关于低价竞标的思考

关于低价竞标的思考

摘要：招投标竞争的核心是价格的竞争，低价竞标是国际惯例，本文根据我国建筑行业招投标的现状，分析了低价竞标的特点和存在的问题，提出了保证低价竞标应采取的措施。

关键词：工程招标项目管理近些年我国建筑市场交易行为不断规范，建设工程实行招标投标已成为工程承发包的主要形式。随着我国加入 WTO和建筑市场的开放，在全面推行招标投标制的同时，招投标的方法也应当逐步与国际惯例接轨，放开投标价格的竞争限制，采用低价竞标。所谓低价竞标是投标企业通过招标人的资格预审参加投标，在满足招标文件实质性要求的投标企业中报价最低的中标。一、我国招投标现状及存在问题在现阶段招标投标工作中，投标书分一般为技术标和商务标两大项，由于评标时间短，任务重，技术标中灵活打分的部分差别一般不大，能够引起评分差别的主要在商务标，即工程报价。虽然商务标现在又分为可竞争和不可竞争费用两部，但这两部分费用是按照国家的定额和取费制度进行计算的，在开标时，业主和投标方按照同一图纸、同一定额、取费标准及费

率做出标底和投标报价，然后把标底和报价按一定方式整合得出评标标底，评商务标时，各投标方所作报价中最接近评标标底的一方商务标得分最高，最有可能中标。评标标底虽然对标底的作用有所弱化，但由于评标标底和标底一般比较接近，所以标底仍然是能否中标的重要因素。这种评标方式虽然可以防止投标企业形成竞相压价的恶性竞争，还可以防止中标企业偷工减料、粗制滥造。但也存在一些问题：1．根据市场经济原则，投资方总是希望以最小的投入获取最大的回收，而现在的评标规则，在工期质量相同的条件下，即使是报价最低，也可能不中标，这明显不符合经济原则。2．定额从测算、编制到颁布、使用，总是要相隔一段时间，定额价只体现了编制时的市场价格，滞后于市场的变化，它难以准确及时反映人工、材料、机械等费用价格随市场变化的情况。 3．现阶段的评标方法，对于施工企业来说，即使管理水平高、技术先进、成本低、报价最低，也不一定中标，这给这样的投标企业以极大的打击，同时给靠关系、凭运气中标的单位很大的生存空间，无形之中挫伤了投标企业的积极性，这显然有失公平。市场经济的本质特征是竞争，而竞争的核心是价格的竞争。这种招投标方式不能完全体现出招投标的竞争性，为适应市场经济的需要，需要进行改革。

二、针对招投标存在问题应采取的措施 1．取消现行定额的法定性和强制性，国家颁布的定额只作为参考定额使

用。工程量计算规则统一规定的，必须严格按照规则计算，但价格是参考价格，业主和投标者可以自主定价。。 2．一些费率如施工组织措施费、施工技术措施费、利润等不再由国家统一规定，而是由投标者根据自身技术水平、管理水平和经营现状来确定。 3．评标时为了充分体现价格竞争这一招标投标的核心，保障业主利益同时调动投标企业的积极性，并且尽快与国际惯例接轨，应该采用低价竞标。三、低价竞标的优点和面临的问题分析低价竞标，它有以下优点： 1．因为是最低价中标，所以对于业主来说是大大节省了投资。市场经济条件下，业主作为未来建设项目的所有者，及项目的责、权、利于一身。业主投资一个项目，往往面临众多竞争对手，业主只有用最小的投资建成项目，获得最佳的投资效益，才能在激烈的竞争中立于不败之地2．淡化标底的作用，明确标底只是在评标时作为参考，一般不允许招标人做出标底，这样可以有效防止“泄标”、“串标”“暗箱操作”等违法行为，保证招标投标的公平、公开、公正原则，促进建筑业的健康发展。 3．实行低价竞标，企业之间在投标过程中必然激烈竞争，投标企业为了中标必加强管理，推动技术进步，不断降低生产成本，力争以最低的成本干出最优工程，从而增加企业竞争力，推动生产力水平的提高。 4．最低价中标法操作简便，商务标中谁报价最低谁中标，大大节约了招标过程中各环节发生的交易成本，

也符合市场经济的客观运行规律。 5．我国加入WTO，必然很多方面都要和国际惯例接轨，现在国际工程的承发包一般采用FIDIC条款，其招标一般采用低价竞标，我国只有遵循国际惯例，才能立足于世界舞台。最低价中标法有种种好处，但实行它也面临着许多问题： 1．招标前期工作要求质量高，无论勘察还是设计都要提高深度和精度，招标文件的编写要十分细致周到，工程规模越大技术越复杂招标书要求越精确细致，这样才能保证投标单位做出的报价考虑全面，不至于在最低价中标后通过各种索赔使最终工程总造价增加，从而使最低价中标法变得没有意义 2．建筑市场法律法规还不配套，不能对市场主体的行为进行有效的约束。有些建筑企业随意报价，不考虑自身实际承受能力以最低价报出而中标，在施工阶段以其他方式找回自己在报价时的“损失”。 3．实行低价竞标还要把握好投标者资格审查工作，确保投标者都有能力完成工程。有些不具备完成重大或特殊工程的小型施工单位因为人员少或技术简单，成本低可以以最低价报价而中标，严格资格审查可以不给这些小型施工单位以可乘之机。 4．几十年来由于定额的法令性，人们习惯使用国家定额，目前大部分投标企业未建立企业定额，没有独立的估价信息，因此最低价报价不能真正体现投标企业的真实水平，最低价并不是真正意义的“最低价”。四、保证低价竞标应采取的措施 1．完善

市场经济的法规，制定公平的市场竞争规则，特别是完善项目法人制和责任追究制，同时对法律法规的实施实行标准化管理，进而促进建筑企业健康发展。 2．严格市场准入制度，培育合格的市场竞争主体，完善建筑企业许可证制度，经营项目审查制度，竞争投标制度、工程质量管理制度，疏通建筑市场出口通道。 3．加快市场化进程，通过激烈的市场竞争促使施工企业尽快建立自己的企业内部定额，保证招标投标体系的良性循环。 4．建立工程担保制度。逐步建立以工程担保和工程保险为主要内容的工程风险管理制度，合理分担风险，以减少工程风险和赔偿纠纷。5．为保证报价合理和完备，还应当建立设计、勘察赔偿和设计、勘察保险制度，为低价竞标法夯实基础。五、结论低价竞标会自然淘汰一批发展无望、难以生存的施工单位，招标单位的筛选结果会使建筑市场的施工单位强者恒强，弱者愈弱，这是市场本身的规律。随着我国与国际惯例的逐步接轨、配套体制的完备，低价竞标已是一个大趋势。相信在不远的将来，随着中国市场经济的成熟，低价竞标将在建筑工程招标中扮演十分重要的角色。

