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昆政办发〔2004〕78号

昆政办发〔2004〕78号

昆政办发…2004?78号

关于印发昆山市调整征(使)用土地补偿标准和办法的实施细则(试行)的通知

开发区管委会、各镇人民政府、市各委办局、各直属单位:经市政府同意,现将《昆山市调整征(使)用土地补偿标准和办法的实施细则(试行)》作为《关于调整征(使)用土地补偿标准和办法的通知》(昆政发[2004]87号)的配套文件之一,印发给你们,请认真贯彻执行。

二○○四年十二月三日

主题词:征地补偿细则通知

抄送:市委办公室,市人大常委会办公室,市政协秘书处。昆山市人民政府办公室2004年12月6日印发

共印160份

昆山市调整征(使)用土地补偿标准和办法

的实施细则(试行)

为了认真落实征(使)用土地补偿政策,规范征(使)用土地补偿工作,切实保护农民利益,根据《关于调整征(使)用土地补偿标准和办法的通知》(昆政发…2004?87号)精神,制订如下实施细则:

一、关于补偿安置面积的界定

第一条:被征地村民小组补偿安置面积

1.2003年12月31日之前的征(使)用土地补偿安置面积,原则上按原“3、6、9”补偿面积认定,开发区、各镇补偿办要根据2003年底实际发生的征(使)用土地累计面积,认真组织清理核实,公示后经村、组确认,报市补偿办备案。

2.2004年1月1日以后新增征(使)用土地补偿安置面积,由开发区、各镇补偿办审核,公示后经村、组确认,报市补偿办备案。

3.由于规划建设和招商引资需要,开发区、各镇指定停种停养、尚未办理用地手续的土地面积,原则上应全部纳入征(使)用土地补偿安置面积。但开发区、各镇要落实补办预征地手续,经村民同意后(以村民小组2/3以上代表签字为准),可按照实

际停种停养时点的征地补偿政策落实补偿和安置。

第二条:计算被征地村民小组安置补助费的面积基数

计算被征地村民小组安置补助费的面积基数,参照1983年第一轮土地承包时的计税面积,扣除1998年第二轮土地承包前按政策已安置、补偿到位的面积和1998年前镇、村公益事业用地未纳入原“3、6、9”补偿的面积后确认。

二、关于补偿、安置人员的界定

第三条:被征地村民小组内的人员

1998年7月31日第二轮土地承包确权发证时,户籍在册并有确权承包土地的人员以及1998年7月31日之前征土未安置人员,是征(使)用土地补偿和安置的基础对象。其中下列人员不享受补偿和安置:

1.行政、事业单位的编内(含编内退休、退养)人员;

2.条线垂直管理单位的固定(含退休、退养)人员;

第四条:被征地村民小组内户籍变动的人员

1.1998年7月31日以后出生的人员,只享受土地补偿费,不享受安置补助费。

2.1998年7月31日以后婚入的人员,只享受土地补偿费,不享受安置补助费;婚入人员户口原籍地涉及征地安置的,在户口原籍地确认资格后,可按照同组人员同等标准享受安置补助费。

3.1998年7月31日以后死亡的人员、现役军人转为干部、

志愿兵人员、录用为行政、事业单位编内人员和条线垂直管理单位固定人员的土地补偿费自户口迁出、注销或正式录用之日起停止发放;安置补助费自户口迁出、注销或正式录用之日止,对已建立的安置补助费个人帐户余额可一次性支付给本人或法定继承人。

第五条:其他有争议的人员

对个别有争议人员的土地补偿和安置:土地补偿费由其户口原籍地所在村民小组户主会议讨论决定(2/3以上户主同意),可按照同组人员同等标准享受土地补偿费;安置补助费暂不计入个人帐户,待到达养老年龄时,可根据实际养老待遇区别对待,如果已经享受城镇企业职工养老保险待遇的(保险缴费全部自己负担的除外),不再享受安置补助费,反之,则可以在户口原籍地享受同组人员同等标准的安置补助费。

三、关于补偿的标准和办法

第六条:2004年1月1日以后的征(使)用土地

1.土地补偿费:实行按实结算、一次结清、补偿到组、兑付到人的办法。

以组为单位的土地补偿费计算方法:

土地补偿费=耕地前三年平均年产值1800元/亩×10×应补偿面积(亩)×70%;

根据上述办法计算出的土地补偿费,按应享受补偿人数分配。

2.安置补助费:按被征地村民小组享受安置对象人数,每人20000元基数依据征地比例计算,并计入个人帐户用于征地保养。

3.地上附着物补偿费、青苗补偿费按昆政发[2004]87号文件规定一次性补偿给直接受损失的农户。

第七条:2003年12月31日之前的征(使)用土地

1.土地补偿费:按调整后责任田400元/亩?年、自留田800元/亩?年、口粮田1200元/亩?年的标准,以组为单位延续发放至2015年终止。其中2015年之前按昆政发…2004?87号文件规定到达征地保养年龄(女满55周岁、男满60周岁)而享受征地保养金的人员,停止发放。

2.安置补助费:按被征地村民小组享受安置对象人数,每人20000元基数依据征地比例计算,并计入个人帐户用于征地保养。

第八条:允许和鼓励被征地农民参加城镇企业职工养老保险允许和鼓励被征地农民将安置补助费个人帐户资金用于参加城镇企业职工养老保险,具体由市劳动和社会保障局制订细则并组织实施。

第九条:人均耕地不足0.1亩的村民小组,自2004年起,实行建卡到户,以证换卡(农户交出农村集体土地承包经营权证,换发征地补偿、安置补助卡)。以后新增人员不再享受征地补偿和安置。

四、关于补偿工作的运作与管理

第十条:成立征(使)用土地补偿工作领导小组办公室。开发区、各镇都要按昆政发…2004?87号文件精神,成立征(使)用土地补偿工作领导小组,下设办公室,具体职责:

1.负责征(使)用土地补偿相关政策的解释工作;

2.接待处理、协调解决征(使)用土地补偿工作中出现的各种矛盾和问题,跟踪检查补偿政策的落实到位情况,抓好年度补偿工作的总结上报工作;

3.做好征(使)用土地补偿面积、补偿人员和安置保养人员的登记、核实、汇总等基础工作,并建立相应的台帐;

4.土地补偿费的计算、核实、发放工作;

5.安置补助费的计算和建立安置补助费个人帐户的基础工作;

6.无地组以证换卡工作。

第十一条:昆山经济技术开发区可根据本细则精神,结合实际,自行制订实施细则。

第十二条:本细则自2004年1月1日起试行,具体由市征(使)用土地补偿工作领导小组办公室负责解释。