探讨电力工程技经管理存在的实际问题

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2015年14期 119

探讨电力工程技经管理存在的实际问题

何 星

国网襄阳市襄州区供电公司，湖北 襄阳 441104

摘要：随着电力电网建设的飞速发展，合理的资源配置、严谨的工程招投标和项目监理体系以及越来越优化的电网规划设计，给电力工程概预算、结算编制提供了更合理、有效的依据的同时，也对电力工程技经管理提出了新的要求。基于此，从工程设计、施工、结算三个阶段对技经管理存在的实际问题进行了阐述。 关键词：电力工程；技经管理；概预算；结算；工程造价；编制；审核 中图分类号：F426.61 文献标识码：A 文章编号：1671-5780(2015)14-0119-02

1 电力基建工程技经管理主要影响因素

整个电力基建工程最重要的部分就是工程造价了，影响到工程造价的因素有很多，比如在投资决策阶段、投资的设计阶段、工程施工阶段以及工程结算阶段。这些都会直接影响到工程的造价。当然在这四个方面中，影响最大的就是投资决策阶段了，据有关数据显示，投资决策阶段对工程造价的影响程度大概在80%~90%之，而在设计阶段中的初步设计阶段的影响程度大概为75%~95%，到了技术设计阶段，影响程度又有所降低，降为35%~75%，在施工图设计阶段仅为25%~35%。到最后的施工阶段，仅为10%左右，从这个数据中可以看出，初期的决策阶段和设计阶段对整个工程造价的影响程度非常大，一定要把握好处理的决策阶段和设计阶段，千万不可出现严重的偏差或者错误，这样将会直接影响到整个电力工程的造价，从而直接影响到整个工程的收益。

2 设计阶段

2.1电力工程与工程预算

根据建设性质电力工程可划分为：a ）新建：企业新建设的项目。如：投建新的变电站

b ）扩建：扩大企业内原有的生产能力或新增生产能力。如：扩大原有容量变压器或增设变电站主变压器。

c ）改建：指企业为降低能耗，提高质量，节约能耗，而引进新的技术来改变原有的网络结构，对原固定资产进行整体改造。如：增改进出线、母线，改变输电线路电压等。

电力工程是扩大企业再生产，促进国民经济的重要工程，关系到各地区各部门的可持续发展，关系到人民生活水平的提高，所以必须做好电力工程管理工作。而电力工程预算是电力施工管理的基础，关系到电力企业经济效益，准确的工程预算，可有效的避免工程损失和资金浪费，因此必须做好预算管理工作，提高预算编制质量。

2.2电力工程预结算编制的特点

随着我国经济的迅速发展，市场竞争的加剧，电力工程预结算编制也应不断的创新和改进。一份简单的预结算编制包括：施工单位、工程项目、编号码、工程数量、项目工程费用等科目，并且具备以下特点：a ）计价标准的统一性：电力工程计价标准具有统一性，因此在制定清单计量工作要遵循合同规定的价格。目前我国由于对电力工程预结算还没有完善的市场机制，因此为了减少能耗，提高电力工程总体质量，应当科学管理市场公平竞争活动，提高市场竞争力。b ）严格规范性：随着经济全球化的发展，我国电力工程项目也逐步与世界接轨，参与到市场竞争中，因此更要严格按照国家规定编制工程预结算，在保护工程进度和质量的基础上，规范公平的投标环境。同时对于企业单位也要自觉通过市场调研，结合自身实力，呈报价格。c ）法定性能：由于电力工程价格在各个具有相对稳定性，因此大大降低了工程预结算人员的工作强度。

3 施工阶段

3.1施工图预算的编制

电力建设项目施工阶段是项目实体形成的阶段。就是设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程。施工图预算编制人员要依据已批准的施工图设计图纸、初步设

计修正概算、设备材料清单、预算定额和费用定额准确地计算出与设计图纸相对应的工程量。当设计图纸深度有限时，还需要编制人员对设计进行延伸和细化，也就是说，不但要把图纸上的项目计算出来，还要计算出图纸中虽未做出交待但实际却发生的项目，这就要求编制人员有较强的专业知识及丰富现场施工经验，且表现在编制人员对施工组织设计及施工工艺把握上。例如：设备购置经集中招标采购合同的确定，由设备厂家负责将设备运到施工现场，运输费用由厂家负责承担。

3.2 施工图预算的校核

为了提高施工图预算的编制质量，核定工程造价，节约并合理地使用建设资金，充分发挥基本建设项目投资效益，提高工程质量，必须认真做好施工图预算的校核工作。校核就是将一个单位工程的施工图预算编制出来后，或者工程量计算完成后，由本单位的其他预算员对所编制的预算或主要项目工程量的计算情况进行一次检查核对，以便及时发现可能出现的差错，并及时改正，以此提高所编制施工图预算的准确性。

在实际工作中，编制施工图预算常不可避免的出现漏算项目、多算工程量、套错定额、点错小数点位置、加错小数等现象。无论是从事预算编制工作的新手或老手，上述各种差错现象都会不同程度的发生，而且这些差错自己往往是发现不了的，只有通过别的编制预算人员复核校审才能找出。因此，施工图预算的校核是提高编制施工图预算质量的重要环节。这就要求预算编制的单位、施工企业，应该在思想上和管理制度上予以高度重视。

3.3 施工阶段技经管理要点

自2012年南方电网公司实施以施工图预算控制施工招标以来，以施工图预算控制施工招标带来的效益是显著的，施工图预算的重要性也随之越来越突显。为了加快施工图预算的编制进度和提高编制质量要求，设计单位首先要保障施工图的设计质量、满足设计深度要求，预算评审单位也要严格按照“设计评审质量控制文件”要求对预算进行认真审核，而技经管理人员则需要执行好“南方电网公司电网工程实施过程造价管理工作指导书”，并与招标人员密切配合，确保实现今年以施工图预算控制招标的项目达到80%以上比例。

4 结算阶段

4.1 做好预算、概算工作

（1）投资估算对建设工程预期总造价所进行的优化、计算，是进行建设项目经济评价的基础，是判断项目可行性和进行项目决策的重要依据，并作为以后建设阶段工程造价的控制目标限额。因此预结算中要不断培养高水平员工，成立成立专门的综合成本计算部门做好投资估算工作。

（2）预结算编制人员要深刻理解工程的定额知识、套用定额工程，不断更新计价信息，做到对工程项目结构心中有数。并且鉴于电力工程预结算工作的重要性和特殊性，企业在灵活控制价格定位的同时，还要掌握合理调整合同中费用的方法。

（3）施工方案的差异、技术水平差异都会导致编制的施工图预算的不同，因此在预算编制中首先预算人员要深入