招投标中合理低价的界定原则与方法

招投标中合理低价的界定原则与方法 摘要：本文根据我国现行《招标投标法》关于“公平竞争,合理低价中标,并且不低于成本价。”这一实质性内容,简单分析了建筑工程造价中的“合理低价”。根据当前工程造价的构成分析和存在的问题，提出了现行招投标机制下界定合理低价的基本原则与方法，以此保证建筑业市场合理高效地发展。 为了进一步规范建设工程招标投标的市场管理,合理降低工程造价,维护工程建设发、承包双方的经济利益,改变现行招标投标过程中一些无序竞争,大幅度压低工程招投标价格的现象。《招标投标法》第五条规定“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则”；第三十三条规定“投标人不得以低于成本价的报价竟标”；第四十一条规定了中标人的投标应符合“满足招标文件的实质性要求,并经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本价除外。”显然,这些条文规定了实际招投标过程中,招标价格的形成与确定的方法,而且为我国工程造价的管理模式、计价依据的改革指出了明确的指导思想和原则,其实质内容就是“公平竞争,合理低价中标,并且不低于成本价。” 1 合理低价的内涵 1.1 合理低价与成本价 “合理低价”是指在招投标的活动中,施工企业采用管理上的优势,在文明施工,安全施工,保质保量保工期的前提下,从降低成本入手,在按国家规定缴纳税金前提下,以合理的利润参与竞争,以达到中标为目的的投标报价。“成本价”是指施工企业在保本施工情况下的报价,不是指工程成本,而是指企业成本,是在工程成本的基础上,加上施工企业间接费用的最低支出,最低利润收入和不可缺少

的纳税额而形成的报价。我们造价管理部门及招标投标管理部门在确定成本价或投标下浮幅度时应考虑以下因素: 1）工程所需人工、材料、机械的实际投入量和需要量,即直接成本； 2）虽不直接投入,但为了工程必须发生和投入的人力、物力、财力等等间接费用； 3）根据承包商的实力和工程实际情况确定一定的利润率； 4）按国家规定应缴纳的税金。 由此可见,成本价与合理低价是相辅相成、密切相关的。若没有测出成本价,则合理低价就不成合理。合理低价是企业在招投标中的策略,也是建设工程发承包双方真正愿意接受的工程造价。 1.2 确定合理低价的参考要素 评审投标报价时，一般遵循两个基本原则:投标报价较低；不低于其个别成本或其报价 是合理的。招标人在制定评价的合理标准时，应当了解影响合理标准的因素以及参考要素，然后才能制定合适的评价标准，以下四个方面应是制定合理标准的参考对象： 1）企业消耗量定额 由于建筑产品是成千上万种不同规格的建筑材料通过人工、机械进行有序组合加工而成的产品，其形成的过程也是消耗各种资源的过程，因此，从某种程度上来说，各种资源的消耗量影响着建筑产品的价值。由于承包商的素质、施工技

合理最低价法

合理最低价法

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附件1: 专项工程评标办法（合理最低价法) 一、总则 第一条本办法为工程(以下简称“本工程”)的招标评标方法和标准（以下简称:“本办法”),仅适用于本工程招标的评标。 第二条本办法是招标文件的组成部分。 第三条评标工作由招标人组建的评标小组承担。评标标小组由招标人熟悉相关业务的代表和经济、技术人员组成。总人数不少于6人，其中组长1人，经济专业人员不少于2人， 技术专业人员不少于3人。 第四条评标小组推选一名组长,负责评标活动的组织领导工作。 第五条评标小组接受***＊**公司对本工程招标活动实施的监督。 第六条评定标原则 本工程评标委员会应依法按下述原则进行评标。 1．公开、公平、公正和诚实信用的原则。 2．科学、合理评标原则。 3．反对不正当竞争的原则。 4.两阶段开、评标原则：第一阶段为先开技术标、进行技术标评定(含资信）;第二阶 段为技术标评定完成后开经济标、进行经济标评定。即技术标合格(技术标平均得 分6０分以上,含60分为合格)的前提下,评审经济标。技术标不合格的投标单位, 不再开其经济标。 5、技术标合格的前提下,经济标合理最低价中标原则。 二、评标有关规定及说明 第七条评标规定及有关说明 1、评标小组对投标文件以及其它有关内容有疑问的部分，可以向投标人提出并要求该 投标人做出书面澄清，但不得对投标文件做实质性修改。投标人拒不按照要求对投标 文件进行澄清、说明或者补正的,评标委小组将拒绝其投标文件。 2、评标小组根据评标情况写出定标报告，内容包括:招标过程的基本信息和资料,开标 及评标过程中的相关表格、内容，评标小组要求投标人所做的澄清(如果有）。定标报

(招标投标)合理低价法施工招标文件试行范本(通用本)

莆田市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件 合理低价中标法试行范本 (通用本) 2010年版

使用说明 1．《莆田市房屋建筑和市政设施工程施工招标文件试行范本》(2010年版)(以下简称《施工招标文件试行范本》)适用于我市房屋建筑和市政基础设施工程施工总承包、专业工程施工承包招标项目。 2．《施工招标文件试行范本》分为《简单低价法施工招标文件试行范本》、《合理低价法施工招标文件试行范本》、《综合评分法施工招标文件试行范本》、《随机抽取法施工招标试行范本》四种招标文件范本，分别适用于采用简单低价中标法、合理低价中标法、综合评分法、随机抽取法四种评标办法的招标项目。招标人在编制招标文件时，应依据《莆田市人民政府关于印发<莆田市建设工程施工招标评标管理规定>的通知》(莆政综[2009]114号)和《关于明确建设工程施工招标评标办法适用范围及下浮率等有关问题的通知》(莆招投标办[2007]17号)的规定，选择适合的施工招标文件范本。 3．《简单低价法施工招标文件范本》、《合理低价法施工招标文件范本》和《综合评分法施工招标文件范本》各由《专用本》和《通用本》两部分内容组成，《专用本》和《通用本》互相配套使用。《专用本》和《通用本》不一致的，以《专用本》为准。《通用本》的内容一般情况下必须全部执行，如有特殊情况招标人需要修改补充的，应在《专用本》中列出。《专用本》由招标人按照范本的格式和内容要求编制。 4．《随机抽取法施工招标范本》不分《专用本》和《通用本》。 5．《施工招标文件范本》中以空格带下划线标识的内容，由招标人在编制招标文件或投标人在编制投标文件时填入具体内容。 6．采用邀请招标方式招标的，本招标文件的第1章“招标公告”修改为“投标邀请书”，具体内容由招标人参照招标公告的内容编制。

