TBM 安全监理细则

某隧洞

TBM施工安全监理实施细则

编写：

批准：

项目监理部

二OO

内容

1. 编制目的与适用范围

2. 工程概况、TBM施工任务及安全监理范围

3. TBM施工特点与安全形势

4. TBM施工不安全因素与不安全条件评估

5.安全监理组织机构职责及安全理念

6. TBM施工安全监理目标

7. TBM施工安全监理的工作依据

8. TBM施工安全监理工作手段与措施

9. TBM施工安全监理实施程序

10. TBM施工安全监理日常工作与对策

11. TBM安全监理记录报表

1

2 《TBM 安全监理实施细则》

1. 编制目的与适用范围

我部为有利于现场监理人员规范、全面地管理TBM 施工现场安全，现针对本工程TBM 施工特点再编制专门的《TBM 施工安全监理实施细则》以进一步补充。本细则适用范围为某隧洞TBM 施工段，适用对象为现场监理和安全负责人。

2. 工程概况、TBM 施工任务及安全监理范围

为使本细则具有相对完整性，明确TBM 施工安全监理的具体范围，此处对工程概况与TBM 施工任务简述如下（S 为施工桩号）：

某隧洞是某水利枢纽综合利用二期工程南岸干渠上的一段控制性工程，起于桩号58+677.473，止于桩号90+594.021，全长31916.548米，其中隧洞段为59+375.473~90+066.021，长30690.548米，两端为明渠或埋涵。隧洞59+375.473~64+392由施工III 、IV 标完成，连同段内安全监测项目由水利部东北院监理，我部监理的施工II 标、I 标联合完成64+392~90+594.021段，连同该段上的安全监测监理任务由我部完成。按照合同任务，I 标仅为88+047~88+247段常规开挖任务， II 标TBM 从出口入洞，向上游开进，90+066.021~88+047为常规开挖后TBM 滑行衬砌段，88+047~78+021为TBM 掘进段，78+021~74+021为TBM 滑行衬砌段，74+021~64+392为TBM 掘进段，02支洞交叉口有检修室，64+392处有TBM 完工拆解室。

由于受实际施工进度影响，I 标实际完成了88+197.368~89+033.277）常规开挖，发包人对施工任务进行了调整，TBM 第一掘进段起点从88+047移到88+197.368（S88+200），从02支洞当前施工进度和困难程度判断，02支洞74+210~78+210段4千米常规开挖滑行段也必然缩短，转由TBM 施工， 预计TBM 滑行总长度不超3千米，

TBM 掘进施工长度约达24千米。目前TBM 以越过90+066.021~88+197.368滑行段并掘进200米。

工程概况用简图表示如下：

TBM 安全监理范围为全部

3. TBM 施工特点与安全形势

TBM （全自动隧洞掘进机）是全新的隧洞施工设备， TBM 施工技术与常规法隧洞施工技术（钻爆法开挖、现浇混凝土衬砌）有天壤之别，因此明确其设备和施工特点对分析安全形势是非常必要的。以下作一简述。 3.1 TBM 设备及施工特点

3.1.1 TBM 是高科技、高效率、高安全度隧洞施工设备

本工程使用的德国海瑞可公司生产的双护盾全断面硬岩掘进机的主要施工机理是驱动电机转动刀盘剪切破坏围岩应力，碎渣后传，开挖空间被刚护盾支撑保护，在护盾内连续拼装预制高强度混凝土管片并推出护盾形成硬洞衬，通过后续细石（或沙浆）充填及灌浆固结管片与围岩形成永久洞体。

从施工机理可以看出：

① 高科技设备本身在设计理念上有更高的系统安全度；如把不安全工作放在护盾（shield 壳）内完成的理念。 ② 隧洞开挖砌护短时间一次成型，效率极高，小循环和工程工期缩短自然减少了不安全隐患存续期；

③ 施工安全度非常高。开挖过程中设备和人员有护盾保护，出护盾预制管片已经拼装成环，避免了常规开挖塌方威胁，使用人员少、设备机械电气化、施工过程生产线化都大大减少了不安全事故概率。

以上特点是对安全工作有利的方面，也是TBM 设备产生并成为先进生产力的重要原因，认识到这一点，有利于我们从宏观上对安全工作充满信心，找出基于此种施工技术的不安全因素，避免盲目的不必要的担忧。

