行政工作的第一责任人，要统筹规划，全盘考虑，自觉将推进依法行政工作纳入经济社会发展的全局中去思考、去谋划、去推进，认真履行本部门、本单位职责并完成相应的指标体系，密切配合其他部门、单位完成相应的指标体系，切实通过指标体系的完成促进全市依法行政工作。对工作不力、严重滞后、影响考核成绩的部门、单位将启动问责机制问责。 三、强化信息报送 市政府各部门、各单位均是全面推进依法行政、建设法制政府的责任主体，在日常工作中直接涉及依法行政工作，各部门、各单位要将平时涉及依法行政工作的信息、资料及时报送市政府法制办，为迎接考核充实资料。各部门、各单位接通知后立即对照考核指标体系逐项开展自查工作，查余补漏，整改完善，并将自查情况（能否完成）于2012年6月30日前报市政府法制办；于2012年9月10日前将考核指标体系完成情况报告及相关印证材料报市政府法制办。

关于北京市领导干部依法行政

中共北京市委组织部关于文化创意产业专题研讨班报到的通知 各区、县委组织部，市属有关单位干部（人事）处、组织处：根据《关于2009年度全市干部培训班招生工作的通知》（京组通[2009]11号），定于2009年10月26日至11月6日，在市委党校举办文化创意产业专题研讨班。现将有关事项通知如下： 一、培训对象 报名参加文化创意产业专题研讨班的全体人员（具体名单见附件）。 二、报到时间 10月26日上午7:50—8:40（9：00举行开班式）。 三、报到地点 市委党校（西城区车公庄大街6号）观园大厦前台。 四、培训内容和日程安排 研讨文化创意产业发展的前沿理论和新趋势，解读中央和市委、市政府关于文化创意产业发展的方针政策，介绍推进文化创意产业发展的先进经验和典型案例，研究探讨贯彻落实国务院《文化产业振兴规划》的有效措施。 初步计划市委党校集中培训一周，国内参观考察一周。 五、具体要求 1、请报名人员所在单位组织人事部门于10月16日17:30前向市委宣传部确认参训人员名单，并将报名回执。 2、本班为脱产学习培训班，学员在校学习期间不再承担原单位工作（包括出差与出国），请通知学员妥善安排好工作，并做好参训

准备， 3、请学员按时报到，报到时携带《北京市区县局级领导干部学习培训手册》或《公务员培训证书》。 4、请学员自制车证：A4纸，横向，“－11.6”。 市委组织部联系人： 杨文仲 市委宣传部联系人： 张传武 传真 市委党校联系人： 附件：1.文化创意产业专题研讨班报名名单； 2.学员报名回执。 北京市委组织部 北京市委宣传部 北京市委党校 2009年10月13日

全面推进依法行政实施纲要

复习题 全面推进依法行政实施纲要 一、填空题 １．依法治国，要求国家是法治国家，社会是法治社会，政府是政府。依法治国的目标是建立法治国家，依法行政的目标必然是建设政府。 ２．依法行政的含义是指国家的公共管理活动必须依法进行，符合法律规定，依法管理及其，而不是用法去治行政相对人。 ３．依法行政必须坚持、和三者的有机统一。 ４．法治政府就是按照的原则运作的政府，政府的一切权力来源、政府的运行和政府的行为都要受规范和制约。 ５．法治作为与人治相对应的概念，最核心的思想就是通过遏制政府权力，政府必须受到的控制。 ６．行政机关处理政务，要遵循公开、、公正、、高效、诚信的原则。 ７．职权法定原则要涵盖政府的全部活动，不仅包括行政行为，也包括行政行为。 ８．在依法行政与提高行政效率的关系中，强调既要严格，又要积极。 ９．合理行政要求行政机关实施行政管理，应当遵循、公正原则，平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视；行政机关实施行政管理可以采取多种方式实现行政目的，应当避免采用损害权益的方式。 １０．落实权责一致原则的最终目的就是要实现执法有保障、、用权受监督、、侵权要赔偿。 二、单项选择 １．《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）是（）发布的。 Ａ．全国人大常委会于２００３年３月２２日 Ｂ．国务院于２００４年３月２２日 Ｃ．国务院于２００４年４月３日 Ｄ．全国人大常委会于２００４年５月３日２．今后十年全面推进依法行政的目标是：（）Ａ．提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力Ｂ．基本形成行为规范、运转