遏制异常低价投标的六大手段

遏制异常低价投标的六大手段 在招标文件中将低于采购预算一定比例（例如80％或以下）的报价设定为异常低价，并赋予异常低价报价人一项附加义务，即异常低价报价人必须对其价格构成做出合理解释，提交相关证据。 此外，财政部公布的《政府采购法》实施十年来所取得的10％的综合节资率，可以作为界定异常低价的参考。 严谨的报价是经过周密的核算得出来的，应当包括货物的进货或原料成本，加工、仓储和运输成本，材料损耗和设备折旧成本，安装、调试和维护成本，投入项目人员的工资、福利、社保等人工成本，企业税负和财务成本，风险准备和合理利润等多种构成因素。在评标办法中，应当设置价格审查的专项条款，列举需要审查的价格构成要素，要求评标委员会对异常低价给予重点审查。凡不能合理解释价格构成因素的异常低价，评标委员会可以直接判定为低于成本报价。 如何遏制异常低价投标的想象？可从以下六个方面着手。 一是加快制度建设与依法监管。首要的是建立完善与国际政府采购准则接轨的政府采购法律法规以及与之相配套的监管制度，形成市场适应法律、法律规范市场的格局。 二是科学编制政府采购预算。可聘请独立公正的第三方来评估项目预算，采购人可以参考第三方机构的评估价作为标底，但根据《招标投标法实施条例》规定，标底必须保密，而且不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。 三是完善评价标准和机制。对“货物、工程和非咨询服务”采购项目，使用等级标准时，最有利投标为满足资质要求且符合采购文件要求的最高等级的投标或提案；若没有等级标准可

参考时，最有利投标为满足资质要求且符合采购文件要求的最低评估成本的投标或提案。另外，想要扼制异常低价投标中标，还需要更为专业的评标委员会。但考虑到项目涉及领域之广，在必要时，可根据项目具体情况邀请专业人士或寻求第三方评价机构来参与评标鉴证。四是赋予采购人对异常低价投标的否决权。为确保这种权利不被滥用，应给予投标人充分的举证责任，要求其对报价作出书面合理解释并提交有关证据，如果审查发现投标人不能合理解释低价原因，采购人有权予以废标。此外，还应进一步加强采购中记录的完整性和信息的透明性。 五是增加对供应商履行社会责任的审查。可增加对供应商履行社会责任的审查，这既是防止供应商低价投标的重要手段，也是通过政府采购制度实现可持续发展的重要举措。 六是加大对异常低价投标的风险防范和惩罚力度。在基本保证金的基础上，特设“异常低价风险保证金”，不超过合同价格20%的标准。一旦对异常低价供应商的投标予以废标，还应启动弃标赔偿程序，赔偿包括没收保证金以及采购人因此多付出的合同价格损失。此外，还应将该供应商列入黑名单，禁止其在未来一定年度内参与投标。

2016最新合理低价中标法招标文件

xxxxxxxx有限责任公司厂房及附属 工程 招标文件 招标编号：AHTHY01 招标单位：XXXX有限责任公司 二〇一六年六月

目录 第一章招标公告 (4) 第二章投标须知 (6) 投标须知前附表 (6) （一）总则 (12) （二）招标文件 (13) （三）投标文件的编制 (15) （四）投标文件的提交 (22) （五）开标 (23) （六）评标、定标 (24) （七）合同的授予 (25) 第三章评标办法 (27) 第四章合同条款 (34) 第五章资格审查表 (63) 第六章投标文件商务标投标文件格式 (64) 一、法定代表人身份证明书 (65) 二、投标文件签署授权委托书 (66) 三、投标函 (66) 四、投标函附录 (69) 五、工程量清单报价书 (70) 第七章投标文件技术标投标文件格式 (79) 第八章工程技术经济要求 (85) 第九章图纸、工程规范 (85) 第十章工程量清单 (85) 第十一章招标人指定品牌一览表 (86)

第一章招标公告 发布日期：（年）（月）（日） 一、招标条件 1、工程名称：XXXXX有限责任公司厂房及附属工程 2、招标人：XXXXX有限责任公司 3、资金来源：自筹 二、项目概况与招标范围 1、工程实施地点： 2、建设规模：设计图纸、工程量清单及招标文件规定的全部内容 3、招标范围：，详见招标清单及图纸； 三、投标报名人资格要求 1、投标人资质要求：同时具备建设行政主管部门核发的建筑工程施工总承包叁级以上资质、安全与技术防范叁级及以上资质； 2、投标人业绩要求：投标人2013年1月1日至今至少承接过一个1000万元(含)以上的建筑工程，提供该工程的中标通知书、施工合同及竣工验收报告；并具有良好的企业信誉、足够资产及能力，能有效地履行合同的施工企业； 3、项目经理资质要求：建筑工程专业贰级及以上注册建造师资质且无在建工程。拟任项目经理自2013年1月1日至今，至少承接过一项1000万元（含）以上的建筑工程，提供该工程的中标通知书、施工合同及竣工验收报告；拟任项目经理应是投标人的在职员工，需提供项目经理2013年1月1日以来的社保缴费单据； 4、项目技术负责人要求：具有建筑工程专业高级职称证书，拟任技术负责人应是投标人的在职员工，需提供技术负责人2013年1月1日以来的社保缴费单据；

合理低价评标办法.