3.1.2 TBM 上高压电器、机械、气动工具、机车布置集中

本工程TBM 全长300多米，通体是导电的钢铁设备，而TBM 上最高电压达20KV ，虽然电器设备及电缆有

3 比较高的绝缘等级，但一旦受损（如外力）将导致TBM 通体带电，微机所有人的生命安全；TBM 气动工具、灌豆砾石的高压风、高压油缸等一旦冲人开阀，对人体也会有比较大的损害；小火车交通方面、管片输送器与安装机械手抓取管片牢靠性、小天吊等出现问题往往会造成人体机械伤害，如其它同类工程比较多的交通事故。洞外翻渣台、输渣机也有安全问题，这些都是对安全不利的方面。

3.1.3 洞内作业环境本身不安全性

这方面主要体现在瓦斯爆炸、火灾、氡气毒气、空气质量差、照度不够、噪声污染、滑摔、跌落、突发涌水、放射污染、管片塌散抄后路等，其中有些是直接的人体损害，有些是慢性人体损害，关系职业健康。

3.1.4 管片结构具有一定的咬合稳定性

本工程管片环向结合部是球窝结构，球面与窝面的凸凹抵紧结合比平面接合结构抗错动性强，管片更不容易塌散，这是对结构安全有利的方面。

3.2 TBM 施工安全形势

以下几点使我们对安全形势有一个清醒认识，总体来说安全形势是严峻的，最终达成高标准安全目标需要各方在建设期内共同努力。

3.2.1 高标准的安全目标

本工程发包人制定的安全管理目标为“ 三无一杜绝一创建”，即无工伤死亡事故、无交通死亡事故、无火灾、洪灾、重大施工机械设备安全事故，杜绝重伤事故，负伤率0.2%以下，创建安全文明工地，很显然，工地在三年工期内不能发生一起重伤事故，不能发生一起重大设备安全事故，负伤率为1/500人次，这是相当难以做到的，也集中体现了发包人以人为本的工程建设安全管理理念。

承包人制定的安全生产管理目标为：坚持“安全第一、预防为主”的安全工作方针，确保该工程不发生安全事故（投标文件第二卷P4-12）。

我部的安全监理目标基本同发包人目标，在安全事故方面更强调不发生“责任”安全事故，因为有一部分事故致因可能是天灾（如大地震）、未预见的地质因素、人为恶意破坏、偶然交通意外、超标特大洪水等，在监理理念上主要强调不因 “设备安全度不够、操作失误、工作失职、工作欠位、准备不足、排抢险不及时或不当”等主观能动性本可改变的因素造成安全事故发生和恶化，这部分事故属于责任性的，是通过努力应该和可以避免的。显然这样的安全目标更具有客观合理性，更具有可追求性。 安全目标在善良愿望上都是一致的，也都是高标准的，怎样保证达到这样的目标这是安全监理工作压力所在。

3.2.2 TBM 设备及施工特殊性

这部分在3.1节已专门分析，有利于我们清醒认识到有利与不利的方面，总体来说，TBM 施工较常规法施工具有明显的安全生产优势。但海瑞克设备暴露的问题比较多，设备安全性也令人担心，如电器电缆绝缘等级是否真正符合，TBM 调度复杂容易出错，小火车出轨容易撞破电缆，潮湿环境容易漏电等都是不利因素。

3.2.3 长工期带来安全压力

去掉已经过去的2004~2005年，从当前算起，预计工期还有2年，在未来的建设岁月里，每分每秒都有安全事故发生的可能，即我们时刻都要保持安全监理的兴奋度，不能有半点疏忽。

3.2.4 安全意识普遍淡薄，安全知识匮乏

虽然承包人邀请州安监局进行过两次培训，从现场管理来看，工人仍然安全意识普遍淡薄，安全防护自觉性比较差，如安全帽不习惯，经常有人当摆设，发现有监理来就戴上，似乎是为别人戴的，还有人觉得洞内比较安全，不以为然。登高时不愿系安全带，嫌麻烦，洞内还有偷着抽烟现象，觉得不会出事。由于农民工比较多（洞内总人数约130人），经常轮换，安全知识也比较匮乏，自然胆大心粗。这是安全不利的方面。

