上海市静安区人民政府批转区建委区绿化局等五单位关于《上海市静

上海市静安区人民政府批转区建委区绿化局等五单位关于《上海市静安区屋顶绿化实施意见(试行)》的通知

【法规类别】市政公用与路桥

【发文字号】静府发[2002]44号

【发布部门】809035002

【发布日期】2002.05.21

【实施日期】2002.06.01

【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

上海市静安区人民政府批转区建委区绿化局等五单位关于《上海市静安区屋顶绿化实施

意见（试行）》的通知

（静府发[2002]44号）

区政府各委、办、局，各街道办事处：

区政府同意区建委、区规划局、区房地局、区住宅局、区绿化局拟订的《上海市静安区屋顶绿化实施意见（试行）》，现转发给你们，请认真按照执行。

二○○二年五月二十一日上海市静安区屋顶绿化建设实施意见（试行）

根据《上海市门前绿化责任制管理规定（试行）》的要求和《关于进一步加强静安区立体绿化建设的若干意见》（静府发[1998]26号）的精神，我区决定在2001年初步试点的基础上，用5年左右的时间基本完成全区第五面空间，即屋顶绿化的建设，以多管齐下的手段，完善城区地上、垂直、空间绿化布局，形成城区绿化新景观，从而改善城区生态环境，促进我区的双高区建设。为有效推进这项工作，特制定本实施意见。

一、实施范围

本区范围内已经建成的各类建筑的平屋面（主要是多层建筑和大楼裙房），凡技术可行的，实施后对周边环境有明显改善的，都应列入屋顶绿化的实施范围。

凡新申报立项的住宅建设项目，在送审项目配套绿化方案时，应同时附有屋顶绿化设计方案；凡申报竣工的住宅建设项目，应将屋顶绿化纳入验收范围。违反上述规定的项目，在送审方案时，区绿化局将不予审批备案；竣工验收时，区住宅局将不予验收。

二

上海市人民政府办公厅转发市财政局、市金融办关于本市加快融资性担保行业发展进一步支持和服务中小企业融资

上海市人民政府办公厅转发市财政局、市金融办关于本市加快融资性担保行业发展进一步支持和服务中小企业融资若干意见 的通知 【文 件 号】沪府办发[2010]31号 【颁布部门】上海市政府 【颁布时间】2010-08-09 【实施时间】2010-08-09 【时 效 性】有效 各区、县人民政府，市政府各委、办、局： 市财政局、市金融办《关于本市加快融资性担保行业发展进一步支持和服务中小企业融资的若干意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。 上海市人民政府办公厅 二○一○年八月九日 关于本市加快融资性担保行业发展进一步支持和服务中小企业融资的若干意见 为营造良好的融资环境，促进中小企业健康发展，根据银监会、财政部等部门制定的《融资性担保公司管理暂行办法》、《中小企业信用担保资金管理暂行办法》等规定，结合实际，现就本市加快融资性担保行业发展，进一步支持和服务中小企业融资提出如下若干意见；

一、充分认识本市加快发展融资性担保行业的重要意义 （一）加快发展融资性担保行业，是进一步支持和服务中小企业融资的迫切需要。本市中小企业面广量大，发展融资性担保行业，有利于发挥融资性担保对中小企业融资能力的信用增级作用，缓解中小企业贷款难、担保难问题。 （二）加快发展融资性担保行业，是进一步实现本市金融资源合理优化配置的迫切需要。发展融资性担保行业，有利于进一步优化中小企业融资环境，引导信贷资金向符合国家产业政策，有技术、有市场的行业和企业倾斜，实现本市“转方式、调结构、促发展”战略目标。 （三）加快发展融资性担保行业，是进一步发展本市金融中介服务业的迫切需要。融资性担保行业是本市金融中介服务业的重要组成部分，发展融资性担保行业，有利于培育和提升本市中小企业的信用水平，促进社会诚信体系建设，推动相关金融中介服务业发展。 二、把握本市加快融资性担保行业发展的基本原则 （一）健全机制，突破瓶颈。要把握融资性担保行业发展规律，从实际出发，努力解决和突破各类融资性担保机构发展面临的瓶颈问题，并逐步建立健全市场化、可持续的融资性担保行业发展机制。 （二）整合资源，形成合力。各区县政府和市有关部门要进一步整合政策资源，加强工作合力，加大扶持与服务力度，为融资性担保行业健康发展创造良好条件。 （三）规范一批，发展一批。对现有符合条件的融资担保机构重新确认登记。同时，发展一批实力较强、信用较高、运行规范、风控良好的融资担保机构，支持其做大做强。 三、积极实施加快本市融资性担保行业发展的政策措施

