案例：国家权力运行

第一部分国家权力运行

知识要点：

1、法的渊源与效力等级

2、我国宪法监督制度的运行

3、法院的宪法地位

案例1: 洛阳种子案

2001年，河南省汝阳县种子公司委托伊川县种子公司代为繁育杂交玉米种子20万斤，约定收购价以当地玉米市场价的2.2至2.5倍计算。后来，伊川县种子公司未能如期交种子，2002年底被汝阳县种子公司诉至洛阳市中级法院。2003年初，洛阳法院开庭审理此案，庭审中，在案件事实认定上双方没有分歧，而在赔偿数额上各执一词。原告主张适用《种子法》的立法精神，以“市场价”计算，请求判决赔偿损失70万元；而被告主张适用《河南省种子管理条例》第三十六条规定：“种子的收购和销售必须严格执行省内统一价格，不得随意提价。”即按照“政府指导价”计算，赔偿原告损失2万元。对法律法规之间的不同理解使两者的赔偿数额相差了几十万元。2003年5月27日，洛阳中院依据上位法作出判决，被告赔偿原告经济损失59万余元。

这个案件的主审法官是审判长李慧娟，其在判决书中有这样一段论述：“《种子法》实施后，玉米种子的价格已由市场调节，《河南省种子管理条例》作为法律阶位较低的地方性法规，其与《种子法》相冲突的条款自然无效……”。正是这样一段表述，引起了后来的风波。

在这个案件宣告判决后的7月份，洛阳市人大常委会向河南省人大常委会就该种子案经营价格问题发出一份请示。10月，河南省人大常委会法制室发文明确答复表示，《河南种子条例》第三十六条关于种子经营价格的规定与《种子法》没有抵触，继续适用。同时，该答复重点指出：“（2003）洛民初字第26号民事判决书中宣告地方性法规有关内容无效，这种行为的实质是对省人大常委会通过的地方性法规的违法审查，违背了我国的人民代表大会制度，侵犯了权力机关的职权，是严重违法行为。”该答复还责成洛阳市人大常委会依法行使监督权，纠正洛阳市中级人民法院的违法行为，对直接负责人员和主管领导依法作出处理-----。

问题就此闹大了，同年的10月18日，河南省人大常委会办公厅下发了《关于洛阳市中级人民法院在民事审判中违法宣告省人大常委会通过的地方性法规有关内容无效问题的报告》，要求河南省高院对洛阳市的严重违法作出认真严肃的处理，对直接责任人和主管领导依法作出处理。从这一要求中，可以看到人大很生气。

在多方压力下，洛阳中级人民法院党组于2013年11月7日作出书面决定：撤销判决书签发人---民事庭赵广云法官的副庭长职务和李慧娟法官的审判长职务，并免去李慧娟的助理审判员资格。

在该决定履行提请洛阳市人大常委会讨论通过的法定程序前，引起了社会各方的广泛关注，很多法学专家、学者、律师都参与到这个案件的讨论中，最终导致李慧娟事件最后出现戏剧性的转变，提请洛阳市人大常委会讨论通过的法定程序一直没有进行，李慧娟也一直没

有受到洛阳中级法院的书面处理意见。直到次年五月，被迫赋闲在家8个月的李慧娟，才接到洛阳中院的电话催告下，终于重返工作岗位。

事件到此划上了一个句号，但是这个案件反映出的问题以及围绕着这些问题产生的讨论、反思，并没有结束。大体的归纳一下，有以下几个值得我们进一步的讨论：

一、种子案应该适用《种子法》抑或《河南省种子管理条例》？为什么？

答：1、种子法；2、种子法是上位法，河南省种子管理条例是下位法，上位法与下位法冲突时，当然要适用上位法。

扩展：

在一个国家的法律体系当中，有多种形式的规范性法律文件，这些不同形式的规范性法律文件都是法的渊源。具体到我国，我国的法的渊源有以下几种：宪法、法律、行政法规和部门规章、军事法规和军事规章、地方性法规和政府规章、民族自治地方的自治条例和单行条例、特别行政区基本法及特别行政区法律、经济特区的单行经济法规、经济特区法规、经济特区规章、国际条约和国际惯例。这些法的渊源共同构成我国的法律体系。当不同的法的渊源内容相冲突时，在适用时应当遵循下列原则：

1、制定机关地位越高，法律规范效力越高；

2、同一主体制定的法律规范：特殊立法由于一般性立法；后法优于前法；特定的、更严格的程序制定的效力等级高于按一般程序制定的。（特殊与一般：民法、合同法）

3、授权立法在效力上通常等同于授权机关自己制定的法律或法规，但仅仅授权制定实施细则者除外。

经过以上的法理分析，我们清楚地知道，就洛阳种子案本身而言，适用种子法是恰当的。

但是为什么河南省人大常委会大动肝火，揪住这个问题不放，非要严惩主审法官李慧娟？原因我们可以从河南省人大法制室的答复中找到，人大法制室认为：李慧娟在判决中宣告地方性法规有关内容无效，实质是对省人大常委会通过的地方性法规的违法审查，违背了我国的人民代表大会制度，侵犯了权力机关的职权。侵犯我的职权，当然要追究到底。

二、李慧娟有没有违法审查权？李慧娟法官是通过哪种方式进行的违法审查？

本案中的涉及到违法审查权，其实质就是违宪审查权行使的一种表现，既对宪法之下的规范性法律文件是否合宪进行审查，这就涉及到我们国家的宪法监督制度（违宪审查制）。对于我国的宪法监督制度，我们需要掌握几下几个知识点：

我国宪法监督制度的运行（违宪审查制度内容）

监督体制：代议机关监督体制，

监督主体：全国人民代表大会及其常务委员会，全国人民代表大会各专门委员会有协助进行宪法监督的职责；

监督方式：事前审和事后审。事前审表现为对有关地方性法规的备案和批准程序，对违背宪法规定的地方性法规不予批准；事后审表

现为：（1）全国人民代表大会有权撤销全国人民代表大会常务委员会的违背宪法规定的立法；（2）全国人民代表大会常务委员会有权撤销国务院制定的违背宪法规定的行政法规；（3）全国人民代表大会常务委员会有权撤销地方人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规。

制裁措施：（1）撤销违背宪法的法律；（2）不批准违背宪法的法案；（3）罢免违宪责任者的职务；（4）责成违宪机关纠正违宪行为。

答案：1、李慧娟法官当然没有违法审查权；2、法律解释，一依据法理对适用哪一部法律进行分析、论证，其实质是法律解释。

李慧娟法官有没有法律解释权？依据我国的法律解释体制：立法解释权，全国人大常委享有；司法解释权，两高享有。因此，李慧娟法官不享有法律解释权。但是，我们又知道，法官在审理案件时必然会涉及法律解释，没有法律解释就不能断案。现实中对这类问题一般都是法官可以且必然会进行解释，但不能写在判决书中。就本案说，李慧娟法官如果在判决中只写到，种子法是上位法，种子条例是下位法，适用上位法裁决本案。没有种子条例无效的描述，或许就没有之后的争议了。

