关于公务员辞职现象的法律思考

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关于公务员辞职现象的法律思考

作者：温耀原

来源：《北京科技大学学报(社会科学版)》2015年第02期

〔摘要〕公务员根据自己的意愿，辞去公职，是公务员的权利，国家机关应该尊重和保护。公务员辞职符合法定条件、经过法定的程序，就能够解除与国家机关的职务关系，终止公务员的身份。现行有关制度已有具体规定，但也存在不足，建议用更高位级的法律、法规来统一规定公务员最低服务年限；建议建立公务员辞职后再就业事前审查的制度。

〔关键词〕公务员辞职；《公务员法》；《公务员辞去公职规定（试行）》

〔中图分类号〕 D9 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1008-2689（2015）02-0112-07

当今稳定和体面的公务员职业，一直是很多人的首选职业。但在社会转型中，政府机构改革，以及公务员养老金与社会养老金的并轨等制度改革，着实让公务员群体的优越性有所减弱，不少收入随之减少，而晋升困难，工作长期超负荷、工作生活成本与收入不匹配等原因，导致公务员群体中的人出现辞职现象。

针对公务员、法官等出现辞职现象，各方面反映不一。2015年4月8日，财经网报道称：4月3日《北京市西城区人民法院关于辞去公职的有关要求》内容详细规定了法院相关人员有通过单位解决子女入学问题、配偶进京落户、享受住房分配、公费求学深造等情况，不管是否满五年服务期，均延长服务期五年，并且需要本人签署承诺书留底备案。服务期满的人员，提出辞职申请后由法院党组讨论决定是否同意其辞职申请。因辞去公职事宜出现违反纪律情形的视情形给予开除等处分。

法院作为国家机关，法无授权不可为。无论《公务员法》还是《法官法》，法律都没有：“服务期满的人员，均延长服务期五年”的规定。辞职是公务员、法官群体退出公职的法定权利，服务期满后，如果不是法律有特别规定外，辞职不应该受到限制。本文把研究视角集中在一般意义公职人员的公务员范围，对公务员辞职这一法律行为的研究，在当下有非常重要的现实和理论意义。

一、公务员辞职现象及其价值评判

改革开放以来，前后出现了三波公务员辞职现象。第一次是在1992年邓小平“南方谈话”后，全国至少有10万党政干部下海经商。这次辞职潮，造就了一大批当下中〔摘要〕公务员根据自己的意愿，辞去公职，是公务员的权利，国家机关应该尊重和保护。公务员辞职符合法定条件、经过法定的程序，就能够解除与国家机关的职务关系，终止公务员的身份。现行有关制度已有具体规定，但也存在不足，建议用更高位级的法律、法规来统一规定公务员最低服务年限；建议建立公务员辞职后再就业事前审查的制度。