”原则谈适用“存疑有利于被告人

谈适用“存疑有利于被告人”原则

一、案件事实及审理结果

被告人张某男 25岁无业

2006年7月16日22时许，被告人张某在北京市某地，酒后使用暴力将回家途中的朋友谯某拽至一10米深的死胡同内，欲与其发生性关系，在扭打过程中谯某假意对被告人说：“别在这儿，去你家好吗?”此时张某酒醒觉得此事不好，便松开谯某，谯某趁机起身离开，张某跟在后面，从东向西，向被害人家走，在走出胡同口约10米远的大路上，谯某见一路人，大喊救命，遂事发。

二、法律分析

根据刑法第24条第1款规定：“在犯罪过程中，自动放弃犯罪或者自动有效地防止犯罪结果发生的，是犯罪中止。”这一规定表明，犯罪中止的成立必须具备以下3个条件：一是必须发生在犯罪过程中，即从犯罪预备行为开始，到形成犯罪既遂形态以前这段时间内，且犯罪处于运动中而尚未停止在预备形态或者未遂形态。二是必须自动放弃犯罪或自动地防止犯罪结果的发生，具有中止的自动性和有效性。三是中止犯罪必须是彻底的而不是暂时的。上述3个条件必须同时具备，缺一不可。

本案中，对被告人张某因谯某劝说在胡同内主动停止犯罪行为的事实没有争议，即对构成犯罪中止的时间性、自动性和有效性没有异议。但对张某停止犯罪的彻底性存在不同意见，即张某停止犯罪后仍跟在谯某后面，是否为了另择地点继续犯罪。

一种观点认为，被告人张某在胡同内停止犯罪是谯某在为摆脱被告人控制而假意劝说下停止与其发生性关系的，而后被告人尾随谯某是为另择地点继续犯罪，犯罪行为并未彻底停止，犯罪终止的最终原因是因为碰见路人。因此，从整个犯罪过程来看，被告人的犯罪行为是因意志以外的原因

停止的，是犯罪未遂，不是犯罪中止，被告人在胡同内主动停止犯罪的行为并不影响最终认定其犯罪未遂。

另一种观点认为，被告人在胡同内停止犯罪后是为了另择地点继续犯罪的证据不充分、存在疑问，难以认定。而被告人在胡同内实施犯罪过程中，因谯某多次规劝，酒醒后主动放弃犯罪的事实是清楚的，且没有异议，因此应当认定张某的行为属于犯罪中止。

因此，本案的关键问题是当对被告人在胡同内停止犯罪后的主观心理状态缺乏证据证明、存在疑问时，法院如何认定被告人的行为。

根据肖扬院长在第五次全国刑事审判工作会议上提出的人民法院刑事审判工作六项指导原则，“事实存疑时应当适用有利于被告人”的原则。具体而言，在对行为人的主观心理状态的认定存在疑问时，法官从证据事实出发，通过合理推定后若能够排除被告人主观上的犯罪因素，则适用该原则，否则不能适用。

就本案来说，作者认为，应当按照“存疑做有利于被告人判决”的原则。

1、从犯罪地点选择上看，被告人最初选择将谯某拽至深10米左右的死胡同内实施犯罪，证明被告人怕被别人发现，希望在隐蔽处进行，这是犯罪人的通常想法，同时，死胡同内较之其他地点，更有利于被告人作案。因此，如果被告人想继续犯罪，首先应当选择在胡同内。而且，胡同有10米多深，就被害人与被告人的力量对比及当时的情况来看，被告人完全有时间、有能力将被害人再次拽回胡同实施犯罪。而被告人放弃了当时犯罪的最佳地点，就此我们可以推断被告人已经放弃了犯罪。

2、从被告人的行为看，二人从胡同出来从东向西，往被害人家方向走，而不是被害人在胡同内所说的去被告人家时，被告人只是被动地跟着，既没有威胁也没有强迫被害人选择什么方向前行，

若被告人想继续犯罪，至少他应当通过某种方式控制被害人，主动选择犯罪地点，而不是被动地跟在被害人后面，由被害人选择。因此，我们可以推断被告人主观上放弃了对被害人的控制，进而推断被告人主观上已经放弃了犯罪。

3、从客观条件的变化及被告人的人身危险性看，被告人跟随被害人从死胡同中走到街道上，客观环境发生了很大的变化。深夜十一点多，十米多深的死胡同是犯罪的有利条件;而街道即使在夜晚也有路灯，且有行人路过，像强奸这样的暴力犯罪不大可能在街道实施，更不可能在被害人家中发生。因此，客观环境的变化致使被告人再次犯罪的可能性及对被害人的人身危险性大大降低，而且从客观上失去了对被害人的控制，而这一结果完全是被告人自己的选择。所以，我们可以推定被告人在胡同内放弃犯罪后，并没有另择地点再次犯罪的主观目的。

值得注意的是，本案不同于在旷野中犯罪时地点的变化，若在旷野中实施强奸犯罪时，被告人起初听从被害人劝说，跟随被害人去其他地点，并不能就此推测被告人没有继续犯罪的目的。因为旷野中地理条件大致相同，变换地点并没有降低被告人的人身危险性，同时，对被害人的控制能力也没有因为地点的变化而减弱，仍然有继续犯罪的便利条件。被告人跟随被害人去其他地点，更可能是为了取得被害人的配合，而非放弃犯罪。但本案由于地理条件的特殊性，从胡同到街道，客观环境发生了本质的变化，被告人的人身危险性、对被害人的控制能力以及继续犯罪的条件已经远不如在胡同内，因此，我们可以就此做出如上推测。

4、从被害人角度看，被害人谯某说“一直不敢走快及见到路人大喊”是因为害怕被告人继续犯罪，但这是被害人的想法，而不是被告人的想法，不能证明被告人还有继续犯罪的主观意图。因为，在当时的情形下，即使被告人已经放弃犯罪，只要被告人还在被害人身边，被害人就会不由自主地想，被告人是要继续犯罪的，这也是被害人的通常想法。所以，不能仅从被害人的主观想法来断定被告人的行为目的。

通过上述分析可知，被告人张某跟在谯某身后，并一起向谯某家方向走，具体是出于什么目的，现有证据无法证实，这成为本案存疑之处。但根据本案证据及对被告人主观意图的合理推定，无法得出唯一确定的结论，即：被告人有继续犯罪的动机。相反，更多的证据指向的是被告人可能没有继续犯罪的目的。所以，本案适用“存疑时有利于被告人”的原则，认定被告人张某犯罪中止更为准确。