评标的方法和标准 一、评标应遵循公正、公平、科学、择优的原则严格按照招标文件进行。 评审程序： 1、对技术标进行评审 2、对商务标进行评审 3、计算评标基准值 4、计算评标基准值下浮值 5、确定中标侯选人 二、评标采用合理低价评标法。 三、凡是由评委评审的非硬件分均去掉一个最高分和一个最低分，然后算出平均分，平均值按四舍五入法保留两位小数。 四、有效投标报价指投标人的资格审查和技术标都可行且不被评标委员会审查为废标的投标人的投标报价。 五、投标文件有下列情形之一的，由评标委员会按无效标处理： (1)投标文件未按招标文件中规定加盖投标人公章及未经法定代表人或法定代表人委托的代理人签字或盖章的，企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书(原件)或其委托书没有委托代理人签字或盖章的; (2)不按招标文件规定编制标书，关键内容字迹模糊，无法辨认的； (3)投标文件不写投标报价或投标报价超过招标控制价的； (4)不报工期或投标工期超过招标文件要求的； (5)投标质量等级不能满足招标文件要求的； (6)附有招标人不能接受的条件的； (7) 投标人以他人的名义投标、串通投标，以不正当手段谋取中标的; (8)对招标文件的实质性条款没有作出逐条响应的; (9)投标人有弄虚作假行为或提供的证书有虚假、涂改现象的; (l0)违反国家有关法律法规的。

六、技术标的评审 技术标的评审。评标委员对投标人的技术标采用综合计分法作出“可行”或“不可行”认定。 技术标评标标准为百分制，包含以下内容： 6.1确保质量目标的技术组织措施 2-10分 6.2确保工期目标的技术组织措施 1-8分 6.3主要工序的施工方法 3-20分 6.4拟投入的主要物资计划 0-6分 6.5拟投入的主要施工机械 0-6分 6.6劳动力安排计划 0-6分 6.7确保文明施工的技术组织措施 1-7分 6.8确保安全生产的技术组织措施 1-8分 6.9施工总进度表或施工网络图 2-11分 6.10施工总平面布置图 1-8分 6.11确保报价完成工程建设的技术和管理措施 2-10分 以上项目若有缺项，该项为0分，各投标人技术标的汇总得分为A值。当A＜60时，评标委员会应做出“不可行”认定，其商务标不再评审；当A≥60时，评标委员会应作出“可行”认定，可进行商务标评审。对技术标“可行”和“不可行”有意见分歧的，以少数服从多数得出结论。认为技术标“不可行”的，应提出不可行的原因或理由。 七、商务标的评审 商务标的评审。评标委员对投标人的商务标采用综合计分法作出“可行”或“不可行”认定。 商务标评标标准为百分制，包含以下内容： 7.1项目班子配备（25分） 由评标委员会根据项目班子成员的资历、专业配套、人员齐备等方面酌情打分。 7.2拟派项目经理业绩（15分） 2008年1月1日以来，项目经理施工过类似项目的工程合同价款在400万元（含400万元）以下者每项得2分，在400万元至800万元（含800万元）每项得3分，在800万元以上每项得5分，本项最高计15分。 以施工合同原件为准。施工合同中若不显示项目经理名字，以建设单位出具的证明文件原件为准。 7.3企业综合实力（30分）

招投标中合理低价的界定原则与方法

招投标中合理低价的界定原则与法 摘要：本文根据我国现行《招标投标法》关于“公平竞争,合理低价中标,并且不低于成本价。”这一实质性容,简单分析了建筑工程造价中的“合理低价”。根据当前工程造价的构成分析和存在的问题，提出了现行招投标机制下界定合理低价的基本原则与法，以此保证建筑业市场合理高效地发展。 为了进一步规建设工程招标投标的市场管理,合理降低工程造价,维护工程建设发、承包双的经济利益,改变现行招标投标过程中一些无序竞争,大幅度压低工程招投标价格的现象。《招标投标法》第五条规定“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则”；第三十三条规定“投标人不得以低于成本价的报价竟标”；第四十一条规定了中标人的投标应符合“满足招标文件的实质性要求,并经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本价除外。”显然,这些条文规定了实际招投标过程中,招标价格的形成与确定的法,而且为我国工程造价的管理模式、计价依据的改革指出了明确的指导思想和原则,其实质容就是“公平竞争,合理低价中标,并且不低于成本价。” 1 合理低价的涵 1.1 合理低价与成本价 “合理低价”是指在招投标的活动中,施工企业采用管理上的优势,在文明施工,安全施工,保质保量保工期的前提下,从降低成本入手,在按规定缴纳税金前提下,以合理的利润参与竞争,以达到中标为目的的投标报价。“成本价”是指施工企业在保本施工情况下的报价,不是指工程成本,而是指企业成本,是在工程成本

的基础上,加上施工企业间接费用的最低支出,最低利润收入和不可缺少的纳税额而形成的报价。我们造价管理部门及招标投标管理部门在确定成本价或投标下浮幅度时应考虑以下因素: 1）工程所需人工、材料、机械的实际投入量和需要量,即直接成本； 2）虽不直接投入,但为了工程必须发生和投入的人力、物力、财力等等间接费用； 3）根据承包商的实力和工程实际情况确定一定的利润率； 4）按规定应缴纳的税金。 由此可见,成本价与合理低价是相辅相成、密切相关的。若没有测出成本价,则合理低价就不成合理。合理低价是企业在招投标中的策略,也是建设工程发承包双真正愿意接受的工程造价。 1.2 确定合理低价的参考要素 评审投标报价时，一般遵循两个基本原则:投标报价较低；不低于其个别成本或其报价 是合理的。招标人在制定评价的合理标准时，应当了解影响合理标准的因素以及参考要素，然后才能制定合适的评价标准，以下四个面应是制定合理标准的参考对象： 1）企业消耗量定额

招标文件报价承诺法

工程 招标文件 招标人：（章） 二〇一六年月日

投标须知 第一节前附表 小额建设工程招标文件（报价承诺法）致投标人: 鉴于我方将对进行公开招标，现将有关事项告知下： 1、工程概况: 2、本工程的标底为万元，要约合理低价为标底下浮，即元。 第二节、综合说明 一、总则 （一）工程概况 （1）本工程业主： 建设单位：松湖镇水务站

