《社会政策概论》复习

《社会政策概论》期末复习资料

一、客观部分：（单项选择、多项选择、判断）

（一）单项选择

1.城镇职工基本养老保险的最低缴费年限是( B )

A 10年

B 15年

C 20年

D 25年

★考核知识点：养老保险，参见讲稿第10章第1节。

2.根据现行医疗保险制度规定，起付线的标准是当地职工年平均工资的( B )

A 5%

B 10%

C 15%

D 20%

★考核知识点：医疗保险，参见讲稿第10章第2节

3. 张某在一家单位工作了3年，合同到期后没有续签，失业了。按照现行失业保险制度的规定，他可以领取多长时间的失业保险金（ B ）？

A 6个月

B 12个月

C 18个月

D 24个月

★考核知识点：失业保险，参见讲稿第10章第3节

4. 下列各项中，哪项不属于领取失业保险金的条件？（ C ）

A 缴费满1年B被动失业 C 生活困难 D 已登记失业，仍有就业意愿

★考核知识点:失业保险，参见讲稿第10章第3节

5.下列哪种情况不算工伤？（ C ）

A 见义勇为受伤

B 抢险救灾受伤C陪客户喝酒导致酒精中毒D 出差洽谈业务时受伤

★考核知识点工伤保险，参见讲稿第10章第4节。

6. 因工死亡职工的配偶领取的供养亲属抚恤金，按照职工本人工资的（B ）发放。

A 30%

B 40%

C 50%

D 60%

★考核知识点:工伤保险，参见讲稿第10章第4节

7. 因工死亡职工的母亲领取的供养亲属抚恤金，按照职工本人工资的（A ）发放。

A 30%

B 40%

C 50%

D 60%

★考核知识点:工伤保险，参见讲稿第10章第4节

8. 因工死亡职工的子女领取的供养亲属抚恤金，按照职工本人工资的（A ）发放。

A 30%

B 40%

C 50%

D 60%

★考核知识点:工伤保险，参见讲稿第10章第4节

9. 因工死亡职工的儿子，如果是孤儿的话，领取的供养亲属抚恤金按照职工本人工资的（ B ）发放。

A 30%

B 40%

C 50%

D 60%

★考核知识点:工伤保险，参见讲稿第10章第4节

10.与其他公共政策相比，社会政策最显着的特征是( C )

A公共性B权威性C福利性D价值中立

★考核知识点:社会政策的定义参见讲稿第1章第2节

11. 下列各项中，不属于社会政策法规体系的有( D )

A社会保险法B工伤保险条例C道路交通安全法D关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见

★考核知识点:社会政策法规体系参见讲稿第1章第3节

12. 伊丽莎白济贫法规定，( C )负责供养无依无靠的贫民。

A慈善协会B兄弟会C教区D政府

★考核知识点:伊丽莎白济贫法参见讲稿第2章第1节

13俾斯麦当政时，德国最早通过的社会保险法是( B )

A失业保险法B工人医疗保险法C伤残和养老金保险法D工伤事故保险法★考核知识点:俾斯麦社会保险参见讲稿第2章第1节

14. 德国1889年伤残和养老金保险法规定可以领取养老金的年龄是( C )

A 60岁

B 65岁

C 70岁

D 75岁

★考核知识点:俾斯麦社会保险参见讲稿第2章第1节

15. 为福利国家奠定思想基础的是( C )

A 伊丽莎白济贫法

B 俾斯麦的社会保险法C贝弗里奇报告D 1935年美国社会保障法

★考核知识点: 贝弗里奇报告参见讲稿第2章第1节

16. ( D )认为福利国家养了懒汉

A 马克思主义B女性主义C新左派D新右派

★考核知识点: 福利国家改革参见讲稿第2章第1节

17. 养老金强制储蓄的典型代表是( D )

A智利养老金模式B德国俾斯麦模式C贝弗里奇模式D新加坡中央公积金制度

★考核知识点: 新加坡中央公积金制度参见讲稿第2章第2节

18.（ B ）认为国家对市场的干预可以缓解资本主义的弊端。

A马克思主义B民主社会主义C新自由主义D保守主义

★考核知识点: 社会民主主义的社会福利思想参见第8章第3节

19.公民权理论的代表人物是( D )

A凯恩斯 B 哈耶克C帕累托D马歇尔

★考核知识点: 公民权理论参见讲稿第3章第2节

20. 提出“无责任即无权利”的是（ D ）

A社会民主主义B马克思主义C新自由主义D第三条道路

★考核知识点: 社会政策理论流派参见第8章第3节

（二）多项选择

1.下列各项中，哪些属于新型农村社会养老保险的领取条件？（ABC ）

A 年满60周岁

B 农村居民

C 无城镇职工基本养老保险D缴费满15年

★考核知识点：新型农村社会养老保险参见讲稿第10章第1节

2. 下列情形中，哪些会导致法律援助中止？（ABCD ）

A 受援人的收入超标B案件被撤销C受援人自行委托律师D受援人要求终止法律援助

★考核知识点：法律援助参见讲稿第11章第3节

3.下列各项中，属于社会政策的有( ACD )

A 新型农村社会养老保险B政府提高利率 C 孤儿救助制度D 保障性住房

★考核知识点:社会政策的领域参见讲稿第1章第2节

4.预防性的社会保护包括( AD )

