某市汽车运输公司出租车公司化经营管理实施方案
XX市运输公司出租汽车公司化经营
管
理
方
案
目录
第一章、XX市运输公司出租车承包经营方案
(4)
第二章、XX市运输公司出租汽车承包经营合同
(6)
第三章、XX市运输公司管理制度
1、机构设置及工作职责 (17)
2、安全生产例会制度 (27)
3、重大伤亡事故行政责任追究制度 (28)
4、安全生产隐患报告登记管理制度 (30)
5、安全生产管理处罚规定 (31)
6、车辆维护、保养、检测、报废、保险制度 (35)
7、车辆服务质量考核规定 (36)
8、出租车驾驶员的管理制度 (37)
9、经营承包人个人档案 (59)
10、驾驶员个人档案 (60)
11、车辆技术安全档案 (61)
12、车辆服务质量档案 (62)
13、安全学习记录 (63)
14、重特大安全事故应急处理预案 (64)
15、安全生产检查制度 (66)
16、事故报告调查处理和统计制度 (67)
17、生产奖惩制度 (69)
18、安全生产教育制度 (70)
19、安全生产值班制度 (71)
XX市运输公司
公司化经营管理方案
第一章 XX市运输公司出租车承包经营方案根据XX市人民政府办公室批转《2010年市区出租汽车扩容及经营权重新确认方案》相关规定，XX市运输公司按照公司化经营管理要求，制定以下出租车承包经营方案：
一、方案名称：XX市运输公司出租车承包经营招标
二、承包条件：
1、承包人必须坚决拥护社会主义、拥护共产党的领导，
遵守各种法律、法规。主动履行出租车服务质量承
诺全部条款，自觉接受行业管理部门的管理。
2、承包人必须严格遵守并执行公司的承包经营合同及
公司制定的各种管理规章、制度；
3、承包人原则上应该是旌阳区常住户口，报名时需带
身份证、户口本原件；
4、承包人必须有三年（包括三年）以上驾龄，报名时
查验驾驶证原件、提供复印件。取得承包经营资格
后，按运管部门要求，参加从业人员培训并取得《道
路运输从业资格证》和出租车服务监督卡后上岗经
营；
5、承包人年龄男50岁以下，女45岁以下；
6、承包人应有一定的经济承担能力，在获得承包经营
后有支付中标承包经营安全保证金的经济实力；
7、同一承包人只能承包一辆出租车，禁止联合承包。
禁止承包人承包出租车经营后转包他人，承包人转
包的，发包人有权解除合同，终止承包人承包经营；
8、各承包人须向招标人出具书面承诺书，承诺内容包
括：在承包经营期内不得以任何方式私自转让或变
相转让本次投标取得的出租汽车承包经营期；确保
本企业稳定、社会稳定、依法合规经营。
第二章XX市运输公司出租汽车承包经营合同
XX市运输公司
出租汽车承包经营合同
甲方（发包人）：
营业地
址：邮编：
电话：
乙方（承包人）：
身份证
号：
身份证地
址：邮编：现住地
址：邮
编：
电话：手
机：
根据《中华人民共和国合同法》的有关规定，甲乙双方在平等、自愿的基础上，经充分协商一致，订立本合同。
第一条承包方式
本合同是承包经营合同。
甲方向乙方提供一辆各种证照手续齐全的可营运的出租汽车；乙方承包经营该出租汽车向甲方缴纳承包金，并在具体营运服务方面接受甲方相应的监督、管理和指导。乙方自主经营，自负盈亏，独立承担法律义务。
第二条承包车辆
承包车辆是车型：，车牌号牌：川F，发动机
号：，车架
号的出租汽车。
乙方在车辆交接单上签名后，即表示其确认甲方提供的上述车辆是符合《机动车运行安全技术条件》（GB7258-2004）和《汽车维护、检测、诊断技术规范》（GB/T18344-2001）（以下统称车辆技术规范），各项营运设施、经营证照齐全完整有效，并已接受该车从事营运。乙方在取得上述出租车承包经营权后，不得从事将该出租汽车设置转包、质押、变卖或其他形式侵犯甲方所有权的行为。