（2）工程说明 对工程的说明见投标须知附表 （3）投标单位承担其投标书编制与递交直至签定合同协议所涉及的一切费用,不管投标结果如何, 业主对上述费用不负任何责任。 （4）上述工程按照《中华人民共和国招标投标法》和省有关招标投标法律、法规、规章以及江西省建设厅有关招标投标的规范性文件等规定进行招标投标，现通过邀请招标方式选定施工建设单位。（5）只有接到建设单位邀请书的单位，才允许对本工程的投标。 （二）参加投标的投标人资格条件： 1、具备有效的营业执照； 2、具备有效的安全生产许可证； 3、具备有效的资质证书； 4、具备有效的二级建造师证及五大员证书。 5、参加投标人法定代表人或其授权委托代理人出席资格审查会现场并签到，且持有法人代表 证明材料或其授权委托书及其本人居民身份证； 报名时，投标人需按上述规定提供有效证书原件，进行资格预审，不合格的招标人可宣布其无资格对该项 目进行投标。 （三）、本招标工程的投标有效期为自开标之日起60天（日历天），招标人应当在投标有效截 止时限30日确定中标人。

二、招标文件 （一）招标文件的编制责任与组成 1、招标文件由招标人或者受其委托的招标代理机构编制，其编制责任由招标人承担，招标代理机构应根据委托合同承担相应法律责任。 2、投标人应认真审阅招标文件所有的内容，如果投标人的投标文件不能响应招标文件要求，责任由投标单位自负。 3、本招标文件及所有发出的解释、修改、澄清及答疑等均为招标文件的组成部分。 （二）招标文件的修改 1、在投标截止日期10天前，招标人可能会以补充通知的方式修改招标文件。 2、补充通知将以书面方式发给各投标人，补充通知作为招标文件的组成部分，对投标人起同等法律约束作用。 三、投标文件的编制 （一）投标文件的组成 投标人应认真阅读招标文件的全部内容。投标人所递交的投标文件必须按本招标文件装订方式（或优于）装订成册，不得出现活页、加页。不按招标文件要求提供的投标文件、资料及装订的，将导致其投标废标处理。 1、投标人的投标文件应包括下列内容： （1）投标报价书 （2）已标价的工程量清单 （3）法定代表人资格证明书 （4）法定代表人授权委托书； （5）参与施工投标的所有证件（书）的复印件（复印件应加盖单位公章）； （二）现场踏勘 投标人将被邀请对现场和周围环境进行踏勘，以获取有关编制投标文件和所需的所有资料。踏勘现场所发生的费用由投标人自己承担。 （三）投标文件的份数和签署 1、投标人按招标文件规定的内容、形式和份数编制和递交投标文件，并标明“正本”和“副本”。投标文件正本和副本内容如有不一致之处，以正本为准。

竞标报价表

湖南天雁机械有限责任公司 Hunan Tianyan Machinery Limited Company 设备比质比价采购公告（编号：TYZB2017-009）我公司需新购数控车床1台、增压器试验台进气空调1台、激光打标机3台、去毛刺机1台、动平衡机1台、涡轮清洗机1台、压装专机1台、CVE电子束焊机监控系统，现面向社会公开采购，欢迎符合要求的单位参与竞标。并请于2017年6月15日前将相关资料（含设备报价、交货期、付款方式、技术方案、资质等内容）以投标书的形式特快发送或送至我公司，具体要求如下： 一、资质要求： 1.1投标人具有独立法人资格，并具有相应的经营范围和良好的商业信誉，企业财务状况良好，竞标人提供企业营业执照复印件和具有一般纳税人资质证明。 1.2所投产品制造商在近3年就本次投标产品应有销售业绩，并使用良好。需提供主要用户清单，包括数量、联系人。 1.3拟竞标产品制造商应具有完善的售后服务体系，固定的专业维修工程师和零配件仓库存量 1.4如是代理商则需具有厂家出示相关代理资质证明原件。 二、售后服务： 2.1维修反应时间在12小时之内，并在48小时内到达买方安装地。质保期在12个月以上（时间以终验收合格日算起）。 三、竞标方式与日期： 3.1竞标资料通过快递、邮寄、送达等方式，资料需密封，封面标明所投设备名称。（邮寄地址：湖南省衡阳市合江套路195号；单位名称：湖南天雁机械有限责任公司；收件人；李斌武；电话：，邮编：421005） 3.2竞标截止日期（标书达到日期）2017年6月15日。 四、竞标资料要求： 4.1设备技术偏离表、商务偏离表、报价单（注明含税17%，见附表1-4）。 4.2设备技术特点、技术方案，并与同行业比较的优缺点。 4.3设备标准配置所含明细与与分项报价。 4.4近2年的用户清单 五、商务要求：

分析投标报价策略之低价中标

分析投标报价策略之低价中标 提要“低价中标”简言之，就是以低于标底的价格中标。一般情况下，承包商要想在一项竞争性投标中获胜，关键问题是报价要恰当。实践经验证明：报价太高，无疑会失去竞争力而落标；而报价太低，也未必能中标，即使中了标，企业也难免亏损。因此恰当的报价要低而适度。 关键词低价，中标 从1998年开始，部分省市和地区的建筑招投标市场出现一场超低价中标之风，其中标价格大大低于标底下限的7％。表面看，会让人以为这是市场经济环境下承包商激烈竞争的结果，从而甲方将节省大批资金，国家利益也将得到维护，其实不然。要弄清这个问题，首先要对低价中标有一个全面的认识。 “低价中标”简言之，就是以低于标底的价格中标。一般情况下，承包商要想在一项竞争性投标中获胜，关键问题是报价要恰当。实践经验证明：报价太高，会失去竞争力而落标；而报价太低，也未必能中标，即使中了标，企业也难免亏损。因此恰当的报价要低而适度。多少为适度？一般没有确定的标准。我国的法规有其特有的规定，如《北京市建设工程施工招标投标管理暂行办法实施细则》（1989年9月10日）第56条规定：“投标书报价超过标底价5％上限的，应视为无效报价，对超过标底下限的（民用工程5％，工业交通项目7％），一般亦应按无效报价处理。但对其中确有先进的技术措施或降低造价措施，经评标小组讨论同意报市或区、县招标办认可后，可作为有效报价。”各地上下限规定并不一样，如同期上海的规定为：全民所有制企业在标底价的+3％和—6％之间，集体所有制企业在标底价的+O％和—10％之间。 承包商在申请获得投标资格后，就要着手确定一个低而适度且有竞争力的报价。承包商报低价竞标一般有以下两方面的原因。 一、企业技术进步和优势所在，这是真正实力的体现。具体表现如下： 1）算标时计算灵活。算标的主要内容是确定和掌握好工程量、基价（与直接费诸因素有关的价格）和间接费率三项要素。工程量的计算既要仔细研究招标文件内容，吃透设计技术要求。又要进行实地勘察，了解工程环境和条件，取得第—手资料，并要核查招标方的计算是否准确无误。在计算基价时，切忌粗估冒算，简单行事。过去一直沿用按所分析的地区统一定额单价编制施工图预算的办法来确定工程造价，这种方法目前被招标单位用来计算标底，承包商应当把它当作过渡，在实践中注意积累资料，按照投标工程和相应的实际基价计算报价，而用编制施工图预算的办法去估摸招标单位的标底。关于间