上海市绿化和市容管理局关于印发《上海市绿化行政许可审核若干规

上海市绿化和市容管理局关于印发《上海市绿化行政许可审 核若干规定》的通知(2014) 【法规类别】林业管理 【发文字号】沪绿容[2014]393号 【发布部门】上海市绿化和市容管理局 【发布日期】2014.12.30 【实施日期】2015.01.01 【时效性】失效 【效力级别】地方规范性文件 【失效依据】上海市绿化和市容管理局关于印发《上海市绿化行政许可审核若干规定》的通知(2018) 上海市绿化和市容管理局关于印发《上海市绿化行政许可审核若干规定》的通知 （沪绿容〔2014〕393号） 各区县绿化管理部门、行政许可受托实施机构： 《上海市绿化行政许可审核若干规定》于2014年12月17日，经市绿化市容局局长办公会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。 2014年12月30日

上海市绿化行政许可审核若干规定 第一条目的和依据 为了进一步推进绿化行业行政许可审核标准化工作，规范行政许可行为，根据《中华人民共和国行政许可法》、《上海市绿化条例》等法律法规和有关技术规范的规定，结合本市实际，制定本规定。 第二条适用范围 本规定适用于市、区（县）绿化管理部门对以下内容的审核： （一）迁移、砍伐树木； （二）临时使用绿地； （三）占用已建成绿地； （四）调整已建成公共绿地内部布局； （五）公园内商业服务设施设置； （六）建设项目配套绿化比例审核； （七）建设项目配套绿化总体设计文件审查； （八）建设项目配套绿化竣工验收； 第三条古树名木及古树后续资源的迁移 禁止移植树龄在三百年以上的一级保护的古树，以及树龄在一百年以上的名木。 古树名木或者古树后续资源涉及以下情形确需移植的，应当编制实施方案并就近移植：

上海市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定(上海市政府50号令)

上海市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定 ( 2010年12月1日) （2010年11月8日上海市人民政府令第50号公布） 第一条（目的和依据） 为了加强对建筑垃圾和工程渣土处置的管理，维护城市市容环境卫生，根据《上海市市容环境卫生管理条例》和其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。 第二条（适用范围和定义） 本市行政区域内建筑垃圾和工程渣土的处置及相关管理活动，适用本规定，但家庭装修工程产生的建筑垃圾和工程渣土除外。 建筑垃圾和工程渣土是指建设工程的新建、改建、扩建过程中以及建筑物、构筑物的修缮和拆除过程中产生的弃土、弃料及其他废弃物。 建筑垃圾和工程渣土的处置是指建筑垃圾和工程渣土排放、运输、中转、消纳的各个环节。 第三条（管理部门） 市绿化市容行政管理部门是本市建筑垃圾和工程渣土处置的主管部门，负责本规定的组织实施。 区（县）绿化市容行政管理部门负责所辖区域内建筑垃圾和工程渣土处置的具体管理工作。 市和区（县）城市管理行政执法部门（以下统称城管执法部门）依法对违反本规定的行为实施行政处罚。 本市建设、交通港口、公安、规划国土、海事、水务、物价、质量技监、房屋、环保、民防等行政管理部门按照各自职责，协同实施本规定。 第四条（政府责任） 市和区（县）人民政府应当将建筑垃圾和工程渣土处置管理工作所需经费纳入本级财政预算。 区（县）人民政府应当加强对所辖区域内建筑垃圾和工程渣土处置管理工作的领导。 第五条（鼓励综合利用） 本市鼓励对建筑垃圾和工程渣土实行综合利用，优先将建筑垃圾和工程渣土作为填充物用于建设工程。 第六条（确定区域运输单位） 区（县）绿化市容行政管理部门应当根据所辖区域内建筑垃圾和工程渣土的运输量，按照本规定第七条的要求确定本辖区承运建筑垃圾和工程渣土的单位（以下简称运输单位）。运输单位数量不得少于两家，区域经营期限不得超过2年。 区（县）绿化市容行政管理部门确定的本辖区运输单位无法满足所辖区域内建筑垃圾和工程渣土运输需求的，区（县）绿化市容行政管理部门应当增加本辖区的运输单位。 第七条（招投标要求） 区（县）绿化市容行政管理部门确定本辖区运输单位，应当通过市绿化市容行政管理部