协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制Ｃ．建设法治政府 Ｄ．使法律、法规、规章得到全面、正确实施，法制统一，政令畅通。３．依法行政的基本要求是：（）①合法行政②合理行政③程序正当④高效便民⑤诚实守信⑥权责统一⑦法律优先⑧法制统一 Ａ．①③④⑥⑦⑧ Ｂ．②③④⑤⑧ Ｃ．①②③⑥⑧ Ｄ．①②③④⑤⑥ ４．下列有关推进政府信息公开的要求，错误的是：（）Ａ．行政机关应当坦诚公开所有的政府信息，以便公众查阅。Ｂ．行政机关应当为公众查阅政府信息提供便利条件Ｃ．对公开的政府信息，公众有权查阅 Ｄ．涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的信息不公开。５．下列选项中，不属于行政决策程序基本原则的是：（）Ａ．科学性原则Ｂ．民主性原则 Ｃ．保密性原则Ｄ．合法性原则 ６．《纲要》规定，按照（）的原则，科学合理制定政府立法工作计划。 Ａ．注重程序突出重点合理全面 Ｂ．条件成熟避免重复突出重点 Ｃ．统筹兼顾突出特色高度统一 Ｄ．条件成熟突出重点统筹兼顾7．行政机关严格按照法定程序行使权力、履行职责，正确做法是：（）Ａ．作出对行政管理相对人、利害关系人不利的行政决定之后，应当给予行政管理相对人、利害关系人陈述和申辩的机会。 Ｂ．作出行政决定后，应当告知行政管理相对人只享有申请行政复议的权利 Ｃ．对重大事项，行政管理相对人、利害关系人依法要求听证的，行政机关应当组织听证 Ｄ．行政机关行使自由裁量权，不必说明理由8．健全行政执法案卷评查制度，要求行政机关对公民、法人和其他组织的有关监督检查记录、（）应当立卷归档。 Ａ．证据材料执法文书Ｂ．处罚决定执法文书 Ｃ．证据材料处罚决定Ｄ．证据材料申请材料 9．对依法应当由行政机关调处的民事纠纷，行政机关要依照法定权限和程序，遵循（）的原则及时予以处理。 Ａ．公开、高效、便民Ｂ．公平、公开、便民

公务员依法行政有关法律法规

全面推进依法行政实施纲要 为贯彻落实依法治国基本方略和党的十六大、十六届三中全会精神，坚持执政为民，全面推进依法行政，建设法治政府，根据宪法和有关法律、行政法规，制定本实施纲要。 一、全面推进依法行政的重要性和紧迫性 １．全面推进依法行政的重要性和紧迫性。党的十一届三中全会以来，我国社会主义民主与法制建设取得了显著成绩。党的十五大确立依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，１９９９年九届全国人大二次会议将其载入宪法。作为依法治国的重要组成部分，依法行政也取得了明显进展。１９９９年１１月，国务院发布了《国务院关于全面推进依法行政的决定》（国发［１９９９］２３号），各级政府及其工作部门加强制度建设，严格行政执法，强化行政执法监督，依法办事的能力和水平不断提高。党的十六大把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，作为全面建设小康社会的重要目标之一，并明确提出“加强对执法活动的监督，推进依法行政”。与完善社会主义市场经济体制、建设社会主义政治文明以及依法治国的客观要求相比，依法行政还存在不少差距，主要是：行政管理体制与发展社会主义市场经济的要求还不适应，依法行政面临诸多体制性障碍；制度建设反映客观规律不够，难以全面、有效解决实际问题；行政决策程序和机制不够完善；有法不依、执法不严、违法不究现象时有发生，人民群众反映比较强烈；对行政行为的监督制约机制不够健全，一些违法或者不当的行政行为得不到及时、有效的制止或者纠正，行政管理相对人的合法权益受到损害得不到及时救济；一些行政机关工作人员依法行政的观念还比较淡薄，依法行政的能力和水平有待进一步提高。这些问题在一定程度上损害了人民群众的利益和政府的形象，妨碍了经济社会的全面发展。解决这些问题，适应全面建设小康社会的新形势和依法治国的进程，必须全面推进依法行政，建设法治政府。 二、全面推进依法行政的指导思想和目标 ２．全面推进依法行政的指导思想。全面推进依法行政，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的领导，坚持执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度，推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，全面建设小康社会。 ３．全面推进依法行政的目标。全面推进依法行政，经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标： ——政企分开、政事分开，政府与市场、政府与社会的关系基本理顺，政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位。中央政府和地方政府之间、政府各部门之间的职能和权限比较明确。行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制基本形成。权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制基本建立。