合理低价法招标文件

##############土地整理项目（第一年度工程） 招标文件 招标编号： 招标人：############## 招标代理：############## 日期：二〇一〇年十月

目录 第一卷商务卷 (1) 1 投标须知前附表 (2) 2 投标须知 (5) 2.1 总则 (6) 2.2 招标文件 (7) 2.3 投标文件的编制 (8) 2.4 投标文件的提交 (10) 2.5 开标和评标 (11) 2.6 决标、中标通知和签订合同 (13) 3 合同条款 (15) 3.1 通用合同条款（略） (16) 3.2 专用合同条款 (16) 4 协议书 (19) 4.1 协议书 (20) 5 投标报价书、授权委托书和质量承诺书 (22) 5.1投标报价书 (23) 5.2 法定代表人身份证明及授权委托书 (25) 一、法定代表人身份证明书 (25) 5.3优惠条款和服务承诺书 (27) 5.4投标保证金缴纳凭证 (28) 6 工程量清单 (29) 6.1 说明 (30) 6.2工程量清单 (31) 7 投标辅助资料 (38) 7.1 单价分析表 (39) 7.2计日工表 (40) 7.3 拟投入本项目工作的施工队伍简要情况表 (43) 7.4拟投入本项目工作的主要人员表 (44)

7.5 技术标书 (45) 8 资格审查资料 (46) 8.1营业执照(具备有效的营业执照) (47) 8.2税务登记证(具备有效的税务登记证) (47) 8.3企业资质证书(符合前附表资质等级要求) (47) 8.4企业安全生产许可证(具备有效的安全生产许可证) (47) 8.5 项目经理（建造师）证书(符合前附表资质等级要求) (47) 9 评标定标办法 (48) 第二卷技术条款 (53) 1 项目说明 (54) 2 一般规定 (55) 3 技术要求 (65) 第三卷图纸 (68) 工程设计图册 (68)

评标办法(合理低价法)

评标办法（合理低价法） 评标办法前附表 条款号评审因素与评审标准 1评标方法综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人：（1）评标价低的投标人优先； （2）被北京市交通委员会评为较高信用等级的投标人优先； （3）以递交投标文件时间较前的投标人优先。 2.1.1 2.1.3形式评审与 响应性评审 标准 第一个信封（商务及技术文件）评审标准： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、补遗书编号（如有）、工期、工程 质量要求及安全目标； b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐 全，符合招标文件规定。 （3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金： a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标 有效期； b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间 之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户； c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均 满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函 原件。 （4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书， 且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子 制版签名代替。 （5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明， 且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子 制版签名代替。 （6）投标人以独家形式投标。 （7）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件。

招标项目价格评分方法

招标项目价格评分方法 1.反比差值法 注:X为经济部分总分,Y为差距倍数 特点:最低价得满分X,其余报价按照差距倍数Y递减。 优缺点:(优点)低价能保证经济部分得高分,弥补商务技术方面的弱项;(缺点)难以防止恶意报低价的情况,对于服务招标这种较注重软实力的项目,较难保证中标服务方案的质量。 适用范围:一般适用于商务技术简单的,或物资采购占较大比例的招标项目。 2.基准价法一 注:X为经济部分总分,Y、Z为差距倍数 特点:基准价得满分X,其余按公式高于、低于基准价的报价分别按设定阶梯扣分Y与Z。扣分差距基本可控。 优缺点:(优点)经济部分鼓励合理的报价,既不鼓励报低价,也不鼓励报高价,商务技术方案对结果决定性增强,有利于业主选择综合实力较强的中标人;(缺点)因为所有有效报价的平均值设定为最优,可能会出现高价中标的情况。 适用范围:一般适用于注重技术条件、服务方案,且不太强调经济因素的产品或服务招标。

3.基准价法二 注:X为经济部分总分,M为基准价得分,Y、Z为差距倍数 特点:基准价得价格分的80％为M,其余按公式高于基准价的报价按Y扣分,低于最佳点的报价按Z加分,加到满分X为止。 优缺点:(优点)鼓励在合理报价的基础上的适当优惠,低价得分较高,但低到一定程度则无区别,均加到满分,避免了恶意低价拉差过大。但若出现低价的情况,也会拉低最佳点,导致低价得分较高;(缺点)在一定程度上鼓励低价扩张优势,因此会削弱商务技术服务方案的影响力。 适用范围:一般适用于既注重技术条件、服务方案,又强调经济因素的服务招标。 4.直线内插法 注:当投标价格为Amax,Ai取Amax;当投标价格为Amin时,Ai取Amin。 特点:最低价为满分,其她价格根据与最低价及最高价之间的比例,计算经济得分。 优缺点:(优点)计算公式固化,所有变量由投标人报价确定;(缺点)最低价满分,鼓励低价扩张优势,在恶意低价存在的情况下,将大幅拉低合理报价的经济得分,并削弱商务技术服务方案的影响力。 适用范围:一般用于通用性强、无技术差距,以价格为主导的产品或服务招标。 5.线性插值法