3、河南省人大常委会法制室答复，以及河南省人大常委会办公厅的《通报》有没有越权？

分析：

第一百二十六条人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受

行政机关、社会团体和个人的干涉。----审判权独立行使原则对于人大对司法机关的监督权问题，宪法有明文规定。

宪法第六十七条全国人民代表大会常务委员会行使下列职：

答案：河南省人大常委会法制室及河南省人大常委会办公厅只是地方权力机关的辅助机关，为此不能代表人民意志，去行使国家权力。

扩展：

对于人大对司法机关的监督权问题，宪法有明文规定。

但是，对于人大监督的方式宪法并没有明确规定，只是在《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》提到可以质询。对于质询权的行使有些学者认为应当采取抽象的方式，比如说人大会议期间不通过司法机关的工作报告等。而不能具体监督即个案监督。因为在个案监督之下，可能对法院独立行使审判权而对具体案件作出法律判断的过程，产生不确定的强制性影响，影响判决结果，损害审判权独立。

由于立法的语焉不详，导致在实践中，很多当事人就通过人大代表对法官进行影响，人大代表出庭旁听、接受媒体采访发表自身看法等等形式，这样的方式其实是有悖于法院独立行使审判权的。

《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》第三十五条规定：全国人民代表大会常务委员会组成人员十人以上联名，省、自治区、直辖市、自治州、设区的市人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名，县级人民代表大会常务委员会组成人员三人以上联

名，可以向常务委员会书面提出对本级人民政府及其部门和人民法院、人民检察院的质询案。

《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》第十四条规定：全国人民代表大会会议期间，一个代表团或者三十名以上的代表联名，有权书面提出对国务院和国务院各部、各委员会，最高人民法院，最高人民检察院的质询案。

4、洛阳党组的决定有没有违法？

洛阳党组性质？有无权力？

第一百二十六条人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。----审判权独立行使原则结语：

通过以上几个问题的分析，我们可以看到，本案牵涉的责任主体很多。种子法与种子条例本身就有冲突，这个问题没解决。李慧娟作出判决，又牵涉到新的问题，接着各级人大辅助机关介入、上级法院介入、党组织介入，最后舆论又介入，问题还是没有解决，虽然李慧娟法官重返工作岗位。

国外很多宪法性案件出来之后，责任主体一般就一到两个。但是在中国，往往向本案一样，会牵涉很多主体。为什么会这样？因为在中国，只有等到问题堆积在一起，才爆发成为一个公共案件，而不是一个简单的问题一出现就能得以解决。

案例二：黑龙江恢复强制婚检事件

2005年6月，黑龙江省第十届人大常委会第十五次会议通过了

修改的《黑龙江省母婴保健条例》，其中明确规定：“黑龙江省实行婚前医学检查制度”，“准备结婚的男女双方，应当接受婚前医学检查和婚前健康教育，凭婚前医学检查证明，到婚姻登记机关办理结婚登记”，“婚姻登记机关在办理结婚登记时，应当查验并留存男女双方婚前医学检查证明。没有婚前医学检查证明的不予办理结婚登记”。它的公布施行意味着黑龙江省成为自2003年10月1日实行自愿婚检以来，我国第一个恢复强制婚检制度的省份。也就是说，本来在2003年10月1日之前，我国确实实行这种强制婚检制度，但受到了批评。为此，2003年10月1日，国务院颁布的《婚姻登记条例》废除了强制婚检。但是问题在于，1994年全国人大常委会制定的《母婴保健法》中明确规定：“准备结婚的男女双方，应当接受婚前医学检查和婚前健康教育，凭婚前医学检查证明，到婚姻登记机关办理结婚登记”。而这个法律没有修改，到现在都还有效力。

按时间顺序整理一下：先是，1994年全国人大常委会制定的《母婴保健法》中明确规定强制婚检制度；而后，2003年国务院颁布的《婚姻登记条例》废除了强制婚检；最后，2005年《黑龙江省母婴保健条例》恢复强制婚检制度。

问题：三种法律法规冲突如何解决？《黑龙江省母婴保健条例》是否有效？

1、各立法主体有无立法权？国家立法权：全国人大及其常委会；行政法规立法权：国务院；地方性法规立法权：地方人大及常委会。

立法法相关内容：

第六十三条省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。

第六十四条地方性法规可以就下列事项作出规定：

（一）为执行法律、行政法规的规定，需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的事项；

（二）属于地方性事务需要制定地方性法规的事项。

除本法第八条规定的事项外，其他事项国家尚未制定法律或者行政法规的，省、自治区、直辖市和较大的市根据本地方的具体情况和实际需要，可以先制定地方性法规。在国家制定的法律或者行政法规生效后，地方性法规同法律或者行政法规相抵触的规定无效，制定机关应当及时予以修改或者废止。

第六十五条经济特区所在地的省、市的人民代表大会及其常务委员会根据全国人民代表大会的授权决定，制定法规，在经济特区范围内实施。

第六十六条民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效。

自治条例和单行条例可以依照当地民族的特点，对法律和行政法规的规定作出变通规定，但不得违背法律或者行政法规的基本原则，

不得对宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定。

2、位阶效力分析。

黑抵触国务院—无效，国务院抵触全国人大常委会—无效。

悖论：黑抵触国务院—无效，但却因为抵触国务院条例中的无效规定而有效。

法理分析：

1、国务院条例不应该违背人大立法。即使取消强制婚检是进步，也有违法治秩序。

2、已经有了全国的《母婴保健法》及其实施细则，黑龙江就没有必要制定一个与其完全一样的条例出来。如果有特殊情况需要制定条例，就需要论证。

3、全国人大及其常委会怠于行使职权。如果强制婚检真的存在弊端，并引起较大争议，作为代表机关应及时论证强制婚检有无必要，如果没有必要，那么就应该及时对母婴保健法进行修改或废除；如果仍有实施的必要，国务院制定的条例报其备案时，应当启动违宪审查体制进行审查后，不予通过。但是我们看到的是全国人大及其常委会不作为，由此导致法治乱象、悖论的出现。

案例三：沈阳人大否决法院工作报告

2001年2月14日，沈阳市第十二届人大四次会议，表决由市中级人民法院副院长所作的2000年沈阳市中级人民法院工作报告，未获得代表通过。此案引起社会的广泛关注。被学者称为“中国民主政

治的标志性事件”。

有专家评论：这表明人大正逐渐成为真正的权力机关。我国的宪政体制下，各级人大有监督“一府两院”的权力。有专家指出：沈阳人大不通过中级法院的报告案，突现了我们立法上的漏洞。谁该承担责任？承担什么样的责任？目前我国的法律对此还没有明确规定。也有专家认为：人大听取、审查法院、检察院的工作报告，然后或通过或否决两院工作报告的监督方式，不符合司法权的性质；应改变这种“整批监督”的模式为事后的个案监督模式。