河南省领导干部依法行政能力测试试卷库

河南省领导干部依法行政能力测试试题库 注：为便于行政机关领导干部提升依法行政能力，有效推进法治政府建设各项工作落实，提高依法行政考核工作效果，省法治政府建设领导小组办公室决定建立河南省领导干部依法行政能力测试试题库，并将结合工作实际，适时对试题库进行补充、修改和完善。 试题库所列依法行政能力测试题目分为两类，一是市县政府和省直部门领导干部试题，共35道；二是市县政府部门负责人、省直部门所属单位及处室负责人试题，共30道。在依法行政考核过程中，考核组将在试题库中随机抽取部分试题，对考核对象的领导干部及其他相关人员进行测试，并根据被测试对象的回答情况进行打分。 一、市县政府和省直部门领导干部试题（35道） 1.请结合本地（部门）实际，谈一谈改革与法治之间的关系。 2.新一届中央政府紧紧围绕处理好政府与市场关系，按照使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用

的要求，始终抓住“放管服”改革这一牛鼻子，坚韧不拔地推进这一“牵一发动全身”的改革，加快政府职能转变。请简要说明本地（部门）为落实“放管服”改革采取了哪些具体措施，并谈一谈对推动“放管服”工作的体会。 3.结合本地（部门）依法行政工作实际，谈一谈对政务公开的认识，并简要说明本地（部门）是如何推进政务公开的。 4.结合实际，谈一谈是如何推进本地（部门）政府职能转变的，主要体会有哪些？ 5.我国正处于改革攻坚期，随着改革的深入推进，社会矛盾急剧增加，对政府管理提出了哪些新要求？本地（部门）在实际工作中采取了哪些措施？ 6.请结合自己的工作实际，举一个在工作中严格依法行政的正面典型事例，并谈一谈自己的看法。 7.请举一个您所了解的不坚持依法行政的反面例子（不一定举本地本部门的实例），并谈一谈如何在本地（部门）杜绝此类现象的出现。 8.服务型行政执法建设是我省自2012年在全国率先提出的新型行政执法模式，在省委九届九次全会、和省委十次党代会上都予以了强调，并写入了我省《法治政府建设实施方案》和《河南省行政执法条例》，请谈一谈本地（部门）是如何结合自身工作实际推进服务型行政执法建设的。 9.新媒体的发展，对依法行政提出了许多新要求。请谈