评标办法合理低价法.doc

第三章评标办法（合理低价法） 评标办法前附表 条款号评审因素与评审标准 综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人： （ 1）评标价低的优先； 评标 1（ 2）被广东省交通运输厅最新年度评为较高信用等级的投标人优先； 方法 （3）以投标人企业最新年度净资产较高的优先； （4）由评标委员会投票确定其名次。 1、第一信封（商务及技术文件）的评审标准： ⑴投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨； a. 投标函按招标文件规定填报了项目名称、补遗书编号（如有) 、工期及工程质量要求及 安全目标； b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 ⑵投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件投标 人须知 3.7.3 的规定。 ⑶投标人按照招标文件规定的金额、形式、时效和内容提供了投标保证金： a. 投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；； b. 投标保证金若采用银行电汇，投标人在投标人须知前附表规定的时间之前，将投标保证 形式金由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定账户； 评审 c. 投标保证金若采用银行保函，银行保函的格式、开具保函的银行、银行保函的有效期均 2.1.1 与响 满足招标文件要求，且银行保函复印件装订在投标文件的正本之中，银行保函原件在递交2.1.3 应性 投标文件时单独递交； 评审 标准⑷投标人法定代表人的授权代理人签署投标文件的，需提交附有法定代表人身份证明的授权委托书，并符合要求：授权人和被授权人均在授权书上签名，未使用印章、签名章或其 他电子制版签名。 或⑷投标人法定代表人若亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，并符合要求： 法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名。 ⑸投标人如有分包计划，应按第八章“投标文件格式”的要求填写“拟分包项目情况表”。 ⑹同一投标人没有提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。 ⑺投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。 ⑻投标文件正、副本份数符合第二章“投标人须知”第 3.7.4项规定。 ⑼权利义务符合招标文件规定： a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法； b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；

四种工程常用的评标办法(含直线内插法)

四种工程常用的评标办法介绍大国发表于 2006-5-30 17:02:00 四种工程常用的评标办法介绍 合理低价法、最低评标价法、综合评估法、双信封评标法 1、合理低价法 方法简介：评标委员会对通过初步评审和详细评审的投标文件，按其投标价得 分由高到低的顺序，依次推荐前3名投标人为中标候选人（当投标价得分相等时，以投标价较低者优先），招标人可以设定投标控制价上限（取消下限，取消技术评分）。 适用范围：除技术特别复杂的特大桥和长大隧道工程外，采用合理低价法进行 评标。 注意事项：招标人在出售招标文件时，应同时提供“工程量清单的数据应用软件盘”，“工程量清单的数据应用软件盘”中的格式、工程数量及运算定义等应保证投标人无法修改。 2、最低评价法： 方法简介：由评标委员会推荐通过初步评审和详细评审且评标价最低的前三个 投标人为中标候选人。出现低于正常报价15%以下时，需要证明，否则作废标处理。如果中标，需要增加现金担保。 适用范围：使用世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织贷款的项目和工程规 模较小、技术含量较低的工程采用最低评标价法进行评标。 注意事项：建议招标人设立标底，严格控制低价抢标行为，标底应在开标时公布；在签定合同时要特别明确施工人员、设备的进场要求、工程进度要求，以 及违约责任和处理措施。 3、综合评估法 方法简介：评标委员会对所有通过初步评审和详细评审的投标文件的评标价、 财务能力、技术能力、管理水平以及业绩与信誉进行综合评分，按综合评分由 高到低排序，推荐综合评分得分最高的三个投标人为中标候选人。 分有标底方式（标底应在开标时公布，在评标过程中仅作为参考，不能作为决 定废标的直接依据。）和无标底方式（与03范本相同）。 适用范围：本办法仅适用于技术特别复杂的特大桥梁和长大隧道工程。 注意事项：建议招标人设立标底，或设定投标控制价上限。 4、双信封评标法 方法简介：报价、清单与商务、技术标分别密封，分两次开标，先开技术标和商务标，评出前三名，再开报价标（与03范本相同）。 适用范围：适合规模较大、技术比较复杂或特别复杂的工程，但应按照本指导 意见和项目的不同特点，采用合理低价法、最低评标价法或综合评估法。 注意事项：采用本办法评标程序比较复杂、时间较长，但可以消除技术部分和投标报价的 相互影响，更显公平。特别注意技术评标期间的信息保密和报价信封的保管工作。

合理低价法

合理低价法 合理低价法与建设行业招标文件配套使用,当招标人在招标项目中采用后，即成为招标文件的组成内容。 招投标人须知（该内容为施工合同的组成内容）： （一）采用固定价格报价的招标项目，招标范围内的工程量及综合单价在工程决算时不得调整，中标价即为合同价，合同价即为结算价（设计变更、隐蔽签证、风险范围外的价差和合同约定及人工费的政策性调整除外）。 （二）当中标价小于招标控制价0.9（M-Z）+Z值时（字母含义见商务标评审），中标人除按规定提交履约保证金外，还应在技术标中提交由法定代表人签名的控制质量、工期、安全的诚信承诺书。未提交的，评标委员会可作不利于投标人评审。 （三）投标人不得采用不平衡方式报价；采用不平衡方式报价在评标时将影响报价排序或中标。评标委员会认定情节严重的,作无效投标报价处理。 （四）投标人不得低于成本报价竞争。 （五）招标人编制招标控制价不得压级压价；招标控制价（不含工程量清单编制误差）编制误差超过±1%的，中标后，双方按评标办法第五条规定按报价水平按实调整。 （六）采用合理低价法中标的，合同履约时，设计变更价款达到中标价的±2.5%至±4%时[500万元以下的±4%；500万元-1000万元的±3.5%；1000万元以上（含）±2.5%]或累计变更价款达到20万元，应在变更生效后三个月内，及时办理工程合同价变更的备案，未办理工程合同价款变更的备案，结算时不得认可，并以备案的合同为准办理结算。 （七）合理低价法中标后在履约时存在市场价格变化风险。招标人应重点加强标后工程施工中质量、安全、工期等方面的监督工作。投标人应充分考虑市场环境和生产要素价格的变化，充分考虑低价中标的报价风险，合理计取利润。（八）无正当理由，在招标人发出中标通知书30日内，中标人不与招标人签订施工合同，取消中标资格，没收投标保证金。因招标人原因，不与中标人签订施工合同或致使施工合同无法履行，造成损失的，应依法赔偿中标人损失。（九）因中标人原因，不履行施工合同，致使工程连续14天或累计28天停工，招标人可终止合同，没收履约保证金，依法追究责任担保方的担保责任。 一、形式评审标准(开标程序) (一)宣布开标会开始; (二)宣布应递交投标文件数和实际递交投标文件数； (三)查验投标保证金的提交情况；