问题：

人大对司法的监督主要内容是什么？如何协调好人大监督权与法院独立审判权的关系？

廉政风险防控行政权力运行流程图[1]1

**镇职权运行 流 程 图 二0一一年十一月 目录 1、农户申请林木采伐许可证程序图----------------------2 2、农村集体资产监督管理流程图------------------------3 3、土地权属争议裁决流程图----------------------------4

4、林地所有权、林地使用权争议裁决流程图--------------5 5、村民对选举程序或结果有争议裁决流程图--------------6 6、农业承包合同签证流程图----------------------------7 7、纪委职权流程图------------------------------------8 8、办理《独生子女父母光荣证》流程图------------------9 9、《流动人口婚育证明》发放和查验流程图----------- ---10 10、农业安全生产检查流程图---------------------------11 11、安全监督检查流程图-------------------------------12 12、财政各类资金拨付业务工作流程图-------------------13 13、残疾证审批发放工作流程图-------------------------14 14、村镇工程建设许可工作流程图------------------------15 15、综合治理工作流程图--------------------------------16 16、粮食直补资金、农资综合补贴流程图------------------17 17、村务公开民主管理规范化工作流程图------------------18 18、农村最低生活保障申报、审批程序流程图-------------- 19 19、农村五保规范申报、审批程序流程图----------------- 20 20、救灾救济流程图----------------------------------- 21 21、信访调解工作流程图------------------------------- 22 22、人民调解工作流程图------------------------------- 23 23、工资管理流程图----------------------------------- 24 24、股级干部选拔任命流程图----------------------------25 25、公车管理使用流程图-------------------------------- 26 26、年度考核流程图------------------------------------ 27 27、固定资产、办公用品的采购分配流程图----------------- 28 28、义务兵优待金发放流程图---------------------------- 29 29、征兵工作流程图------------------------------------ 30

学校权利运行流程图.doc

太和中学权力运行流程图 目录 1、“三重一大”事项决策流程图 2、学校干部选拔作用工作流程图 3、干部年度考核流程图 4、教职工年度考核流程图 5、教职工职称评审工作流程图 6、教职工岗位职务聘任流程图 7、教职工评先评优工作流程图 8、学籍管理工作流程图 9、教职工自动离职管理流程图 10、基建工作流程图 11、政府采购工作（办公用品采购）流程图 12、财务工作流程图 13、学校财务支配流程图

太和中学权力运行流程图 1、“三重一大”事项决策流程图 学校提出“三重一大”事项内容 调查研究 拟订方案 公示征求意见 组织论证 报局领导及相关科室审批后 公布执行 重大事项形成会议纪要 学校领导班子集体决策 学校监督小组全程跟踪监督

2、学校干部选拔任用工作流程图 组织或个人推荐、民主推荐 学校校务会审查确定提名 征求有关领导意见 班子会议讨论决定 上报市组宣科 组织考察 任职前公示 领导谈话 履行任命手续、材料归档

3、干部年度考核流程图 根据主管部门有关通知、制定年度考核学校研究决定、印发考核方案 实施考核 个人年度总结、组织民主测评 汇总考核材料、审定考核结果 公示考核结果 反馈被考核干部本人 考核结果存档

4、教职工年度考核流程图 考核前动员：学校召开年度考核工作会议， 教师自我总结：本人对照责任目标和考核内容要求总结全年工作，并填写考核登记 考核小组考核：学校考核工作小组对每位学校审核领导组评议、审定考核等次；考 教职工本人签名 考核等级汇总上报教育局人事科 考核结果存入本人档案

5、教职工职称评审工作流程图成立教师职称评审推荐工作小组、领导小公布评审条件标准及申报数额 参评教师填写基本情况表，提交相关材料 评审推荐工作小组进行资格审查 评审推荐工作小组对参评教师进行量化量化排序按推荐名额报领导小组审核，确推荐对象填写表格上报审核学校监督小

政工室规范权力运行制度及流程图【模板】

政工室规范权力运行制度及流程图 一、责任单位 **县公安局政工室 二、责任人 政工室实行党委委员、政工室主任分管，教导员负责下的岗位分工责任制，教导员主持政工室工作，并对政工室工作负全面责任，室内其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作任务。工作责任人为教导员、分管副主任、承办人。 三、权力行使及办理依据 （一）表彰奖励工作 1、权力行使依据 《中华人民共和国人民警察法》 2、办理依据 （1）《公安机关人民警察奖励条令》（公安部令第66号）（2）《湖南省公安厅表彰奖励审核审批程序》（湘公部[2003]36号） 3、审核呈报范围 （1）局属各单位个人、集体嘉奖以上奖励的审核呈报； （2）其它表彰的审核呈报。 4、表彰奖励审核呈报程序及时限 （1）单位申报

公安机关集体、个人工作成绩突出，根据有关规定应由县级以上公安机关予以表彰奖励的，由所在单位提出请奖意见，报政工室逐级呈报。 （2）汇总初审 政工室负责申报材料的受理汇总，在收到请奖材料后及时对材料进行初步审查，分类整理。 （3）有关部门审查 政工室汇总整理请奖材料后，即将名单和有关材料送局相关警种征求意见，并及时送局纪委、督察、法制等部门进行审查，提出审查意见。 （4）主任办公会研究审议 自接到请奖材料之日起，政工室一般应在15个工作日内召开主任办公会议进行审议，并视情邀请有关参战部门和指导机关参加讨论，对表彰奖励的对象、等级等提出意见。 （5）考察 根据主任办公会议研究的情况，对呈报表彰奖励对象、报记集体三等功以上的建制单位和案情重大复杂、记功等级高、记功对象较多的专案组进行考察。 考察组由政工室牵头组织，根据具体情况邀请纪委、法制、督察和相关业务部门参加，考察组一般不少于3人。 （6）局党委研究审定 审议、考察程序结束后，政工室主任将请奖事项提交局党

“三重一大”事项决策流程图.doc

“三重一大”事项决策流程图 “三重一大”事项决由局班子成员、各股室（大队）、各民主党派、人民团体、策建议的提出企事业单位、社会团体及公民 建议书的主要内容包括“三重一大”事项决策建议拟解 提交书面建议书决的问题、建议理由的说明、法律法规和政策依据、解 决问题的方案、可行性分析及其他相关材料 局党支部研究不能列入及时反馈结果， 是否列入并说明理由 列入 局党支部确定承办承办股室或部门应当根据决策 股室或部门目标的要求，拟定决策方案 报请 分管 领导 进行 协决策方案征求相关 调， 不能 协调 的， 报 不一致不一致 请院领导班子认定 部门和单位的意见协商意见意见仍 进行 向院办 意见一致公室提 交书面报告 报告应当写明承办科室及责任人、前期协调及论证情况、主要方 案的比较分析、具体决策内容、决策事项大实施中可能出现的问 题及对策、倾向性意见等。 院务会 议讨论 须经院务会集体讨论决定，不得以传阅、会签或个别征求意 见等方式代替集体决策。做到规范化、制度化、程序化 院办公室审查该决策 方案是 须有院务会成员三分之二以上到会方可进行 报告后，提请院务会议否列入 “三重 一大”事 会前由相关科室准备规范化的会议材料，包括决策方案和科 学论证材料 讨论项 院办公室应在会议召开两天前，前会议通知送达参加人员。 院务会的班子成员因故不能参加的，可以采用书面形式表达 个别细节和院务会议讨 部分内容需论决定进行表决通过决策执行与调整督查检查深入研究 的，修改后最终审查决定分歧较大或发现 重大问题应暂缓 决定 必须公开的事 项按规定公开 分工落实， 定期报告， 按需调整。 纳入党风廉政工作 重点，纪检组负责落 实