北京市门头沟区人民法院·单飞

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法理学论述题及其答案

一、论法理学在法学中的地位 (一)法理学是法学的一般理论 1、一般法是法理学的研究对象。 一般法：（1）指法的整个领域，即包括宪法、民法等在内的整个法律领域，以及现行法从制定到实施的全部过程；2）指古今中外的一切法，法理学应是对古今中外一切类型的法律制度及其各个发展阶段情况的综合研究。 2、法理学与部门法学 法理学概括出各个部门法及其运行的共同规律、共同特征、共同范畴，从而为部门法学提供指南，为法制建设提供理论服务。法理学可能回答的不是法律实践中的具体问题，比如案件如何审理，程序如何进行，引用何种法律，适用何种制裁等等，它所关心的是法律的原理性问题。而对这些原理性问题的分析说明，则必然是理论性的和思维性的。 （二）法理学是法学的基础理论 法理学研究的是一般法中的普遍问题和根本问题。法理学的论题是法学和法律实践中带有根本性的问题：法是什么？法是怎样产生发展的？法有什么作用和价值？同时，法理学还要概括和阐述法学的基本范畴如法、权利义务等，是各个部门法学共同适用的。 (三)法理学是法学的方法论 方法论是指关于方法的理论和学说。法理学特别注重对法学方法的研究，其所研究的一些方法也运用于各部门法学的研究。 二、论法学的研究方法亦可见教材P24-29 1、价值分析方法 法律是调整利益关系的标准，只有研究法律的价值问题，才能对法律的正当性、法律的目的、作用和社会意义等问题做出理论说明。包括价值认知和价值评价。 2、逻辑分析和语义分析 法律体系是一种有序的逻辑结构，并通过语言符号表达出来，如果排除对法律形式问题的研究，人们就无法理解、运用和执行法律。形式逻辑（归纳推理和演绎推理、比较分类）和辩证逻辑（从抽象上升到具体、归纳与演绎的统一，分析与综合的统一，以及逻辑的与历史的统一） 3、社会实证研究方法 法律是一种社会制度，它的运行是一种社会过程，只有把法律和相关的社会事实联系起来，对法律的研究才是全面的，法律也才是真正的法律。 三、论三大法学派的法律观念 在西方三大法学流派中，各学派各有自己不同的研究内容和方法，比较而言： （1）、自然法学派的主要内容是： 其一，关于法的本质。自然法学派认为，法从本质上是一种客观规律，立法者所制定的法律必须以客观规律为基础，?这种客观规律是宇宙、自然、事物以及人的本性，是“理性”的反映。 其二，法来源于永恒不变的本性、自然性、社会性、理性。真正的法律应当与之相符合，特别是与理性相符合，或以理性为基础，它永恒不变，并具有普遍的适用性。 其三，法的功能和目的在于实现公意和正义。 其四，?法律及其观念应当与人们的价值观念、道德观念相一致，自然法是人类寻求正义之绝对标准的结果。 归纳而言，自然法学派特别重视法律存在的客观基础和价值目标，即人性、理性、正义、

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4、员工与同事发生纠纷必谈。 三、“五必访”内容 1、员工情绪低落时必访。 2、员工父母去世时必访。 3、员工重病住院时必访。 4、员工生活困难时必访。 5、员工家庭不和时必访。 四、有关要求 1、部工会及部室负责人根据各自工作职责做好相关工作。 2、要注重掌握员工的思想动态，倾听员工的呼声，关心员工冷暖疾苦，及时为员工解决实际困难，有针对性地做好员工的思想工作。 3、三必知四必谈五必访，是指导部室管理人员关心员工的一种工作方法。简称“345”思想工作法。是一铸管部为更好地服务员工，将问题解决在源头，各基层单位采取集体会诊“息访”的一种工作方式。各工部要落实好“三必清、四必谈、五必访”制度，形成长效工作机制。 4、各工部要通过日常走访、召开座谈会、定期与员工面对面谈心等方式，及时了解员工的思想、工作和生活等情况。 5、各工部每月要进行一次员工思想动态分析，并做好记录存档备查。 6、本制度从公布之日起执行。

法律毕业设计开题报告范文 论法律原则的适用

法律毕业设计开题报告范文论法律原则的适用 法律原则作为法律规范的一个要素，对法律活动有着深远 ___。它不仅是法的宗旨与目的的凝练，更集中体现了法的价值追求。但是，法律原则作为法律规范被应用到司法实践中的合法性常常受到质疑，这严重制约了法律原则理论价值的发挥。关于法律原则在司法实践中该如何适用，以及适用的场合、适用限制等问题，我国法学界的研究还有很多不足，加之我国法官判案能力、学识水平参差不齐，法官的自由裁量权没有严格的规范和限制，往往导致实践中滥用法律原则。 法律原则是法律规范的基础或在法律中较为稳定的原理和准则。关于法律原则的概念，各国学者有不同的观点。沃克认为，法律原则是当具体的规则不能解决案件或不能为案件充分的说明理由时，司法者可以适用的一般原则，是司法者运用法律推理判断案件的前提。而布莱克则认为法律原则是“法律的基础性真理或原理”①，为其他确定性规则提供宏观上的、最基本的价值指引。笔者认为，以法律原则适用为基点出发，法律原则应该时刻指引着法官对具体规则的理解，甚至在有些时候是法官审理案件时能够适用的、具有法律约束力的标准。 作为两种不同的法律要素，法律原则和规则自然是不相同的， 二者必然存在差异。哈特的理论认为，原则和规则之间虽然存在不同，但只是在“度”上有所不同，并不存在完全对立的矛盾。德沃金也对

二者做出了比较，他认为原则与规则间存在着尖锐对立，它们都是对不同情况下做出不同法律后果决定的依据，区别就在于“它们所做的指示的特点”②。我赞同哈特的观点，区别于规则的适用，法律原则适用的特征如下： 第一，适用范围的广泛性。法律规则的适用只发生在将规则具体化的情景――司法和执法领域。而法律原则不仅存在于这一场合，还存在于立法领域，作为一种价值取向指导着立法活动的进行。 第二，适用的不确定性。法律规则是一种确定性规范，一般都明确具体的规定了法律关系主体的权义和责任，而法律原则没有严密的逻辑机构，内容和效力都相对不明确，属于不确定性规范。因此法律规则可以直接作为法官审理案件的准则,而法律原则能否适用于个案,只有通过分析该个案的具体情况才能加以确定。 第三，价值取向性。法律原则的适用有个利益衡量的问题，当两个法律原则相冲突时，或者当原则与规则相冲突时，就需要衡平二者所代表的利益群体，通过这样的方式，达到公平正义的目标，实现法律的价值。 法律原则在司法过程中的适用情况是一个动态的复杂过程，在不同情形下有不同的适用方式。其适用的关键点在于,个案中能否适