全面推进依法行政实施纲要的试题及答案

《全面推进依法行政实施纲要》一、单项选择 １．《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）是（ B ）发布的。Ａ．全国人大常委会于２００３年３月２２日 Ｂ．国务院于２００４年３月２２日 Ｃ．国务院于２００４年４月３日 Ｄ．全国人大常委会于２００４年５月３日 ２．今后十年全面推进依法行政的目标是：（ C ） Ａ．提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力 Ｂ．基本形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制 Ｃ．建设法治政府 Ｄ．使法律、法规、规章得到全面、正确实施，法制统一，政令畅通。 ３．依法行政的基本要求是：（ D ） ①合法行政②合理行政③程序正当④高效便民 ⑤诚实守信⑥权责统一⑦法律优先⑧法制统一 Ａ．①③④⑥⑦⑧Ｂ．②③④⑤⑧ Ｃ．①②③⑥⑧Ｄ．①②③④⑤⑥ ４．下列有关推进政府信息公开的要求，错误的是：（ A ） Ａ．行政机关应当坦诚公开所有的政府信息，以便公众查阅。 Ｂ．行政机关应当为公众查阅政府信息提供便利条件 Ｃ．对公开的政府信息，公众有权查阅 Ｄ．涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的信息不公开。 ５．下列选项中，不属于行政决策程序基本原则的是：（ C ） Ａ．科学性原则Ｂ．民主性原则Ｃ．保密性原则Ｄ．合法性原则

６．《纲要》规定，按照（ D ）的原则，科学合理制定政府立法工作计划。 Ａ．注重程序突出重点合理全面Ｂ．条件成熟避免重复突出重点 Ｃ．统筹兼顾突出特色高度统一Ｄ．条件成熟突出重点统筹兼顾 7．行政机关严格按照法定程序行使权力、履行职责，正确做法是：（ C ） Ａ．作出对行政管理相对人、利害关系人不利的行政决定之后，应当给予行政管理相对人、利害关系人陈述和申辩的机会。 Ｂ．作出行政决定后，应当告知行政管理相对人只享有申请行政复议的权利 Ｃ．对重大事项，行政管理相对人、利害关系人依法要求听证的，行政机关应当组织听证 Ｄ．行政机关行使自由裁量权，不必说明理由 8．健全行政执法案卷评查制度，要求行政机关对公民、法人和其他组织的有关监督检查记录、（ A ）应当立卷归档。 Ａ．证据材料执法文书Ｂ．处罚决定执法文书 Ｃ．证据材料处罚决定Ｄ．证据材料申请材料 9．对依法应当由行政机关调处的民事纠纷，行政机关要依照法定权限和程序，遵循（ D ）的原则及时予以处理。 Ａ．公开、高效、便民Ｂ．公平、公开、便民 Ｃ．公平、公正、高效Ｄ．公开、公平、公正 10．对人民法院受理的行政诉讼案件，行政机关（ A ）。 A．应当认真对待，积极做好出庭应诉准备 B．主要负责人必须到庭应诉 C．可以暂缓执行人民法院的判决和裁定； D．对当事人打击报复 11、行政监督制度中的专门监督机关是指：（ B ）

福州市人民政府办公厅关于印发2017年福州市依法行政考核指标及评

福州市人民政府办公厅关于印发2017年福州市依法行政考核 指标及评分标准的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】榕政办[2017]331号 【发布部门】福州市政府 【发布日期】2017.11.27 【实施日期】2017.11.27 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 福州市人民政府办公厅关于印发2017年福州市依法行政考核指标及评分标准的通知 （榕政办〔2017〕331号） 各县（市）区人民政府，市直有关单位： 根据《中共福州市委办公厅福州市人民政府办公厅关于印发〈福州市2017年度绩效管理工作实施方案〉的通知》（榕委办〔2017〕36号）要求，结合我市绩效管理工作实际，我市分别制定了适用于县（市）区政府、市直部门的《2017年福州市依法行政考核指标及评分标准》，经市政府同意，现印发给你们，并将有关事项通知如下： 一、各县（市）区人民政府、市直各部门要高度重视，细化责任，严格对照评分标准，明确任务和时间节点，切实抓好工作落实。要以依法行政考核为抓手，解决推进依法行政工作中出现的突出问题，加快我市法治政府的建设进程。