几种常用的评标方法介绍

几种常用的评标方法介绍 1单项评议法 单项评议法，又称单因素评议法、低标价法，是一种只对投标人的投标报价进行评议从而确定中标人的评标定标方法，主要适用于小型工程。 单项评议法的主要特点是仅对价格因素进行评议，不考虑其他因素，报价低的投标人中标。当然，这里未考虑的其他因素，实际上在资格审查时已获通过，只不过不作为评标定标时的考虑因素，因而也不是投标人竞争成败的决定性因素。 采用单项评议法评标定标，决定成败的唯一因素是标价的高低。但不能简单的认为，标价越低越能中标。一般的做法是，通过对投标书进行分析、比较，经初审后，筛选出低标价，通过进一步的澄清和答辩，经终审证明该低标价确实是切实可行、措施得当的合理低标价的，则确定该合理低标价中标。 合理低标价不一定是最低投标价。所以，单项评议法可以是最低投标价中标，但并不保证最低投标价必然中标。 采用单项评议法对投标报价进行评议的方法多种多样，主要有以下三类具有代表性的模式： （1）将投标报价与标底价相比较的评议方法 这种方法是将各投标人的投标报价直接与经招标投标管理机构审定后的标底价相比较，以标底价为基础来判断投标报价的优劣，经评标被确认为合理低标价的投标报价即能中标。 （2）将各投标报价相互进行比较的评议方法 从纯粹择优的角度看，可以对投标人的投标报价不做任何限制、不附加任何条件，只将各投标人的投标报价相互进行比较，而不与标底相比，经评标确认投标报价属最低价或次低价的（即为合理低标价的），即可中标。 这种对投标报价的评议方法，优点是给了投标人充分自主报价的自由，标底的保密性不成问题，评标工作也比较简单。不足之处是，招标人无需编制标底，或虽有标底但形同虚设，不起什么作用，因而导致投标人对投标报价的预期和认同心中无数，事实上处于一种盲目状态，很难说清楚是否科

合理低价中标法

第三章、评标办法（合理低价中标法）

1.评标依据 1.1《中华人民共和国招标投标法》、《河南省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委12号令）、《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委30号令）等有关法律、法规。 1.2本项目的拦标价。 1.3招标文件、答疑(补充)文件。 1.4投标文件及评标委员会要求的澄清文件。 2.评标原则 评标工作按照公平、公正、科学、择优、严格保密的原则进行。

3.评标委员会 评标工作由依法组建的评标委员会负责，评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。 4.评标纪律 4.1评标委员会成员和评标现场监督人员(由招标人邀请有关部门人员参加)、招标人、招标代理机构工作人员不得对外透露投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其它情况。 4.2如果投标人试图对评标委员会的评标施加影响，则将导致其投标文件无效。 5.评标程序 5.1资格审查（适用于未进行资格预审的） 资格审查方法：合格制 资格审查办法附表

5.2初步评审： 5.2.1评标委员会首先审定每份投标文件是否有效，有下列情况之一的，投标文件视为无效标不得进入合理性评审阶段： 5.2.1.1．投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的。 5.2.1.2. 投标人的报价明显低于其他投标人报价，使得其投标报价可能低于其成本的，当评委会要求该投标人做出书面说明并提供相关证明材料，而投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。 5.2.1.3. 投标报价高于拦标价的。 5.2.1.4. 未按招标文件规定递交投标保证金的。 5.2.1.5.投标文件存在重大偏差的。 下列情况属于重大偏差： (1)、投标文件未按规定装订，未按招标件格式要求正确签署的； (2)、投标文件未按招标文件规定的格式填写，字迹模糊，难以辨认的； (3)、投标文件无工程质量标准或工程质量不满足招标文件要求的； (4)、投标文件无工期或工期超过招标文件规定的；

(完整版)如何应对投标人恶意低价中标

招标方如何应对投标人恶意低价中标（龚尚花）问题：招标方如何应对投标人恶意低价中标？ 问题出处：在撰写江西水利枢纽投标文件技术标部分和师父王思阳谈到了这个问题。 问题产生的原因：所谓“恶意低价投标”是指招标文件采用“经评审的最低投标价法”或者采用“综合评分法”并且设置的价格权重较大时，投标人为了中标，恶意降低投标价格或者串通其他多家投标人共同采用低于成本的价格投标，以实现降低评标基准价数值的目的，从而使自己的投标报价更加接近于评标基准价，人为提高其价格得分，夺取中标机会的行为。“恶意低价投标”通常是投标人“低价中标、高价索赔”投标策略的应用，投标人先以“低价”作为诱饵和手段，抢夺中标机会，在中标后的合同履行期间，投标人（中标人）往往会向业主单位摊牌，以种种理由强调其履约困难，要求追加合同价款，以弥补其不合理低价的损失。如果业主单位不能满足投标人（中标人）的要求，投标人（中标人）通常会采用以下应对措施： 1.偷梁换柱、以次充好，提供伪劣货物、服务和工程，以牺牲工程质量的方式降低工程成本，创造盈利空间。 2.故意拖延工程进度或者供货、服务时间，恶意增加业主单位的进度压力，迫使业主单位妥协。 3.创造解除合同的条件，人为恶意地提前终止合同，以减小其履约成本，迫使业主单位重新选择施工单位、供应商或者服务

商，严重影响工程进度。 问题解决办法：通过分析招投标文件和网上查阅相关资料，对于解决这个的思路主要有以下几个： 1.低价风险金：为防止出现投标价低，在履约时由于物 价上涨或其他原因发生的中标企业毁约的保证金。 2.履约保证金：防止中标人在合同执行过程中违反合同 规定或违约，弥补给投标人造成的经济损失。 3.评标方法细化，对清单价格进行评审，比如对重点项 目重点评审，发布评审价，低于多少就算低于成本价做废 标处理，主要是评审价高量多的子项目，主材类，确定价 格在合理线。 4.评标办法设置时可以对多家投标价格进行平均化，设 置基准值，高于基准值且最接近的才算第一中标人。 5.编制工程量清单预算及上限控制价，要给出合理的利 润空间且一定要专业，方便投标人竞争。 6.采用资格预审，择优选取综合实力强的单位竞标。 7.在招标及合同中设置相应条款对投标单位进行约束。 比如加强施工过程中的监督管理。招标人可要求中标人严 格按标准规范要求施工，防止粗制滥造和偷工减料，造成 质量低劣。