从发包人、监理人、承包人项目部来说，对施工安全还是非常重视的，这给是安全工作有利的方面。

3.2.5 安全投入不够、不积极

无庸讳言，无论承包人还是发包人在安全工作方面的投入都需要更主动的意识和更积极的态度。

工程安全和确保施工安全的大的工程措施需要发包人拿出魄力主动果断地投入，以消除工程和设备重大安全隐患，如每掘进5千米设一竖井便于地震塌方抄后路时人员逃生，又可大大改善通风条件，减弱瓦斯爆炸风险，这类措施实际上也是补充设计安全考虑不周，期望承包人投入是不现实的。设想一下，万一发生大地震，未灌浆管片塌散塌方50米或重大火灾抄了后路，无法短时间内打通通道，前端人员如何快速逃生呢？有了竖井就能分

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割化小风险，没有竖井则是不可原谅的措施责任。TBM 设备是甲供设备，其安全方面的设计与改造投入也需要发包人解决，如果推给或压给承包人投入，承包人一百个不情愿或技术不够，带来设备安全隐患也是必然的。在工程安全性不能因控制投资而削弱设计安全度。在现场管理方面应授予现场监理相当的临机处理权。

承包人不愿在安全方面投入是各个工地的通病，这反映出国内施工企业还普遍认识不到安全就是效益或缺乏投入决心，安全管理还处在一个被动的层次，由于安全投入没有即时、直观的经济效果出现，布置标识、购置检测设备眼见的都是花钱，所以不愿意真正大幅度投入，安全工作容易摆样子、应付检查，与“我要安全”的境界还有距离。

监理人自身也存在不足，如缺乏专职安全工程师、现场监理在安全专业知识方面受训不多（如电学）、监理合同没有安全检测仪器设备款项等。 以上这些方面也反映出安全工作面临的困难。

3.2.6 合同安全设施约定不具体

由于合同在安全生产约定上比较概念化，安全措施没有标准、具体的量化约定几乎没有，在工程量清单没有款项列支，奖罚没有规定、作为管理施工合同的监理人在安全监理方面存在很大难度，只能不厌其烦地督促不好具体要求，这都是安全措施、标准不明确造成的。

3.2.7 长隧洞工程地质及环境因素

TBM 施工隧洞全长 27千米，空间长必然造成出险几率高，安全监理工作面长，耗费精力越多，工作量和工作难度加大。

根据招标地质资料，对安全有威胁的可能地质因素有煤系地层、有水软土、膨胀岩、断层带、采煤区，对安全有威胁环境因素有瓦斯爆炸、有毒气体（如氡气、CO 、NO ）、有害水、放射污染等，施工环境影响人体健康的因素有洞内空气质量（风速、含氧量、粉尘）、温度湿度、噪声、照明度、清洁度，在出口~02支洞~64+392两段施工中，如果不增加竖井，只有到02支洞才有重新布置送风的机会，长距离送风质量会越来越低。

4. 不安全因素与不安全条件评估 不安全因素是安全的潜在隐患，没有不安全因素就绝对安全。不安全条件是造成不安全因素处于不安全状态并发作为安全事故的诱因，不满足不安全条件不安全因素不会发作出险。搞清本工程TBM 施工不安全因素与不安全条件是制定针对性安全对策的基础，也是不言自名的监理重点。不安全条件有客观条件和人的不安全行为，排除故意破坏和行政命令原因，以下列出主要部分：