二、市政府法制办将于年底组织市直有关部门按照评分标准对县（市）区政府、市直部门开展依法行政工作情况进行考核，考核结果将运用于县（市）区绩效管理“依法行政”指标和市级机关单位绩效管理“依法依规履职”指标。 三、各级各部门在落实指标工作中遇到的问题，可及时与市政府办公厅立法处联系（联系人：李岚、郑晓璐，联系电话：87113602、83333715）。 附件：1.2017年福州市依法行政考核指标及评分标准〔适用于县（市）区政府〕 2.2017年福州市依法行政考核指标及评分标准（适用于市直部门） 福州市人民政府办公厅 2017年11月27日附件1：2017年福州市依法行政考核指标及评分标准适用于县（市）区政府〕 评分标准得分 加强依法行政工作组织领导（5分）建立健全 推进依法 行政工作 的组织领 导机构 成立依法行政领导小组及办公 室，统一领导本行政区域的依法 行政工作，并根据情况及时调整 组成人员。 研究部署 依法行政 工作（2 分） 1.政府常务会议每年至少2次听 取依法行政工作汇报，研究部署 推进依法行政的具体措施； 2.制定推进依法行政的具体实施 意见，或制定依法行政年度工作 方案、计划、要点。 全年听取汇报并研究部署少于2次 的，每少1次扣1分。 建立并实 行依法行 政报告制 度（2 分） 向市政府报告本行政区域年度依 法行政工作报告。 未在每年12月20日前向市政府报 送本年度依法行政工作报告的，扣 2分

进一步加强领导干部学法用法工作提高依法行政能力的实施意见

进一步加强领导干部学法用法工作提高 依法行政能力的实施意见（科技局） 为认真贯彻落实我旗《关于继续加强普法教育推进依法治旗工作的第五个五年规划》，按照《中央组织部、中央宣传部、司法部、全国普及法律常识办公室关于印发〈关于进一步加强领导干部学法用法，提高依法执政能力的意见〉的通知》要求，努力增强领导干部法律素质，提高依法执政能力，现就进一步加强我局领导干部学法用法工作提出如下意见： 一、充分认识进一步加强领导干部学法用法，提高依法执政能力的重要性和紧迫性 胡锦涛总书记指出，全党同志特别是领导干部都要切实增强法制观念，带头学法守法，在全党全社会营造依法执政、依法治国、依法办事的良好氛围。在我旗“五五”普法规划中明确要求，领导干部要认真学习法律知识，进一步增强依法行政和运用法律管理经济和社会事务的本领。领导干部是贯彻落实党的理论和路线方针政策、团结带领广大人民群众为完成党的历史任务而奋斗的骨干力量。进一步认清发展大势，加强党的执政能力建设和先进性建设，实现县又好又快发展，迫切需要建设一支高素质的领导干部队伍。在新形势下加强领导干部学法用法工作，是贯彻落

实科学发展观的具体举措，是构建和谐====的内在要求，是建设社会主义法治旗县的重要保证，是提高领导干部法律素质和依法执政能力的重要途径，同时，也将带动人民群众学法用法，在全社会形成崇尚法律、遵守法律、维护法律的良好风尚。经过二十年的法制宣传教育，我局领导干部的法律素质明显提高，依法决策、依法行政和依法管理的能力和水平普遍增强。领导干部要从贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想、落实科学发展观的战略高度，充分认识加强法律知识学习，提高依法执政能力建设的重要性，进一步转变观念，带头学习法律知识，做自觉学习和遵守宪法、法律的模范。 二、进一步明确领导干部学法用法的指导思想、学习内容和基本要求 领导干部学法用法要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届六中全会精神，全面落实科学发展观，贯彻依法治国基本方略，按照理论联系实际、学用结合的要求，以提高领导干部法律素质、增强依法执政能力为重点，扎实做好领导干部学法用法工作，为推进依法治旗进程，实现构建和谐****目标提供有力的组织保证。 领导干部要认真学习宪法，掌握宪法的基本知识和基本精神；认真学习中央、自治区、市委、旗委政府有关加强民主法治

