当前农村基层信访工作的热点难点问题

当前基层信访中的难点热点问题及其化解途径

石首市大垸镇魏文松

广大基层群众是社会的主体，弱势群体的突出代表，而信访作为保护其利益的一种行政途径一直受到社会的广泛关注。长期以来基层信访工作为基层经济发展、社会稳定、人民幸福生活做出了突出贡献。但随着改革开放的不断深入、利益分配格局的不断调整，各种矛盾在广大基层更快的积累和表现出来，基层信访工作压力逐年增大。加之基层群众法制意识的淡薄、基层信访制度不健全、基层干部素质参差不齐、历史遗留问题复杂等诸多因素使得基层信访中的难点热点问题日益突出。

一、信访的立法定位不清晰，基层信访工作缺乏法律支持

信访工作最根本的依据是宪法第41条。依据宪法第41条规定：“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。”但是由于具有实效性的宪法审查制度和权利救济途径暂时空缺，我国在实践中形成对基本权利的保障倾向于相对保障模式，《宪法》第41条所列举之权利的保障就主要依赖于行政救济手段，信访即是其中的一种制度设计。

有关信访权利与信访制度最直接的规范依据，乃是国务院的《信访条例》。《信访条例》总则第一条中“为了保持各级人民政府同人民群众的密切联系、保护信访人的合法权益、维护信访秩序”的表述，一方面明确了信访制度存在的民主特性，另一方面凸显了民意及民意表达的被动性。结合其后的具体细则可以看出，《信访条例》突出了信访制的社会减震器作用，侧重点落在了缓解社会矛盾、维护社会稳定上，这样就不可避免地简化了信访的功能与要求。在这样的指导思想下，信访制这台减震器更多情况下只能暂时减少或掩盖社会矛盾。

无论宪法还是信访法规都并未许诺满足信访人所请求的实体权利，而是通过制定程序规则，以使信访人能够单方面启动并进入该

种程序。而在信访制度设计中，由于法律保障的缺位，民意表达诉求不突出，信访内含的民主责任被替换为倾听、转办等简单的流程化工作。而广大基层群众对信访的期待不仅是社会减震器更是回馈民意的渠道，这使得群众对信访工作效果的期望反差巨大。久而久之，信访人易出现反复上访、越级上访、聚众上访，信访事件扩大并最终影响社会稳定就难以避免。

二、信访体制机制不健全、信访队伍建设有待加强

1.信访机构设臵不合理、信访责任不明确。目前基层信访机构主

要包括，人大常委会的信访机构、党委系统内的纪检部门、各基层法院和检察院的申诉机构、各基层单位专设的信访科、室等。

这些机构的设立为基层信访工作做出了巨大贡献的同时也带来了许多问题，如基层信访机构过多导致信访力量过于分散，政府财力、人力、物力吃紧，办案资源紧张，难以充分解决信访问题；

基层信访机构过多、缺乏统一领导和认识、信访结果不一，政府公信力受到质疑；基层信访机构过多，责任不明确，各部门相互推诿、形成久拖不办的怪圈。

2.监管网络不健全、监督机制有待完善。一方面在镇、村、组三

级的信访网络建设上受到人力物力有限、社会关系交织等状况的限制，信访网络建设迟缓无力，往往陷入被动信访局面；一方面信访部门接访内容广泛，涉及城建、民政、水利、卫生等各个部门，但对于同级部门只能建议、监督，没有直接管辖和处理的权利，造成信访什么都要管、什么都管不了的局面；同时对于上级机关和涉及权利、司法、党委系统的信访事项，即无权监管更不敢监管，也限制了信访工作的开展。

3.多种人为干扰因素的存在。一方面信访工作受到领导干部善意

关心和个人价值观念取向的影响，出现了领导重视的优先办、领导要求的如是办、领导推托的回避办的“三办”现象；另一方面基层信访工作受到各种社会关系的“招呼”干扰，容易引起工作的偏差；同时上访群众为达到上访目而干扰信访干部正常工作和生活的事件发生，也给信访工作者造成了一定的心里压力。

4.基层信访队伍建设有待加强。一方面少数基层信访干部群众观

念单薄、工作方法单一、作风粗暴的现象存在；另一方面基层信访工作队伍的组织建设、学习培训等方面长期处于空白状态，信访干部工作思维和工作方法逐渐与时代脱节；同时基层信访也面临着队伍年龄结构不合理，青年力量长期得不到补充的情况。

三、信访动机复杂化，信访思想存在误区

1.“不患贫患不均”的心理驱动。随着改革开放经济的发展，基层

贫富差距逐渐显现，部分贫困群众思想还停留在计划经济时期，心理承受能力较差，思想观念难以适应形势发展，容易出现心态失衡。最近来以鸡毛蒜皮问题、捕风捉影问题大肆信访以谋求心理平衡的事件发生几率逐年增大。

2.“权大于法”的观念普遍存在。当前基层群众遇到问题首先想到

的不是寻求法律救援，走司法途径解决问题，而是上“衙门”、找政府；认为官越大说话越管用，只要能够引起上一级领导的重视，就可以在规定时间内解决，因此赴省上访、赴京上访事件时有发生；对于部分涉法涉诉案件，基层群众以诉讼成本过高及部分执法者自身素质不高，不能公平、公正判案等理由要求政府出面解决。

3.“法不责众”的心态促使信访事件影响扩大。一方面信访双方各

执一词、互不相让，以为你能上访，我也能上访，信访双方同时上访，对立上访事件时有发生；另一方面聚集群众、亲属集体上访，认为把事情闹得越大越有利于事情的解决。同时，社会上对于信访等事件普遍存在“看热闹心态”，部分群众对本来与自己毫不相关的事情，在不了解事实情况的前提下就围观、起哄、传播不实信息，往往使普通的信访事件复杂化。

四、信访形式和途径的新变化

1.基层信访方式的改变。信访方式由原来的信函、电话方式为主转

变为亲自上访为主，认为只有亲自去了，才能把问题说清楚。信访规模由单人上访转化为拉上亲戚朋友、左邻右舍形成规模较大的集体上访，认为信访规模越大解决问题的希望越大。

2.信访范围的变化。信访层级上由原来的逐级上访变化为越级上

访，甚至组织人员直接向中央上访，群众认为反映的问题本级政府解决不了或是不愿解决，希望以此给办案人员施加压力，从而尽快达到自己的上访目的。

3.组织性、对抗性的变化。从组织程度上看，信访群众出现了凑

资、联络、后勤、宣传等日益细化的分工；同时对信访地点和时间的选择越来越敏感，主张选择在重大节日、政治活动期间，如“国庆节”、“两会”，地点选择主张在重要公众场所，甚至省会城市、国家首都；从对抗情绪上看，上访者一般情绪激动，现

场疏导难度大，后期工作压力强。目前上访群众穿状衣、打标语、拉横幅、集体签名、下跪请愿的情况时有发生。

4.上访次数和频率的变化。一方面是一次上访并不能完全反映出自

己的要求，因而进行第二次、第三次上访；另一方面为了促使问题加快解决，而反复上访且加快上访频率；同时对上访的结果不满意或为获得更多的利益而反复上访，加快上访频率的事件也多有发生。

五、部分历史遗留问题的解决乏力和经济社会发展带来的新矛盾多发

部分历史遗留问题的解决乏力。虽然经过信访工作人员长期的努力，绝大部分历史遗留信访问题已经得到圆满解决，但依然有部分问题由于机构裁撤、人员变动、材料丢失等原因无法解决，随着时间的推移，这部分问题的解决难度将来变得越来越大，同时群众对该问题的上访紧迫感也越来越强烈。