4.1用电： 该因素主要引起大规模触电，不安全条件主要是带电设备绝缘失效，主要可能有：

①高压电缆、电机、电器原购或正常使用老化造成的绝缘等级不够或下降导致漏电；

②高压电缆、电机、电器接地不符合要求导致漏电；

③高压电缆、电机、电器接头绝缘保护不够，触摸、搭铁、浸水造成漏电；

④电缆受到意外机械伤、小火车出轨撞击、电火花烧灼导致漏电；

⑤电机电器超负荷运转或冷却系统失灵导致发热自燃损坏绝缘层；

⑥电工操作不符合安全规定，如带电操作，不穿防护服、低压设备用于高压作业，电缆固定方式不当等； ⑦使用劣质导电材料；

⑧工人私拉电线、越权从事电工操作、不当靠近电危险源或不当使用用电设备；

⑨火灾烧坏电缆电器绝缘层、涌水淹没裸露明线导致漏电；

⑩电打火引燃油料、引爆气瓶，电焊不戴护目罩。

⑾避险或触电后抢救措施不及时或不当，如拉人造成连环触电，未紧急救护而远运，不避跨步电压；

4.2 交通： 该因素主要引起交通事故，不安全条件主要是小火车交通出险，主要情况有：

①轨距不准、固定牢固度不够、平顺度不满足、车速超标、堆放物阻挡导致小火车出轨或倾覆；

②调度、拌道岔错误导致小火车相撞；

③私自进洞遇火车惊慌失措躲闪不当；

④疲劳、听力下降、或注意力被吸引导致对小火车启动警笛、信号灯不敏感；

5 ⑤不按规定开车乘车，如坐管片车、头手外伸、人员上下车时突然启动；

⑥小火车制动失灵、车厢脱钩摘沟失灵；

⑦翻渣机启动失灵，在渣斗未摘钩前翻转；

⑧小火车冲出翻渣台端部挡头；

⑨其他设备摆放不当影响交通，如补灌浆台车偏置，临时管线工具横跨路基、挂钩脱落风筒坠地等；

⑩照明不足、弯道、不鸣笛导致作业人员躲避火车不及或滑脱；

⑾避险、救护不及时或不当。

4.3瓦斯： 该因素主要是导致窒息中毒与引发爆炸，不安全条件是瓦斯达到危险浓度及遇火源，主要情况有： ①打穿煤矿采空区或现采巷道突涌瓦斯来不及排放；

②通风能力不够造成穿越煤系地层瓦斯积累到危险浓度；

③TBM 瓦斯探测设备损坏、失灵或灵敏度不够失去预警能力；

④闻到瓦斯气味而不警觉或不熟悉瓦斯气味；

⑤发现高浓度瓦斯而采取了不当措施，如关闭电源导致通风停止，人员撤离缓慢；

⑥缺乏防护救护设备冒险救护；

⑦有吸烟、接头电打火、非防火开关、非防爆灯、电气焊等火种；

⑧疏散、救护不及时或措施不当。

按照地质勘察报告，桩号77+410~86+726段穿越煤系地层，可能有瓦斯。

4.4毒气： 该因素危害主要是呼吸系统、内分泌紊乱和窒息，不安全条件是达到危害浓度，主要情况有： ①有毒气而检测仪器失灵、灵敏度不够、未使用而造成预警贻误；如氡气、CO 、NO

②通风能力不足或失效导致毒气积累到危害浓度；

③工人为自身效益冒险作业或为赶进度强迫作业；

④疏散救护不及时或措施不当；

按照中水北方公司地质勘察报告830-D(2004)2，桩号77+410~86+726段穿越煤系地层可能有毒气拌生。

4.5通风： 该因素与瓦斯、毒气积累都有关系，除此外通风质量还有其他情况危及安全与健康：

①供风系统长时间损坏而继续作业；

②供风系统效能不够或降低、风速风量不足导致瓦斯、毒气稀释顶吹缓慢积累；

③风筒破损等导致洞内风循环，空气含氧量不足；

④因通风质量导致工人疲倦、焦躁、呼吸困难而引起恶心、晕眩。

4.6放射： 该因素与地质有关，对人体危害是全面和长久性的，不安全条件是达到危害当量，主要情况有： ①射线达到危害程度而检测仪器失效或灵敏度不够；

②认识不足而或为效益而继续施工；

③低放射性下超长作业时间；

④饮用已有放射污染的洞内渗水；

⑤防护不足或不当。

按照中水北方公司地质勘察报告830-D(2004)2，桩号77+410~86+726段煤系地层可能伴生放射性矿床。

4.7透水： 该因素与煤矿开采、富水断层及溶洞有关，不安全条件是突然打穿到富水体后（废矿洞、溶洞漏斗）突冒大量涌水排放不及，甚而淹没电器电缆引发漏电。TBM 从下游向上游掘进，具有自流排水优势，危险降低。 按照中水北方公司地质勘察报告830-D(2004)2，全线岩石孔隙潜水均不大，没有发现煤矿采空区。