国保大队权力运行制度及流程图

国保大队权力运行制度及流程图 目录 1、计算机国际联网备案管理制度…………………………2—6 2、互联网上网服务营业场所信息网络安全审核工作制度7—11 3、信息网络安全检查制度………………12—16 4、信息网络安全行政案件办理制度………………………17—23 5、非法侵入计算机信息系统和破坏计算机信息系统案件办理制度……………24—31

计算机国际联网备案管理制度 一、责任单位 安仁县公安局国保大队 二、责任人 国保大队实行大队长负责下的岗位分工负责制，大队长主持全面工作，大队其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作任务。计算机国际联网备案工作由国保大队承担，责任人为大队长、副大队长、受理人。受理人设立A、B角，当A角不能承担工作任务时由B角承担。 三、权力行使及办理依据 （一）权力行使依据 1、《中华人民共和国行政许可法》； （二）办理依据 2、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》（1997年12月30日公安部第33号令）。 四、办理范围 县内计算机国际联网单位 五、办理程序及时限 （一）网上受理。用户网上填写《备案表》。 （二）后台初审。工作人员对基本信息进行审核。符合要求的，网上审核通过；不符合要求的，网上回复初审意见。

（三）复审。审查申报材料真实性和完整性等。符合法定条件的，报市局网技支队审核通过，我队进行备案，并发放网安图标；不符合法定条件的，告知其理由及相关权利。 办理时限为受理之日起二十个工作日，如遇备案系统升级调整等不可预测情况，可视情延长。 六、监督检查 （一）大队内部对备案工作情况进行经常性的自查自纠； （二）上级公安网技部门对本级监督检查； （三）法制部门进行执法质量检查； （四）接受社会监督。 七、责任追究 （一）过错责任内容 审批管理人员在行使职权过程中，有下列过错之一的，必须追究责任： 1、违反法律法规或其他规定办理的； 2、擅自设定收费项目，提高收费标准的； 3、以实施行政事业性收费的名义收取钱物，不出具任何票据的； 4、在办理过程中索取或者收受被许可人财物的； 5、其他违法违规行为。 （二）责任主体认定 审批管理人员违法违规或者因过失造成严重后果的，按下

职权目录和权力运行流程图

北京将公开职权目录和权力运行流程图 全世界都在防治腐败,北京的做法是:既要管好权力的运行,更要从源头管好权力的配置。 昨天,北京市委市政府出台《北京市关于进一步加强廉政风险防控管理的意见》(以下简称《意见》),首次提出以科学配置权力为主线,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约、又相互协调的权力结构和运行机制,逐步建立分权制约机制,加强对权力的程序制约,形成权力结构配置标准,有效防控权力行使方面存在的廉政风险。 《意见》强调,围绕权力过于集中的岗位和存在廉政风险的环节,应逐步推进合理分权,单位内班子成员之间、部门之间科学配置权重,系统内实行权力下放、分级办理,加强岗位之间、环节之间的监督和制约。深入推进审批制度改革,进一步清理、减少和调整行政审批事项。加强对主要领导的权力制约,制定合理限权、规范用权的具体措施,贯彻落实集体领导与分工负责制度。涉及行政审批、行政处罚、司法、政府投资项目、公共资源交易、财政专项资金管理等领域的单位和部门,要重点加强分权制约机制建设。 北京提出,健全党政议事规则,细化决策事项特别是决策“三重一大”(重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金的使用)事项的内容、标准和程序,促进决策的科学化和民主化。在健全行政管理规则,建立决策、执行、反馈的完整流程,规范审批权和现场即决权行使的基础上,编制职权目录和权力运行流程图。 该目录和运行图将包括逐项列出权力行使的依据、界限、程序和责任,廉政风险及其等级等内容,以增强廉政风险程序控制的可操作性,使决策过程更加公开透明,有迹可循。 北京今后将要求职权目录、权力运行流程图和自由裁量权基准等内容,除涉及国家秘密、商业机密、个人隐私以及危害国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的以外,都要通过新闻媒体或政府网站向社会公开,接受社会监督,使权力在阳光下运行。（记者杜弋鹏）

工商行政管理机关权力运行流程图

工商行政管理机关权力运行流程图（二） （行政处罚） 说明：1、本流程图制作的依据是《行政处罚法》和《工商行政管理机关行政处罚程序规定》；2、依法工商所等可以以自己的名义实施行政处罚的，参照本流程图操作；3、本流程图不含简易程序内容；4、虚线部分表示：没收扣押、封存等财物体现在行政处罚决定中；领导审批直接作出行政处罚决定，限于经复核听证，不改变原告知的事实、理由和依据的案件。

1、案件来源：工商行政管理机关依据监督检查职权，或者通过投诉、申诉、举报、其他机关移送、上级机关交办等途径发现、、查处违法行为。承办机构应当指派人员自收到投诉、申诉、举报、其他机关移送、上级机关交办的材料之日起七个工作日内予以核查。特殊情况下，可以延长至十五个工作日。 2、核查申报：承办人员核查后，认为符合立案条件的，填写《立案审批表》，申报立案；不符合立案条件的，填写《不予立案审批表》，上报办案机构负责人。 3、决定立案：经办案机构负责人审查，报局长审批，决定立案的，由办案机构负责人指定2人以上办案人员负责调查。 不予立案：经办案机构负责人审查，报局长审批，决定不予立案。告知：对于不予立案的投诉、举报、申诉，经局长批准后，由办案机构将结果告知具名的投诉人、申诉人、举报人。由承办人员做好《行政处理告知记录》，必要时予以书面告知。书面告知应当制作《送达回证》。 4、调查取证：立案后，办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据，并可以依照法律、法规的规定进行检查。 调查取证的要求： （1）首次向案件当事人收集、调取证据的，应当告知其有申请办案人员回避的权利。 （2）向有关单位和个人收集、调取证据时，应当告知其有如实提供证据的义务。 （3）办案人员调查案件，不得少于两人。办案人员调查取证时，一般应当着工商行政管理制服，并出示行政执法证。 （4）办案人员应当依法收集与案件有关的证据，包括制作询问（调查）笔录、调取书证、物证、视听资料、计算机数据；进行鉴定，取得鉴定结论；进行现场检查、勘验，制作勘验笔录、现场笔录等。 先行登记保存证据：（1）审批：采取先行登记保存措施或者解除先行登记保存措施，应当经工商行政管理机关负责人批准。由办案人员填写《行政处罚有关事项审批表》，提出采取或者解除该措施的事实、理由和依据。经办案机构负责人审核，报局长审批。（2）实施：先行登记保存有关证

