土地资源管理毕业实习报告
土地资源管理毕业实习报告
系别: 测绘系
专业: 土地资源管理
姓名: 邝斌
学号: 063409142 指导教师: 杨锋
完成时间: 2013年3月24日
河南城建学院
2013年 3月 24日
一、实习目的
1、目的和意义
实习目的和意义是锻炼自己的实践能力，将学习的理论知识运用于实践当中，反过来检验书本上理论的正确性。将自己的理论知识与实践融合，进一步巩固、深化已经学过的理论知识，提高综合运用所学过的知识，并且培养自己发现问题、解决问题的能力。更广泛的直接接触社会，了解社会需要，加深对社会的认识，增强对社会的适应性。
通过这次实习，培养我们以后从事土地资源调查、评价、合理规划、开发、利用、保护方面的基本技能，特别是基本农田的保护和管理，理论联系实际，使我们巩固和加深对已学过的基础理论的理解，培养专业兴趣，为我们后续课程的学习或参加工作打下良好基础。
2、实习单位简介
我的毕业实习单位是海口市国土环境资源局秀英分局，主要职能是贯彻执行国家和省、市有关国土资源管理的法律、法规、规章和政策，并根据国家和省、市有关法律、法规研究拟定我区管理、保护与合理利用土地资源、矿产资源和地质
环境的具体管理办法，经审议批准后组织实施;组织编制和实施全区国土规划、土地利用总体规划、矿产资源总体规划、地质环境保护总体规划、土地利用年度计划和其他专项规划;参与城市总体规划和城镇规划的审核;指导、审核镇、街道的土地利用总体规划及其他专项规划的编制;组织实施建设项目用地预审，负责对全区国土资源管理法律、法规的实施和土地、矿产资源规划执行情况的监督检查、矿产的采矿许可、储量、地质环境保护、地质灾害防治、矿业管理，矿产规划，依法保护土地、矿产等资源所有者和使用者的合法权益，承办并组织调处权属纠纷，查处违法案件，土地利用、测绘、执法。还有土地证的发放、土地的丈量，土地的确权，土地权的变更等。
二、实习内容
1、学习土地相关法律法规以及业务工作了解
我主要学习:中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国土地管理法实施条例、海南经济特区土地管理条例、海南省土地权属确定与争议处理条例、海南省农村宅基地确权登记发证工作技术细则等。
2、农村宅基地确权登记
主要根据国土资源部《土地登记办法》、《中华人民共和国土地管理法》海南省农村宅基地确权登记发证工作技术细则等土地相关法律法规。全面开展农村宅基地确权登记发证工作的主要内容和任务是:
(一)完成全省农村居民点的地籍调查工作。按法律程序核定每宗农村宅基地的权属界线，填写地籍调查表，量算面积，测绘宗地图与地籍图。
(二)完成全省农村宅基地的登记发证工作。在完成农村居民点地籍调查的基础上，按照法律程序组织农民居民以户为单位进行宅基地登记发证。
(三)建立全省农村宅基地产权管理信息系统，将全面开展农村宅基地确权登记发证工作所形成的图、表、卡、册和有关法律文书纳入数字化管理，形成省、市县、乡镇三级联网的农村宅基地产权管理系统。
农村宅基地确权登记发证工作按以下程序进行:
(一)准备
(二)权属调查
(三)地籍测量
(四)建立数据库
(五)登记注册与发证
宅基地的登记注册与发证是在权属调查与地籍测量成果的基础上，按以下步骤进行:
(一)权属审核填写土地登记审批表(见附件5)，交土地行政主管部门进行权属审核，包括初审意见、地籍管理部门意见、领导意见、发证机关批准意见。
(二)公告
经土地行政主管部门审核，对认为符合登记要求的宗地进行公告，公告可采取在公共场所张榜公告、公告书送达、收回回执单相结合方式或在当地有效报刊上公告的方式进行，公告的主要内容包括:
(1)土地使用者的名称、地址;
(2)准予登记的土地权属性质、面积、座落、四至范围;
(3)土地使用者、土地所有者、他项权利拥有者及其他有关土地权益者，提出异议的期限、方式和受理机关;
(4)其他事项。
在公告规定的期限内，土地权利者及其他土地权益有关者可以向土地管理部门申请复查，并按规定交纳复查费。经复查无误的，复查费不予退还;经复查确有差错的，复查费由造成差错者承担。
(三)审批
公告期满，土地权利者及其他土地权益有关者对土地登记审核结果未提出异议的，在农村宅基地使用权登记审批表上签署同意登记发证的意见，由市(县)人民政府领导签章，并加盖市(县)人民政府土地登记专用章。
(四)登记注册
根据土地登记审批表结果，以宗地(宅基地)为单位逐项填写土地登记卡(见附件8)、土地归户卡(见附件9)及土地证书，并由登记人员和土地行政主管部门主管领导分别在土地登记卡、土地归户卡的经办人栏、审核人栏签字。
(五)颁发土地证
根据宅基地的性质，向国有土地使用者、集体土地使用者及他项权利者分别颁发《国有土地使用证》、《集体土地使用证》和《土地他项权利证明书》，并保留已颁发各类证书的复印件，《国有土地使用证》、《集体土地使用证》和《土地他项权利证明书》式样由国土资源部统一制定，由国土资源部或其授权的单位统一印刷，各市(县)土地行政主管部门按照省厅有关规定购买。
(六)归档管理
(1)将宅基地登记材料按地籍区及地籍编号整理立卷归档;
(2)确定专人管理;
(3)建立健全档案管理制度。
3、土地执法工作
主要是土地卫片执法检查，对管区内的土地、矿产等监测执法。特别是管区内的占用基本农田，要严格执法，打击违规违法行为，保护基本农田。土地卫片执法检查,是运用现代遥感技术手段,开展土地利用监管和执法监察的重要方式。
土地执法部门的任务很重。对卫片发现的疑似图斑要逐一现场核查，查找批、供、用、查等资料并填报相关信息，对违法用地要按照既查事又查人的原则依法查处到位，工作任务普遍加重，对部门之间的协调、对政策的把握和对案件的查处提出了更高的要求。地方政府也越来越重视这项工作的开展。由于卫片检查引入了地方政府的行政问责，使得地方政府官员的帽子与土地违法的结果紧密联系起来，干得再好的官员如果在土地违法问题上掉以轻心就可能面临行政问责的风险。因此，地方政府普遍主动过问卫片检查工作，支持对卫片检查中发现的违法问题的查处，为执法监察营造了良好的氛围。但同时也应警惕另一种倾向的出现，即地方政府为了避免问责，或地方国土资源部门为避免政府问责的同时牵连自身利益，而在卫片检查中虚报瞒报或弄虚作假等，使案件查处流于走形式和走过场，执法监察丧失了应有的严肃性和权威性。在这个实习过程中，省领导与其市执法
部门对我分局进行调研，也出去考察我们土地卫片执法工作程度。那天，我们对区内管辖的长流镇、东山镇、石山镇的违法用地进行实地考察。当然，在此之前我们已经进行实地勘察。
土地违法案件的查处:
(一)查处程序:制止(责停通知书)、报告(上级与同级政府专门报告)、立案、调查、会审、告知(条件及时间、数额较大罚款或其他财产)、听证、处罚、执行(自觉与申请强制执行、期限)、移送(移送纪检监察、移送公安追究刑事责任)。
(二)调查取证――证据的收集与要求: 证据目的:查清违法主体及违法的目的、违法的时间及事件过程、违法的结果及现状;查清所涉土地的具体位置、地
类、面积或相关数额、土地的权属、土地的用途等，查清项目用地的土地审批手续及其它相关审批手续;查清违法的责任人等。