4.8塌方： 该因素与已装管片塌散有关，不安全条件是管片错台开缝过大超过球面与窝面的咬合范围，主要情况有：

①管片安装精度不够、定位销断裂导致；

②TBM 机头下沉剧烈或开挖误差过大导致已装管片变位；

③原材料引起或受有害水侵蚀，管片强度不够；

④活动断层发生异动或其它恶劣地质情况；

⑤大地震振散管片、围岩塌方；

⑥抢险不及时或不当，如粗野抢救被虚土压盖人员。

6 按照中水北方公司地质勘察报告830-D(2004)2，全线没有发现大断层。

4.9 外伤：此类指一般性安全伤害，包括机械伤、砸伤、台车上跌落、挤伤等，不安全条件是人处于出险环境，主要情况有：

①安全标识、警示标志不全不清及缺失造成认识不足，如高压应提示；

②机械、工具安全保险设置失灵，如保险丝不合格、开关粘连、刹车失灵、卡具断裂等；

③安全防护不够，包括危险源防护和个人防护用品；

④违规作业。包括不遵守设备操作说明、安全制度，冒险作业；

⑤抢救不及时或不当。

4.10卫生： 指TBM 作业工人生活环境引起安全事故，不安全条件是食物中毒、传染病，情况有：

①为泄愤在TBM 供餐及饮用水中人为投毒；

②供应变质食物及饮料；

③洞内卫生导致细菌危害；

④有传染病工人。如SARS 病人，流感病人、肺结核病人、甲肝、霍乱，

⑤抢救不当。如接触SARS 病人导致连续感染。

4.11火灾： 油料衣物橡胶带等起火，不安全条件是导致窒息及漏电，情况有：

①吸烟、电火花等引燃油料衣物等易燃品；

②电气设备冷却无效发热起火；

③运动面不正常摩擦，如高速皮带；

④灭火不及时或不当或灭火器无效。

4.12锅炉：出险发生爆炸，不安全条件是炉体老化承压不够而减压阀失灵，管片厂有2个新锅炉。

4.13吊车：包括管片厂天吊、有轨门吊、TBM 各天吊、活动汽车吊、真空吸盘。出险是砸伤人员，不安全条件是设备故障和人员立于设备下，主要情况有：

①大梁断裂；

②吊钩断裂、松脱；

③吊绳断裂、滑链；

④管片吸盘脱吸

⑤汽吊因仰角过小伸臂过长而倾覆

⑥人坐于汽吊座旋转区内而司机不知情

4.15设备：该类比较多，综合为一类，不一一列举。出险主要是对人的伤害，不安全条件是设备故障和不安全防护和不安全操作，主要情况有：

①电气焊设备伤害。如气瓶爆炸、接地不当、火花伤眼

②钢筋加工设备伤害。包括切断手指、缠绕衣物、戳伤

③装载机械伤害：主要是管片装载机

④翻渣台与输渣机伤害：如翻渣台操控失灵、皮带缠绕、跨路落渣、小火车冲出挡头

⑤其他伤害：如磨刀工具、万能试验机挤手、即干胶（502、101等）入眼等

以上所列15项不安全因素造成的伤害有的是群体性的，有的是个体性的。因为管片厂安全因素比较容易控制，以下主要按照隧洞施工特点和作业条件分析，我部对主洞内不安全因素分类评估如下：

按出险伤害程度排序：用电（高压漏电）、瓦斯（爆炸）、塌方（抄后路）、卫生（食物中毒、传染病）、毒气、放射、交通、涌水、外伤（个体）、通风（质量）。

按出险发生概率排序：外伤、交通、用电、通风、火灾、卫生、瓦斯、毒气、放射、涌水、塌方；

按出险危害速度排序：用电、瓦斯、毒气、塌方、卫生、涌水、交通、外伤、火灾、放射、通风；

按抢救困难程度排序：塌方（抄后路）、放射伤害、卫生（食物中毒、传染病）、瓦斯、外伤、触电；

按个体扩散程度排序：传染病（空气传染类）、用电（连环触电），其余个体间不扩散；

连续出险相关性分析：交通、塌方、涌水、火灾因素都可导致漏电、外伤，通风不畅可加重瓦斯、火灾、毒气风险，用电（如停电）可导致无法通风。

7 按空间控制难易排序：TBM 洞内施工、洞外运输、管片厂；

按进度影响程度排序：TBM 洞内施工及洞外运输事故直接影响、管片厂事故造成较长停产影响管片供应；

以上对不安全因素的罗列和不安全条件的分析以及对不安全因素不同分类的评估，有利于让我们分清因素危害程度和抢救轻重缓急，采取正确的防、控结合策略，这种分析评估也是使本监理细则具有高针对性的基础。