第三条承包期限
承包期限自20 年月日至20 年月日止，共五年。
期间国家另有规定的按规定执行。
第四条承包金
乙方向甲方缴纳承包金，首年每月为仟佰元。
现以全车价为例计算折旧，第一年按%：即万元；第二年按%：即万元；第三年按%：即万元；第四年按13.33%：即万元；第五年按%，每年递减折旧费万元。具体约定：
20 年月日至20 年月日期间，每月缴纳元；
20 年月日至20 年月日期间，每月缴纳元；
20 年月日至20 年月日期间，每月缴纳元；
20 年月日至20 年月日期间，每月缴纳元；
20 年月日至20 年月日期间，每月缴纳元；
乙方于每月25日前缴纳次月的承包金（承包开始月一并缴纳当月和次月的承包金）。
注：全车价含新车价、车购费、计价器、GPS设备、顶灯、防劫栏等费用。
第五条保证金
鉴于出租汽车的动产性质和营运安全风险瞬时性的特点，在财产使用权和经营安全风险均受控于承包人的情况下，且法律上的责任又往往会连及发包方，应当设定保证金。
1、设定保证金为万元整，由乙方交付甲方保管。保证金不计息。自本合同成立之日至合同终止时，始终保持此一足额，以备需用。
2、保证金的用途是：若乙方在履行合同义务或在经营行为和服务质量等方面发生违约、违章、交通事故等行为，导致经济责任后果而需由甲方从保证金中支付时，甲方有权根据实际情况先行支付，并于事后及时向乙方结算收取充填；乙方应在甲方先行支付后的3天内按实际支付额补足保证金差额。
第六条相关约定
1、甲方在企业经营中，若遇国家调整企业营业税，其新增（减）部分，由乙方全部享受或承担%。
2、甲方承担的费用：车辆购置费、服务设施购置费（计价器、GPS设备、顶灯、座套）、经营权证使用费、保险费（车辆损失险、第三者责任险、自燃险、承运人责任险、司乘人员意外伤害险、交强险）、税金（营业税、城建税、教育费附加、水利基金、企业所得税）、GPS服务费、管理费用和财务费用。
3、乙方承担的费用：承担除第六条第２点以外的经营成本费用，包括但不限于：燃油费（税）、修理、检测、设备设施维护、票证、GPS通讯、工资、医疗、社会保险、个人所得税、车船使用税、车辆统缴通行费、副班管理费、交通事故处理（如：医疗、护理、赔偿、抚恤、押金等支出）等。如因欠交或迟交而受到相应处罚，全部责任由乙方自负。相关部门依据有效文件，规定必须由甲方集中办理（交
费）手续的事宜（乙方有知情权），甲、乙双方均得服从。否则，因此而引起的责任后果，既视为违反本合同需承担违约责任，并由不服从规定方承担全部其他责任。
4、承包经营出租车期间，乙方应具备道路运输从业资格和取得出租车服务监督卡方能从事营运。在乙方承包经营出租车过程中发生交通事故等原因造成甲方、其他单位及个人的损失，最终均应由乙方承担赔偿责任，造成甲方代乙方向第三人承担责任的，甲方有权向乙方追偿。
5、乙方更换副（替）班驾驶员，必须报经甲方审核备案后方可更换。
6、从事经营的乙方人员不是甲方企业的员工。乙方及乙方所聘用的副（替）班驾驶员一切待遇（包括且不限于工资、社会保险［养老、医疗、失业保险］、意外伤害等）均属于乙方负责，甲方不承担任何责任。受制于国家、政府政策法规，明确必须由甲方代为乙方或其副（替）班驾驶员办理前款所列待遇时，因此产生的一切费用，由乙方承担。其时，乙方应支付的承包金总额相应递增（即承包金总额＝原定承包金+甲方代办的费用）。
7、保险标准费用：①车辆损失险按车辆购置价投保；②第三者责任险按万元投保；③交强险按保监会规定投保；④营运客车司乘人员意外保险按每人万元投保；⑤自燃险按保险公司规定投保。乙方可要求增加投保项目或提高保险金额，并承担相应保险费（由于国家政策调整或交通事故造成的保费上浮由乙方自行承担）。
第七条甲方的权利与义务