法律原则

法律原则：法律原则是指在一定法律体系中作为法律规则的指导思想、基础或本源的综合的、稳定的法律原理和准则。法律原则无论是对法的创制还是对法律的实施都具有重要的意义。定义 法律原则是法律的基础性真理、原理，或是为其他法律要素提供基础或本源的 综合性原理或出发点。 法律原则的作用 从法律制定的角度看 在法制实践中，法律原则具有非常重要的作用。 从法律制定的角度看，法律原则具有以下三个方面的重要作用。 1．法律原则直接决定了法律制度的基本性质、内容和价值取向。法律原则是法律精神最集中的体现，因而构成了整个法律制度的理论基础。 2．法律原则是法律制度内部和谐统一的重要保障。 3．法律原则对法制改革具有导向作用。 从法律实施上看 从法律实施上看，法律原则也具有重要作用。这种作用主要表现在以下三个方面。 1．指导着法律解释和法律推理。 2．补充法律漏洞，强化法律的调控能力。 3．法律原则是确定行使自由裁量权合理范围的依据。可以防止由于适用不合理的规则而带来的不良后果。 法律原则的分类 1.按照法律原则产生的基础不同，可以把法律原则分为公理性原则和政策性原则。 公理性原则，即由法律原理(法理)构成的原则，是由法律上之事理推导出来的法律原则，是严格意义的法律原则，例如法律平等原则、诚实信用原则、等价有偿原则、无罪推定原则、罪刑法定原则等，它们在国际范围内具有较大的普适性。 政策性原则是一个国家或民族出于一定的政策考量而制定的一些原则，如我国宪法中规定的“依法治国，建设社会主义法治国家”的原则，“国家实行社会主义市场经济”的原则，婚姻法中“实行计划生育”的原则，等等。政策性原则具有针对性、民族性和时代性。 2.按照法律原则对人的行为及其条件之覆盖面的宽窄和适用范围大小，可以把法律原则分为基本原则和具体原则。 基本法律原则是整个法律体系或某一法律部门所适用的、体现法的基本价值的原则，如宪法所规定的各项原则。 具体法律原则是在基本原则指导下适用于某一法律部门中特定情形的原则，如(英美)契约法中的要约原则和承诺原则、错误原则等。 3.按照法律原则设计的内容和问题不同，可以把法律原则分为实体性原则和程序性原则。 实体性原则是直接指涉及实体法问题(实体性权利和义务等)的原则，例如，宪法、民法、刑法、行政法中所规定的多数原则属于此类。 程序性原则是直接指涉及程序法(诉讼法)问题的原则，如诉讼法中规定的“一事不再理”原则、辩护原则、非法证据排除原则、无罪推定原则等。 法律原则的适用条件 适用性 从表面看，法律原则所规定者似乎是大而无当的空洞内容，并因此不存在真正的实践效力。但事实并非想象的那样。我们知道，当第二次世界大战结束后，当盟军把德国和日本法西斯战犯分别送交纽伦堡和东京国际军事法庭审判时，不约而同地出现了一些被告人以执行国家法律或元首命令为军人的天职，从而不构成犯罪为理由为自己辩护。尽管这种辩护在当时德

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“三必知四必谈五必访”活动架起党和群众连心桥 补连塔煤矿梁浩东 在基层生产单位开展党建“三必知四必谈五必访”活动，是补连塔煤矿认真践行党地群众路线、努力促进党建工作与安全生产中心工作相融合地重要举措和创新，是进一步激发基层党组织积极性、创造性地有效载体，对于稳定员工队伍、促进矿井和谐稳定发展具有重要意义. 一、背景介绍 补连塔煤矿于年建成投产，在神华神东两级公司地正确领导下，坚决贯彻“四化五型大神东”发展战略，安全生产工作得到了跨越式发展，连续创造集团公司乃至全国地煤炭生产记录，成为集团和国家明星级矿井.但随着社会地进步和矿井内部工作情况地变化，党建工作面临地形势和亟需解决地问题与其他单位有着较大地区别. 一是随着矿井安全生产工作地逐步深入，刚性地制度越来越多，安全责任与压力层层传递，到达基层员工身边时地多数只是简单地要求贯彻执行，导致员工与管理层之间地沟通不够深入. 二是员工自我意识逐步提高，特别是后、后地员工对于精神方面地需求十分强烈，而我们传统地工作方式把工作精力都放在了改善员工食宿条件和美化环境等地生活方面，重视了物质上地关心而忽略了对人地思想和精神上地关怀. 三是由于煤矿工作地特殊性，开展党建活动地时间、地点和人员均难以确定，党建活动开展效果较差，亟需创新党

建工作开展模式.而党地十七大、十八大都明确提出了要“加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导”，对我们基层党组织工作地开展提出了新地较高地要求. 为了落实公司“以人为本”地理念，让硬性地安全生产管理手段变得更加人性化，易于为广大员工接受，用党建工作地创先争优为矿井中心工作营造和谐稳定地发展氛围，补连塔煤矿与年出台了“三必知四必谈五必访”工作制度，三必知是：员工特长兴趣必知、员工家庭情况必知、员工工作表现必知.四必谈是：员工缺勤误工必谈、员工出现“三违”必谈、员工思想情绪不稳定必谈、员工间产生矛盾必谈.五必访是：员工生活困难必访、生病住院必访、婚丧嫁娶必访、受到奖励处罚必访、家庭出现矛盾必访.主要内容为及时了解员工实际工作生活情况，通过与员工平等深入地面对面地交流，聆听并回应员工地情感诉求，更好地发挥服务群众、凝聚人心、化解矛盾、促进和谐地作用，从而达到以最小成本实现最优化效果地管理目标. 二、具体做法 （一）成立组织机构 为强化对活动地组织和领导，确保活动开展不流于形式，切实发挥好党组织关心和联系群众地桥梁纽带作用，党地群众路线教育实践活动开展以来，补连塔成立了“三必知四必谈五必访”活动领导小组，具体负责活动地日常组织、检查、指导、考核和激励等工作. 矿要求各基层党支部不能闭门造车，坐在屋子里面空谈