A保护基本权利B补偿C社会关照D增能

★考核知识点:社会保护参见讲稿第1章第2节

5. 治疗性的社会保护遵循的原则包括( BC )

A保护基本权利B补偿C社会关照D增能

★考核知识点: 社会保护参见讲稿第1章第2节

6. 下列各项中，属于社会政策法规体系的有( ABC )

A社会保险法B道路交通安全法C城市居民最低生活保障条例D关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见

★考核知识点:社会政策法规体系参见讲稿第1章第3节

6.俾斯麦当政时，德国通过的社会保险法包括( BCD )

A 失业保险法B工人医疗保险法C伤残和养老金保险法D工伤事故保险法

★考核知识点:俾斯麦社会保险参见讲稿第2章第1节

9. 贝弗里奇报告提出的社会保障体系包括( ACD )

A社会保险B企业补充保险C社会救助D自愿保险

★考核知识点:贝弗里奇报告参见讲稿第2章第1节

10 以下各选项中，属于贝弗里奇报告提出要消灭的病害有( ABCD )

A 匮乏B疾病C无知D懒惰

★考核知识点: 贝弗里奇报告参见讲稿第2章第1节

11.贝弗里奇报告提出，社会保障体系成功运行的三大条件包括( ABD )

A儿童津贴B普惠型医疗卫生服务C社会稳定D充分就业

★考核知识点: 贝弗里奇报告参见讲稿第2章第1节

12福利国家的典型代表有( AB )

A 瑞典B丹麦C美国D新加坡

★考核知识点: 福利国家参见讲稿第2章第1节

13.美国1935年社会保障法规定的社会保险涵盖的内容有（AD）

A 老年及遗属保险

B 医疗保险

C 工伤保险D失业保险

★考核知识点: 美国1935年社会保障法参见讲稿第2章第1节

14 美国1935年社会保障法规定的现金救助的对象包括( AC )

A盲人B失业人员C孤儿D聋哑人

★考核知识点: 美国1935年社会保障法参见讲稿第2章第1节

15.下列各项中，属于智利养老金改革内容的有( ABD )

A 保费全部由个人缴纳B实行完全个人账户C实行统账结合D基金由私营机构运营

★考核知识点: 智利养老金改革参见讲稿第2章第2节

16.我国计划经济时代面向城市居民的社会政策有( ABD )

A劳保医疗B集体福利C五保供养D计划就业

★考核知识点:计划经济时代的社会政策参见讲稿第2章第3节

17.下列各项中，属于蒂特姆斯的主张的有( ABC )

A主张公共福利B支持私人福利C主张普惠型福利D主张选择性福利

★考核知识点:蒂特姆斯参见讲稿第3章第1节

18.蒂特姆斯将福利分为( ABC )

A 社会福利B职业福利C财政福利D私人福利

★考核知识点:蒂特姆斯参见讲稿第3章第1节

19.蒂特姆斯将福利体制分为( ABC )

A制度型B补救型C工业成就表现型D保守型

★考核知识点:蒂特姆斯参见讲稿第3章第1节

20.福利经济学的代表人物有( BC )

A亚当.斯密B庇古C帕累托D弗里德曼

★考核知识点:福利经济学参见讲稿第3章第2节。

21.艾斯平-安德森将福利资本主义分为( ABC )

A社会民主型B保守型C自由主义型D进补型

★考核知识点:社会政策的理论体系参见讲稿第3章第2节

22. 需要分为( ABCD )等几种类型。

A规范层面的需要B感觉到的需要C表达出来的需要D比较层面的需要

★考核知识点:需要的类型参见讲稿第4章第1节

23.当代中国的社会问题，包括( ABCD )

A人口老龄化B收入分配问题C就业问题D住房问题

★考核知识点:社会问题参见讲稿第4章第2节

24.下列各项中，属于社会政策的目标的有( ABCD )

A 满足民生需要B保护人权C维护社会公平D促进社会和谐

★考核知识点：社会政策的目标参见讲稿第4章第3节

25.发展型社会政策主张的重点领域包括( ACD )

A 教育培训

B 工作福利

C 推行积极的社会政策D适度社会福利

★考核知识点：社会政策的经济分析参见讲稿第8章第2节

26 .政府提供社会服务的模式有( ABC )

A政府包办B政府补贴供方C政府补贴需方D民营化

★考核知识点:社会政策运行机制参见讲稿第5章第2节

27.纯福利模式的特点有( ABD )

A 政府办社会福利B公共资金支持C使用者有选择自由D使用者无需付费

★考核知识点：纯福利模式参见讲稿第5章第2节

28 .纯福利模式的不足有( ABC )

A效率低下B使用者缺乏选择自由C财政负担重D覆盖面窄

★考核知识点：纯福利模式参见讲稿第5章第2节

29.社会政策试点须注意的有( BCD )

A选点要随机抽样B选点要有代表性

C试点过程中要保持真实客观的社会条件D评估要实事求是

★考核知识点:社会政策试点参见讲稿第6章第1节

30.社会政策评估的标准包括( ABC )

A行动标准B成效标准C效率标准D国际标准

★考核知识点:社会政策评估参见讲稿第6章第3节

31.下列各项中，属于第三条道路福利理论主张的有( AB )

A重建福利国家B积极的福利C消极的福利D解散福利国家

★考核知识点:社会政策理论流派参见讲稿第7章第2节

32.下列各项中，属于新右派的福利理论主张的有( AC )