经济社会发展带来的新矛盾多发。随着改革开放的不断深入，经济体制的不断调整，城镇化建设步伐的不断加快，涉及到土地征用、房屋拆迁、企业改制等方面矛盾的信访案件访居高不；同时涉及基层社会医疗纠纷、养老保险、干群关系、司法诉讼、村级换届、环境保护等领域的信访难点热点问题层出不穷。

基层信访的难点热点问题的确有其特殊性，给我们的基层信访工作增加了一定的压力。但我们的基层信访工作者不畏艰难、与时俱进，摸索出了许多好的方法和举措，给我们新时期的基层信访工作指明了方向，具体总结有以下几方面：

一、加快推进信访法律体系建设、继续巩固普法成果。

在扎实实行信访法律法规的同时，合理建议并推进信访法律法规在国家层面上的完善；在总结基层信访工作的难点热点问题及其化解途径的同时推进地方性信访法律法规的制定和修缮；要从法律上明确信访的工作内容、职责与其他部门的分工，特别是与司法部门的工作界限，使信访工作摆脱什么都要管的局面；要明确信访工作的工作地位、领导职责、监督机制，使信访工作摆脱什么都管不了的局面。

继续利用广播、电视、报纸、小册子、黑板报、宣传海报等多种宣传方式巩固普法成果，提高基层群众法律意识。一方面避免群

众对政策理解不全面，法制观念淡薄，一味坚持信访，盲目提出不合理的要求；一方面改变群众“权大于法”、“法不责众”等的错误观念，使群众学会使用法律武器，走司法途径来保护自己的权益；在提高基层群众的法律意识的同时，狠抓基层干部特别是信访干部的法律宣教工作，既要让干部依法行政、保护群众的切身利益又要鼓励基层干部争当懂法、守法、护法的模范典型，帮助基层群众依法捍卫自己的合法权益；同时司法部门也要通过建立健全司法救济途径、提供法律援助、降低诉讼成本等方式为基层群众依法保护自身权益创造有利条件。

二、完善信访工作体制机制，加强信访工作队伍建设

建立健全镇、村、组三级信访工作网络监督体系，邀请一些有文化素质较高，对党的基层政策比较了解，能与人民群众同甘共苦的老党员、老教师、老干部参加，将信访工作的阵线前移，使群众小事不出村、大事不出镇；要求并鼓励镇村干部要经常扎在群众堆里，定期排查，及时掌握信访信息，了解村民的思想动态，做到早预防、早发现、早介入，及时将一些矛盾纠纷尤其是信访问题解决在萌芽状态；针对信访突发事件要建立应急预案，做到第一时间报告、第一时间了解情况、第一时间解决问题；对于上级政府部门有明确意见的信访问题，要及时安排分管部门组织有生力量坚持跟进调查，及时反馈情况，全力维护群众利益。

选拨培养一批政治坚定、懂政策、素质高、能力强的青年干部进入信访队伍；坚决对信访队伍中思想不端正、责任心不强的干部进行批评和教育，帮助其克服自身不足；要通过多种途径强化基层信访干部的责任意识、提高办事效率，通过多方举措强化信访干部个人素质、提升解决问题的能力。

在加强信访队伍建设的同时狠抓其他干部队伍建设，减少因干部问题引发的信访事件。加强乡镇干部廉洁自律教育，牢固树立“立法为公、执法为民”的为民意识，“急群众之所急、想群众之所想”，解决问题不徇私、不枉法，争当廉洁的表率，在群众中树立公正严明的形象；提高村级干部文化知识、法律知识的修养，引导其改进工作方式、创新工作方法，提高其处理问题的能力和应对复杂问题和紧急问题的反应能力，适应新农村建设的要求。

三、协调发展，正确处理好发展和稳定的关系

发展是目的、稳定是前提。没有稳定就无从发展，不发展就无法从根本上解决群众的实际问题，只有正确处理好二者的关系，经

济社会才能够健康发展，人民才能安居乐业。因此，一方面在发展的同时，要从基层的实际出发，因地制宜，充分考虑社会的承受能力和群众的接受能力，并做利用各种宣传方式，及时做好群众的宣传工作。另一方面要引导干部、群众沉下心来，将更多的精力放到发展经济、发展社会上来，以充分的发展来化解信访中的矛盾。

同时要总结归纳发展过程中信访问题产生的根源及其扩大途径，实现避免类似问题、预防新型问题、化解历史问题、争取百姓支持的“一避一防一化一争”综合防治方针。即在总结经验的基础上，主动设计方案避免类似问题在发展建设再次发生；在科学发展观的指引下，立足长于谋规划，预防新型问题的出现；在统筹兼顾的原则下，有意识的将发展和化解历史问题有机结合；在执政为民的理念下，积极争取群众对信访工作的理解和信任，鼓励群众依法有序参与信访工作、客观对待信访过程中不实信息、抵制以信访为名目的危害社会稳定和经济建设的集会活动，为信访工作的顺利开展创造良好环境。

四、与时俱进，创新工作观念与方法

1. 把握源头，变被动处理为主动预防。实践中，每发生一次群众上

访都存在一定的工作成本，而一旦引发集体上访，则需要花费大量的人力、物力和财力。因此，在解决群众上访问题时要立足于“抓早、抓小、抓苗头”。要经常深入基层调查研究，广泛搜集信息，超前预测，防患未然；要把信访问题易发、多发的落后村组及争议集中的集体财产作为重点排查对象，组织有生力量进行重点监督；同时对排查出的不安定因素，要及时摸清原因，有针对性地采取措施，将问题化解在萌芽状态。

2.突出快速，变久拖不决为快速处理。对于群众上访，要做到快速

调查、快速处理、快速结案，力争一次处理到位，避免重复上访、越级上访的发生。在调查处理中要坚持两个“要”，把好两个“关”。即：事实要清楚，把好事实关；错误要纠正，把好处理关。

3.强化责任，变相互推诿为联动配合。一是要进一步落实信访工作

责任制。建立党政“一把手”负总责、分管领导具体抓的工作机制，层层明确责任，一级对一级负责。二是要健全信访网络。从乡镇到村、到组、到焦点地段、重点领域，都要有信息联络员，要定期排查不稳定因素，及时收集、处理影响基层稳定的苗头性问题，充分发挥信访网络的预警作用。三是要推行稳定承诺制。

镇村组和有关乡镇企事业单位要公开承诺，明确分管责任、处理期限，扎扎实实的解决群众的实际困难。

4.瞄准热点，变难点问题为亮点成绩。一是要看到当前基层信访的

热点难点问题给基层政府工作指出了不足，为基层政府施政提供了机遇；二是要为解决基层信访中难点热点问题做好充足的思想准备，要充满解决这些问题的信心和决心；三是要深入基层群众广泛了解情况，与时俱进，创新工作思维和方法，尽一切可能为群众解决难点热点问题；四是要针对这类热点难点问题，及时总结工作经验，针对源头建立健全相应机制，避免此类问题的再次发生。

最后我们广大干部要再次明确三个观点：一、信访工作中的难点热点问题是经济社会发展中出现的必然产物，是不可回避的。

二、群众广泛参与信访工作，说明群众对政府的信任和对信访工作的肯定，也是政府改善工作不足的一种渠道，我们不应该谈信访色变或刻意回避信访工作。三、随着经济社会的不断发展、民主法治的不断健全、人民法律意识的不断增强，当前信访工作中的难点热点问题必将被和谐社会建设的大趋势所取代。