论法律原则的适用

论法律原则的适用 一、引言法律原则的性质与地位为何一直是二十世纪法理学长期争论的热点问题。对这一问题的解决作出突破性贡献的首先是美国学者罗纳德·德沃金，他指出，法律原则是法规范之一种，与法律规则同属法规范的下位规范，接着是罗伯特·阿列克西丰富了和发展了这一研究结论，创立了法律论证理论。目前，法律原则与法律规则同属法规范已成为法理学及法教义学学者所普遍接受的说法。然而虽同属法规范，但由于法律原则在逻辑结构上与法律规则迥然相异，因而二者在法律适用方式上亦有重大不同。对法律原则适用问题的认真而深入的研究不仅对法学理论的丰富，更对司法实践具有重大意义，这在目前的中国尤其如此。 二、正文在逻辑结构上，不似法律规则有具体的假定条件、行为模式及明确的法律后果，法律原则常常并不预设具体的假定条件和明确的法律后果，更不设定具体的可操作的行为模式，它只是对行为及裁判设定一些概括性的要求或标准，为判决指示一定的方向，从而授权法官在具体个案中依价值判断[s1] 进行法益衡量予以适用。因此，阿列克西正确地将原则称之为“尽力实现之诫命”，“可以在不同程度上得到满足。”然而，如果不想让法官的价值判断、法益衡量坠入“法感情”，成为法官个人的恣意擅断，就必须为法律原则的适用提供一套符合事实的、他人可以理解的、便于事后审查的方法，以保证法律原则之适用仍为法律适用之品格，而不是法官操纵法律之工具。本文拟从法律原则适用的特点及其在法律适用中的功能两方面来探讨法律原则适用的方法问题。 （一）法律原则的适用特点1．依价值判断予以具体化。由规范逻辑结构特点所决定，法律原则无一例外地须依价值判断予以具体化才得以适用。为当今各法治国所共认之权力区分原则要求，立法机关享有优先的立法权，司法机关享有法律的补充权。这种补充权具备两个特征，即它是“候补的”与“针对个案的”。这对法律原则的具体化同样适用。亦即当立法机关已将法律原则之内容具体化为法律规则时，司法机关必须首先适用此种规则，而不得越过已具体化的规则直接诉求于法律原则，这在法律方法上被称作“禁止逃向一般条款”。是故司法机关对立法机关已予具体化的部分应予尊重，只有对未具体化之部分或未充分具体化之部分，方可本其所受之具体化的委托针对个案依价值判断予以具体化。具体化的价值判断应参酌社会上可探知、认识的客观伦理秩序及公平正义原则，期能适应社会经济发展，及道德价值观念的变迁。法律原则的具体化，务必注意以下几个问题：（一）法官于价值判断时，应依据客观标准。此一客观标准既非法官个人的法律感情，也非一般群众的舆论要求，而是社会上可探知之客观伦理秩序、价值、规范及公平正义原则。惟由于现代社会之多元，在诸多领域难以达成共识，因此客观伦理标准为何经常难以确定。因此法官又经常须求助于法秩序，依据“特定的法律评价标准及许多它自己发展出来的基准，来具体化‘社会伦理’。”[1] （二）法官于价值判断时，必须尽充分说理义务。法官将概括条款予以具体化，并非为同类案件确定一个具体的标准，而是应case by case，随各个具体案件，依照法律的精神、立法目的，针对社会的情形和需要予以具体化，以求实质的公平与妥当。[2]因此，法官必须将其具体化过程中所考虑的诸因素在判决理由中充分表明。在法律原则的具体化问题上，最大的问题显然是如何保证法官的价值判断符合某种客观秩序与公平正义原则，而不致流于法官个人的主观任意。使法官负充分说理义务无疑是重要的，但更关键的是将依法律原则而具体化的个别案例进行分析、整理，加以归类，建立类型，以期作为其他正待处理案例之比较基础。“法院裁判的事件愈多，提供比较的可能性也随之增大；因此，作出确实可靠的裁判之机会也随之增加，而残留的——必须作不那么确定的裁判之——判断空间也将随之缩小。”[3]如此，方能最大程度地保证原则适用的客观性和统一性。王泽鉴先生曾对诚信原则的适用案例进行归类，建立类型，并指出，就概括条款或不确定法律概念加以具体化、类型

论法律原则的适用.

摘要 适用法律规则处理个案是法律适用的常态，法律原则只有在极其特殊 的情况下才直接适用于个案。相对于法律规则而言，法律原则作为法律规范的一种，与法律规则一样具有适用的必要性与价值，其在克服法律规则的僵硬性缺陷，补充法律规则的漏洞、解决法律规则的冲突中起着非常重要的作用，其意义还体现在指导法官审理案件、实现个案正义等方面。在一定程度上缓解规范与事实之间的缝隙，从而能够使法律更好地与社会相协调一致。但另一方面，法律原则也有其明显的缺陷：由于内涵高度抽象，外延宽泛，不像法律规则那样对假定条件，行为模式和法律后果有具体明确的规定，所以当法律原则直接作为裁判案件的标准发挥作用时，会赋予法官较大的自由裁量权，从而不能完全保证法律的确定性和可预测性。同为法律规范，法律原则的适用条件和方法却不同于法律规则。在法律实务中，为保证法律原则被援引的合法性不被质疑，援引必须遵循严格的条件和方法。此外，在发挥法律原则重要作用的同时，也要防止法律原则的滥用，只有在一定范围和界限内适用才能使法律原则的作用发挥得恰到好处，超过这个度只能适得其反。 关键词法律原则；必要性；条件；方法；限制；范围 Abstract Applicable law rule processing of legal application case is the norm, legal principle only in very special circumstances are directly applicable to case. Relative legal rule, legal principle as a kind of legal norms, and the rule of law are as the necessity and value, its in overcoming the rule of law stiff disfigurement, and added the rule of law loophole, solve the conflict rules of law plays a very important role, its significance in guiding the judge which case, realize case etc. Justice。Relieves the gaps between the standard and the facts, which can make laws

“六必谈 五必访”制度

“六必谈五必访”制度 为了增强XXX的凝聚力和战斗力，提升职业的荣誉感和归属感，营造良好的工作和生活环境，激励广大加油员工以更加昂扬的斗志投入到生产工作中，特制定本制度： 一、指导思想 通过“六必谈五必访”,及时了解掌握员工的思想动态,了解掌握员工在想什么,最需要解决什么问题,对员工存在的苗头性问题、倾向性问题,做到早发现、早提醒、早纠正,把问题解决在萌芽状态。 二、基本原则 “六必谈五必访”活动要坚持以下原则： （一）正面教育引导的原则； （二）管事与管人、管思想相结合的原则； （三）鼓励、指导与提醒、诫勉、批评相结合的原则； （四）实事求是、注重实效的原则； （五）经常化与制度化相结合的原则； （六）单位与家庭互动的原则； （七）对谈心谈话和家访内容保密的原则。 三、“六必谈五必访”的对象 XXXXX，离退休的老同志及其家属。 四、“六必谈五必访”的主要内容 （一）员工有下列情形之一的要进行“五必访”：