A福利国家效率低下B福利国家损害了自由C福利国家阻碍了经济增长D副利国家影响了人们的工作积极性

★考核知识点:社会政策理论流派参见讲稿第7章第2节

33 .以下各项中，属于专项救助的有( ACD )

A 法律援助B五保供养制度C医疗救助D教育救助

★考核知识点:社会保障待遇参见讲稿第9章第2节

34.根据现行农村低保工作的规定，在核实家庭收入时，下面哪些收入不计入家庭

总收入？( BCD )

A 法定赡养费B计划生育奖励C国家给优抚对象的抚恤金D见义勇为奖励★考核知识点:农村居民最低生活保障，参见讲稿第11章第2节

35.下列选项中，哪些会导致工伤保险待遇终止？（ABC）

A 职工拒绝接受治疗B拒不接受劳动能力鉴定 C 被判刑收监D被治安处罚★考核知识点:工伤保险，参见讲稿第10章第4节

36. 下列主体中，哪些可以提出劳动能力鉴定申请（ABC ）

A 用人单位B工伤职工本人C工伤职工的直系亲属D工伤职工的同事

★考核知识点:工伤保险，参见讲稿第10章第4节

37.对骗取低保待遇的人员，可以采取哪些处罚措施？（AB）

A 追回骗取的财物品

B 罚款取消未来领取社会救助的资格D 承担刑事责任

★考核知识点：城市低保参见讲稿第11章第2节

（三）判断题

1.政策是规则体系与行动体系的结合( √)

★考核知识点:政策的含义，参见讲稿第1章第1节

2. 社会政策的实质就是政府包办社会福利事务( ×)

★考核知识点：社会政策的定义参见讲稿第1章第2节

3. 社会福利指的是政府向社会成员无偿提供服务的过程( ×)

★考核知识点：社会福利的定义参见讲稿第1章第2节

4. 提高劳动者的就业能力，属于预防性的社会保护( √)

★考核知识点：社会保护参见讲稿第1章第2节

5.提高劳动者的就业能力，属于治疗性的社会保护( ×)

★考核知识点：社会保护参见讲稿第1章第2节

6.伊丽莎白济贫法奠定了英国社会福利制度的基础( √)

★考核知识点：伊丽莎白济贫法参见讲稿第2章第1节

7.福利国家的本质是国家承担保障公民基本需要的责任( √)

★考核知识点：福利国家参见讲稿第2章第1节

8. 社会保险是美国1935年社会保障法的全部内容( ×)

★考核知识点：美国1935年社会保障法参见讲稿第2章第1节

9. 智利养老金改革是社会保障私有化的典型代表( √)

★考核知识点：智利养老金改革参见讲稿第2章第2节

10. 新加坡中央公积金制度是一个具有退休、保健、住房、家庭保障等功能的综合保障项目( √)

★考核知识点：新加坡中央公积金制度参见讲稿第2章第2节

11.问卷调查和深度访谈是社会政策研究常用的定量研究方法( ×)

★考核知识点：社会政策分析方法参见讲稿第3章第3节

12. 政策宣传是政策实施的一个重要阶段( √)。

★考核知识点：社会政策实施参见讲稿第6章第2节

13.社会政策行动是否达到了预期的政策目标属于社会政策评估的行动标准( ×) ★考核知识点：社会政策评估参见讲稿第6章第3节

14 .依法缴纳社会保险费和提供志愿服务都是公民参与社会政策过程的方式( ×) ★考核知识点：社会政策的政治分析参见讲稿第8章第1节

15.注重使用者的选择权是准市场模式的重要特点( √)