1、【产权】拥有出租汽车经营管理权和出租汽车产权。
2、【传达政策、制定制度】宣传、贯彻出租汽车行业相关的法律法规和规章政策；落实政府各有关部门和出租汽车管理机构关于出租汽车管理的有关规定、规范和要求；依法制定和落实出租汽车管理规章制度。
3、【服务质量管理】甲方负责服务质量管理。甲方行使职权，应依据《XX市运输公司出租车管理规定》（以下简称《管理规定》）及依法制定的其他管理制度。
4、【机务车容管理】负责机务管理，督促乙方做好车辆维护、检测和修理工作。对不符合车辆技术规范和车容车貌规范的车辆，经督促后未立即整改的，可以采取中止承包合同，要求乙方限期整改，中止承包合同期间造成的相关损失由乙方承担。
5、【安全管理】负责安全管理。制定和落实安全行车和治安防范制度；定期召开安全例会；做好安全宣传教育工作；协助乙方处理交通事故和保险索赔。
6、【业务管理】负责业务管理。办理各种营运证件、检测、车辆保险等手续，领发规费和发票等的票证，受理乘客投诉、失物查询、业务纠纷协调等事项；代收代缴GPS服务费、个人所得税、等。甲方收取承包金、保证金或有关费用，应出具有效凭据。因甲方原因未履行本款义务造成乙方停运，由甲方按实际停运日相应减除承包金。
8、【副班管理】对乙方提供的驾驶人员进行资格审核，经审核合格后办理上岗营运手续。对乙方经营行为和服务质量按照本合同约定及相关法律规定进行监督。为保证甲方车辆财产完好和乙方雇请的驾驶员及时履行事故责任，可酌情从乙方收取乙方雇请的驾驶员保证金（万元/人）和月管理费（元/车）。
9、【履行合同】认真履行本合同约定。除本合同约定外，不得无故解除合同，终止乙方的承包经营权，否则负违约责任。
若乙方违约，甲方可以采取关闭计价器、车辆停运等措施督促乙方履约，由此造成的损失由乙方承担。乙方履约后甲方应及时撤销此类措施，否则由此造成的乙方停运，甲方应按日相应减除承包金。
第八条乙方的权利与义务
1、【遵章守法】遵守国家和政府的法律法规、规章政策和出租汽车管理机构的有关规定、规范和要求严格履行本合同规定的义务，遵守甲方《驾驶员必读》及依法制定的规章制度。
2、【培训活动】应认真参加甲方组织的各类培训、例会和活动，不断提高职业道德、职业技能和服务水平。
3、【优质服务】应努力做好优质服务。做到经营规范、车容整洁、仪表端庄、待客热情、语言文明；应积极配合甲方处理好乘客投诉、失物查询、办理营运手续等事项。
4、【机务要求】应根据车辆技术规范，做好车辆的保养、维护、检测和修理，使车辆处于良好的技术状态，确保安全营运；应确保车辆外观、车内及座套的整洁。
5、【安全营运】应遵守交通安全法规，谨慎驾驶，安全营运。若发生交通责任事故，保险理赔不足部分的损失，由乙方承担；乙方酒后驾车、交通事故逃逸、谎报或瞒报交通事故及其他因乙方责任造成的保险责任免除事项，由乙方承担全部损失。
6、【车辆保管】负责车辆和附属设施（计价器、GPS设备、顶灯、防劫栏等）的使用、维护和保管，若因故发生车辆或设施损坏、报废或灭失，应承担修复或赔偿责任；不得擅自将出租汽车交给他人营运或使用；不得将出租汽车转包、抵（质）押、变卖或采取其他侵犯甲方所有权的行为；非甲方责任造成的停运损失，由乙方承担。
7、【缴费】按时足额缴费。每月25日前向甲方缴付次月的承包金以及甲方代收代缴的GPS通讯费、个人所得税、社会保险等月度应缴纳的款项；一次性缴付的费用，在费用发生后5天内缴付。若逾期缴付，每日向甲方缴付欠款总额5‰的滞纳金。
8、【聘用副班】乙方雇请驾驶员，并承担连带责任。乙方与乙方雇请的驾驶员发生经济关系并承担经济责任。遵守错时交接班制度，在乙方雇请的驾驶员承担单班燃油费的情况下，乙方可收取乙方雇请的驾驶员班包缴金（具体额度由乙方与乙方雇请的驾驶员商定）。乙方雇请的驾驶员因交通事故等原因造成各方损失时，或违法违章经营应承担责任时，若乙方雇请的驾驶员未及时履行责任或赔偿的，乙方应承担责任或负责赔偿。待事件处理完毕后，乙方向乙方雇请的驾驶员进行追偿。