员工工伤、生病住院必访；遇有意外事故必访；生小孩必访；家庭不和、离异、丧偶及家庭困难必访；家属有要求必须进行家访。 （二）员工有下列情形之一的要进行“六必谈”： 即员工调入调出、职务升降、岗位调整、离岗或退休时必谈，受到表彰奖励或批评、诫勉、处分时必须进行谈话； （三）员工政治立场、思想作风、工作作风、勤政廉政、道德品质等方面存在问题；不能认真贯彻民主集中制，领导班子闹不团结，分歧较大，影响开展工作；未完成组织上下达的重要工作任务，或由于民主不够、作风漂浮、弄虚作假、决策失误给单位造成一定影响；通过经济责任审计，发现一定问题的；在组织考核、民主测评时，不称职票较多；违反纪律，造成一定影响后果时，要对员工进行戒勉谈话。 （四）有其它情形需要对员工进行“六必谈五必访”的。 五、“六必谈五必访”的形式 领导和员工相互之间要开展经常性的谈心活动，以达到沟通思想、增进团结、征求意见、改进提高、解决问题的目的；单位和员工家庭相互之间要经常取得联系，了解员工的家庭情况。 “六必谈五必访”工作的具体时间可根据实际情况灵活安排。“六必谈”主要以个别谈话为主，也可采取集体谈话的方式进行。“五必访”一般到员工的家中找员工家属访谈，也可以到员工家属工作单位个别访谈。

法律原则的结构与功能

法律原则的结构与功能 一、窗户隐喻：法律原则的图像 一般地，法律原则是法律的基础性真理、原理，或是为其他法律要素提供基础或本源的综合性原理或出发点。近些年来，法学家们分别从哲理的、规范的或裁判的角度，对法律原则进行了诸多有价值的研究，但是，关于它的构成、认定、适用和职能等方面，仍有许多未解的难题。因而，对法律原则问题，既需要沿着以往的路径做更深入的研究，同时也需要拓宽理论视野，选取新的认识进路，运用新的分析工具，以期获得新的洞见。 在隐喻学的视角下，如果将法律看作建筑物，法律原则的存在形态、作用方式，很类似于房屋的窗户。以窗户为喻体，来理解法律原则，将会开启人们思维的另一扇窗户，产生许多丰富的联想与灵感。《说文解字》对窗的解释是，在墙曰牖，在物曰囪。象形。钱钟书先生曾就窗户的功能做过生动的描述：墙上开了窗子，收入光明和空气，使我们白天不必到户外去，关了门也可生活。屋子本是人造了为躲避自然的胁害，而向四垛墙、一个屋顶里，窗引诱了一角天进来，驯服了它，给人利用，好比我们笼络野马，变为家畜一样。从此我们在屋子里就能和自然接触，不必去找光明，换空气，光明和空气会来找我们。所以，人对于自然的胜利，窗也是一个。这里，关于窗户功能的描述，为我们理解法律原则提供了一幅较为清晰的思维图画。基于隐喻学的思维与方法，如果将法律比做房屋、堡垒、大厦等建筑物的话，那么，法律原则就是介于法律空间与外部世界之间的窗户，它同时发挥着与隔离这两种相反相成功能的作用，它既能将法外的社会道德价值等引入法律体系内部，也能将其阻挡于法律体系之外，使法律成为相对独立但并非自我封闭的体系，为人类社会生活营造惬意的法律世界。美国法学家弗里德曼指出：为了富有意义地讲述现代法律的故事，我们不应仅仅谈论法律本身，即那种法学家视野中所看到的法律。运用法律所特有的语言和范畴也不能很好地讲述这种故事。我们必须从别处即从法律自身之外开始讲述故事。由于隐喻具有明显的图画性、日常性，用它对法律原则的结构与功能进行解释，比较形象生动、通俗易解。 基于窗户的隐喻，法律原则就是法律规范和社会生活之间的中介。恩格斯指出：一切差异都在中间阶段融合，一切对立都经过中间环节而互相转移，。辩证的思维方法同样不承认什么僵硬和固定的界线，不承认什么普遍绝对有效的非

论法律原则的司法适用及其限制

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/0517356458.html, 论法律原则的司法适用及其限制 作者：胡永观 来源：《成长·读写月刊》2016年第09期 【摘要】法律原则适用的问题是理论争论的焦点，但对于其在司法实践中的实际运用却 未引起足够的关注。诚实信用作为民法的“帝王条款”，在司法实践中发挥着重要的功能，在多种情形下被法官广泛适用，但其适用的过程和结果，存在着裁判缺乏论证说理和裁判结果极不确定等不可忽视的缺陷，因此，有必要对诚实信用原则在个案中的适用加以严格限制。 【关键词】法律原则；诚实信用；司法适用；限制 法律原则是法律的基础性真理、原理或是为其他法律要素提供基础或本源的综合性原理或出发点。1关于法律原则适用的问题不仅是法律实证主义理论和新自然法理论争论的焦点，而且对这一问题的深入研究直接影响到人们对法律所持的态度。然而，学者们的研究多是形而上的对原则的适用予以探讨，缺乏形而下的精细分析，对于法律原则在司法实践中的实际运用未引起足够的关注，只是曾经在“四川泸州遗赠案”发生后引起过一阵广泛的讨论。法律原则的适用方式是权衡，而权衡赋予法官过大的自由裁量权，容易造成恣意裁判。这一问题在诚实信用原则的司法适用上更为凸显。因为诚实信用原则并非一个精确的概念，它具有语境敏感性和不确定性，可能给予法官过大的裁量空间，而使法律丧失明确性。实践中，裁判者对于诚实信用原则的司法适用十分茫然和肆意，缺乏理论支撑，仅依据自己的主观判断做裁判。因此，对于诚实信用等法律原则的司法适用予以规范和限制更显紧迫。 一、诚实信用原则司法适用的具体情形 本文以“北大法意”精品案例库2中收录的《最高人民法院公报》案例与裁判文书为素材，对诚实信用原则在司法裁判中的现状予以考察。法律原则是需要去证成的东西，所以为了考察法官的审判思维，本文从法官以什么方式适用诚实信用原则这一角度进行考察，概括出我国司法实践适用诚实信用原则的情形主要有以下类型： （一）宣示性适用 “国际华侨公司诉长江影业公司影片发行权许可合同纠纷案”3中，二审法院认为：“本院依照《中华人民共和国著作权法》第10条、第24条、第53条，《中华人民共和国民法通则》第4条、第111条，《中华人民共和国民事诉讼法》第153条第1款第3项之规定，改判如下……”再如“南京雪中彩影公司诉上海雪中彩影公司及其分公司商标侵权、不正当竞争纠纷案”4中，二审法院认为：依据“《民法通则》第4条、《反不正当竞争法》第2条及《国家工商行政管理局关于解决商标与企业名称中若干问题的意见》……”这种简单罗列诚实信用原则的适用方式缺乏严格的论证，并无实际意义，而且使得诚实信用原则的适用沦为“放空炮”，降