★考核知识点: 准市场模式参见讲稿第5章第2节

16.新型农村社会养老保险的参保人死亡后，其个人账户余额可以由其家人继承( √ )。

★考核知识点新型农村社会养老保险参见讲稿第10章第1节

17.新型农村社会养老保险的参保人死亡后，其个人账户中，除政府补贴以外的余额可以由其家人继承（√）。

★考核知识点新型农村社会养老保险参见讲稿第10章第1节

18.新型农村社会养老保险的参保人死亡后，其个人账户余额由政府收回，用于支付其他参保人的养老金（×）。

★考核知识点新型农村社会养老保险参见讲稿第10章第1节

19.根据我国现行的养老保险制度规定，职工退休时，基本养老金月标准为统筹地区上年度职工月平均工资的20%( ×)。

★考核知识点：养老保险参见讲稿第10章第1节。

20.城镇职工基本养老保险中的个人账户储存额，只用于养老，不得提前支取（√）。★考核知识点：养老保险参见讲稿第10章第1节。

21. 城镇职工基本养老保险中的个人账户储存额，当职工工作调动时，可以取出来（×）。

★考核知识点：养老保险参见讲稿第10章第1节。

22. 城镇职工基本养老保险中的个人账户储存额，当职工死亡时，全部由亲属继承（×）。

★考核知识点：养老保险参见讲稿第10章第1节。

23. 城镇职工基本养老保险的最低缴费年限是20年（×）。

★考核知识点：养老保险参见讲稿第10章第1节。

24. 要领取新型农村社会养老保险，必须年满60岁（√）。

★考核知识点新型农村社会养老保险参见讲稿第10章第1节

25.我国现在的法定退休年龄是60岁（×）。

★考核知识点：养老保险参见讲稿第10章第1节。

26. 城镇职工基本医疗保险的参保职工，急诊时可去非定点医院就医（√）。

★考核知识点：养老保险参见讲稿第10章第2节。

27.对严重肇事精神疾病患者，由公安机关实施强制治疗（√）。

★考核知识点：精神卫生参见讲稿第12章第2节。

28. 服役期间患精神疾病复员、退伍军人，由民政部门负责救治（√）。

★考核知识点：精神卫生参见讲稿第12章第2节。

二、主观部分：

（一）、名词解释

1.社会政策

★考核知识点社会政策的定义参见讲稿第1章第2节

附1.1.2 考核知识点解释

社会政策的定义

政府或其他组织在一定社会价值的指导下，为了达到其社会目标而采取

的各种福利性社会服务行动的总和。

- 主体：政府或其他组织

- 重视社会目标

- 具有福利性

2.社会福利

★考核知识点社会福利参见讲稿第1章第2节

附1.1.2 考核知识点解释

社会福利

（1）社会福利的概念

在公共资金的支持下，向社会成员无偿或低偿提供物质或服务产品的过程。这里有两个基本含义，第一，社会福利是以非商业化的方式为社会成员直接提供物质和服务产品的过程；第二，福利性项目应该有公共资金的支持，因此能够无偿或低偿地提供给受益者。

（2）社会福利的特点

社会福利不同于市场交换。

3.社会保护

★考核知识点社会保护参见讲稿第1章第2节

附1.1.2 考核知识点解释

社会保护的基本含义

由政府或其他社会组织，建立各种保护性的制度和措施，以避免或减弱某些社会群体在社会经济变迁（包括经济、政治、社会和文化等方面的制度和结构变化）过程中所受到的利益损害。

4.社会行政

★考核知识点社会政策的相关概念参见第1章社会政策的基本范畴第2节社会政策的基本概念

附1.1.2 考核知识点解释

社会行政（Social Administration）一般指政府行政机构在其职权范围内代表国家在社会事务方面采取的各种行动的总和。社会行政的概念有三层含义：首先，社会行政代表着政府管理社会事务的领域，在政府所管辖的众多的事务中，有一部分属于

社会性事务，这部分事务往往被称为政府的社会行政领域。其次，社会行政代表管理社会事务的政府机构，如教育行政管理机构、公共卫生与医疗行政管理机构、劳动与社会保障行政管理机构、社会福利行政管理机构等。再有，社会行政概念还代表政府管理社会事务的规则与程序系统。此外，广义的“社会行政”概念还包含对公共社会服务机构管理的含义。

5.福利国家

★考核知识点社会政策的主体参见讲稿第2章第1节

附1.2.1 考核知识点解释

“福利国家”一次首见于英国坎特博雷大主教威廉·邓普（W.Temple）1941年所着《公民与教徒》一书。它是一种工业国家的国家邢台，是社会保险或公费医疗，家庭福利或社会救助计划，社会保障或社会政策的总和，其本质是国家承担保障公民基本需要的责任。1942年11月的《贝弗里奇报告》为英国福利国家的形成和发展奠定了基础。从1944年到1948年，英国政府《贝弗里奇报告》为蓝本通过了一系列社会立法，初步建成了“福利国家”的基本体制。继英国之后，北欧国家瑞典、丹麦、挪威等级其他西欧国家纷纷建设自己的“福利国家”。有研究者提出福利国家三个世界说，即社会民主型、保守型及自由主体型。

6.补救模式

★考核知识点社会政策的主体参见第5章第1节

附2.5.1 考核知识点解释

“补救模式”（Residual Model，又称“剩余模式”、“残补模式”）则是指首先由其他各种方式（包括通过市场、就业，或通过家庭、社区、民间组织等）去满足人们的各种需求，而只有当这些方式都失效时，才由政府通过社会福利的方式去解决。

7.制度模式

★考核知识点社会政策的主体参见第5章第1节

附2.5.1 考核知识点解释

“制度模式”（Institutional Model）的基本含义是指社会福利是一种基本的社会制度，在这种制度下，强调首先由政府的福利计划来满足社会成员的各种需要和解决各种社会问题。

8.纯福利模式

★考核知识点纯福利模式参见讲稿第5章第2节

附2.5.2 考核知识点解释

在第二次世界大战以后的几十年里，欧洲“福利国家”按照民主社会主义的社会福利理论，在福利性社会事业中形成了一种“纯福利”的运行机制。其要点包括：福利性社会事业完全由政府直接管理，或者由政府委托的“准政府”部门管理；在社会事业中广泛实施再分配和收入转移；几乎所有的福利性社会服务都由政府的公共资金支持，受益者可以获得无偿的福利性服务而无须直接付费。20世纪后期以来，这种“纯福利”的运行机制受到来自“新右派”的批评。他们认为，纯福利的运行机制一方面降低了福利性社会事业运行的效率，导致了大量的浪费，另一方面使福利性社会服务的实际收效也降低，再一方面是政府对福利性社会服务事业的垄断损害了人们的自由选择。同时，纯福利机制还可能导致受益者福利需要的不合理扩大，进而导致政府公共开支的不合理增加，给国家带来严重的财政负担，最终将损害经济发展。

