亲清政商关系构建：中关村科技园与科技企业的互动关系研究

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亲清政商关系构建：中关村科技园与科技企业的互动关系研究

作者：成群鹏

来源：《西部论丛》2017年第12期

摘要：自习总书记提出“亲”“清”政商关系论述以来，如何在新形势下如何科学合理地构建新型政商关系成为一个新课题。通过比较分析中关村科技园区（简称中关村）不同发展时期政府服务特点，以及不同发展阶段的科技企业政商关系互动情况，总结中关村构建新型政商关系的经验，为其他地区构建新型政商关系提供借鉴。

关键词：政商关系中关村科技园科技企业互动关系

和谐政商关系对经济、社会的发展稳定具有很大程度的影响。我国现阶段正处于全面深化改革进一步完善市场机制及制度的过程，政商关系是理顺政府与市场关系的重点，也是我国经济结构转型升级的重要支撑。2016年3月，习总书记在参加全国政协十二届四次会议的民

建、工商联委员联组会时指出：新型政商关系，概括起来就是“亲”、“清”两个字。亲清政商关系构建是以习近平同志为核心的党中央在中国特色社会主义建设进入新时代后提出的新命题，也是我国经济结构转型升级过程中对政商关系的清晰廓清和精准定位。

一、引言

政商关系体现了一个国家或地区的经济社会形态，政治和市场、政府和企业是构成我国社会环境的两个主体，它们之间的互动直接影响到了我国的经济发展和社会结构。政商关系是社会科学研究的一个重要领域，政商关系的本质是隐匿在“看得见的手”和“看不见的手”两者身后的权力与资本之间的博弈[1]，代表私人利益的企业和行使公共权力的政府部门之间的互动关

系影响着财富分配和流动[2]，可见，政商关系综合反映了一个地区经济社会生活中政府与市

场的关系。目前学术界主要基于三个层次对政商关系进行梳理和研究，在宏观层面上，政商关系是指政府和市场的关系；在中观层面上，政商关系是指政府和企业的关系；在微观层面上，政商关系是指官员和企业家之间的关系[3]。不同国家和地区，不同经济发展阶段，不同文化

环境背景，政商关系的演进形态和发展特点有很大差异。

习总书记在讲话中强调的“亲”就是要积极主动的为企业和政府发展提建议，做到实事求是；“清”即要企业家做到合法经营，光明、诚信、正直地发展企业[4]。对企业家来说，“亲”就是要做到积极主动地和政府及有关部门加强沟通与交流，做到诚信经营，为企业和经济发展向政府提出合理建议[5]。从哲学思辨的角度来看，我国政商关系具有相互影响、相互制约的关

系[6]。“亲”强调政府积极主动地为企业提供公平公正的服务，“清”强调了政府和企业的行为以法律制度为底线，有清晰的边界。“亲”与“清”具有内在统一关系，体现了二者之间既相处“亲密”又不失“分寸”的最佳状态[7]。可见，“亲”“清”型政商关系对构建新型政商关系具有方法论