上海市人民政府办公厅文件沪府(2009)70号《关于本市投靠类户口迁移若干实施意见》

上海市人民政府办公厅文件 沪府（2009）70号 《关于本市投靠类户口迁移若干实施意见》 为了积极稳妥地解决历史遗留户口问题，现就本市投靠类户口迁移提出若干实施意见如下： 一、关于子女投靠 （一）外省市人员与本市常住户口居民（指在本市具有登记常住户口满5年）依法办理婚姻登记后，符合本市计划生育政策规定生育的未成年子女（16周岁以下或普通高中就读学生，下同），已随外省市父（母）办理出生登记，现要求投靠本市父（母）户口的，可准予在父（母）户口所在地（家庭户，且不因投靠落户使家庭人均住房面积低于市政府规定的住房困难标准。下同）落户。 （二）原由本市经动员、分配去外省市工作现已被批准回沪落户的人员，其生育的子女从未就业、未婚未育、实际生活基础长期在本市、年龄不超过25周岁的，可准予在父（母）户口所在地落户。 （三）经市教委批准已在本市落户的高校毕业生，其符合本市计划生育政策规定生育的未成年子女在沪居住生活的，可准予在父（母）户口所在地落户。 （四）本市常住户口居民收养外省市小孩，经审核符合《中华人民共和国收养法》规定，依法办理《收养登记证》后随父（母）在沪共同居住生活满5年以上且未成年的，可准予在养父（母）户口所在地落户。 二、关于夫妻投靠 （一）外省市人员（指农业户口和非农业户口的无业人员，下同）与具有本市家庭常住户口的居民（指在本市已登记常住户口满10年）依法办理婚姻登记满10年、年满35周岁，可准予其在配偶户口所在地落户。 （二）外省市少数民族及归侨、归侨子女、华侨子女与具有本市家庭常住户口的居民（指在本市已登记常住户口满7年）依法办理婚姻登记满7年，可准予

其在配偶户口所在地落户。 （三）外省市人员与本市残疾居民依法办理婚姻登记满5年，可准予其在配偶户口所在地落户。 三、关于老人投靠 （一）经动员分配去外省市工作的原本市常住户口人员，现已按国家法定年龄退休，并已享受社会保险待遇，要求回沪投靠子女的，可准予其在子女户口所在地落户。如系未生育或未领养过子女，本市亲属（父母、兄弟姐妹）愿意接受的，可准予其在本市亲属户口所在地落户。 （二）原本市常住户口人员因其他原因去外省市工作的，现已按国家法定年龄退休（夫妻双方须同时符合规定年龄），并已享受社会保险待遇的，要求返沪投靠本市子女的，可准予其在子女户口所在地落户。 四、关于其他事项 （一）本市公安、人力资源社会保障、教育、民政等部门作出的外省市人员迁沪落户审批决定中，对查明因弄虚作假落户的人员一律予以注销户口，并由原迁出地公安部门予以恢复户口。 （二）被批准落户的人员，一律登记为非农业户口。 本意见自印发之日起执行。《上海市人民政府关于同意市公安局<关于解决本市当前户口管理工作中几个突出问题的实施意见>的批复》（沪府[1999]38号）停止执行。本市其他有关规定如有与本意见不一致的，以本意见为准。 上海市人民政府办公厅 二〇〇九年八月二十四日