基层工作的重要性

基层工作的重要性 “走家串户”的开展工作，是群众真正需要的，坐在办公室而不深入基层，只能“纸上谈兵”，唯有实践，才是基层工作最需要的。只有干部亲自踏入基层，进村入户，才能踏踏实实的感受村干部的职责和工作方式。经过一路的经历，一路的听闻，才能真正了解到群众的生活条件，才能根据具体情况提出具体方法来加以解决。 当前，在中央大力倡导下，各级干部走出机关、走进基层，那么干部下基层的意义何在呢总书记曾指出，“各级党政机关和干部要坚持工作重心下移，经常深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心。要把基层一线作为培养锻炼干部的基础阵地，引导干部在同群众朝夕相处中增进对群众的思想感情、增强服务群众本领。要把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。” 个人认为，干部离开机关到基层去接受锻炼，对于党的组织建设和党员个人的修养具有十分重要的作用。首先，领导干部下基层，可以了解实际情况、掌握第一手材料、检验工作实效。与群众同吃同住同劳动，可以真正抓住制约发展的“结”、群众闹心的“难”、基层工作的“忧”。这样，既能增进与群众的感情，又能检验制定的政策、部署的工作是否符合基层实际，还能找到破

解难题的办法。其次，领导干部下基层，还可以真正发挥党员的先锋模范作用，带动基层党员进步。机关干部可以利用下基层的机会，向广大党员群众宣传开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，宣传党和国家关于保增长保民生保稳定的方针政策。同时党员干部能够充分发挥积极性和创造性，为基层为群众办几件看得见、摸得着的实事好事。 到基层去，与本职工作的结合要紧而又紧，可以进一步促进广大党员干部切实加强党性修养，也可以提高基层组织的凝集力和服务效率，是值得大力提倡和推广的。基层干部则是党和政府促进经济社会协调稳步发展，人民生活和谐稳定的排头兵、先锋盾。基层工作直接面对人民群众，直接为人民群众解决实际困难。人民群众最讲实际，重实效，日常所思所想都与生产生活密切相关。因此，基层工作必须讲究实际，深入细致。之所以说基层的工作十分重要，这在于基层工作的魅力，在于基层工作的重量，在于最广大的人民群众总是在基层。在基层工作将会获得大量接触基层、了解基层、与基层群众互动的机会。基层的一切，最丰富，最生动，最真实，也最深刻地反映了社会实情。

对当前群众最关心的热点问题的几点思考

对当前群众最关心的热点问题的几点思考 当前我国社会中存在着的人民群众关注的热点、难点问题主要有：就业问题、上学问题、农民工子女的教育问题，住房问题、环保问题、医疗问题、社保问题等等。 针对这些问题，我们党和政府正在采取一系列切实可行的措施，加快推进以改善民生为重点的社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。十七大报告里明确提出要从以下几个发面保障和改善民生：（1）优先发展教育，建设人力资源强国；（2）实施扩大就业发展战略，促进以创业带动就业；（3）深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入；（4）加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民的基本生活；（5）建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；（6）完善社会管理，维护社会安定团结。在这些基本方针的指导下，仅就2007年，我们政府推出了一系列保障和改善民生的具体举措，如农村孩子学杂费免除、城镇居民受惠医保和农村低保的实施，《物权法》的出台、“财产性收入”进入党代会报告、政府廉租房的推出、新《劳动合同法》的实施、“两型”社会的建构、居民休假制度的调整等。从以上方针政策的制定和具体落实来看我们党和政府的确是急人民之所急、想人民之所想。特别是四川特大地震灾害发生后，我们党和国家采取的一系列抗震救灾举措，更深刻地体现了我们党坚持人民利益高于一切，

以人为本的高度责任感和博大情怀。 首先，“就业是民生之本”。就是说“就业”是人民生存和生活的根本。就是要实行有利于就业的财政、税务、金融政策，千方百计创造就业机会，着力解决下岗失业职工再就业，引导农村富余劳动力向非农产业转移，抓好高校毕业生、新增劳动力的就业问题，实行“劳动者自主择业，市场调节就业，政府促进就业”的方针，使人人有活干，有饭吃。 其次，“教育是民生之基”。知识就是财富，科教兴国，百年大计。就是要高度重视教育发展和教育公平，把教育放在优先发展的战略地位，努力提高国民素质，继续加大教育投入，加强义务教育，完善贫困生资助政策体系。让所有的孩子都能无忧无虑地读书，让所有的家长不再为学费发愁，让所有的校门都对莘莘学子敞开。 其三，农民工子女的教育问题，目前一些地方仍然存在公办学校入学“门槛高”、农民工子女学校教学质量低等问题。而且随着农村劳动力转移的加快，这一问题将更加突出。如何进一步解决好农民工随迁子女的上学问题呢？ 扶持社会力量办学。农民工子女在短时期内完全进入公办学校就读还不太现实，必须进一步发挥民办农民工子女学校的作用。要将农民工子女学校纳入民办教育管理范畴，制定审批办法和设置标准，在办学场地、办学经费、师资培训、教育教学等方面给予支持和指导。加强对这类学校的督导工作，规范其办学行为，促进其办学水平和教育质量的提高。

基层管理的重要性

基层管理的重要性（班组长） 班组的现场管理水平是企业的形象、管理水平和精神面貌的综合反映。是衡量企业素质及管理水平高低的重要标志。搞好班组生产现场管理，有利于企业增强竞争力,改善生产现场，消除“跑、冒、漏、滴”和“脏、乱、差”状况，提高产品质量，保证安全生产，提高职工素质，对提高企业管理水平，提高经济效益增强企业竞争力具有十分重要的意义。 以下搞好班组建设、提高班组现场管理水平，应主要做好几项工作： 一、提高对加强班组生产现场管理重要性的认识。生产现场管理是企业管理的重要组成部分，是企业管理素质的集中表现。通过现场管理的好坏，即可判断出企业的广大职员的素质和管理水平，产品质量的可信赖程度，企业可协作程度。而班组又是企业生产现场管理的前沿阵地，所以，提高企业的班组生产现场管理水平，是企业自身发展的需要。 二、营造良好工作氛围，为班组建设奠定基础 良好的工作氛围包括整洁的作业现场、安全的工作环境、融洽的人际氛围，团队的合作精神。一个良好的工作环境能有效保证员工的思想稳定，提高员工的工作热情，更加有利于班组凝聚力、战斗力的生成。为此，应做好以下工作： 三、关心职工 领导和职工之间应融洽相处，关心职工生活和工作，为职工办实事，改善职工生活水平，增强企业凝聚力。 四、加强民主管理 生产期间,应定期召开民主生活会,要求全班职工都要积极提出一些合理化建议,充分发挥民主监督作用。 五、加强6S管理 在班组生产现场管理中，通过导入“6S”管理活动（整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全），形成以班组管理为活动平台，以人的素养为核心因素，以整理、整顿、清扫和清洁为环境因素，以安全、环保为目标因素的生产现场动态管理系统，从而为职工创造一个安全卫生舒适的工作环境。 六、发挥班组长的作用 作为班组长，在企业中充当的是一个兵头将尾的角色，通过合理运用手中的权力，调动每个员工的工作积极性，使班组充满活力，为此必须：做好班组长的选拔、培训、考核、激励等工作。班组长要做好表率。在班组建设中表率是指班组长的“自治”行为，在班组做表率不仅是让组员效仿，还是衡量班组长是否合格的基本标准 七、强化教育培训，提高员工的素质 加强教育培训，主要是指对班组进行技能、安全生产、岗位职责和工作标准等方面的教育培训,同时将培训成绩记入个人档案，与个人的工资、奖金、晋