乡镇廉政风险防控行政权力运行流程图

乡镇廉政风险防控行政权力运行流程图 流 程 图 （样图） 二0一二年七月 安乡县廉洁办 目录

1、农户申请林木采伐许可证程序图 (2) 2、农村集体资产监督治理流程图 (3) 3、土地权属争议裁决流程图 (4) 4、林地所有权、林地使用权争议裁决流程图 (5) 5、村民对选举程序或结果有争议裁决流程图 (6) 6、农业承包合同签证流程图 (7) 7、纪委职权流程图 (8) 8、办理《独生子女父母光荣证》流程图 (9) 9、《流淌人口婚育证明》发放和查验流程图----------- ---10 10、农业安全生产检查流程图---------------------------11 11、安全监督检查流程图-------------------------------12 12、财政各类资金拨付业务工作流程图-------------------13 13、残疾证审批发放工作流程图-------------------------14 14、村镇工程建设许可工作流程图------------------------15 15、综合治理工作流程图--------------------------------16 16、粮食直补资金、农资综合补贴流程图------------------17 17、村务公布民主治理规范化工作流程图------------------18 18、农村最低生活保证申报、审批程序流程图-------------- 19 19、农村五保规范申报、审批程序流程图----------------- 20 20、救灾救济流程图----------------------------------- 21 21、信访调解工作流程图------------------------------- 22 22、人民调解工作流程图------------------------------- 23 23、工资治理流程图----------------------------------- 24 24、股级干部选拔任命流程图----------------------------25 25、公车治理使用流程图-------------------------------- 26 26、年度考核流程图------------------------------------ 27 27、固定资产、办公用品的采购分配流程图----------------- 28 28、义务兵优待金发放流程图---------------------------- 29 29、征兵工作流程图------------------------------------ 30 农户申请林木采伐许可证程序图

学院权力运行流程图

百度文库- 让每个人平等地提升自我 计算机与信息学院 廉政风险防控权力运行流程图汇编

目录 一、学院教学科研科级干部考核聘任工作流程图 (3) 二、学生党员发展工作流程图 (4) 三、教职工评优评先工作流程图 (5) 四、教师年终考核工作流程图 (6) 五、学院经费使用流程图 (7) 六、教学日常工作流程图 (8) 七、本科毕业设计(论文)工作流程图 (9) 八、教学执行计划变更流程图 (10) 九、学院教学差错与事故处理流程图 (11) 十、教学质量监控内部流程图 (12) 十一、人才引进工作流程图 (13)

................................................................... 13 十二、职称评定工作流程图. (14) 否 否 是 是 是 是 4.应聘材料初审合格通知进行面试 5.作学术报告，学术委员会讨论 2.学术委员会论证程序不民主，走过场导致引进人才不合理 否 1.学科负责人根据学科发展规划提出进人计划 2.提交党政联席会议 1.进人计划忽略了学校的整体要求或者没有全面考虑工作实际造成风险点 3. 报学校人事处核编 否 6.学术考核通过 8.试讲，教学专家组考 7.是否为教学岗 12. 上报学校引进 修订师资计划 本人申诉 9. 是否通过教学考核 10 结果公示 本人申诉 11. 是否有异议 无 淘汰 12. 组织专家讨论是否引进 有 是 淘汰 理由充分 理由不充分 否 合理 无理

十三、研究生复试工作流程图 (15) 十四、印章管理、使用流程图 (16) 十五、各类政审工作程图 (17) 十六、转专业工作流程图 (18) 十七、国家励志奖学金、国家助学金评选工作流程图 (19) 十八、国家奖学金评选工作流程图 (20) 十九、优秀学生奖学金评选工作流程图 (21) 二十、学生评先评优工作流程图 (22) 二十一、院学生会学生干部选拔使用工作流程图 (23) 二十二、学生违纪处理流程图 (24)

事业单位权力运行流程图

干部任免工作流程图 况 推荐情况 调入机关 轮岗交流 竞争上岗 公开选拔 考试召录公务员 拟定方案 干部调配任免 组织考试、考察 向委党组汇报 考试、考察情 1.公布职位、报考人 员的资格条件、基本 程序和方法等；2.报 名与资格审查；3.统 一考试（含民主测评） ；4.向委党组汇报考 试情况 委党组会议讨 论研究决定任 免职人员 根据编制职数和干部岗位需 求，拟定方案，报分管领导 审核同意后提交委党组会研 究批准方案。 1.组织考察； 2.征求纪 检监察部门意见； 3.向 委党组汇报考察情况 委党组会议讨论 研究决定免职人 员 印发任免文件， 办理有关手续 民主推荐 任职 组织谈话 委党组会议讨论研究决 定任职人选 向委党组汇报公示情况 求上 按要公示 报审批或进行 备案 1.召开推荐会，公布 推荐职务、任职条件、 推荐范围，提供干部 名册； 2.提出有关要 求填写推荐票，进行 个别谈话； 3.对不同 职务层次人员的推荐 票分别统计，综合分 析； 4.向委党组汇报 委党组会议讨 论研究决定考 察人选 调出 退休 按要求上 报审批或 进行备案 组织谈话 印发任免文件，办 理有关手续 任免职 免职 印发免职文件， 办理有关手续

公务接待工作流程图

公务用车、车辆管理流程图 500 办公室派遣车辆

财务预算、决算及预算执行工作流程

财务报销工作流程图

依申请公开政府信息工作流程图 对依申请公开政府信息过程中发生的检索、复制、邮寄等成本费用，由县人口计生委办公室依照国务院价格主管部门会同财政部门制定的标准统一收取。除此以外，不得收取或变相收取其他费用。