5. 安全监理组织机构、职责及安全理念

5.1安全监理机构：

为了抓好安全工作，在监理部进场后立即明确了层次分明、各负其责的安全机构和责任制度并根据现场需要和实际人员情况不断调整，TBM 施工后，又成立了TBM 施工监理组并规定了安全监理任务，关于TBM 的生产，目前有关的安全组织层次及职责如下：

5.2 安全监理理念

安全监理理念就是指导安全工作的准则或出发点。我部的安全理念主要概括为以下几点：

安全第一：这体现该工作在监理全部工作中的地位，我部除紧抓工程质量、进度、投资三大工程目标外，把施工安全作为最重要监理目标，在处理各种关系矛盾时，把安全放在全部工作的首要地位，当追求三大目标影响安全时放弃或推迟三大目标的具体努力，直到恢复安全状态，安全第一是我部开展监理工作的指导思想。

预防为主：防重于抢永远是一个真理，通过周密细致的监理工作防止不安全事故的发生或减弱其影响远比出险后抢险有效和经济，安全预控是我部安全监理工作的指导方针。

依靠全员：安全工作不是组织行为，不是专职行为，与每个人员都息息相关，依靠全部监理人员的努力才能形成人人有责、责任共担、发动群体力量的局面，即组织牵头，全员抓安全。

科学监理：依靠监测仪器、监测手段科学监理，对安全既不丝毫懈怠、盲目乐观，也不杞人忧天、盲目担心。 常抓不懈：安全事故发生时机具有一定的偶然性，只有常抓不懈永不松弛才能积累每一个安全日夜，安全管理不妥协、不迁就，安全追求没有止境。

重点监理：每一个工程部位、工作面和作业细节，都有不安全因素，如果胡子眉毛一把抓，监理精力很快将

8 消耗殆尽，因此安全监理要抓住纲要、重点监理、层次分明、有轻重缓急。始终把出险危害大的、可能性大的因素放在首位。如工程安全事故、群体安全事故应尽力避免。

救人第一：在不幸发生安全事故后，坚持“以人为本、救人优先、不惜代价”的原则，督促承包人及时救援。 制度管理：安全工作要有章可循，一定要靠制度纠正不自觉行为，当前还非常需要承包人以外的外力督促和检查安全工作，使工人逐渐养成一种“我要安全”自觉性，没有制度的粗放管理是不可靠的，通过各种规章制度规范作业行为，是减少安全事故发生率的基本方法。

6. TBM 施工安全监理目标

我部的TBM 施工安全监理目标同发包人制定的安全管理目标，为“ 三无一杜绝一创建”，即无工伤死亡事故、无交通死亡事故、无火灾、洪灾、重大施工机械设备安全事故，杜绝重伤事故，负伤率0.2%以下，创建安全文明工地， 监理主要控制不发生责任安全事故。

7. TBM 施工安全监理的工作依据

安全监理的工作依据包括合同授权、国家安全规程规定、安全管理规定和以上本工程针对性分析，主要文件如下：

①《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《工程建设强制性条文》安全内容（水利部分） ②《生产过程安全卫生要求总则》GB12801-91、《煤矿安全规程》、《有毒作业场所劳动保护条例》、《空气质量标

准》GB/T18883-2002、《放射卫生防护基本标准》GB4791-1984等；

③ 《水利水电建筑安装安全技术工作规程》（SD267-88）等和专业规范涉及的安全操作规程内容；

④建管处《安全生产及文明施工现场管理规定》；

⑤监理合同涉及安全部分；

⑥施工合同涉及安全部分（包括招标文件与投标文件）；

⑦监理规划涉及安全部分；

⑧经我部批准的施工组织设计、施工方案、安全管理制度、会议安全决定； ⑨设备及仪器工具使用说明书、国家计量检验规定；

⑩本监理细则。

以上文件中明确了如下重要内容：

监理授权：监理合同委托了监理人安全监理的任务，施工合同授予监理人对II 标承包人进行安全生产监理的权利，作为监理联营体在本工程设立的某项目监理部，我部已有了对II 标TBM 施工安全的监理权利和任务； 监理范围：为合同任务范围。对TBM 施工安全来说为洞内作业和洞外运输；