9.准市场机制

★考核知识点准市场机制参见讲稿第5章第2节

附2.5.2 考核知识点解释

“准市场机制”，主要是指在社会政策行动中引入一定的市场机制，其基本要点有：（1）在公共部门和福利性项目中引入市场竞争机制：打破在福利性服务中心的垄断，通过服务机构之间的横向竞争而提高机构和项目的运行效率和服务质量；（2）改变政府拨款方式：将面向机构的“按人头拨款”方式改变为按服务项目的数量和质量来拨款，并进一步转向面向服务对象的“政府购买服务”方式；（3）增大受益者的选择：扩大服务对象对服务机构的自由选择，通过服务对象“用脚投票”的效果来促进服务机构重视效率和质量；（4）增加福利使用者的付费，通过使用者的付费一方面体现受益者的个人责任，并约束其福利需要，另一方面也增加服务机构的资金来源，并降低政府的财政负担；（5）加强对服务机构的业绩考核和评估，并在业绩考核和评估中强化效率和质量的指标。“准市场机制”以英国NHS为典型代表，它在改进服务质量和效率，使用者付费机制影响服务的可及性等方面具有积极意义。

10. 福利漏洞

★考核知识点福利漏洞参见第7章第2节

附2.6.2 考核知识点解释

“福利漏洞”是指在社会政策实践中因管理不善而造成的社会福利资金流失和浪费。福利漏洞首先包括社会福利机构方面的漏洞，即因内部管理不善而导致公共资金运行效率的降低。其表现一是因公共资金分配和使用的不合理而导致社会福利资源的浪费，即有限的公共资金没有被用到最急需的方面。二是由于社会福利机构的管理不善而导致的机构膨胀，人浮于事，在社会福利机构内部消耗了过多的福利资源。三是由于管理不善导致机构工作人员非正常地消耗公共资源。同时，福利漏洞还包括服务对象方面的漏洞，即由于外部管理的不善而导致福利受益者的行为偏差，从而使福利资源难以发挥其应有的作用。在此方面包括受益者的不当受益（即将不合格者也纳入到了受益者名单中）、超标受益（实际受益水平超出了法定的或合理的标准）、重复受益（受益者在不同的项目中重负受益）以及受益转移（即社会福利资金和服务通过合格的受益者而流向了其他不合格的受益者）。

11.初次分配

★考核知识点社会政策经济分析参见第9章第3节

附2.8.2 考核知识点解释

初次分配，是指按照市场化的原则对社会产品进行的分配，其主要特点是按照人们对生产过程做出的贡献而进行的分配。再社会化大生产中，人们向生产过程投入各种生产要素，包括投入劳动力、资本、土地、管理、技术等。在分配过程中，则按照每个人投入生产要素的数量和质量分配生产出来的产品。因此这种分配又称为“要素分配”。

12.再分配

★考核知识点社会政策经济分析参见第9章第3节

附2.8.2 考核知识点解释

“再分配”，是通过政府税收和社会政策（以及其他公共政策）来对已完成的初次分配实施再次分配。政府实施再分配的基本目标是改变初次分配中不符合社会价值目标的结局，或者说通过对初次分配结局的调整而兼顾到更广泛的社会利益和政府的政治目标。此外，许多国家的再分配部分不仅包括政府的再分配行动，而且还包括各种民间组织的行动，即通过各种民间集资和捐赠而进行的再分配。

13.社会保障

★考核知识点社会保障的定义参见讲稿第9章第1节

附3.9.1 考核知识点解释

社会保障（social security）一词最早出自1925年美国的《社会保障法案》。概况起来看，社会保障是政府通过公关行动而向社会成员提供基本生活保障的政策体系，是通过制度化的方式是社会成员在因年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、灾害等原因而丧失劳动能力或生活遇到障碍时，能够从国家和社会获得基本生活保障。

14.社会保险

★考核知识点社会保障待遇参见讲稿第9章第1节

附3.9.2 考核知识点解释

社会保险是19世纪末产生于德国的一种社会保障制度，它与工业化的进程相适应，在许多工业国家的社会保障体系中占有核心地位。社会保险是国家通过立法手段，要求劳动者和雇主共同投保，建立社会保险基金，在劳动者因年老、疾病、伤残、事业、死亡等特殊事件而失去生活来源时，由国家和社会对其本人或家属给予物质帮助的社会保障制度。社会保险以劳动者为保障对象，强调受益者权利与义务相结合，采取的是受益者与雇佣单位共同投保和强制实施的形式，目的是解除劳动者的后顾之忧，维护社会的安定。此外，社会保险待遇往往与其收入水平或投保额（贡献）有不同程度的关联。社会保险的项目主要由养老保险、工伤保险、医疗保险、失业保险、生育保险、遗属保险等。

15.社会救助

★考核知识点社会保障待遇参见讲稿第9章第2节

附3.9.2 考核知识点解释

社会救助是指国家和社会向老弱病残和生活不幸人士等弱势群体无偿提供款物救济的一种基本生活保障制度，一般包括灾害救济、贫困救济以及医疗、住房、教育等方面的救助。

16.相对贫困

★考核知识点贫困的分类参见讲稿第11章第1节

附3.11.1 考核知识点解释

相对贫困（relative poverty）是指收入虽能达到或超过维持生存和基本发展的需要，

但与一定时期内社会经济发展水平相比较仍是处于较低的生活水准。

17.绝对贫困

★考核知识点贫困的分类参见讲稿第11章第1节

附3.11.1 考核知识点解释

绝对贫困（absolute poverty）是指获得的实际收入水平、拥有的消费资料和得到的服务达不到维持其基本生存需要的最低量。

18.社区服务

★考核知识点社区服务参见讲稿第16章第3节

附3.16.3 考核知识点解释

社区服务体系是指以社区服务设施为基础，以社区居民、驻区单位为服务对象，以满足社区居民公共服务和多样化生活服务需求为主要内容，政府引导支持，多方共同参与的服务网络及运行机制。社区服务体系是政府行使社会管理职能和提供公共服务的基础平台，是建构和谐社区的重要保障。