行政权力实施程序和行政权力运行流程【模板】

行政权力实施程序和行政权力 运 行 流 程 XX县公路管理局 2016年11月

目录 一、行政许可 （一）占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线审批 (1) （二）跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施审批 (5) （三）在公路用地范围内或者公路建筑控制区架设、埋设管线、电缆等审批 (9) （四）利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施审批 (13) （五）可能损害公路路面的机具在公路上行驶审批 (18) （六）利用跨越公路的设施悬挂非公路标志或者在公路用地范围内设置非公路标志审批 (21) （七）在公路上增设或者改造平面交叉道口审批 (24) （八）更新砍伐公路护路树木审批 (27) （九）超限运输车辆行驶公路审批 (31) 二、行政处罚 （十）擅自占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线，尚不够刑事处罚的处罚.. 36 （十一）未经同意或者未按照公路工程技术标准的要求修建跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施的，以及在公路用地范围内架设埋设管线、电缆等设施 ，尚不够刑事处罚的处罚 (39) （十二）在大中型公路桥梁和渡口周围两百米、公路隧道上方和洞口外一百米范围内，以及在公路两侧一定距离内挖砂、采石、取土、倾倒废弃物、进行爆破作业及其他危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的活动，或者未经批准修筑堤坝、压缩或者拓宽河床，尚不够刑事处罚的处罚 (42) （十三）铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具擅自在公路上行驶，尚不够刑事处罚的处罚 (45) （十四）车辆超限使用汽车渡船或者在公路上擅自超限行驶的，尚不够刑事处罚的处罚 (48) （十五）损坏、擅自移动、涂改、遮挡公路附属设施或者损坏、擅自挪动公路建筑控制区的标桩、界桩或者利用公路附属设施架设管道、悬挂物品，可能危及公路安全的，尚不够刑事处罚的处罚 (52) （十六）在公路上及公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的活动的，尚不够刑事处罚的处罚 (55) （十七）将公路作为检验机动车制动性能的试车场地的，尚不够刑事处罚的处罚.. 58 （十八）造成公路损坏未报告的，尚不够刑事处罚的处罚 (61) （十九）未经批准在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志的，尚不够刑事处罚的处罚 (64) （二十）未经批准在公路上增设或者改造平面交叉道口的，尚不够刑事处罚的处罚 67 （二十一）在公路建筑控制区内修建、扩建建筑物、地面构筑物的，尚不够刑事处罚的处罚 (70) （二十二）未经许可在公路建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的，尚不够刑事处罚的处罚 (74) （二十三）在公路建筑控制区外修建的建筑物、地面构筑物以及其他设施遮挡公路标志或者妨碍安全视距的，尚不够刑事处罚的处罚 (78)

学校权利运行流程图

中岳街道办事处中心小学权力运行流程图 目录 1、“三重一大”事项决策流程图 2、学校干部选拔作用工作流程图 3、干部年度考核流程图 4、教职工年度考核流程图 5、教职工职称评审工作流程图 6、教职工岗位职务聘任流程图 7、教职工评先评优工作流程图 8、学籍管理工作流程图 9、教职工自动离职管理流程图 10、基建工作流程图 11、政府采购工作（办公用品采购）流程图 12、财务工作流程图 13、学校财务支配流程图

中岳街道办事处中心小学权力运行流程图 1、“三重一大”事项决策流程图 学校提出“三重一大”事项内容 调查研究 拟订方案 公示征求意见 组织论证 报局领导及相关科室审批后 公布执行 重大事项形成会议纪要 学校领导班子集体决策 学校监督小组全程跟踪监督

2、学校干部选拔任用工作流程图 组织或个人推荐、民主推荐 学校校务会审查确定提名 征求有关领导意见 班子会议讨论决定 上报市教育局人事科 组织考察 任职前公示 领导谈话 履行任命手续、材料归档

3、干部年度考核流程图 根据主管部门有关通知、制定年度考核学校研究决定、印发考核方案 实施考核 个人年度总结、组织民主测评 汇总考核材料、审定考核结果 公示考核结果 反馈被考核干部本人 考核结果存档

4、教职工年度考核流程图 考核前动员：学校召开年度考核工作会议，传达贯彻年度考核文件精神部署年度考核 教师自我总结：本人对照责任目标和考核内容要求总结全年工作，并填写考核登记表；参加年度考核优秀评选的教师报名并提交相关证书材料 考核小组考核：学校考核工作小组对每位教师进行年度考评，量化得分 学校审核领导组评议、审定考核等次；考 核结果进行公示 教职工本人签名 考核等级汇总上报教育局人事科 考核结果存入本人档案

(三)权力运行内部、外部流程图

（三）权力运行内部、外部流程图1、系控各项经费使用管理流程 经办人按程序办理支出项目，取得合 法凭证，并由经办人和关联人员签字 系分管领导审核 系主任审批 财务人员审批并按相关程序支付，编 记账凭证、记账、结账，编制财务报 表

2、组织部下拨经费使用管理流程 组织部按规定下拨相关经费给系党总支 经办人按程序办理支出项目，取得合法凭 证，并由经办人和关联人员签字 系总支相关领导审核 系总支书记审批 财务人员审批并按相关程序支付，编记账凭 证、记账、结账，编制财务报表

3、办公、教学设备等国有资产的采购流程 制定办公、教学设备等国有资产的采购计划。 将相关国有资产的采购计划上报分管副院长，批 准后报公管处。 院长办公会审批后，有公管处负责上报市有关单位集 中的招标采购。 接收中标供货商供应办公、教学设备等国有资产。

4、办公、教学设备等国有资产的管理 按照采购申报和相关规定规定使用办公教学设备。 在使用中出现的较小故障进行维修，对损坏的低 值零部件进行更换。 对较大故障和大额零部件损坏，报给公管处国资科， 联系产品售后服务商前来处理。 对使用中出现设备损坏，丧失功能，无法继续使用， 按设备报废程序，申报设备报废。

5、科级干部的选拔任用流程 制定本系科级干部选用计划 将本系科级干部选用计划报院组织部 经院党委、行政同意，由组织部将拟提拔人员的基本信息公式，对该同志进行民主测评、考核。 经组织部考核，考核合格后上报院党委、院长办公会，被批准后，进行拟提拔干部任前公示。 任用的科级干部到岗试用 经一年的试用，经考核合格，正式任用。

权力运行流程示意图

附件1 权力运行流程示意图 注：（1）示意图仅供试点单位梳理业务流程参考。 （2）业务主要环节原则上控制在4个以内，办理时限原则上控制在法定时限的60%以内。 （3）流程图采用简单规范的符号，要求有开始和结束的标示。 （4）流程图符号说明：椭圆形表示开始、结束；实线方框表示一个处理步骤；菱形框表示一 个逻辑条件；箭头表示控制流向；虚线方框表示一个监察节点。 （5）信息公开类型 ○：对外主动公开；?：对外授权公开；●：内部公开。 （6）项目监察类型 ：内容监察；：时限监察；：收费监察；：流程监察。 ≥70天 申报受理监察 1、指南发布与申报受理 2、项目立项管理 3、实施过程管理 4、验收结题管理 申报通知监察 局长办公会议 审定● 相关业务科室组织需求调研，提出年度选题方向，送分管局领导审核 发布年度重大专项备选项目申报通知○ 各单位法人在线申报、提交相关材料? 项目受理截止，项目数据分发业务处办理 各推荐单位在线推荐项目，待系统审查通过，生成项目受理号○