法律原则的适用

二、法律原则适用的特征 第一，适用范围的广泛性。法律规则的适用只发生在将规则具体化的情景——司法和执法领域。而法律原则不仅存在于这一场合，还存在于立法领域，作为一种价值取向指导着立法活动的进行。 第二，适用的不确定性。法律规则是一种确定性规范，一般都明确具体的规定了法律关系主体的权义和责任，而法律原则没有严密的逻辑机构，内容和效力都相对不明确，属于不确定性规范。因此法律规则可以直接作为法官审理案件的准则, 而法律原则能否适用于个案,只有通过分析该个案的具体情况才能加以确定。 第三，价值取向性。法律原则的适用有个利益衡量的问题，当两个法律原则相冲突时，或者当原则与规则相冲突时，就需要衡平二者所代表的利益群体，通过这样的方式，达到公平正义的目标，实现法律的价值。 三、法律原则适用的情形 法律原则在司法过程中的适用情况是一个动态的复杂过程，在不同情形下有不同的适用方式。其适用的关键点在于,个案中能否适用原则以及如何适用原则，取决于与个案相关的规则的具体情况。换言之,只有根据明确具体的规则才能确定能否适用原则以及如何适用原则。（一）法律原则间接适用 法律原则的间接适用是指个案中有相适应的规则并可以适用该具体规则，同时存在着赋予该规则正当性的某种原则,又没有同该原则冲突的其他原则存在。法律原则的间接适用绝大多数都体现在一般案件中，对于案件事实清楚、法律关系清晰、规则明确的案件,法律规则一般都明确规定了其构成要件和法律后果,这种情况下应优先适用法律规则，原则的适用只是方便法官做出更加准确合理的解释。 （二）法律原则的直接适用 1．法律规则与法律原则相互对立矛盾时，法律原则的适用 法律规则，由于其固定性和滞后性，很有可能随着社会经济的发展而丧失其应有的效力，此时，究竟是继续适用法律规则还是适用更加合理的法律原则呢？在这里，“泸州遗赠案”给了我们启示。在号称中国“公序良俗第一案”的泸州遗赠案中，法院没有将遗产判给接受合法遗赠的“第三者”张学英，而是依据民法的公序良俗原则判决蒋某胜诉。尽管在本案中遗赠事实成立，也符合继承法具体条文的规定，但是，不管是继承法还是婚姻法，这些特别法都必须以民法的基本原则为指导思想，法官断案时也不能完全三段论式的裁判，必须充分领会到每个制度，每个条文制定背后的价值意义。该案法官因放弃具体规则转而引用法律原则判决的做法曾引起巨大争议。实践中，当有明确具体的规则，但该规则却与某些法律原则相对立时，该如何裁决呢？陈金钊认为，法律原则应该指引着法官运用明确具体的规则对案件进行裁判。我认为这种观点是可取的，当个案中适用的法律规则与其他相关法律原则发生冲突时,原则应该优先适用。此时法律原则的优先适用足以说明，即使立法已经制定了明确具体的规则,司法者在适用规则时依然要审查规则的适用是否与法律的基本精神，与法律体系中的其他原则相冲突。只有这样，才能保证法律目标的实现，体现立法的价值。 2．法律规则欠缺时，法律原则的适用 人类认知能力总是有限的，在这种认知下制定出来的法律也是会有瑕疵的。即使再先进的制度，再完善的法律体系, 也不可能包罗万象,也会有或多或少的疏漏，这便是法律规则的漏洞。那么，法律不可避免地有了漏洞怎么办?我们知道可以采用立法的方式救济，但立法的过程往往过于漫长，不能立即解决问题。因此，实践中如何应用规则与原则就显得尤为重要。此时，法律原则对规则的补充完善作用，对法官断案的指引作用就显得尤为突出，在判例法的英美国家更是如此。规则不存在时，法律原则的适用又分为两种情况：第一，没有法律规则，只有一种适合该个案的法律原则。在这种情形下，法官必须发挥主观能动性，行使自由裁量

论法律原则的意义——以法学方法论为视角

论法律原则的意义 ——以法学方法论为视角 摘要：法律体系是指由法律原则和法律规则构成的规范体系，其中，法律规则占绝大多数，而法律原则的数量较少，但是并不是说法律原则就无足轻重，在某种程度上，法律原则的意义要远远大于法律规则的意义。目前我国理论界学者多集中于法律原则的概念、性质、适用方式、原则与规则的区别等方面。然而，笔者认为，应从法律体系及法律实践的整体角度出发，来分析法律原则的意义。这样能帮助我们更清楚地认识法律原则的地位、本质；同时，也对我国立法者制定法律原则、完善法律体系和司法者更好地运用法律原则进行裁判有一定借鉴意义。 法律原则究竟是什么？这一抽象性的概念有没有实际发挥作用？或者仅仅只具有一种法律上的象征性意义和政治上的宣誓性意义？1笔者认为，答案显然是否定的。下面笔者以方法论的角度，从理论意义和实践两方面来论述法律原则的意义：第一部分，先对法律原则的概念作一个简要的界定，以及其包括的内容；第二部分，将从理论层面对法律原则的意义作详尽分析，具体从将从法律规则与法律原则、法律体系的联系这个角度来分析；第三部分，将从实践层面对法律原则的意义进行分析，主要从法官的自由裁量权运用的角度来阐述、；第四部分，将从中国的法律现状入手，简要分析我国法律原则的制定实施情况，以及相关的完善建议。 一、什么是法律原则 对于法律原则的定义不同的学者有不同的见解，他们分别从不同的视角来揭示法律原则的本质和特征。例如，德国学者拉伦茨认为：法律原则并不是一种——一般性的案件事实可以涵摄其下的，同样——非常一般的规则。最高层次的原则根本上不区分构成要件及法效果，其毋宁只是——作为进一步具体化工作指标的——“一般法律思想”。如法治国原则、社会国原则、最终人性尊严原则…区分构成要件及法效果的第一步，同时也是构建规则的开始则是：相同案件事实在法律上应予以相同处置的命令以及各种不同方向的信赖原则…是此等“下位原则”。2由此可见，拉伦茨将法律原则分为两个层次：一是一般原则，即作为人类对于法的正义的追求的一种体现，在长期的历史中形成的，如自由平等人权原则；二是具体原则，即各部门法中的具体原则如民法中的诚实信用原则、刑法中的罪刑法定原则、行政法中的比例原则等，这也是本文所要讨论的原则的范围。美国的德沃金则是从原则与规则在适用方式上不同的角度来描述原则，即原则是以一种全有或全无的方式来适用，并且具有价值维度。3我国著名学者张文显教授认为：法律原则是指可以作为规则的基础或本源的综合性、稳定性原理和准则。4 由此可见,虽然各个学者从不同的角度来定义法律原则，但是总体上还是有一些共同之处是被大家所认可的。即法律原则具有不确定性，它没有规定具体的权利义务和法律后果；它承载了一定的价值，赋予了法官一定自由裁量权，具有普遍性，可适用的范围较广泛。 二、法律原则的理论意义 （一）从与规则的关系的角度来分析 1葛洪义：《法律原则在法律推理中的地位和作用》，载《法学研究》，2002年第6期 2[德]卡尔·拉伦茨：《法学方法论》，陈爱娥译，商务印书馆2003年版，第348页 3[美]德沃金:《认真对待权利》,信春鹰、吴玉章译,中国大百科全书出版社1998 年版，第40页 4张文显：:《法理学》，法律出版社1997 年版，第60页