上海市绿化和市容管理局关于表彰2012年度上海绿化市容行业“当好

上海市绿化和市容管理局关于表彰2012年度上海绿化市容行业“当好科学发展主力军、打好创新转型攻坚战”劳动竞赛优秀单位、先进集体和先进个人的决定 【法规类别】人才流动 【发文字号】沪绿容[2013]58号 【发布部门】上海市绿化和市容管理局 【发布日期】2013.03.06 【实施日期】2013.03.06 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 上海市绿化和市容管理局关于表彰2012年度上海绿化市容行业“当好科学发展主力军、打好创新转型攻坚战”劳动竞赛优秀单位、先进集体和先进个人的决定 （沪绿容〔2013〕58号） 各区县绿化市容主管部门、局直属单位、行业参赛组织单位： 2012年，上海绿化市容行业广大干部职工高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕中心，服务大局，求真务实，开拓进取，服务人民，奉献社会，为保障“整洁、美观、有序、安全”的上海城市环境作出了积极贡献，涌现出一大批优秀单位、先进集体和先进个人。 为表彰先进，鼓舞斗志，进一步激发绿化市容行业单位和广大干部职工的积极性、主

动性和创造性，继续为推动行业科学发展建功立业，经上海市绿化和市容管理局决定： 一、授予静安区绿化和市容管理局等16家单位为2012年度“当好科学发展主力军、打好创新转型攻坚战”劳动竞赛重点工作考核优秀单位荣誉称号； 二、授予洁城环境卫生运输有限公司机动清洁班等149个集体为2012年度“当好科学发展主力军、打好创新转型攻坚战”劳动竞赛先进集体荣誉称号； 三、授予李贵红等599位同志为2012年度“当好科学发展主力军、打好创新转型攻坚战”劳动竞赛先进个人荣誉称号； 四、授予施巧云等95位同志为2012年度“当好科学发展主力军、打好创新转型攻坚战”劳动竞赛优秀组织者荣誉称号。 希望受到表彰的优秀单位、先进集体和先进个人珍惜荣誉，再接再厉，更加扎实地开展2013年度“当好科学发展主力军、打好创新转型攻坚战”劳动竞赛活动，更好地发挥示范引领作用，为行业的改革和发展再立新功。同时，希望行业单位和广大干部职工要以优秀单位、先进集体和先进个人为榜样，全面贯彻落实党的十八大精神，认真落实中央领导关于“逢山开路、遇河架桥”的要求，在加快创新驱动、转型发展中攻坚克难、创新作为，凸显成效，为创造更加优美的城市环境，为建设“美丽上海”作出积极贡献。 附：2012年度上海绿化市容行业“当好科学发展主力军、打好创新转型攻坚战”劳动竞赛优秀单位、先进集体和先进个人名单 2013年3月6日附件： 2012年度上海绿化市容行业“当好科学发展主力军、

新-上海市危险化学品安全管理办法(沪府令44号)

上海市危险化学品安全管理办法 上海市人民政府令 第44号 《上海市危险化学品安全管理办法》已经2016年8月29日市政府第124次常务会议通过，现予公布，自2017年1月1日起施行。 市长杨雄 2016年9月5日 上海市危险化学品安全管理办法 （2016年9月5日上海市人民政府令第44号公布） 第一章总则 第一条（目的和依据） 为了加强危险化学品的安全管理，保障人民生命、财产安全，维护社会公共安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《上海市安全生产条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条（适用范围） 本市行政区域内危险化学品的生产、经营、储存、运输、使用和废弃危险化学品的处置，及其相关的安全监督管理活动，适用本办法。 危险化学品的种类，按照国家有关部门公布的目录执行。 民用爆炸品、烟花爆竹、放射性物品、核能物质以及用于国防科研生产的危险化学品的安全管理，不适用本办法。法律、法规、规章对监控化学品、属于危险化学品的药品、农药、燃气等的安全管理另有规定的，依照其规定。 第三条（单位责任）