（二）、简答

1.列举社会政策的主要领域？

★考核知识点：社会政策的领域参见讲稿第1章第2节

附1.1.2 考核知识点解释

当今世界各国政府所采取的社会政策主要体现在以下一些方面：

1、社会保障政策；

2、公共医疗卫生政策；

3、公共住房政策；

4、公共教育政策；

5、劳动就业政策；

6、社会福利服务政策；

7、针对专门人群的社会政策体系；

8、社会政策的其他内容。

2.近年来我国医疗保障制度方面的重大举措

★考核知识点：改革开放以来的社会政策发展参见第2章第3节

附1.2.3 考核知识点解释

大力推动医疗保障制度建设，酝酿医疗卫生体制的新改革。2002年出台了《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》，明确提出各级政府要积极引导农民建立以大病统筹为主要的新型农村合作医疗制度。民政部、卫生部、财政部于2003年提出了《关于实施农村医疗救助的意见》；民政部、卫生部、财政部和农业部于2003年发布了《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》。2006年初，卫生部等七部委局联合下发了《关于加快推进新型农村合作医疗试点工作的通知》，提出从2006年起，将调整相关政策，加大力度，加快进度，积极推进新型农村合作医疗试点工作。此外，政府着力推进医疗卫生制度的进一步改革，以纠正卫生资源的不合理分配，加强了公共卫生服务体系建设；另一方面强调了新的医疗卫生改革要以普及基本医疗卫生服务，保障群众基本医疗为目标。

3.近年来，我国在农村社会政策方面有哪些重大政策举措?

★考核知识点：改革开放以来的社会政策发展参见第2章第3节

附1.2.3 考核知识点解释

开始重视农村社会政策，逐步建立和完善农村社会保障和公共服务体系。进入新世纪以后，农村社会政策被纳入到新型农村建设的行动体系中，进一步完善了农村“五保户”制度，建立了农村医疗救助制度，普及了新型农村合作医疗制度和农村最低生活保障制度，试行了农村计划生育家庭养老保障等制度和行动，并且许多地区还在积极地研究建立普遍性的新型农村养老保险制度。

4.社会政策决策的内容有哪些？

★考核知识点：社会政策制定参见第6章第1节

附2.6.1 考核知识点解释

社会政策决策的内容，指社会政策的制定过程中所要决定的事项。社会政策的决策的实质是当社会具有一定需要或出现社会问题是，政府在是否采取相应的行动和如何采取行动方面做出决定。从实践上看，社会政策决策的内容一般包括是否采取政策行动、政策涉及的范围和福利水平、资源调动方式、制度设计、组织设计以及其他配套政策等一系列的内容。

5.影响社会政策制定的基本因素有哪些？

★考核知识点：社会政策制定参见第6章第2节

附2.6.1 考核知识点解释

第一、影响社会政策决策的基本因素：

1、社会政策的需求情况：指社会对政府的某项社会政策的需求情况，即社会成员是否有某种需要得不到满足，或者社会中是否存在着某种问题，需要政府通过制定一项社会政策去加以解决。

2、政府和政党的目标：政府（政党）的社会政策决策同时也要依据政府（政党）自身的政治、经济和社会发展目标。

3、社会政策的预期效果：社会政策的效果，是指一项社会政策能够达到其目标的程度。重视社会政策的预期效果实质上是要求政府不仅要有满足人民群众需要和解决社会问题的动机，而且还需要寻找有效的方法。

4、政府的财政能力及社会政策行动的成本：政府在社会政策中的财政能力，指政府调动资金以投入社会政策行动的能力。社会政策成本指实施一项社会政策所需要的财政开支（经济成本）和需要付出的其他各种代价。

5、制度方案和技术条件：制度方案和技术条件是保障一项社会政策能够正常运行、有效实施和高效率达到其目标的重要条件。

6.评估一项社会政策的好坏，有哪些标准？

★考核知识点：社会政策评估参见讲稿第6章第3节

附2.6.3 考核知识点解释

社会政策评估的标准，是指在评估过程中用来判断社会政策行动优劣的标准。社会政策评估中一般有以下一些种类的标准：

（1）行动标准、收效标准和效率标准：“行动标准”指在社会政策评估中评判一项社会政策行动进展情况的标准，即已投入的资金和已采取的行动是否达到了预先的计划；“收效标准”是评判一项社会政策行动收效的大小及质量的标准，即已采取的行动是否取得了预期的收效，是否达到了该项社会政策预期的目标；“效率标准”是对一项社会政策行动效率的判断，也即对其投入产出率高低的评判。