全面推进依法行政实施纲要

国务院关于加强法治政府建设的意见 国发〔2010〕33号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 2004年3月，国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》），明确提出建设法治政府的奋斗目标。为在新形势下深入贯彻落实依法治国基本方略，全面推进依法行政，进一步加强法治政府建设，现提出以下意见。 一、加强法治政府建设的重要性紧迫性和总体要求 1.加强法治政府建设的重要性紧迫性。贯彻依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府，是我们党治国理政从理念到方式的革命性变化，具有划时代的重要意义。《纲要》实施6年来，各级人民政府对依法行政工作高度重视，加强领导、狠抓落实，法治政府建设取得了重要进展。当前，我国经济社会发展进入新阶段，国内外环境更为复杂，挑战增多。转变经济发展方式和调整经济结构的任务更加紧迫和艰巨，城乡之间、地区之间发展不平衡，收入分配不公平和差距扩大，社会结构和利益格局深刻调整，部分地区和一些领域社会矛盾有所增加，群体性事件时有发生，一些领域腐败现象仍然易发多发，执法不公、行政不作为乱作为等问题比较突出。解决这些突出问题，要求进一步深化改革，加强制度建设，强化对行政权力运行的监督和制约，推进依法行政，建设法治政府。各级行政机关及其领导干部一定要正确看待我国经济社会环境的新变化，准确把握改革发展稳定的新形势，及时回应人民群众的新期待，切实增强建设法治政府的使命感、紧迫感和责任感。 2.加强法治政府建设的总体要求。当前和今后一个时期，要深入贯彻科学发展观，认真落实依法治国基本方略，进一步加大《纲要》实施力度，以建设法治政府为奋斗目标，以事关依法行政全局的体制机制创新为突破口，以增强领导干部依法行政的意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、保证法律法规严格执行为着力点，全面推进依法行政，不断提高政府公信力和执行力，为保障经济又好又快发展和社会和谐稳定发挥更大的作用。 二、提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力 3.高度重视行政机关工作人员依法行政意识与能力的培养。行政机关工作人员特别是领导干部要带头学法、尊法、守法、用法，牢固树立以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为基本内容的社会主义法治理念，自觉养成依法办事的习惯，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。要重视提拔使用依法行政意识强，善于用法律手段解决问题、推动发展的优秀干部。 4.推行依法行政情况考察和法律知识测试制度。拟任地方人民政府及其部门领导职务的干部，任职前要考察其掌握相关法律知识和依法行政情况。公务员录用考试要注重对法律知识的测试，对拟从事行政执法、政府法制等工作的人员，还要组织专门的法律知识考试。 5.建立法律知识学习培训长效机制。完善各级行政机关领导干部学法制度。要通过政府常务会议会前学法、法制讲座等形式，组织学习宪法、通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识。县级以上地方各级人民政府每年至少要举办2期领导干部依法行政专题研讨班。各级行政学院和公务员培训机构举办的行政机关公务员培训班，要把依法行政知识纳入

全面推进依法行政实施纲要(doc 50页)

全面推进依法行政实施纲要(doc 50页)

复习题 全面推进依法行政实施纲要 一、填空题 １．依法治国，要求国家是法治国家，社会是法治社会，政府是政府。依法治国的目标是建立法治国家，依法行政的目标必然是建设政府。 ２．依法行政的含义是指国家的公共管理活动必须依法进行，符合法律规定，依法管理及其，而不是用法去治行政相对人。 ３．依法行政必须坚持、和三者的有机统一。 ４．法治政府就是按照的原则运作的政府，政府的一切权力来源、政府的运行和政府的行为都要受规范和制约。 ５．法治作为与人治相对应的概念，最核心的思想就是通过遏制政府权力，政府必须受到的控制。 ６．行政机关处理政务，要遵循公开、、公正、、高效、诚信的原则。 ７．职权法定原则要涵盖政府的全部活动，不仅包括行政行为，也包括行政行为。 ８．在依法行政与提高行政效率的关系中，强调既要严格，又要积极。 ９．合理行政要求行政机关实施行政管理，应当遵循、公正原则，平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视；行政机关实施行政管理可以采取多种方式实现行政目的，应当避免采用损害权益的方式。 １０．落实权责一致原则的最终目的就是要实现执法有保障、、用权受监督、、侵权要赔偿。 二、单项选择 １．《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）是（）发布的。 Ａ．全国人大常委会于２００３年３月２２日