马克思主义基本原理热点难点问题与答案

马克思主义基本原理热点难点问题及答案经远离了马克思主义所倡导的世界观和方法论，恰恰是非 1 的、1.问：如何理解马克思主义的整体性？教条的理解和运用马克思主义的失败。戈尔巴乔夫上台以后，面 答：关于马克思主义的整体性问题可以从内容和历史使命两个方对着西方社会的和平演变政策的大举压境，不仅没有坚持马克思 面来回答。首先，从内容上说，马克思主义的整体性体现在马克主义，反而在“新思维”的指导下，放弃了马克思主义的指导地 思主义三个重要组成部分相互联系，从不同的理论角度和侧面论位和指导作用，这才是前苏联社会主义解体的真正原因。 证和解决共同理论主题——整个人类历史发展的规律与趋势。具 体的说，马克思主义哲学构成了马克思主义理论的理论基础：其 3.问：实践是检验认识是否正确的唯一标准吗？还有没有别的标 中辩证唯物主义展示了马克思主义理论的自然观；历史唯物主义准？ 展示了马克思主义在自然观基础上对人类社会和人类历史的理答：从归根结底的意义上说，只有实践才是检验认识真理性的唯 论观点。两者构成了马克思主义关于人类社会历史发展规律的世一标准，不存在其它的标准。当然，这并不排斥人类理性和逻辑 界观和方法论。马克思主义政治经济学是马克思主义理论的主要证明在检验认识真理性过程中的作用。可是，逻辑证明尽管重要，内容，马克思站在辩证唯物主义的基础上，运用历史唯物主义的但它毕竟是一种理性思维活动。逻辑证明的前提、规则、结论， 观点和方法，分析资本主义社会的生产方式、揭露资本主义社会仍然要通过实践检验去确定其真理性与科学性。逻辑证明是实践 的基本矛盾，论证资本主义社会的发展趋势，它既是马克思主义检验的必要补充，却不能代替实践检验，也不能脱离实践单独进 世界观和方法论的具体运用，又是马克思主义世界观和方法论的行。具体的实践有局限性，实践检验认识只能是一个过程，无限 理论验证。科学社会主义理论是马克思主义理论的目标指向，马发展的实践最终一定能鉴别认识的真理性。因此，在坚持实践标 克思运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，通过准时，要防止把实践标准简单化。 对资本主义社会的分析，论证了人类社会的发展规律和发展趋势， 预测和描绘了社会主义和共产主义社会的美好图景，也使社会主 4.问：“仁者见仁、智者见智”是否是对客观真理的否定？ 义理论从空想变为了科学。综上所述，从理论内容上来说，马克答：“仁者见仁，智者见智”是说对同一事物不同的人有不同的 思主义理论的三个重要组成部分从不同的理论层面论证和展示见解。这是由于人的认识是主体对客体的能动反映，是主体和客 了马克思关于人类社会发展规律和发展趋势的理论命题，三者紧体相互作用的结果。人的正确认识不仅具有客观性，而且具有主 密联系，缺一不可，共同构成了整个马克思主义理论。其次，从观性和差别性。客观真理是指人的认识中含有不依赖于人的客观 马克思主义理论的历史使命——解放无产阶级及全人类来说，马内容，是对客观事物及其规律的正确反映。“仁者见仁，智者见 克思主义辩证唯物主义解决的是人类如何从自然对人的束缚中智”表明人的认识的主体差别性，而这些具有差别的认识是否是 解放出来；马克思主义历史唯物主义解决的是人类如何从社会对真理以及在多大程度上是真理，应由实践来检验。承认人的认识 人的束缚中解放出来。马克思主义政治经济学研究的是在马克思上的主观性和差别性，并不等于否定客观真理。 当时所处的历史时代下，如何解放无产阶级；科学社会主义是无 5.问：在高度机械化、自动化的企业里，价值是不是唯一的由工 产阶级和全人类获得自由和解放的前景与方面的描绘。三者从时人的活劳动创造的？先进的机器设备是否也能创造价值？ 间、空间、条件不同的维度指向了一个共同的历史使命——解放答：在高度机械化、自动化的企业里，商品的价值也只能是由工 无产阶级和全人类。总之，无论从理论内容，还是历史使命上，人的活劳动创造的。先进的机器设备并不能创造出新的价值。因 马克思主义理论的三个重要组成部分相互联系为一个不可分割为机器设备并不是独立的生产要素，它不能离开其他生产要素 的整体。马克思主义理论的整体性也通过三个重要组成部分的彼（特别是人的劳动力）而独立存在。机器设备的开发和应用离不 此联系展现出来，对马克思主义理论的科学认识来源于对马克思开包括科技人员、生产人员、管理人员等在内的众多的“总体劳 主义理论整体性的认识和把握。动者”的艰辛劳动。机器设备的开启、监视、调试、信息处理和 检修等，也都离不开人的劳动。所以，在实际的生产过程中，机 2.问：既然马克思主义是科学理论，为什么在这个科学理论的指器设备只是作为“物”的要素、作为不变资本在生产过程中发挥 导下，前苏联社会主义还会解体？作用的。在生产过程中，不变资本的价值可以通过活劳动转移到 答：马克思主义理论是科学的理论不等于说马克思主义理论是一商品当中去，但它本身不会创造新价值。现实生活中，采用先进 个终极理论，由于时代背景和时代主题的变化，马克思主义理论设备的企业之所以在竞争中处于优势地位，并能实现较多的利润 从它产生那一天起就面临着不断丰富、创新和发展的境况。在社收入，原因主要在于，先进的机器设备虽然本身不能创造价值， 会主义实践中，马克思主义理论要在坚持马克思主义基本原则的但利用先进的机器设备进行生产却可以大大提高人的劳动生产 基础上不断解决新问题，并在不断解决新问题中获得丰富和发展。效率。在某一部门劳动生产率既定的前提下，如果哪一个个别企 但前苏联社会主义自斯大林伊始，教条地理解和运用马克思主义，业率先采用了先进的机器设备进行生产，该企业的个别劳动生产 不顾前苏联社会主义建立的历史前提已与马克思主义社会主义率就会大大高于部门平均的劳动生产率，其所生产的单位商品的 社会建立的历史前提有所不同，在苏联社会主义建设过程中教条个别价值就会低于由社会必要劳动时间决定的商品的社会价值， 地搬用马克思主义对社会主义的描绘，形成了前苏联社会主义建而商品在市场上是按照由社会必要劳动时间决定的社会价值进 设的模式——斯大林模式，僵化了社会主义建设理论并在此基础行交换的，因此，采用先进设备的企业在市场交换过程中就可以 上出现了种种社会矛盾，这种对马克思主义的理解和运用本身已获得超额的价值补偿，获得较高的利润收入。