9、【履行合同】认真履行本合同约定。除本合同约定外，不得无故解除与甲方的合同，否则负违约责任。
第九条运营服务管理
《管理规定》是本合同的组成部分，甲方将按此实施管理职能。乙方确认：已经收到并完全理解和接受《管理规定》的内容，服从甲方按《管理规定》的规定行使管理职能。
第十条合同解除
1、甲方发生下列情况之一的，乙方有权解除合同：
⑴合同生效后，在承包起始日，甲方未提供营运车辆，或未办妥各类营运证件，致使乙方无法营运的；
⑵合同履行中，无故停止办理业务手续7个工作日，致使乙方无法营运的；
⑶因甲方违法违规经营被吊销经营证照的。
2、乙方发生下列情况之一的，甲方有权解除合同：
⑴因违法犯罪受刑事处罚而不能从事出租车经营业务的；
⑵扰乱行业稳定或营运秩序（包括以车辆停运为胁迫手段达1天的），造成企业损失或不良社会影响的；
⑶被注（吊）销驾驶证或出租汽车服务资格证，或因乙方原因被吊销营运证的；
⑷将营运车辆交给他人营运、使用或转包的擅自转让出租车或者擅自为出租车设置质押权的）；
⑸发生有责任的重（特）大交通事故或重大服务质量事故，受到新闻媒体公开批评或行业主管部门的通报批评，影响行业或企业声誉的；
⑹不缴付承包金和其他应付费用达15天，或欠缴部分承包金和其他费用达30天，或连续12个月内三次未按约定缴付承包金或其他应付费用的；
⑺连续12个月内，发生二次运管部门罚款300元以上或计分5分以上的违法违规行为，或发生五次运管部门罚款100元以上或计分2分以上的违法违规行为，或发生三次有责服务投诉，或发生有责交通事故3起，或发生交通违法行为7起；
⑻连续6个月内，乙方从事出租汽车营运驾驶不足90个班次的；
⑼收取副（替）班驾驶员班包缴金超过或变相超过本合同第八条第8款约定的限额。
3、乙方因重病或重伤，或孕期，经甲方指定医院诊断，证明不能继续从事出租汽车营运的，可以协议解除合同，但必须有书面协议。
第十一条合同终止
1、合同期满或合同解除，本合同终止。
2、合同终止，乙方应在终止日的次日将营运车辆、设施和所有经营证照返还甲方；若逾期返还，每迟延一天，赔偿甲方经济损失300元，逾期10天仍未全部返还，负违约责任；若证照缺失，每件赔偿补证损失费100元。合同期满，乙方向甲方返还的车辆，应经车辆检测机构检测认定符合车辆技术规范要求。否则，由乙方负责修复并承担相应费用。
3、乙方全面履约后，甲方可留置乙方保证金万元，其余保证金三日内返还乙方。留置的万元保证金在合同终止后3个月内，经甲方查证后，确认乙方无未结违章、事故等责任事项，予以返还。甲方若逾期返还保证金，每日按欠款额的5‰支付滞纳金，逾期10天仍未全部返还，负违约责任。
第十二条违约责任
本合同任何一方不履行或不完全履行合同义务，即为违约。违约方按下列约定，向另一方支付违约金，并承担违约责任。
1、对违约行为的违约金在本合同各条文中有约定的按照约定。
2、除本合同相关条文中已经约定的违约行为外，其他违约行为确定违约金为贰万元，若因违约方违约行为造成守约方实际经济损失超过约定违约金金额的，违约方应当赔偿守约方实际经济损失。
3、守约方为实现自身权益所支付的各项费用（包括但不限于：律师费、诉讼费、执行费、司法鉴定费、交通费等），由违约方承担。
第十三条争议解决
若发生合同争议，双方协商不成的，在甲方住所地XX仲裁委员会仲裁。
第十四条其他约定
1、甲方有权依据政策法规和政府有关部门的管理要求，制定、修改《管理规定》和其他规章制度，按新规定优于原规定的原则，与本合同具有同等法律效力。