证据种类:书证(立项审批或备案、建设工程规划定点及规划审批、建设工程施工许可、施工合同、征地拆迁会议纪要、征地报批资料、征地程序及补偿、土地利用现状、土地利用总体规划等);调查笔录(包括证人证言及当事人陈述。一般来说调查对象要包括所涉土地被征地村组干部及违法当事人、施工单位及相关部门领导等);现场勘测报告(委托合同、指界、面积及地类确认);视听资料(违法用地现场照片及影像资料等)。
(三)行政处罚:按照我国土地相关法律法规，对其违法行为，限期改正，责令缴纳复垦费，可以处以罚款。
另外，在实习中我也做了很多繁琐的工作。如对地籍档案进行整理工作。我们通过收集、整理归档、鉴定、保管、统计和利用六项工作内容来实现地籍档案管理。根据有关规定，我们把档案管理实行统一领导、分级管理的原则。地籍档案作为一种社会现象，我们应避免因保管的失当或条件的低劣而使地籍档案丢失，造成不良后果。我们采取一切措施防止档案的损坏，延长档案的寿命，维护档案的完整和安全，这也是地籍档案管理的主要任务。通过这次整理，我才真正明白了地籍档案管理的复杂和应用。虽然整理工作繁琐枯燥乏味，但是通过这件事情，我很好的锻炼了自己的耐心、也算收获颇多。我还做过接收文件和接听电话，在接听电话中通知我分局局长要明天上午开会，由于我有点紧张，我差点把时间记错。还好最后还是知道这个明显错误，改了过来。
三、实习结果
国土资源局工作比较忙，特别是土地执法工作。对土地卫片执法检查并不是那么容易，在外面跑一天时间也就检查几个点，有时候准备工作却要准备好几天。
要详细到整个工作的细节，大体的环节，人员调配，怎么样协调，怎么样处理紧急事件，确保工作的万无一失。
在实习过程中，我每天都要学习土地相关的法律法规，了解工作的方法与程序。由于我是出来乍到的实习生，刚来的实习生就只能做做简单的后勤工作，为其他的工作人员做好准备工作，整理排版、打印、复印资料，有时候会跟他们出去进行土地卫片执法检查。每天就是学习土地相关知识，总是对着电脑，盯着屏幕编辑着文字。好像很简单的工作，每天都得做，每个都得做好也是件很不容易的事。有时候篇幅太长，文字太多容易看得人眼花缭乱，造成处理不当的，有时候内容表达不完善。我的工作就是在别人需要工作资料的时候，要提前帮别人在内部网站上查询好，整理好，再给他们拿去做参考策划。
档案整理工作则必须学会不断地反思和总结。工作人员要以认真负责的态度去面对工作。接件工作这看似简单，但由于最开始不熟悉业务，经常会犯一下错误:(1)明细表上的人名没有修改;(2)文件存储错误;(3)导描时，将以录入的资料导入其它案件中，(4)装订不够紧。犯这些错大多由于自己做事不够严慎。犯错必定承担后果，自己因为弄错资料又必须重来，直接导致行事毫无效率，有时还会增添不少麻烦让自己觉得十分内疚，经常都是手心冒汗，担心自己犯错。
在本次实习中自己收获的不仅是专业知识技能，更为重要的是自己学会如何正确处理人际关系。作为一名即将毕业的大学生，社会离我们将不再遥远。如果想要立足于社会，人际交往是必不可少的，它将会影响你的一生。想要建立良好的人际关系，就要用真诚去对待自己的同事，多分宽容，多点热心，秉承“吃亏是福”的处理事原则。这样做就能正确处理人际关系，融洽的人际关系将确保你所在的团队具有凝聚力，古语云“众人拾柴火焰高”，一个团结的集体将会赢得更多的荣誉～
在实习过程中，土地卫片执法检查最辛苦，也感触最深。了解单位工作的不容易，执法的难处。在执法过程中容易跟违法建设人发生矛盾，有时候还会产生矛盾升级。根据这次实习，我给执法队提出以下建议:
(一)坚持科学化执法，严格落实责任追究。依据“保护资源、保障发展”原则，区别情况，分别对待，寻求保障经济和维护土地管理秩序的最佳结合点，实行科学化执法。鉴于土地卫片执法检查工作已形成常态化、动态化的管理，一年比一年要求严格规范。我们要全面防控，着眼于治本，从制度创新的层面，遏制违法违规用地的发生。今后，对在监测时段内违法用地突出，对违法用地查处不力的地区，将被确定为执法监察重点地区，实施约谈预警制度。对被约谈地区整改不到位的，要及时会同有关部门启动问责程序，严格落实问责制。同时，对涉嫌土地违法犯罪的行为，形成查处监管合力，严防死打，维护正常的土地管理秩序。
(二)争取地方党委政府支持，传导压力促进依法管地。这是非常关键的，决定了是否土地执法检查工作的顺利实施。土地管理是各级人民政府的重要职责，我们定期将我市用地计划指标不足、土地卫片执法检查全面覆盖、违法用地行政问责等有关情况向政府汇报，引起政府高度重视，提醒其切实履行负总责的义务，并提出解决问题的办法供政府领导决策时参考，推动政府依法管地和支持土地执法。
(三)加大宣传教育力度，长效预防提高守法意识。继续在全市加大依法依规、节约集约用地的宣传力度，采取发放宣传资料、播放宣传专题片、开设咨询台、送法进村入户等多种宣传方式，有重点地宣传国土资源法律法规。特别是要围绕“保护好基本农田”的宣传主题，开展形式多样的系列宣传活动，深入阐述节约集约利用土地，严格规范管理的深刻内涵，在全社会形成保护耕地红线，依法合理用地，保障科学发展的良好舆论氛围。对典型案件、钉子案件，公开处理，公开通报，公开曝光，接受新闻媒体，社会和群众的监督，减少案件查处工作的阻力，提高案件查处的社会效果和影响。在土地执法中，基本上很多农户都占有基本农田进行建
设，缺乏保护基本农田的知识，认为这是自己家的地，想干嘛就干嘛。所以，要避免农户的财产的损失、保护基本农田，加大宣传教育力度，是必不可少的。
四、实习总结
即将踏上社会，即将与形形色色的人打交道。学生时代只是单纯的学习知识，但是在社会上由于存在着利益关系，而且工作繁忙，很多时候同事不会象同学一样对你嘘寒问暖。因此我们应该及时的摆正自己的心态与位置，本着磨砺的心态来锻炼自己。对学生而言，实习可以使每一个学生有更多的机会尝试不同的工作，扮演不同的社会角色，逐步完成职业化角色的转化，发现自己真实的潜力和兴趣，以奠定良好的事业基础，也为自我成长丰富了阅历。
通过这一段时间的实习，我所获得的实践经验对我终身受益，不仅仅是学到很多有用的专业知识，还明白了许多为人处世之道。在三个星期的实习中我发现良好的人际关系与能力是我们顺利工作的保障。在工作之中不只是同技术、同设备打交道，更重要的是同人的交往。所以一定要掌握好同事之间的交往原则和社交礼仪。这也是我们平时要注意的。其实作为一个即将毕业的大学生，自己的社会经验非常少，所以要学会与别人沟通、交流的能力以及与人合作的能力。当然，专业知识能力必须要牢固。
合理的分工可以使我们在工作中各尽所长。并且在团队中同事的经验和工作方法都是值得自己去沉下心扎扎实实的学习与借鉴。通过这些天的工作，我发现每个人都应该对自己所负责的工作要有责任感，很多工作需要我去摸索和探讨，要有一丝不苟的精神，有的工作虽然简单又重复，但这是磨练意志最有效的方法，我告诫自己要认真完成，任务能马上的做的就马上做，但千万别养成改天做的习惯。对每项工作都看成是社会对自己的一次考核。因为作为一个社会新人。第一没有工作经验，其次没有人脉关系。要获得领导和同事的认可，要认真、主动去完成工作，留个好印象。回顾走过的点点滴滴，实习的过程即难忘又充实。短短的三个星期的实
习，使我对待工作的态度也有了进步的正确认识，乐观和积极是我们首选，不管工作有多么的艰苦，我们都会去面对，去挑战，目的是能磨练自己的意志，使之能迅速成长，提高工作经验。
我真真切切的体会了社会和学校的不同，在这里你有必须完成的事情，因为这是你的责任，你只有承担起了这份责任，你才能成为一个合格的毕业生。