Ｂ．国务院于２００４年３月２２日 Ｃ．国务院于２００４年４月３日 Ｄ．全国人大常委会于２００４年５月３日 ２．今后十年全面推进依法行政的目标是：（） Ａ．提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力 Ｂ．基本形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制 Ｃ．建设法治政府 Ｄ．使法律、法规、规章得到全面、正确实施，法制统一，政令畅通。 ３．依法行政的基本要求是：（）①合法行政②合理行政③程序正当④高效便民⑤诚实守信⑥权责统一⑦法律优先⑧法制统一Ａ．①③④⑥⑦⑧Ｂ．②③④⑤⑧ Ｃ．①②③⑥⑧Ｄ．①②③④⑤⑥ ４．下列有关推进政府信息公开的要求，错误的是：（） Ａ．行政机关应当坦诚公开所有的政府信息，以便公众查阅。 Ｂ．行政机关应当为公众查阅政府信息提供便利条件 Ｃ．对公开的政府信息，公众有权查阅 Ｄ．涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的信息不公开。 ５．下列选项中，不属于行政决策程序基本原则的是：（） Ａ．科学性原则Ｂ．民主性原则 Ｃ．保密性原则Ｄ．合法性原则 ６．《纲要》规定，按照（）的原则，科学合理制定政府立法工作计划。 Ａ．注重程序突出重点合理全面 Ｂ．条件成熟避免重复突出重点 Ｃ．统筹兼顾突出特色高度统一 Ｄ．条件成熟突出重点统筹兼顾 7．行政机关严格按照法定程序行使权力、履行职责，正确做法是：（）Ａ．作出对行政管理相对人、利害关系人不利的行政决定之后，应当给予行政管理相对人、利害关系人陈述和申辩的机会。 Ｂ．作出行政决定后，应当告知行政管理相对人只享有申请行政复议的权利