（2）事实标准与价值标准：“事实标准”指对社会政策实施过程及其收效中各种事实的评判与分析；“价值标准”指对社会政策行动及其收效进行价值判断时所依据的标准。

7.社会政策评估的内容有哪些？

★考核知识点：社会政策评估参见讲稿第6章第3节

附2.6.3 考核知识点解释

社会政策评估的内容，主要包括以下一些方面：

第一，社会政策对目标人群（或情形）的影响：

(1) 经济状况、生活状况的变化

(2) 态度、意识或行为的转变

（3）出乎意料的结果（副作用）

第二，社会政策对其他人群的影响。

第三，社会政策的政策成本，包括直接成本、间接成本。

8. 社会政策评估，有哪些方法？

★考核知识点：社会政策评估参见讲稿第6章第3节

附2.6.3 考核知识点解释

评估一项社会政策的效果，主要有以下一些方法：

(1)比较项目实施前后状况（难以排除项目之外的其他因素的影响）

(2)比较趋势线与项目实施后的状况（变化是否归因于政策本身，不好说）

(3) 比较项目地区与未开展项目的地区的状况

(4)比较控制组与对照组

9.社会政策的目标有哪些？

★考核知识点：社会政策的目标参见讲稿第4章第3节

附2.4.3 考核知识点解释

社会政策的目标包括：

（1）.满足民生需要（包括衣食住行、就业、健康、教育、环境友好、提高生活水平等。

（2）保护人权：劳动权、低保和扶贫、社会保障、健康权、受教育权。

（3）维护社会公平

（4）解决社会问题

（5）促进社会和谐（根本目标）。

10. 简述新自由主义对社会福利的抨击。

★考核知识点：社会政策理论流派参见第8章第3节

附2.7.2 考核知识点解释

新自由主义以哈耶克、弗里德曼为代表人物，以对福利国家为代表的国家福利制度进行了激烈的批判：

由于自然秩序的实质、理性规划及实现共同目的的不可行，建立一个综合的福利国家是不可能的；福利国家的出现是建立在对人类实质、社会秩序及福利的错误

观念基础之上的；由于政府的扩张、理想社会的观念、平等主义及缺乏选择性，导致福利国家对自由造成了威胁。

由于社会福利服务的提供依赖科层组织和专业组织、科层组织和专业组织的难以控制、服务的过度供给或供给不足以及普遍性服务的大量支出，导致了福利国家的低效率。

由于减少了对成功的奖赏核对失败的惩罚，导致福利国家对经济造成了伤害。

由于政府责任不断扩大以至于最终难以承担，并且由于福利国家造就了利益集团，导致福利国家在政治上陷入了困境。

最后，福利国家还对社会造成了伤害，一方面表现为它消除了个人责任：没有认识到个人责任、个人责任的消除、无须为自己的行为负责、对人们选择权的剥夺、依赖文化的形成以及道德伤害等等，另一方面表现为消除了社会责任：损害了个人对社会的责任、使家庭不稳定、破坏了社会的“中间结构”等等。

11.导致社会政策调整的因素有哪些？

★考核知识点:社会政策调整参见讲稿第6章第4节

附：2.6.4 考核知识点解释

导致社会政策变动的原因来自各个方面。其基本原因包括：

（1）政策本身的原因：首先，原定正常的不恰当会导致政策的变动；其次，政策实施的总体目标或阶段性目标已经达到或部分达到，需要调整政策，以追求更高的目标；最后，通过政策实施工作或政策评估，发现一项社会政策行动无法有效达到预期的目标，或者其运行效率太低，需要调整政策行动方案。

（2）政府方面的原因：政府社会政策目标的改变，因而需要在社会政策行动上做出变动。

（3）来自社会方面的原因：在不同政治体制、不同的文化背景和社会条件下，社会公众或各类利益群体以不同的方式表达对各项社会政策的态度，而这些态度都会在不同的程度上对社会政策的实施及改变产生影响。

12.近年来，我国新实施的社会救助项目有哪些？

★考核知识点:社会救助参见讲稿第11章第2节

附：3.9.2 考核知识点解释

一、城市低保

1.对象：

a. 三无人员；

b.家庭人均收入低于低保线的失业人员及其他人员

注：家庭收入的范围（1）不包括优抚对象的抚恤金、补助金；（2）

赡养费、抚养费、扶养费（不论是否兑现）均包括在内

2.申请与审批

申请：向街道办或镇政府书面申请；

审批：

a. 机构：县级政府民政部门

b. 时限：自接到申请人提出申请之日起30 日内

c. 核实情况的方式：入户调查、邻里访问和信函索证

3. 城市低保的标准与计发

（1）确立低保标准的依据：

- 当地维持城市居民基本生活所必需的衣、食、住费用；

[注意：不包括医疗费用、交通费用等]