2、本合同首页所列各方通讯地址，任何书面通知只要发往该地址，即视为送达。通讯地址如有变动，应书面通知对方。
第十五条附则
本合同经甲乙双方签名（盖章）后生效。合同一式三份，甲乙双方各执一份，XX市运管处一份。
甲方（盖章）乙方（签名）
代表（签名）
签约地点：
签约时间：二O一0年月日
第三章 XX市运输公司管理制度
XX市运输公司
机构设置及工作职责
为了认真贯彻执行国家行业主管部门的法律、法规要求和XX市相关出租车文件精神，按照《出租车办法》，切实搞好出租车公司化管理工作，打造好出租车作为城市名片的形象，达到不断提升我司出租车经营过程中服务更加优质、行为更加规范的目的，结合我司实际，特对出租车公司化经营管理作如下规定：
一、机构设置
公司设党支部书记、经理、副经理、工会主席、办公室、财务科、生产安全科、服务质量办等。
二、机构管理体系图
三、负责人及部门工作职责
（一）党支部书记工作职责
一、组织发动党员和职工，结合本公司的具体情况，正确贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的指示、决议，完成党的各项任务。
二、负责召集支部委员会议和支部党员大会，讨论制订党支部的工作计划、决议，并组织检查计划和决议的执行情况，按时向支部党员大会和上级党组织报告工作。
三、了解和掌握党员的思想、工作和学习情况；做好思想政治工作和群众的宣传教育工作。
四、主持支委会或支部党员大会，讨论制订党支部的工作、
生活的各项规章制度，抓好制度的落实和检查。
五、经常与支部委员和公司经理保持密切联系，交流情况，支持他们的工作，协调公司内部各方面的关系。
六、按时主持召开党支部民主生活会，认真开展批评与自我批评。搞好团结，加强支委会的自身建设，充分发挥集体领导作用。
七、加强公司职工代表大会、工会、共青团等群众组织的工作。
八、坚持党性原则，加强自身修养，努力完成上级党委布置的工作任务。
（二）经理工作职责
一、负责公司公司管理工作计划布置，建立健全安全生产责任制；
二、定期召开安全生产形势分析会，掌握安全生产动态，对安全生产中的问题及时进行研究，作出决策；
三、确保安全生产工作机构、人员、责任、设备、经费?五落实?；
四、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；
五、组织制定公司安全生产工作发展规划和安全生产目标考核指标，实施建立有效的安全生产管理体系；
六、及时、如实报告安全生产事故。
七、对公司安全生产、经营、职工福利、人事、劳资、财务、发展全面负责。
（三）副经理工作职责
一、认真学习贯彻国家、上级和总公司有关安全生产的方针、政策、法律法规制度，积极参加安全知识和法律法规的培训，自学执行各项安全规章制度。
二、协助经理开展公司的安全生产管理工作，加强安全生产管理，坚持安全生产?五同时?（计划、布置、检查、总结、评比）的原则，负责建立并落实全员安全生产责任制，监督检查分管部门（安全生产科和服务质量办）对安全生产各项规章制度执行情况，及时纠正失职和违章行为。
三、建立与企业生产经营活动相适应的企业安全生产管理体系及其配备和各级运作模式，主持建立企业安全生产管理机构，配备充实业务素质高、作风好、责任性强的安全生产管理人员，并保持相对稳定，主持制定企业安全管理机构的工作规范和重特大事故救援应急预案。
四、制定和审定安全生产规划和计划，确定公司安全生产目标，签发安全生产规章制度，安全技术规程，批准重大安全生产技术措施。切实保证对安全生产的资金投入，不断改善劳动条件。
五、组织、协调企业内部各科室间的安全管理工作，督促各科室全面贯彻执行安全管理规章制度以及开展各项安全工作。
六、主持企业安全生产工作会议，听取各部门安全生产工作