依法行政论文-浅谈依法行政

依法行政论文-浅谈依法行政 文章标题：依法行政论文-浅谈依法行政 依法治国，建设社会主义法治国家，是党中央确立的跨世纪治国方略。如果说依法行政是实施这一方略的核心，那么依法行政的关健是依程序法办事。人们一般认为，法律活动的程序性是指立法和司法活动的程序性，而行政活动程序性是被排斥在外的。随着法治进程的推进，行政程序已逐步成为人们关注的问题。行政程 序与依法行政的关系如何？如何通过健全行政程序的途径来严格依法行政？本文试对此作粗浅的探讨。 一、重实体轻程序是当前影响依法行政的重要原因 自从党的十一届三中全会以来，虽然我国行政法制建设成绩斐然，但它相对于我国经济、民事和刑事等方面的法制建设仍比较落后。这种落后最重要的表现就是： （1）立法上重实体轻程序，重事后程序轻事前、事中程序。我国行政立法多只注重解决行政前的实体问题，如行政机关的权限、职责，行政相对人的权利、义务，行政行为的条件、标准等；而忽视对相应程序上的规范，如对行政的方式、步骤、时限，行政机关的程序义务，行政相对人的程序权利等，在有关立法中很少规定。在现有行政程序规范中，多只是涉及监督和救济，如行政监察、行政复议、行政诉讼、国家赔偿等；而很少规定事前、事中的程序，如行政公开、事前听取相对人意见、向相对人说明理由、作出行政行为过程中举行听证等。（2）程序概念意识淡薄。不少人认为依法行政只是依照实体法办事，甚至片面认为行政执法只是依照法定职权，对法定程序无关紧要；违反法定职权才是违法，违反法定程序不算违法。这些问题严重地影响依法行政，阻碍国家法治进程。 ——造成有法难依，有法不依。党的十一届三中全会以来，我国制定了不少法律。可以说，一个以宪法为核心的社会主义法律体系框架已基本形成，在社会政治、经济、文化和其他领域已基本做到了有法可依。但我国的法律执行得不是很好，人民群众对一些地区和部门存在的有法不依，执法不严、违法不究的现象反映强烈，不依法行政的现象普遍存在。其原因之一就是不重视行政程序法，可操作性差。以至有法难依，有法不依，法律虚置。 ——有碍公民行使正当权利。依法行政不仅是对行政机关的要求，也是对公民的要求。由于行政程序的不健全，法律上虽然规定了公民的实体权利，但难以实现。而行政机关必须履行的义务也没有很好履行。然而程序规范的不完善使得公民在行使权利时受到不同程度的限制；对行政机关答复时间没明确规定，使公民不知何时实现其权利；对办理条件不作界定，使公民不知怎样实现其权利。由此可见，公民只有在实体上和程序上的权利才是全面的，才能更好依法行政。 ——影响对行政行为的有效监督，难以实现法律正义。依法行政是法律正义、社会正义的表现，由于在行政管理活动中行政机关是管理者，相对一方是被管理者，行政机关这种法定地位具有我命令你服从的特权性质。在这种强弱不平衡的情况下，保护的重点只能是公民个人，这是正义观念的起码要求。由于我国还没有建立起现代行政程序（其作用就是控制和约束强大的行政权），对行政自由裁量权缺乏有效监控，因此对行政行为还算不上真正有效监督，各种不依法行政、滥用职权的现象时有发生，影响法律正义的实现。例如，对各种“三乱”现象，从中央到地方虽然一再进行专项治理，但还没有得到有效根治，其原因之一是程序监督不够力度，再如《治安管理处罚条例》虽然是我国较为完善的行政程序法，但它多只注重保持行政管理的效率，而对权力制约、防止行政权滥用和保持相对人的合法权益却有所忽视。如为保持处罚裁决和处罚执行的效率，规定了一系列有关的程序，包括规定对轻微违法行为的当场处罚等，然而另一方面该法对公安机关及其工作人员为进行行政处罚行使调查权、取证权、裁决权、强制执权等都没有规定相应完善的制约程序，如调查权与裁决权分离、调查

依法行政考核实施细则

依法行政考核实施细则 科学民主决策 1、行政决策权限明确，规则完善，程序规范； 2、重大行政决策听取意见、合法性审查、集体讨论； 3、重大行政决策实施情况后评估制度健全； 4、行政决策责任追究制度健全，实现决策权和决策责任统一。 转变政府职能 1、行政机关职能权限依法界定，职责、机构、编制法定化； 2、依法行政经费保障有力，政府非税收入“收支两条线”，行政经费纳入财政预算； 3、行政许可行为规范合法，监管有力，电子政务建设加快推行； 4、政府信息公开合法、及时准确、主动便利； 5、预警和应急机制健全，突发事件处理妥善。 加强制度建设 l、规范性文件制定符合法律、法规规定； 2、规章或规范性文件制定公众参与、专家咨询论证、

合法性审查、集体讨论； 3、规范性文件有效期准确，清理上报及时。 规范行政执法 1、行政执法主体合法、程序正当、定性准确、裁量适当，执法程序、执法文书符合法律要求； 2、行政执法主体资格依法审查、确认、公告，行政执法人员具备执法资格并持证上岗； 3、执法主体、执法依据、职责权限、执法内容、裁量标准、程序步骤、具体时限、监督方式等向社会公开； 4、行政执法案卷规范完整，归档案卷实行集中统一管理，定期检查考评； 5、行政处罚自由裁量基准制度、说明制度和先例制度建立并实施，罚缴分离、重大行政处罚备案制度落实； 6、行政处罚、行政复议、行政诉讼、行政赔偿等年度统计报表报送及时； 7、行政执法责任制工作落实。 化解行政争议 1、民事纠纷调处符合法定权限和程序，实行公开公平、公正、及时处理； 2、行政裁决和行政调解程序完善，高效、便民、低成本解决社会纠纷； 3、行政复议案件依法受理、公正审理、复议决定及