监理期限：为合同规定建设期，即到200年3月31日，若工期延长商定监理费用后顺延；

监理内容：为施工安全，其中TBM 施工安全是主要部分； 管理制度：合同已明确承包人需遵守南岸干渠管理制度，其中包括安全生产与文明施工现场管理规定；

其它制度：包括已批准的《TBM 安全操作规程》、《进洞参观管理制度》、《管片厂参观制度》、《事故应急救援预案》。

8. TBM 施工安全监理手段与措施

8.1安全监理手段

安全监理手段包括实施安全监理的多种方式方法，主要有如下这些管理性手段：

监理通知：通过发出监理通知对承包人安全工作提出明确要求或进行督促；

工程师函：以总监理工程师名义发出催办公函，对涉及安全的重大、紧急、久拖事项催促发包人履行合同安全义

9 务；

履约报告：通过履约报告向发包人反映承包人履行安全生产承诺的情况；

监理报告：通过监理报告向发包人提出重大工程安全措施建议、反映重大安全事项；

口头要求：以口头方式提出安全生产的具体要求；

监理审批：对承包人安全机构、人员、制度、操作手册、上岗资格进行审批，对设备安全检验检测仪器检定审查； 现场管理：通过现场监理的现场管理活动督促安全生产，纠正不安全行为；

监理旁站：在旁站过程中发现、纠正不安全作业行为；

监理巡视：监理工程师及总监现场巡视发现不安全隐患、纠正不安全行为；

现场指令：监理工程师以立即执行的指令方式纠正不安全行为、要求立即采取安全措施和紧急抢险；

安全警告：发出警告通知喝止不安全行为并避免重犯。

发备忘录：向发包人强调安全建议未被发包人采纳和承包人未执行监理指示的情况，引起发包人重视； 监理例会：在生产例会上强调和督促安全生产；

安全会议：通过专题会议形式解决安全专题、难题、综合性问题和重大事项；

安全协调：通过监理各层面的协调活动及争议裁定推动安全工作的落实，化解矛盾；

检查评比：通过监理或与发包人、承包人的理合检查方式检查督促安全生产，通过安全达标横向评比、通告和奖

罚措施督促激励承包人重视和抓好安全生产；

安全总结：要求进行月年阶段性安全总结提高安全观念，使承包人安全工作上升到新的层次；

安全培训：督促承包人上岗前一律进行正规安全培训提高工人安全意识和防护知识；

安全交底：要求承包人在技术交底中进行安全交底；

安全整改：要求对不安全现场条件进行整顿提高；

暂停施工：涉及重大安全事项、短时间难以处理的现场情况征发包人同意后暂停施工直至恢复安全状态； 暂停支付：对不执行监理安全指令的运用支付控制手段施加压力；

事故鉴定：对造成重大伤亡的责任安全事故鉴定提供监理人的记录、表达判断与立场，对承包人施加影响；

撤换建议：对拒不执行或一贯阳奉阴违对待监理人安全管理的建议发包人撤换施工队伍。

8.2安全监理措施

安全监理措施指实施监理行为的具体对策，包括如下方面：

组织措施：组建安全机构并明确责任分工、制定安全监理细则、审核承包人安全机构及人员资质并督促整改； 防护措施：督促安全防护用品落实和正确使用；督促汛期防洪工作；

挽救措施：督促救灾、灭火、急救设备落实、人员就位；

技术措施：督促检测仪器落实和检定、督促使用之检测环境；使用监测专业手段监测变形，保持通讯畅通； 工程措施：工程自身安全性最重要，必要时建议设计变更提高工程安全性；

施工措施：采用安全策略施工，把住设备安全性与施工方岸安全性，不因追求进度忽视安全；

奖罚措施：通过建议发包人评比进行荣誉、物资奖励、投标加分激发承包人自觉抓安全；建议发包人给重视安全

的承包人下一轮伊犁河工程项目投标加分，不重视的予以扣分或取消投标资格。

9. TBM 施工安全监理工作程序

9.1安全指示执行程序