附件2电子监察点、监察规则分析示意表 监察节点监察 类型 监察要素 是否 现有 数据 字段 对象 类型 判断条件 预警 状态 是否 人工 监察 监察规则 描述 指南发布与申报受理内容 监察 申报指南是文本申报指南与局长办公会议 审定的内容是否一致 红灯是 对正式发布的项目申报指 南与局长办公会议审定的 内容不一致的，给予红灯 警示。 流程 监察 申报指南 发布 是文本指南未发布红灯否对项目指南未公开发布的 给予红灯警示。 时限 监察 项目申报 受理天数 是数值指南发布到申报受理截止 <70 红灯否自指南发布到项目申报受 理截止，少于70天的项目。收费 监察 投诉举报否文本投诉举报内容红灯是 科技项目申报办理全部免 费，对擅自收费提供投诉 举报实时预警提醒。 .项目立项管理内容 监察 专家评分是数值 专家评分（“评审得分”）- 平均分(“本组平均分”)= 相差分值(“相差分值”) > ＝30 黄灯否 专家评分分值与平均分值 相差30分以上（含30分） 的，给予黄灯提示。 评审专家 回避1 是文本 评审专家（“评审专家”） ＝＝同期同类项目负责人 重复（“项目负责人”） 红灯是 评审专家与同期同类项目 负责人重复，给予红灯警 示。 评审专家 回避2 是文本评审专家（“评审专家”） ＝＝同期同类项目负责人 重复（“项目负责人”） 红灯是评审专家与同期同类项目 负责人重复，给予红灯警 示。 时限 监察 项目审批 (立项)期 限 是数值申报受理截止到项目审批 公布>72 红灯否 自项目申报受理截止到项 目审批公示，超过72个工 作日的项目。 流程 监察 项目立项 结果公布 是数值项目立项结果不在公开信 息中 红灯否对项目立项结果未公开 的，给予红灯警示。 实施过程管理流程 监察 项目执行 情况表 是数值 判断是否填写上年度执行 情况表（“未填写执行情况 表年度”）< >0 红灯否 重点提取区域重大项目、 高校重大项目和平台项目 执行情况表，对未填写上 年度执行情况表的项目， 给予红灯警示。 验收结题管理时限 监察 项目验收 表 是数值 验收日期（“验收时间”）> 规定验收日期（“规定验收 时间”） 红灯否 对到期未验收的项目予以 红灯警示。 流程 监察 验收结果 公开 是数值项目验收结果不在公开信 息中 红灯否对验收结果未公开的，给 予红灯警示。

北滩乡廉政风险防控行政权力运行流程图

北滩乡廉政风险防控行政权力运行流程图 流 程 图 二0一一年十一月

目录 1、农户申请林木采伐许可证程序图------------------------2 2、农村集体资产监督治理流程图--------------------------3 3、土地权属争议裁决流程图------------------------------4 4、林地所有权、林地使用权争议裁决流程图----------------5 5、村民对选举程序或结果有争议裁决流程图----------------6 6、农业承包合同签证流程图------------------------------7 7、纪委职权流程图--------------------------------------8 8、办理《独生子女父母光荣证》流程图--------------------9 9、《流淌人口婚育证明》发放和查验流程图----------- ----10 10、农业安全生产检查流程图----------------------------11 11、安全监督检查流程图--------------------------------12 12、财政各类资金拨付业务工作流程图--------------------13 13、残疾证审批发放工作流程图--------------------------14 14、村乡工程建设许可工作流程图------------------------15 15、综合治理工作流程图--------------------------------16 16、粮食直补资金、农资综合补贴流程图------------------17 17、村务公布民主治理规范化工作流程图------------------18 18、农村最低生活保证申报、审批程序流程图--------------19 19、农村五保规范申报、审批程序流程图----------------- 20 20、救灾救济流程图----------------------------------- 21 21、信访调解工作流程图------------------------------- 22 22、人民调解工作流程图------------------------------- 23 23、工资治理流程图----------------------------------- 24 24、公车治理使用流程图-------------------------------- 25 25、年度考核流程图------------------------------------ 26 26、固定资产、办公用品的采购分配流程图----------------- 27 27、义务兵优待金发放流程图---------------------------- 28 28、征兵工作流程图------------------------------------ 29

权力流程图的做法

权力流程图的概念及制作方法 西安市水务（集团）有限责任公司邵革虎 摘要：权力流程图是近年来刚刚兴起的一个新概念，起源于北京市崇文区，因在政府职能部门、权力部门运行后，在开展廉政风险防控方面大胆探索，取得了积极进展，积累了有益经验。实践表明，将风险管理理论和现代质量管理理论与方法引入反腐倡廉建设，加强廉政风险防控，是构建惩治和预防腐败体系的重要举措，是规范权力运行、建设法治政府的客观要求，是促进干部队伍作风建设的现实需要，是推进预防腐败工作的有力抓手。因此中纪委于2011年12月21日下发了《关于廉政风险防控的管理指导意见》（中纪发[2011]42号文）（以下简称《意见》）的通知，在全国进行推广。本文仅结合自己对中纪委《意见》要求精神的权力风险及流程图的理解，对自己所做的权力流程图进行了简单总结和描述，与每位热爱流程图制作的同行共同探讨和交流。 关键词：权利流程图概念做法 1、什么是权力流程图 1.1、什么是权力？ 辞海中对权力的解释是一个广泛的概念，我这里所指的权力仅仅局限于中央纪委《意见》中的权利的概念。 权力：反映了主体对于价值资源的使用方向及使用规模

（或流量）所进行的影响和制约程度，它具有如下基本特征：主体的制约权数越大，其权力就越大；被影响和制约的主体的力量越大，影响和制约主体的权力就越大；主体所影响和制约的其他主体的价值资源，一般总是朝有利于主体自己的生存与发展的方向投入的，在没有其它方面的制约的前提下，主体所影响和制约的价值资源总有当成自己的价值资源来看待；被制约主体与制约主体之间通常存在着一定的利益相关性或利益从属性；权力的天然扩张性。 1.2、什么是权力流程图？ 流程图又称输入-输出图。该图直观地描述一个工作过程的具体步骤。流程图对准确了解事情是如何进行的，以及决定应如何改进过程极有帮助。这一方法广泛应用于各行各业行业，但这样大范围和规模被我国引入政府职能部门还是首次，它可以直观地跟踪和图解事件具体的运作方式。以特定的图形符号加上说明，表示算法的图，称为流程图或框图。 给流程图加上前缀“权力”，那么这张图的性质就完全明确了下来。权力流程图：是指政府职能部门，在日常事物中处理（办理）某个涉及“人、财、物”并且与权力拥有者具备密切关系的流转程序及相互制约和约束的顺序体现，它可以直观的看出那个节点（环节）权力最高，节点与节点间互相流转的程序及各节点间的具体要求。 这些流程的各个阶段均用图形块（节点）表示，图形块之

房管局行政权力运行流程图

xx区房管局行政权力运行流程图

目录 一、行政处罚类 1、个人擅自占用、挖掘物业管理区域内道路、场地，损害业主共同利益处罚流程图 2、个人擅自利用物业、共用设施设备进行经营处罚流程图 3、单位擅自改变物业管理区域内按照规划建设的公共建筑和共用设计用途处罚流程图 4、单位擅自占用、挖掘物业管理区域内道路、场地，损害业主共同利益处罚流程图 5、单位擅自利用物业共用部位、共用设施进行经营处罚流程图 6、房屋所有人或使用人未领取房屋装修结构安全批准书擅自拆改房屋结构处罚流程图 7、未按批准的装修设计方案拆改房屋结构处罚流程表房屋所有人或使用人未按规定申请房屋结构安全验收处罚流程图 8、房屋结构安全验收不合格继续装修或投入使用处罚流程图 9、装饰装修人未申报登记进行室内装饰装修活动处罚流程图 10、装修人将住宅内装饰装修工程委托给不具有相应资