论法律原则的作用

论法律原则的作用 内容摘要：法律规则与法律原则都是法律的要素，法律规则具体明确，大部分案件都以法律规则为依据。但是，社会生活中总有不确定性，某些明确的规则有时并不能完全解决问题，这时，我们就需要运用到法律原则，在具体的案件中它具有积极的指导意义。不仅如此，法律原则的作用贯穿法律制定、解释、应用的全过程。 关键词：法律原则法律规则 提到法律原则的应用就不得不说到美国纽约上诉法院1889年审理过的里格斯诉帕尔默案：帕尔默是其祖父所立遗嘱中指定的财产继承人，因恐其祖父撤销遗嘱和为了及早获得遗产，帕尔默将其祖父毒死。后来帕尔默被其姑妈里格斯诉至法院。面对这一案件，法官遭遇了一个难题：帕尔默能否依据该项遗嘱继承其祖父的遗产呢？因为根据纽约州有关遗嘱的法律规则，该项遗嘱是有效的，帕尔默有权继承其祖父的财产。可是这样的判决带来的不公正结果会让人产生这样的疑惑：这不是无形中肯定乃至鼓励犯罪行为吗？它违背了法律的正义原则。 那么让我们来看看当时的法官做出了怎样的裁决呢？法官并没有依据有关遗嘱的法律规则来判决案件，而是依据普通法中的一项原则，即“任何人都不得从他的不当行为中获利”，做出了最终判决：作为凶手的帕尔默无权继承其祖父的遗产。 从以上的案例中我们可以看出法律原则在法律中的重要作用，那么法律原则究竟在法律中起着怎样的作用呢？首先，我们有必要了解法律原则与法律规则的区别所在，因为只有辨别了法律原则与法律规则的不同，才能更好的认识到法律原则在法律中的功能和地位。法律规则、法律原则和法律概念是法律的三要素，其中，法律规则是指法律中赋予一种事实状态以明确法律效果的一般性规定，例如，我国刑法规定：以营利为目的，聚众赌博、开设赌场或者以赌博为业，处三年以下有期徒刑、拘役或管制。由此可见，法律规则明确具体，可实施性强。而

四必谈五必访

四必谈五必访 篇一：四必访五必谈记录 “四必访、五必谈”记录 单位： 年月日 谈话人签字： “四必访、五必谈”工作记录 运输二队 篇二：一铸管部三必知、四必谈、五必访制度 一铸管部“三必知、四必谈、五必访”工作制度 为进一步加强员工的思想政治工作，坚持以人为本，深化服务式管理，密切联系员工，急员工所急， 想员工所想，达到引导人、鼓舞人、鞭策人与尊重人、理解人、关心人并重的教育目的。特制定一铸管部“三 必清、四必谈、五必访”工作制度。 一、“三必知”内容 1、员工的家庭情况必知。 2、员工的思想状况必知。 3、员工的基本素质必知。 二、“四必谈”内容 1、员工产生思想情绪时必谈。 2、员工受到批评处分时必谈。 3、员工岗位职务变动时必谈。 4、员工与同事发生纠纷必谈。 三、“五必访”内容 1、员工情绪低落时必访。 2、员工父母去世时必访。 3、员工重病住院时必访。 4、员工生活困难时必访。 5、员工家庭不和时必访。 四、有关要求 1、部工会及部室负责人根据各自工作职责做好相关工作。 2、要注重掌握员工的思想动态，倾听员工的呼声，关心员工冷暖疾苦，及时为员工解决实际困难， 有针对性地做好员工的思想工作。 3、三必知四必谈五必访，是指导部室管理人员关心员工的一种工作方法。简称“345”思想工作法。是 一铸管部为更好地服务员工，将问题解决在源头，各基层单位采取集体会诊“息访”的一种工作方式。各工部 要落实好“三必清、四必谈、五必访”制度，形成长效工作机制。 4、各工部要通过日常走访、召开座谈会、定期与员工面对面谈心等方式，及时了解员工的思想、工