当前社会民生热点难点问题分1

当前社会民生热点难点问题分析 中国社会科学院社会学所所长李培林 我国社会主义建设的理论框架最初是经济建设、政治建设、文化建设三位一体，进入21世纪发展为经济建设、政治建设、文化建设和社会建设四位一体，把社会建设纳入四大建设之中，而且摆在突出的位臵。社会建设要是从大处着眼来讲，就是构建社会主义和谐社会需要经济基础、政治保证、文化支撑；要是由小处入手，就是从四位一体的角度重点加强社会建设。这样一来，中国特色社会主义理论体系就形成了市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会这四大理论。 党的十七大提出六大民生任务：就业、收入分配、社会保障、教育、医疗和社会管理。社会管理是针对经济管理、行政管理、文化管理之外的整个社会的管理。在中共中央关于制定“十二五”规划的建议中，民生建设概念和社会建设概念在进一步扩展，除了前面提到的那六大任务，还把基本公共服务体系、构建和谐劳动关系以及人口方面的工作也纳入进来。 为什么在新世纪要如此鲜明、如此高调的把社会建设摆在这么重要的位臵？我认为主要是中国发展出现了阶段性特征的重大变化，这个重大变化还不仅仅是和改革开放前相比。进入新世纪以后，我们发现中国发展出现的很多阶段性特征不仅不同于改革开放前，也不同于改革开放初期，可以大体概括为这样几个方面。 一是从短缺经济到公共产品和公共服务供给不足。改革开放初期什么都短缺，所以对经济实行规模性扩张，迅速生产大量生活必需品，以满足人民群众的基本需求。到现在为止，国家统计局统计的300多种产品基本上都供求平衡，一部分供大于求，还有一部分生产过剩。但现在我们的生活中出现了新的短缺——公共产品和公共服务的短缺。我们今天所说的民生问题，已经不是温饱层次上的民生问题了，上学难、就医难、出行难等都涉及公共产品和公共服务。 公共产品和公共服务在理论上讲不是完全靠市场机制就能满足供求的，这需要政府建立公共财政，提供基本的公共服务，满足人民群众对公共产品的需求。由于这一重大变化，党和政府才提出转变政府职能，建立服务型政府。 二是从平均主义到收入差距扩大。改革开放初期，党的十二大、十三大报告都在讲打破平均主义，当时认为经济体制改革的主要障碍

浅谈基层干部如何做好农村基层工作

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 浅谈基层干部如何做好农村基层工作 浅谈基层干部如何做好农村基层工作 农村，是改革发展的主战场，是保持稳定的第一线，是服务群众的最前沿。农村基层的重要性，我认为怎么形容都不过分。 由于农村基层的极端工作重要性，因此，在这样的一个背景下，在农村开展基层建设活动，如何做好农村工作？我认为首先必须解决好自身定位的问题。面对“波诡云谲的国际形势，出口乏力、内需不振、通涨不下的国内局面；处身不同阶层不同群体的政治、经济利益诉求；以及转型期各种矛盾问题交织互联的复杂局面，农村基层干部以怎样的心态应对如此局面，或者说以怎样的思维方式、指导思想，承接前所未有的机遇挑战，显得尤为重要。搞不清自身所处的历史方位、工作定位，不解决“我是谁，为了谁、依靠谁”的问题，就永远不可能有共产党员的历史担当。那么， 1 / 5

重新审视农村基层党建工作的自身方位，农村基层党组织应当有什么样的自身定位呢？这个定位就是：我们党是执政党，党的干部，我们这帮人组成基层政权代表共产党在基层为共产党、为人民执掌政权，也就是通常所说的执政。请注意我们是在“执政”，而不是在“革命”。我们是“执政党”，不再是过去曾经的“革命党”。 基层干部要审时度势，与时俱进地做好群众工作 一是掌握发扬民主的工作方法。积极推行党务、政务等公开工作，不断扩大群众的知情权；完善决策程序和议事规则，畅通民意表达渠道；健全社情民意信息征集体系，不断扩大群众的参与权和监督权。 二是掌握宣传教育的工作方法。加强基层思想文化阵地建设，依托现代远程教育网络、农村文化大院、城市文化广场等平台，切实发挥群体活动在宣传政策、联系感情、化解矛盾、促进和谐中的独特作用。 三是掌握依法行政的工作方法。强化依法行政意识，做事先要考虑一下职责是否越位、程序是否健全、内容是否合法。审慎地依法行政，考虑行政行为是否符合当地实际、是否符合当前社会心理、是否可能引发社会矛盾。 四是掌握思想政治的工作方法。概括地说要增强“三

干部群众关心的热点难点问题1

一、当前干部群众关心的热点问题 调查显示，我市干部群众关心的热点问题按程度的比重由高到低排序可概括为十个方面： 一是如何实现我市经济又好又快发展，占比21.98%。如何实现我市经济又好又快发展之所以成为干部群众关心的热点，一方面是因为随着社会信息化水平的提高，大家对发达地区特别是长三角其他发达城市的快速发展更为了解，更清醒地认识到了竞争的激烈性和我市仍处于相对落后发展状态的严峻现实，另一方面也希望我市凭借良好的区位优势以及面临的大好发展机遇，加快创业创新，充分发挥后发优势，实现奋力崛起。 二是以民生为重点的社会建设问题，占比16.48%。以民生为重点的社会建设问题包括社会保障、收入分配、教育、社会稳定等则是从

中央到地方普遍关注的问题，而且由于经济社会发展的不确定性使得相关制度仍处于不断完善的过程中，所以面临的问题和矛盾也较突出。其中，外来民工的权益保障和福利待遇长效管理机制是近年来发达地区民工短缺引发的一个新的热点问题。阳光工资的落实以及维护社会公平、缩小贫富差距等问题也是大家普遍关注的。 三是物价特别是房价问题，占比15.38%。物价问题的产生是因为自去年以来，我国食品、住房等消费品的价格保持持续增长的态势，已经在一定程度上影响到了居民生活水平的提高，并在普通群众特别是低收入阶层中引发了一些恐慌和怨言。而且物价问题也会在今后相当长的一段时间内影响到我国经济的持续稳定增长。 四是新农村建设问题，占比12.09%。新农村建设问题主要包括农村集体经济发展、基础设施建设、农村社会保障、农村宅基地流转等问题，主要是一直从事基层工作的乡镇干部在长期与农民接触的基础上所反映出来的问题。在农村集体经济发展以及基础设施建设中，一些经济薄弱村因为自身资金的缺乏，所以村庄整治和基础设施建设项目难以实施，而经济发展较好村的建设项目相对来说更多一些，自然也能获取更多的财政拨款，造成贫困村和富裕村的差距不断拉大。随着农村人口的流动性加大，群众对农村宅基地自由流转的呼声较高。农村的“老有所养、病有所医”也是一个需要加快解决的问题。 五是生态和可持续发展问题，占比8.79%。生态问题引起重视，一方面是大家希望能利用生态优势吸引更多的周边城市特别上海游

浅谈加强基层党建工作的重要性

浅谈加强基层党建工作的重要性 党的基层组织是党的基础，基层党组织建设搞得好不好，直接关系到党能否联系和发动群众，关系到党组织和党员能否发挥战斗堡垒和先锋模范作用，关系到党的路线、方针、政策能否贯彻落实。 一、加强基层党建工作，是保证执政地位的需要。基层党组织担负着上情下达的重要职责，党员靠基层组织去聚合，群众靠基层组织去引领，任务靠基层组织去实现。大政方针、工作部署，都要靠基层组织来宣传、贯彻，才能落到实处，收到实效。离开了基层党组织的实干，理想和蓝图就不可能变为现实。基层党组织担负着树立形象的特殊使命，党组织的活动、广大党员的言论和行为，为群众了解党、认识党提供了窗口。一个支部一盏灯，一个党员一面旗，基层组织和党员得力，就能增强人民群众对党的信任和拥戴。反之，就会给党抹黑，让群众失望。 二、加强党的建设，是实现社会主义现代化的保证。在新的历史时期，党所处的环境和肩负的任务有了很大的变化，面临着许多新情况、新问题，我们必须加强党的建设，努力提高党的执政水平和领导能力，使我们这个久经考验的马克思主义的党—中国共产党，在社会主义现代化建设事业中更好地发挥领导核心的作用。建设中国社会主义现代化事业，需要一代又一代人的不懈努力才能实现。这就需要我们党不