质等级企业处罚流程图 12、将没有防水要求的房间或阳台改为卫生间、厨房间或者拆除连接阳台的砖混凝土墙体处罚流程图 13、未经原设计单位或具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，擅自超过设计标准或规范增加楼面荷载处罚流程图 14、物业管理单位发现装修人或装修企业有违规行为不及时报告处罚流程图 15、房屋出租当事人未办理登记备案处罚流程图 16、拆除施工单位未采取“湿”法作业，未覆盖建渣和砌筑围墙处罚流程图 二、其他行政权力 1、业主大会业主委员会备案流程图 2、出具建筑区划划分意见书流程图 3、房屋专项维修资金的使用备案流程图 4、房屋租赁登记备案流程图 三、行政许可类 现已全部移交区审批局。

一、行政处罚类 个人擅自占用、挖掘物业管理区域内道路、场地，损害业主 共同利益处罚流程图

行政权力运行流程图(1)

倪家营乡行政权力运行 0 一一年六月

倪家营乡行政权力运行流程图 目录 1 、农户申请林木采伐许可证程序图------- 2 2 、农村集体资产监督管理流程图-------- 3 3 、土地权属争议裁决流程图---------- 4 4 、林地所有权、林地使用权争议裁决流程图- 5 5 、村民对选举程序或结果有争议裁决流程图- 6 6 、农业承包合同签证流程图---------- 7 7 、育龄夫妻生育第一个子女登记流程图--- 8 8 、办理《独生子女父母光荣证》流程图--- 9 9 、《流动人口婚育证明》发放和查验流程图流程图 10 10 、农业安全生产检查流程图--------- 11 11 、安全监督检查流程图----------- 12 12 、财政各类资金拨付业务工作流程图---- 13 13 、残疾证审批发放工作流程图-------- 14 14 、村镇工程建设许可工作流程图-------- 15 15 、综合治理工作流程图------------- 16 16 、粮食直补资金、农资综合补贴流程图---- 17 17 、村务公开民主管理规范化工作流程图---- 18 18 、农村最低生活保障申报、审批程序流程图- 19 19 、农村五保规范申报、审批程序流程图---- 20 20 、救灾救济流程图--------------- 21

21 、信访调解工作流程图------------- 22 22 、人民调解工作流程图------------- 23

精品资料 农户申请林木采伐许可证程序图

农村集体资产监督管理流程图

市委组织部权力运行流程图[001]

市委组织部权力运行流程图： 大连市突出贡献专家、优秀专家评选工作流程图 职权目录 行使职权依 据 流程 节点 第1项 责任 科室 人才科 责任人 董燕
《瓦房店市拔尖人才选拔管理办法》 （瓦委办发[20XX]34 号） 市委常委会 A 市人才工作协调 小组 B 市委组织部 C 发布评选通知 各地区、各部门、各单 位 D 根据方案和通知， 组织符合条件人 选申报
1
组建评审委员会 2 资格审查，对推荐 人选进行审查,确 定参评人选名单 所在单位党委（党 组）审核人选资格
3
上报相关 评选材料
4
经过评审， 提出入选人 员建议名单 审定通过
专业评审，提出 初步人选名单 归档立卷
5
6
市委、市政府 命名表彰
做好服务管理工 作，引领他们在 建设富庶美丽文 明大连中发挥示 范和带动作用
7
内部监督机构：机关党总支 外部监督机构：纪委监察局 全市党内表彰工作流程图 职权目录 行使职权 依据 第2项 《党章》等
监督电话：85616199 监督电话：85628387
责任科室
组织科
责任人
栾殿臣
1 / 16

流
程
市委 常 委 部长办公会 会 A B
分管部长
组织科
各市直党委
节点 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
C
D
开始
拟制表彰通知
审定
审核
下发表彰通知
各市直党委推荐
审核
拟制表彰方案
征求相关部门意见
审定
审议
审核
形成表彰工作汇 报 媒体公示 收集反馈意见
复核
实施表彰、立卷归档
结束 内部监督机构：机关党总支 监督电话：85616199 外部监督机构：纪委监察局 监督电话：85628387 全市党费收缴管理和使用工作流程图 职权目录 行使职权 依据 单位 第3项 责任科室 组织科 责任人 栾殿臣
《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》 （中组发[20XX]3 号） 部长办公会 分管部长 2 / 16 组织科 各市直党委

市场监督管理局行政执法程序流程图2019

1 前郭县市场监督管理局行政权力运行流程图 项目名称：行政执法程序流程图 案件 N Y N 应及时处理案件 1、 在监督检查中发现的： 2、 检验机构检验发现的： 3、 公民法人及其它组织举报的： 4、 上级交办的、下级报请处理的、有关部门移送的或者其它方式、途径披露的 是否属于本部门 主管或管辖 填写《有关事项审批表》 报主管领导批准 及时填写《案件移送函》 （连同相关案件材料） 案件条件审查 是否 符合立案条件 书面通知线索人 移送有管理权的部门或相关行政部门 结果反馈 移送机关 立案并填写《立案审批表》 承办人现场检查并制作《现场检查笔录》 受理举报应填写 《举报登记表》 不予立案

2 Y N N N Y Y 承办人调查取证并制作《调查笔录》，并搜集证据 是否适用 简易程序 执法人员下达 《当场处罚决定书》 执法人员在2个工作日内 报部门备案 证据是否可能灭失或者事后难以 取得 不予先行登记保存 是否采取行政强制措施 执法人员填写《先行登记保存物品审批表》报主管领导批准 执法人员填写《行政强制措施审批表》，报主管领导批准 执法人员向当事人出具《先行登记保存物品通知书》，登记保存物品并开列《物品清单》 执法人员向当事人出具《查封（扣押）决定书》，查封扣押物品并开列《物品清单》 不予查封 扣押 撤案 填写《不予立案审批表》 填写《解除查封（扣押）决定书》，解除查封、扣押 承办人提交案件 调查终结报告

3 Y N Y （7日内）做出处理决定 是否属于违法物品 填写 《解除先行登记保存物品通知》解除 是否需要校验 抽样送检测 是否合格（报告书） 15日内做出不予立案决定 作为行政处罚的相关证据 送达检测结果告知书 承办人视其情节可先行查封（扣押） 或在作出处罚决定时一并做出 承办人提交案件调查终结报告 案件核审并填写相应文书 违法事实 不能成立 违法事实清楚证据确凿程序合法 违法事实不清，证据不足 存在程序缺陷 补充有关证据材料 重新调查 提出处罚意见 填写《不予立案审批表》 销案 送达检测期间告知书