采煤塌陷区综合治理

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采煤塌陷区综合治理

作者：李立波

来源：《环球市场信息导报》2017年第05期

努力推动采煤塌陷区综合治理，剖析综合治理工作存在的现实问题，提出新型治理模式，分析生态意义及社会效益，对切实做好塌陷区土地复垦工作模式进行探索。

当前，煤炭资源在国民生产建设中仍发挥着主力作用，煤炭开采势在必行。但煤炭开采所造成的土地塌陷、生态环境破坏、矛盾突显等主客观问题，需要不断探索、实践与解决。在矿区工作20余年，目睹大片良田积水，未能有效利用，不禁扼腕叹息，为努力做好采煤塌陷区土地综合治理工作，特作如下探讨。

采煤塌陷区的形成

所在矿区煤层以厚煤层为主，厚度可达8-12米，薄煤层间隙分布，厚度1.5-3米，距离地面600-800米深。开采后，造成地表塌陷，薄煤层塌陷小于1米，厚煤层塌陷最深处可达5-6米。一般在3-5年后逐步-形成并稳沉。塌陷区大多连片积水，呈不规则分布。积水地块造成农作物绝产。未积水地块水土保持及沟渠受损，受天气降水影响大，农作物或减产或绝产。塌陷区的形成导致地表环境破坏、大片良田积水、建筑物受损，引发当地群众不满，产生地企矛盾与纠纷。因此，采煤塌陷区土地综合治理是煤矿企业可持续发展的必由之路。

采煤塌陷区治理现状及存在的主要问题

目前，所在矿区采煤塌陷面积已达数万亩，治理的速度远远落后于塌陷速度。矿区附近农民的耕地日趋减少，人均耕地面积不断下降，农业生产受到严重影响，国家与企业负担不断加重。

虽然《土地管理法》及《土地复垦条例》明确了“谁破坏、谁复垦”的原则，并且贯彻“谁复垦、谁受益”的精神，对于小面积零星地块可行性高，但对于面积巨大并且还在逐年增加的采煤塌陷区，煤矿企业没有能力独立承担综合治理工作。多年来，采煤塌陷地治理工作差强人意，主要原因就是缺少全权负责塌陷地综合治理的管理部门，具体负责塌陷区综合治理整体工作。从规划、资金到具体实施与验收，是一项涉及面广、规模宏大、历时长久的系统工程，需要大量的人力、物力、财力保障。必须要集合相关地质科研、土地管理、企业、地方以及包括施工、预算等各方专业人员，在充分调查研究和反复论证的基础上，制订科学合理、据有可操作性的综合治理方案。

采煤塌陷区土地综合治理当前及长远意义