调研报告：招才引智的成都实践和启示

调研报告：招才引智的成都实践和启示

人才是第一资源，是城市竞争力的重要支撑和综合体现，既需要有一支规模大、素质高的人才队伍，也需要一整套有利于人才作用充分发挥的体制机制体系。通过为期3个多月在成都市人社局专技处的挂职学习，我感到成都市在“不唯地域、不求所有、不拘一格”的新人才观指引下，招才引智工作的经验做法值得认真借鉴和学习。

一、当前人才工作面临的形势

（一）党中央对实施人才强国战略做出系统安排

党的十八大以来，党中央高度重视人才工作，坚持聚天下英才而用之，加快人才强国建设步伐，推动我国人才事业蓬勃发展，不断开创人才工作新局面。2016年2月，党中央印发《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，注重对人才工作的“顶层设计”，为人才事业发展指明了方向、提供了根本遵循。以“向用人主体放权、为人才松绑”为核心内容的人才发展体制机制改革向纵深推进，识才爱才敬才用才的社会氛围日益浓厚。

习近平总书记指出：“我们比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，我们也比历史上任何时期都更加渴求人才。”围绕加快建设人才强国、实现聚天下英才而用之的战略目标，党的十八大明确提出加快确立人才优先发展战略布局，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来；十八届三中全会围绕全面深化改革，对建立集聚人才体制机制作出部署；十八届四中全会推进全面依法治国，将人才发展纳入法治建设轨道；十八届五中全会部署深入实施人才优先发展战略，加快迈进创新

型国家和人才强国行列；十八届六中全会推进全面从严治党，为人才发展提供了坚强政治和组织保证。中央政治局常委会、中央全面深化改革领导小组会议以及中央人才工作协调小组会议，多次研究人才议题，作出重要决策部署，着力推进人才工作。

（二）全国各重点城市的“人才争夺战”愈演愈烈

人才资源是城市发展的核心竞争力，城市和产业的发展离不开人才，优秀人才是城市未来发展最重要的支撑。在中央人才工作理念的指导下，各地坚持从广大人才最期盼的领域改起做起，积极主动向用人主体放权、为人才松绑，人才发展体制机制改革取得新进展、新成效。2017年以来，除北上广深一线城市外，武汉、杭州、成都、长沙、南京、济南、宁波、郑州等新一线城市和部分二城市纷纷上演“人才争夺战”，且呈愈演愈烈之势。各重点城市纷纷开出各种诱人的筹码争夺人才。如武汉的“城市合伙人计划”“百万校友资智回汉工程”；杭州的“人才新政27条”、“若干意见22条”；成都的“人才新政12条”、“技能成都建设工程”和大力实施“蓉漂”计划等措施；长沙提出五年吸引100万人才；南京出台《人才安居办法》，打造招才引智“强磁铁”；济南出台《深化人才发展体制机制改革促进人才创新创业30条实施意见》；宁波出台“人才新政25条”，打造人才生态最优市；郑州出台《关于引进培育创新创业领军人才（团队）的意见》等等。各重点城市都在抢时间、拼效率、争人才，以期在未来经济发展中占得先机。与此相应，我市也把人才工作提升到了前所未有的高度，集中推出了“人才新政23条”“城市合伙人计划”“5531计划”和《创新招才引智工作意见》等举措。

事实上，人才的竞争是城市综合实力的竞争。各重点城市以无门槛落户为基本配置外，还提供公租房或免费的人才驿站，给予生活补贴，提供创业资金扶持等各种政

策大礼包。为大学毕业生量身打造人才政策，解决他们落户、就业、住房、创业、融资等难题。各重点城市普遍认识到，只有城市能够提供更广阔的发展空间，更有活力的创业氛围，更优美的生活环境，才能吸引更多人才。为了吸引和留住人才，除了给他们充分施展才能的空间外，还在大力改善城市生态环境、教育医疗保障条件和营商环境等。

（三）市委、市政府对人才工作高度重视前所未有

市第十三次党代会以来，新一届市委、市政府高度重视人才工作，持续推进“人才强市”战略和实施“人才优先发展”战略，全力打造人才洼地，成立招才引智分局，出台相关人才新政及配套政策，创造更加优越的条件和环境，提供优质高效的公共服务，着力做好招才引智工作。

市第十三次党代会对未来五年“建设国家创业创新人才高地”明确指出，加快实施“人才强市”战略，突出“高精尖缺”导向，吸引更多国内外领军人才和创新团队，以高层次高技能人才引领高水平发展，以人才优势增创发展优势。实施引进高层次人才“5531”计划。建立重点工程技术实验室和博士后工作站100个，引进优秀创业团队和创新团队1000个，人才竞争力和人才贡献率居于全国副省级城市前列。实施“城市合伙人”计划，吸引更多海内外高端人才和年轻人。加强各类人才培养，最大限度留住大学生、研究生、科研人员等各类人才，使我市成为海内外青年人才创业创新的“天堂”。

在市委第十三届三次全会上，XX书记掷地有声地提出了影响发展的“十大短板”问题，其中关于人才工作“3个有没有”的质问，振聋发聩、引人深思、发人深省。“面对兄弟城市视为掌上明珠的高校、科研院所、两院院士、众多专家人才，我们有