作和生活等情况。 5、各工部每月要进行一次员工思想动态分析，并做好记录存档备查。 6、本制度从公布之日起执行。 五、检查与考核 事业部将进行不定期检查制度的落实情况，检查结果作为评价工部管理人员绩效管理考核的依据。 一铸管部 2014-1-22 篇三：6 三必知四必谈五必访活动架起党和群众连心桥 “三必知四必谈五必访”活动架起党和群众连心桥 补连塔煤矿梁浩东 在基层生产单位开展党建“三必知四必谈五必访”活动， 是补连塔煤矿认真践行党的群众路线、努力促进 党建工作与安全生产中心工作相融合的重要举措和创新，是进一步激发基层党组织积极性、创造性的有效 载体，对于稳定员工队伍、促进矿井和谐稳定发展具有重要意义。 一、背景介绍 补连塔煤矿于 1997 年建成投产， 在神华神东两级公司的正确领导下， 坚决贯彻“四化五型大神东”发展 战略，安全生产工作得到了跨越式发展，连续创造集团公司乃至全国的煤炭生产记录，成为集团和国家明 星级矿井。但随着社会的进步和矿井内部工作情况的变化，党建工作面临的形势和亟需解决的问题与其他 单位有着较大的区别。 一是随着矿井安全生产工作的逐步深入，刚性的制度越来越多，安全责任与压力层层传递，到达基层 员工身边时的多数只是简单的要求贯彻执行，导致员工与管理层之间的沟通不够深入。 二是员工自我意识逐步提高，特别是 80 后、90 后的员工对于精神方面的需求十分强烈，而我们传统 的工作方式把工作精力都放在了改善员工食宿条件和美化环境等的生活方面，重视了物质上的关心而忽略 了对人的思想和精神上的关怀。 三是由于煤矿工作的特殊性，开展党建活动的时间、地点和人员均难以确定，党建活动开展效果较差， 亟需创新党建工作开展模式。而党的十七大、十八大都明确提出了要“加强和改进思想政治工作，注重人文 关怀和心理疏导”，对我们基层党组织工作的开展提出了新的较高的要求。 为了落实公司“以人为本”的理念，让硬性的安全生产管理手段变得更加人性化， 易于为广大员工接受， 用党建工作的创先争优为矿井中心工作营造和谐稳定的发展氛围，补连塔煤矿与 2011 年出台了 “三必知四 必谈五必访”工作制度，三必知是：员工特长兴趣必知、员工家庭情况必知、员工工作表现必知。四必谈是： 员工缺勤误工必谈、员工出现“三违”必谈、员工思想情绪不稳定必谈、员工间产生矛盾必谈。五必访是：员 工生活困难必访、生病住院必访、婚丧嫁娶必访、受到奖励处罚必访、家庭出现矛盾必访。主要内容为及 时了解员工实际工作生活情况，通过与员工平等深入地面对面的交流，聆听并回应员工的情感诉求，更好 地发挥服务群众、凝聚人心、化解矛盾、促进和谐的作用，从而达到以最小成本实现最优化效果的管理目 标。 二、具体做法 （一）成立组织机构 为强化对活动的组织和领导，确保活动开展不流于形式，切实发挥好党组织关心和联系群众的桥梁纽 带作用，党的群众路线教育实践活动开展以来，补连塔成立了“三必知四必谈五必访”活动领导小组，具体负 责活动的日常组织、检查、

浅谈行政法的基本原则及指导作用

【摘要】分析国内学术界的一些理论观点，我国行政法基本原则的具体内容应包括行政合法性原则与行政合理性原则。在我国行政法律规范制定和实施过程中，在行政主体行使行政职权、履行行政职能过程中，行政法的基本原则都起着非常重要的指导作用，体现着法的根本价值和我国宪政制度的根本要求。 【关键词】行政法基本原则行政行为行政法律规范 行政法的基本原则是规范行政法律规范的制定和实施，指导行政法律关系主体行使行政职权、履行行政职能的根本原则，是贯穿于整个行政法的主导思想和核心观念，是在行政法调控行政权的长期过程中形成的，体现着行政法基本价值理念，是整个行政法的理论基础。 我国行政法基本原则的内容界定 首先，行政法基本原则应体现法治精神，即行政行为应体现合法性。我国已建立起包括行政组织人员法、行政行为和行政程序法、行政监督救济法在内的中国特色社会主义行政法律体系。这个体系包括国务院组织法、行政诉讼法、国家赔偿法等行政基本法，一批部门性行政法律、行政法规、地方性法规与行政规章，以及治安、工商、质量、金融、药品、食品卫生等具体执法领域的部门行政法。行政法是仅次于宪法的独立法律部门，是宪法的实施法，是动态的宪法又称“小宪法”。行政法实践着宪政制度的各项基本原则，其中“法治”原则是核心。因此，我国行政法基本原则的确立当然应该体现宪政制度的“法治”的基本精神，简单地概括即是要保障公民个体自由和个体权利，实现公民各项权利的法治化。所以，行政法的基本原则有其自身部门法的基本特征。归纳我国行政法基本原则必须与宪法基本原则区分开来，但又必须与其保持一种母子法的关系。坚持强化行政法治建设，做到有法可依，有法必依，让一切行政行为都在合法性原则框架内进行，对于建设法治政府，保障公民合法权利实现具有重要的宪政意义。 其次，行政法基本原则应反映法的基本价值。法的基本价值有很多种，不同的学者作了不同的概括，但合理、公平、自由作为法的基本价值已被当今学术理论界普遍肯定。所有法律部门都应体现法的价值理念，作为独立部门法的行政法也应体现法的根本价值精神，但我们不能否定法的价值在法律体系中应有其特定的价值排位，也就是说哪项价值更具有根本性。我国改革开放30年来，随着经济社会不断深入发展，政府积极参加社会事务的管理，通过依法行政化解社会矛盾，解决民生问题，保证社会和谐发展。如果我们的国家不断出现群体性事件，很多矛盾和社会问题得不到合理有效解决，社会的稳定就得不到保证，人们的合法权益更没有保障。另一方面，也值得我们注意，政府积极参与社会事务的管理，使得公权与私权经常接触，出现权利和权力冲突的现实可能性就大大增加，很有可能出现政府行为以“维护社会秩序”和“保障公民权益”为借口越过楚河汉界侵犯公民的合法权利。所以，通过各种方式对行政主体的行政行为加以限制是非常必要的。“行政法的最初目的就是要保证政府权力在法律的范围内行使，防止政府滥用权力，助推法治政府的建设，以保护公民权的实现。”基于上述分析，可以得出结论，合理性原则应是行政法的重要价值原则，即通过对政府行政权力的限制以及使公民权利在受侵犯后能通过有效的法律手段得以维护，实现合理的法的价值目标。 行政法从近代诞生开始就是一种以权利为本位的法，而不是权力本位的法。到今天，它依然以权利为本位，只是这种作为“本位”的权利内容发生了变化，即由“自由权本位”发展到“福利权本位”——政府只能从尽量不干预公民权利发展到为权利提供服务。我们显然不能从政府这一职能变化中得出结论说行政法的本位已经确实发展为了行政权利本位。 我国行政法基本原则的指导作用 当今我国社会行政事务复杂多变，无论立法者多么高明，也不可能事先预见今后所有的问题，无论法条制定得多么精细都无法做到面面俱到，而通过立法者事后补充立法漏洞或者修改法律去平衡个案中的不公由于过于迟钝而显得不切实际。另一方面，司法机关的法律解