断加强自身的建设，使中国共产党真正成为领导我们事业的核心。基层党组织的建设，直接关系到党的战斗力，是党的一切工作的落脚点。我们只有把基层党组织建设好了，党才有凝聚力和战斗力。 三、加强基层党建工作，是党风廉政建设的关键。抓党风廉政建设，关键要抓好党的建设，只有抓好党的建设，才能促进党风廉政建设。在加强党建工作中，必须加强党的宗旨教育，才能树立群众观点，才能廉洁从政，真正成为人民的公仆；必须抓好艰苦奋斗教育，才能不断发扬光荣传统，克服各种困难，奋发努力，早日实现社会主义现代化；必须加强群众路线教育，才能树立群众观点，密切党群关系，接受群众的支持与监督，有利于党风廉政建设和现代化建设。

做好基层工作的意义

〔做好基层工作的意义〕

做好基层工作的意义 在新农村建设进程中，乡镇基层干部担负着上传下达，穿针引线，具体组织领导广大群众的落实工作的历史重任。农村工作是一门大学问，涉及方方面面，可以说是千头万绪，关键如何找准工作的切入点，不断改进方法和工作作风是至关重要的。能从事这样有意义而又非常实在的工作，每个基层工作人员必须严格要求自己。 为此，作为基层干部要做出以下四个方面的：一是认真学习党的方针政策和各项规章制度，一切按规定办事，要有强烈的责任心，基层工作就是服务工作，基层工作就应该做让群众满意的工作，把服务群众作为自己的宗旨，在扎实的群众工作中获得群众支持并不断发展进步。二是学习各位领导、同事的丰富工作经验和优良工作作风；三是老老实实向居民群众学习。群众是真正的英雄，要不耻下问，基层群众是我们的源头活水，始终根植于人民群众中，我们才能真正了解到群众的所思，所想，才能更深切地感受到民生疾苦，才能更具体地知晓群众最关心，最直接，最现实的利益要求，从而更好地为群众服务。要站在群众的立场，利益上看问题。四是必须要有身体力行，兢兢业业的工作责任身为一名基层干部，要有献精神，兢兢业业的工作才会赢取基层广大群众的信任和支持。工作中坚持做到眼勤、耳勤、脚勤、手勤。眼勤就是经常深入实际，调查研究，掌握第一手材料，抓住主要矛盾和问题，有的放矢的工作。耳勤就是要多下社区虚心听取群众的意见和建议，了解群众的需求，做群众的代言人。脚勤就是把上级的方针政策和工作部署带下去，向群众宣传、解释、教育，成为群众的自觉行为。同时要把群众的心声和合理的要求带上来，多研究，多请示，多汇报，作为上级领导制定方针政策和工作部署的依据。手勤就是要亲自动手，多做实际工作，为群众办实事，做好事，关心群众的切身利益。继续向上级政府部门反映群众的意见，将以“辛苦一人，幸福千万人”的精神，为广大人民群众排忧解难。

结合当前我国社会存在着的一些人民群众关注的热点、难点问题,谈谈我们

结合当前我国社会存在着的一些人民群众关注的热点、难点问题,谈谈我们 .txtゅ你不用一上线看见莪在线，就急着隐身，放心。莪不会去缠你。说好的不离不弃现在反而自己却做不到╮结合当前我国社会存在着的一些人民群众关注的热点、难点问题，谈谈我们应该如何在实践中坚持群众观点，做到 答案 1、马克思主义观点认为，人民群众是社会物质财富、精神财富的创造者和社会变革的决定力量，是历史的创造者。按照无产阶级政党的群众观点和群众路线，必须相信群众，一切为了群众，一切依靠群众，虚心向群众学习，全心全意为人民服务。 2、"当前人民群众关心的热点、难点问题有儿女读书问题、住房问题、就医问题、低保问题，物价问题、贫富不均问题、腐败问题等。 3、"在实践中，我党制定了一系列路线、方针、政策，免除农业税，减免农村中小学学杂费，推广农村公费医疗，稳定高校学杂费，加大大学生助学金覆盖面和额度，稳定销房价格，建立安居房，建立和扩大城乡低保户范围并提高其标准，提高务工工资标准，保证农民工工资发放；平抑物价，解决民生问题，加大惩治腐败力度等，都是党的群众观点与群众路线的生动体现。 4、"作为大学生，必须树立群众观点，自觉地依靠群众，与人民群众打成一片，虚心向人民群众学习，把人民群众的利益放在第一位，确立以人为本、全心全意为人民服务的宗旨。 唯物史观关于人民群众是历史创造者的原理，是无产阶级政党的群众观点的理论基础。唯物史观认为，人民群众是社会物质财富的创造者，是社会精神财富的创造者，是社会变革的决定力量。这一原理要求我们在实际生活中坚持群众观点。所谓群众观点就是坚信人民群众自己解放自己的观点，全心全意为人民服务的观点，一切向人民群众负责的观点，以及虚心向群众学习的观点。坚持群众观点，是我们党在革命和建设中不断取得胜利的重要法宝之 一。"

浅谈共青团工作热点、难点和焦点问题的产生

浅谈共青团工作热点、难点和焦点问题的产生 及其相应的对策和思考 机关事业单位团组织工作是团的工作的传统领域，在团建整体格局中发挥着示范性作用，其团员青年知识素养好、综合素质高，成长成才、社会参与、自我实现的愿望强是机关事业单位团组织的传统优势。我局共青团工作一直以来都有着良好的传统，但随着近些年团员青年比例下降，工作基础有所削弱等客观条件的存在，团组织工作已面临着一系列的困难与挑战。对这些现状进行认真的思索，探索行之有效的解决对策，是我们作为团组织工作者的新课题。 一、对共青团管理现状的思考 面对社会环境、教育体制和青年群体的新变化，共青团工作必须不断加大创新力度，才能保持良好的势头。但是，从目前的管理现状看，团员青年数量日益减少、各基层团组织之间交流有待增强、团组织工作方法有待创新是现今存在的最主要问题。 1、团员青年比例下降 我局近年来团员青年比例不断下降，从客观条件上对一些活动的开展及工作的部署造成了不利的影响。 2、组织活力有待增强

由于我局工作特殊性，各基层单位及机关科室的工作跨度比较大，单位独立性强，基层单位从房管站、供热站到开发公司、物业公司，工作职能及工作署均有差异，这使部分基层团支部之间的沟通不足，对大型活动及联合团支部活动造成一定影响。 3、方式方法需创新 团的工作面向青年群体，只有将工作方法不断创新，紧跟时代节奏才能抓准时代的脉搏，跟上广大团员青年的工作、生活节奏，怎样继续围绕中心工作的同时丰富团员青年业余生活也成为我们的一个重要课题。 二、对共青团管理对策的思考 通过以上分析，我们不难看出，目前共青团管理现状从整体上还是存在一定问题的。要使共青团组织继续发挥其应有的作用，就要在有针对性对策的指导下进行富有成效的工作。 1、发挥团队优势，发动团员青年 从积极的角度来看，团员青年数量减少的同时，由于社会整体形势的发展以及教育水平的提升，近年来新加入工作的团员青年虽然数量有限但均有着较好的综合素质，同时既存的团员青年通过多年的工作、学习及组织活动，在业务素质、思想政治水平上也都有着一定的积累。团的工作是否卓有成效，团的组织是否具有战斗力和凝聚力，关键看我们是否有一批高素质、勤响应、愿参与的团员青年。因此，应积极利地让团组织