- 水电燃煤费用

- 未成年人义务教育费用

（2）低保金的计发

a. 三无人员全额享受

b. 其他低保对象“差额补齐”，即：

低保家庭可以获得的低保金

＝家庭人口数×低保标准－家庭总收入

注意：优抚对象特殊对待，计算其家庭收入时不包括国家发给的抚恤金、补助金

（3）违规处罚

追回冒领的低保款物，情节严重者罚款

- 骗保；

- 收入状况改善仍继续领取低保金

二、农村低保

1.对象：家庭年人均纯收入（注意：是年人均纯收入）低于当地低保线

的农村居民

2.申请：户主本人向乡镇政府（或乡镇委托的村委会）提出→村民会议

或村民代表会议评议→乡镇政府审核→区县民政局审批

3.低保金的计发

（1）确立低保标准的依据：

维持当地农村居民全年基本生活所必需的吃饭、穿衣、用水、用电等费用确定。

（2）计发

- 原则上差额发放，即：

保障标准- 申请人家庭年人均纯收入

- 可按家庭困难程度，分档发放；

（3）收入豁免（不计入收入）：

- 优待抚恤金

- 计划生育奖励、扶助金

- 教育奖励（奖学金）

- 见义勇为的奖励

三、农村五保

1. 对象：

无劳动能力、无生活来源又无法定扶养人（或法定扶养人不具备扶养能力）的农村老人、残疾人或未满16周岁的儿童。

2.五保内容：

- 保吃

- 保穿

- 保住

- 保医

- 保葬（儿童保教）

3.申请与审批

本人向村委会提出申请（限制民事行为能力人由村民小组或其他村民代为申请）→ 村委会民主评议→公告→乡镇政府审核→ 县级民政部门审批

4.五保供养的标准与形式

（1）标准：不低于当地村民的平均生活水平

（2）形式：

- 分散供养（居家）和集中供养

- 五保对象可选择供养形式

注：a.分散供养时（由村委会、敬老院、村民照料）

b. 他人代耕五保对象承包的土地，收益归五保对象所有

5.五保资格的核销

供养对象不符合五保条件时，村委会或敬老院向乡镇政府报告→ 乡镇政府审核→县级民政部门核准→ 核销五保供养证书

注：五保供养对象死亡，在丧事办完后，按上述程序办理。

13.简述流浪乞讨人员临时救助的救助内容。

★考核知识点:流浪乞讨人员临时救助参见讲稿第11章第4节

附：3.11.7 (考核知识点解释)

对城市生活无着的流浪乞讨人员，根据自愿救助的原则，在经过资格审查的条件下，救助站提供吃住、急病治疗、联系亲属、提供乘车凭证等救助。

14.关于教育不平等，有哪些理论解释？

★考核知识点：教育不平等参见讲稿第14章第1节。

附3.14.1 考核知识点解释

关于教育不平等，有以下一些理论解释：

- 病理学解释: 个人的特征、行为导致教育不平等，比如智商的高低；

- 家教不好：父母的教育不好

- 家庭条件不好：缺乏学习条件.

- 学校的因素：学校的条件不好，老师素质差。

- 结构论解释：社会结构的不平等导致教育不平等

15.试述公民权理论的主要内容。

★考核知识点：公民权理论参见讲稿第3章第2节

附1.3.2 考核知识点解释

公民权理论的主要代表人物为英国学者马歇尔（T. Marshall）。在他看来，政府的社会福利供给是公民权历史演进的结果。从历史上来看，公民权最初并没有被给予所有的人。奴隶、农工、劳动者和工人并没有被看作是公民，并且没有被准许分享贵族所享受的权利。然而，随着公民身份的逐步扩大，广大民众获得了司法民权和而后的政治权。马歇尔认为，公民身份的发展也要求社会权的扩大。公民社会圈的扩大要求国家必须保证人民有权利获得充分的收入、卫生、住房和教育等。国家必须在法律上建立这些权利，并保证他们实施。马歇尔的理念强调社会权和司法民权

及政治权同样神圣，必须有国家来实施，这为国家介入社会福利奠定了规范性基础。

16.对健康不平等，有哪些理论解释？

★考核知识点：健康不平等参见讲稿第12章第1节

附3.12.1 考核知识点解释

对健康不平等的解释，主要有以下几种：

- 自然和社会选择论：适者生存，强壮的人成功了，体弱多病的人失败了，因此，现在的这种状况只不过是这种选择过程的结果；

- 贫困使得穷人营养不良，居住环境恶劣等，导致健康恶化。

- 文化和行为解释：不同阶层的饮食习惯、行为方式（如抽烟）存在差别.

- 医疗服务的可及性不均等。穷人获得的医疗服务太少。

17.对贫困的原因，有哪些理论解释？

★考核知识点：贫困的成因参见讲稿第11章第1节

附3.11.1 考核知识点解释

对贫困的成因，分为两大类，一是病理学解释，二是结构论解释。

（1）病理学解释认为，穷人之所以贫困，是因为穷人本身的特征或行为: - 个体解释：穷人缺乏远见，选择失当。

- 家庭论.：有其父必有其子（龙生龙、凤生凤，耗子的儿子会打洞）

- 亚文化论：贫困文化认为，穷人会“适应”贫困。

（2）结构论解释认为，是社会结构导致贫困:

- 阶层论：贫困是因为有些人处在经济生产过程的边缘，这限制了他们的生活机会.

- 机构论：贫困归咎于公共服务的失败

（3）不平等论：贫困根源在于社会结构中的不平等（如收入、财富、性别等），这剥夺了人们的机会，使得人们永世难以翻身。

18. 哪些情形会导致工伤保险待遇中止？

★考核知识点：工伤保险参见讲稿第10章第4节

附3.10.4 考核知识点解释

根据《工伤保险条例》的规定，工伤职工有下列情形之一时，工伤保险待遇将被终止：

-拒绝治疗的；

-拒不接受劳动能力鉴定的；

- 坐牢（被判刑收监执行）的。

19. 哪些情形会导致失业人员丧失领取失业保险金的资格？

★考核知识点：失业保险参见讲稿第10章第3节

附3.10.3 考核知识点解释

根据失业保险条例的规定，领取失业保险金的人员有下列情形之一时，丧失领取失业保险金的资格：

- 找到了新的工作；

- 参军；

- 移居境外；

- 退休（领取养老金）的；

- 坐牢的（被判刑收监或劳动教养）；