党员、群众关心的热点、难点问题

党员、群众关心的热点、难点问题 一、以“争创群众满意医疗单位，争当患者放心医护人员” 为主题，着力增强党员干部服务群众的意识 党员干部的工作激情是创先争优的基础。大力开展“争当患者放心医护人员”主题教育活动，努力把创先争优活动中激发出来的工作热情和创造力转化为更好地服务群众的思想动力。 加强组织领导。成立院创先争优活动指导小组，针对单位党员较少的实际，将参加活动的范围延伸和扩大到所有入党积极分子和医护人员，让他们全程参与创先争优活动。同时，开展了老党员一对一培养积极分子活动。将业务水平高的医护人员加入到党组织队伍中来，壮大了卫生系统党员队伍，激发了医护人员工作热情，推动了创先争优活动深入开展。 强化党性教育。在全院广泛开展了领导干部讲一堂党课、精学一遍党章、参观一次革命旧址、聆听一场先进人物事迹报告、到帮扶村进行一次访贫问苦的“五个一”活动，激发和弘扬广大党员爱岗敬业和无私奉献精神。以医疗卫生业务和医改政策为主要内容，组织开展岗位大练兵活动，采取辅导培训、知识竞赛、业务传帮带等形式，提高医护人员的业务技能。 注重典型引领。引导全县医护人员学习先进、争当先进，

积极宣传全国优秀医务工作者钟南山、姜素椿等典型事迹，，大力挖掘近年来医药卫生系统涌现出的先进党组织和先进典型，用身边的典型教育身边的人，让广大医务工作者感受到榜样就在身边。 二、着力改进医护人员的医德医风 增强医护人员的服务意识，改进医护人员的医德医风是创先争优的基本目标。推动院创先争优活动深入开展，增强医护人员的服务意识，改进了医德医风。 党支部结合中心工作做出承诺，党员结合中心工作、岗位特点和自身能力做出承诺。全院设立了党员示范岗和承诺专栏，全体党员佩戴党徽，亮出身份，在服务群众中发挥先锋模范作用。 党员、群众评议，领导点评。重点围绕党组织和党员的工作成效、践诺情况，采取面对面和无记名投票方式进行评议，每季度组织一次。党组织的评议结果分为满意、基本满意和不满意三个格次，医护人员的评议结果分为优秀、合格和不合格三个格次，优秀比例不超过人员总数的15%。 接受群众监督。党支部和党员的承诺内容、评议结果通过展台和专栏等多种形式公开，接受广大群众的监督。积极开展群众满意度问卷调查，广泛征求群众及患者的意见，对照整改，查漏补缺，使医患关系更加和谐。

基层文化建设的重要性

基层文化建设的重要性 一个人没有文化，那就好比一张白纸，缺乏辨别能力，往往这样的人，很容易走上歪路。这不但造成个别家庭的破碎，也会破坏社会的和谐稳定，加剧社会矛盾。所以说：文化从本质上讲还是一项民生工程，没有这个基础，就无从谈文化。 基层公共文化建设是满足广大人民群众精神文化需求的一个重要手段，是保障广大人民群众基本文化权益的一个重要途径，是实现广大人民群众根本利益的一个重要方面：时下，由于我们农村缺乏健康的文化生活，造成一些地方乡土低俗文化不断侵蚀农民的思想。例如乡村赌博、“脱衣舞”的表演等。这些低俗的文化活动，不但浪费广大群众的金钱，也使我们基层文化的精粹受到污染，更甚者还会让未成年人染上这些陋习，破坏我们基层文化的优良风气，是社会矛盾加剧。所以我们政府应加强对基层文化的重视。可通过资金、措施的投入，各部门联合走访督促文化事业落实工作措施。满足群众，设置文化活动的专管人员，使文化建设走群众路线并注重思路、内容、形式等的创新，开展群众喜闻乐见的活动，带动群众的参与性。还可以成立监管部门，抵制低俗文化，注重文艺人员的培训，提高表演者的素质。 面对我们资金投入建成的一些农家书屋、文化广场等文体活动场所，因为缺乏人员监管和设施的修葺，让这些本来可以提高我们文化素养的地方空置出来。这不但使我们的社会治安受到影响，一些不良分子可能会利用这些书屋进行不法的行为，例如贩毒。而一些健身设施因为年久失修，小孩在玩耍的过程中因为螺丝的松动而受伤，形成安全隐患，威胁群众的身体健康权。所以我们要建立公共服务体系。设立固定的经费投入，并通过新闻媒体、微博微信进行保护基层文化的活动进行宣传。让更多的人认识和了解基层文化给我们带来的不仅是思想上的创新，还促进大家的文化娱乐生活，拉近了人与人之间的距离。 总的来说，只有切实加强城乡基层公共文化建设，不断提高文化服务质量和水平，才能丰富城乡居民的精神生活，增强城乡居民的精神力量，满足城乡居民的精神需求。

当前社会民生热点难点问题分析

当前社会民生热点难点问题分析 我国社会主义建设的理论框架最初是经济建设、政治建设、文化建设三位一体，进入21世纪发展为经济建设、政治建设、文化建设和社会建设四位一体，把社会建设纳入四大建设之中，而且摆在突出的位置。社会建设要是从大处着眼来讲，就是构建社会主义和谐社会需要经济基础、政治保证、文化支撑;要是由小处入手，就是从四位一体的扁度重点加强社会建设。这样一来，中国特色社会主义理论体系就形成了市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会这四大理论。 党的十七大提出六大民生任务:就业、收入分配、社会保障、教育、医疗和社会管理。社会管理是针对经济管理、行政管理、文化管理之外的整个社会的管理。在中共中央关于制定“十二五”规划的建议中，民生建设概念和社会建设概念在进一步扩展，除了前面提到的那六大任务，还把基本公共服务体系、构建和谐劳动关系以及人口方面的工作也纳入进来。 为什么在新世纪要如此鲜明、如此高调的把社会建设摆在这么重要的位置?这主要是中国发展出现了阶段性特征的重大变化，这个重大变化还不仅仅是和改革开放前相比。进入新世纪以后，我们发现中国发展出现的很多阶段性特征不仅不同于改革开放前，也不同于改革开放初期，可以大体概括为这样几个方面。 一是从短缺经济到公共产品和公共服务供给不足。改革开放初期什么都短缺，所以对经济实行规模性扩张，迅速生产大量生活必需品，以满足人民群众的基本需求。到现在为止，国家统计局统计的300多种产品基本上都供求平衡，一部分供大于求，还有一部分生产其剩·但现在我们的生活中出现了新的短缺一公共产品和公共服务的短缺。我们今天所说的民生问题，已经不是温饱层次上的民生问题了，上学难、就医难、出行难等都涉及公共产品和公共服务。 公共产品和公共服务在理论上讲不是完全靠市场机制就能满足供求的，这需要政府建立公共财政，提供基本的公共服务，满足人民群众对公共产品的需求。由于这一重大变化，党和政府才提出转变政府职能，建立服务型政府。 二是从平均主义到收入差距扩大。改革开放初期，党的十二大、十三大报告都在讲打破平均主义，当时认为经济体制改革的主要障碍是大锅饭，所以提出打破大锅饭，拉开收入差距，引进竞争机制，提高资源配置效率等。从上世纪90

基层党支部工作要发挥三个作用

基层党支部工作要发挥三个作用 摘要：新的形势下如何发挥党支部的重要作用，关键是要带头完成各项工作任务，带头执行党的路线方针政策，带头履行义务和职责，做到自身廉洁自律，遵纪守法，否则，就谈不上发挥先锋模范作用。 关键词：基层支部；示范作用；三个作用 开展基层党支部工作，重在发挥党支部的工作效能，有效的发挥党支部的战斗堡垒作用，是新的历史时期，落实科学发展观、践行“三个代表”重要思想、贯彻落实党的十八大精神需要，也是基层党组织最基本的工作任务。围绕医院的中心任务，不断的加强党支部和党员队伍的自身建设，推进职工队伍建设和落实各项工作任务完成，是基层党支部工作永恒的主题。如何促使党支部能够紧密围绕生产管理抓党的建设，促各项工作的开展，概括起来，重在发挥五个作用。 一、发挥党员和领导干部先锋模范作用要表现在带头完成各项工作任务上 共产党员的先锋模范作用，是党的先进性所决定的。党的先进性，主要是它反映了人类社会的发展规律，特别是集中反映了中国先进生产力发展要求、中国先进文化前进的方向、中国最广大人民的根本利益。一方面体现在了党的理论、路线、纲领、方

针、政策和各项工作上；另一方面体现在广大党员在实践党的理论、路线、方针、政策和完成各项工作所表现出来的身先士卒、率先垂范的先锋模范作用上。 在革命战争年代，共产党员的先锋模范作用主要表现在为中华民族的解放和独立不怕困难、努力奋斗、英勇献身的革命英雄主义上。在新的历史条件下，我们医院共产党员的先锋模范作用，应主要表现在为治病救人和促进医院发展贡献力量上来。医院全体党员如何有效发挥先锋模范作用，应按照医院党委保持共产党员先进性的基本要求，努力完成全年的各项工作任务、提高做好本职工作能力、全心全意服务于医院、争做医务人员的表率，诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事的模范，坚持争做勤奋工作，无私奉献、兢兢业业和创一流工作业绩的模范，坚持遵守党的纪律、身体力行、维护团结统一的模范。 共产党员特别是领导干部先锋模范作用，源于党组织和单位严格有效的教育、管理和监督，源于个人在改造客观世界的同时长期的坚持不懈地改造主观世界，加强党性锻炼和提高。在这里，外因是变化的条件，内因是变化的根据，内因通过外因发生变化，而且外因和内因的变化可以达到相互促变的目的。因此，在加强党员队伍的先进性建设时，一方面要建立一套教育、管理、监督相结合的保持共产党员先进性的长效机制，另一方面要强调共产党员特别是党员领导干部要自觉加强党性锻炼，不断提高自身素质特别是加强政治思想素质，牢固树立正确的世界观、人生观、

热点-难点和重点问题88

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记者：你好朱局长，欢迎做客我们联系民生直播室，咱人口计生局主要负责全市人口和计划生育工作。今天就群众反映的有关人 口和计划生育方面几个热点问题，咱们来谈一谈： 朱局长：好。我也想借这个节目了解群众心声，架起群众和我们交流的桥梁，以便更好地改进我们的工作，更好地履行我们的职责，服务芮城经济又好又快发展。 记者：目前，群众反映多的问题：说刚结婚，计划生娃，村里管理员催我让到市里接受孕前优生健康检查，还说检查前不要吃 饭、喝水，检查时还要带上身份证、户口本、结婚证。这么麻 烦，不去能行吗？ 朱局长：好，关于这个问题，我也接受过群众咨询，在这里，我要告诉大家的是，孕前优生健康检查是利国利民的一项大好事情。 今天，就借着这机会，给大家具体讲一下。据统计，目前我国 每年约有20-30万先天性畸形儿出生，占总出生人口数的 4%-6%，从大的方面讲，直接影响出生人口素质，影响未来 劳动力素质，影响国家竞争力，从我们的小家庭来讲，经济负 担和精神压力都很沉重，家庭和谐幸福无从谈起。鉴于此，今 年，在上级部门的大力支持下，我市人口计生局积极争取了国 家免费孕前优生健康检查项目，就是要关口前移，在怀孕以前 主动预防，通过优生健康教育、病史询问、体格检查、临床实 验室检查、影像学检查、风险评估、咨询指导及早孕及妊娠结 局追踪随访等方式，降低或消除导致出生缺陷等不良妊娠结局 的风险因素；对高风险人群我们还要进行重点监护和跟踪随 访。总之，要让每一对夫妇生一个健健康康的宝贝。这一系列 检查，需要240元费用，但是个人一分钱都不用掏，政府买 单，可以说是一项实实在在的惠民政策。我们个人还有什么理 由不参与呢？强调两点，一是这项惠民政策，只是符合生育政 策、计划怀孕的农村夫妇和流动人口夫妇，才能享受的，主要 包括初婚准备生育的夫妇、符合政策准备再生育的夫妇；二是 每孩次也只提供一次免费孕前优生健康检查，那些符合生育政 策，还不计划生的，就先不要检查。为了孩子健康，为了家庭 幸福，我希望大家一定要理解政府的良苦用心，抓住机会，积 极主动参与。

基层工作重要性

江泽民说过：“基础不牢，地动山摇”，基层工作做得好不好，会直接影响到社会的稳定。而农村基层干部处在农村工作的第一线，既是党的各项方针政策的贯彻者和执行者，又是直接动员和组织广大党员群众进行现代化建设的领导和实践者，在维护基层的建设与稳定中起着举足轻重的作用。 基层工作是直接面向老百姓的窗口，老百姓对党和政府的评价往往是在与基层组织的接触中形成的，基层工作是政府工作的脸面，而同时基层工作是党和政府的政策真正实施的部门，基层组织的能力不强，办事不利，会直接影响到政策实施的效果。 只有来到基层工作，深入群众当中，与群众朝夕相处，才会体恤群众的冷暖安危，才能加强同人民群众的血肉联系，才能增强服务群众的观念，在联系群众、服务群众中培养和增进爱民、亲民、为民的感情。基层工作经历可以陶冶干部的情操，提高干部的思想，更好地把自己的使命放在服务群众当中，为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事。 党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉在基层。 从全国看，要努力做好5件事： 一要创新基层党组织活动内容和方式，每个支部都建立一项创先争优长效制度。 二要加大非公有制企业和社会组织党建工作力度，着力解决一些非公企业和社会组织没有党组织活动问题，新建一批党组织。 三要改进和创新流动党员教育管理服务机制，重新联系一批因流动失落组织关系的共产党员，保证党员不管流动到哪里都能够有效纳入组织管理、参加党内生活。 四要加强在工人、农民中发展党员工作，着力解决农村党员队伍青黄不接、非公企业党员严重不足问题。同时，要严把发展党员入口关，保持党员队伍的先进性纯洁性。 五要加大基层组织建设人力、物力、财力投入，切实解决一些基层组织缺经费、少场所问题，保证基层党组织工作有力量、办事有经费、活动有阵地。

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