生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品的单位（以下统称危险化学品单位），应当按照有关法律、法规、规章和技术标准的要求从事危险化学品的相关活动。 危险化学品单位的负责人应当组织制定本单位的危险化学品安全管理制度和操作规程，保证各项安全管理措施的有效执行，并对本单位危险化学品的安全负责。 第四条（行政管理部门职责） 市和区安全生产监督管理部门（以下简称安全生产监管部门）负责本行政区域内危险化学品安全监督管理综合工作，指导、协调、监督同级人民政府有关部门和下级人民政府履行危险化学品安全监督管理职责，组织实施本办法。 安全生产监管、公安、交通、海事、质量技监、环保、工商、邮政、铁路、民航、检验检疫等依法对涉及危险化学品安全生产的事项负有审批、处罚等监督管理职责的部门（以下统称危险化学品安全监管部门）按照职责，做好相应的危险化学品安全监督管理工作。 对行业、系统负有管理职责的部门应当对本行业、系统所属单位的危险化学品安全管理加强督促、检查、指导。 其他有关行政管理部门按照各自职责做好危险化学品安全管理的相关工作。 第五条（属地监管） 区人民政府应当加强对本行政区域内危险化学品安全监督管理工作的领导，建立危险化学品安全监督管理工作协调机制，支持、督促有关部门依法履行危险化学品安全生产监督管理职责，协调解决危险化学品安全管理中存在的重大问题。 乡镇人民政府、街道办事处、产业园区管理机构应当按照职责，加强对辖区内危险化学品安全管理的监督检查，向有关部门报告违法行为及事故隐患，协助有关部门实施危险化学品安全监督管理。 第六条（信息系统）

上海市政府信息公开的规定

上海市政府信息公开的规定 第一条（依据）依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）和其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。第二条（定义）本规定所称的政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和其他有关法律、法规的规定，上海市政府必须制定上海市政府信息公开规定，按时公开政府信息，透明、公正、公平，提高政府工作效率，建设阳关政府。下面，小编为您提供上海市政府信息公开的具体规定。 第一章总则 第一条(依据) 依据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《政府信息公开条例》)和其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。 第二条(定义)

本规定所称的政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。 第三条(原则) 行政机关应当公开政府信息，但依法不予公开的除外。 行政机关公开政府信息，应当遵循公正、公平、便民、及时的原则。 第四条(组织推进体制) 本市各级政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导。市政府办公厅是本市政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全市的政府信息公开工作。市经济信息化委、市监察局、市政府法制办、市政府新闻办、市国家保密局以及其他有关行政机关在市政府办公厅统一协调下，负责具体实施政府信息公开的各项推进工作。 区(县)政府办公室会同相关部门推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。 第五条(工作机构) 行政机关应当建立健全本机关的政府信息公开工作制度，并指定机构(以下统称政府信息公开工作机构)负责本机关政府信息公开的日常工作。

上海市人民政府：上海市户籍人户分离人员居住登记办法(试行)

上海市人民政府：上海市户籍人户分离人员居住登记办法（试行）第一条（目的） 为进一步推动服务政府、责任政府、法治政府建设，更好地促进发展、保障民生，规范本市户籍人户分离人员通过居住登记享有相关民生服务事项，制定本办法。 第二条（适用范围） 本市户籍人户分离人员在本行政区域内办理居住登记及其相关服务、管理活动，适用本办法。 第三条（居住登记） 本市户籍人员中户籍地与居住地不一致的人户分离人员，应当在居住地办理居住登记；有多个居住地的，应当在其中一个经常居住地办理居住登记。 本市户籍人户分离人员享有相关民生服务事项的，应当到居住地办理居住登记。 第四条（定义） 本办法所称居住地，是指本市户籍人户分离人员日常生活起居的固定、合法住所地址。 办理居住登记的住所地址，应当以规范的地名、路名和公安机关核准的门弄号为准。 第五条（租赁房屋条件） 本市户籍人户分离人员租赁房屋居住，在该租赁房屋所在地办理居住登记的，其租赁的房屋应当符合《上海市居住房屋租赁管理办法》的有关规定。 第六条（部门职责） 市发展改革委负责本办法实施的综合协调工作。 市公安部门负责本市户籍人户分离人员居住登记及其相关管理工作。 市财政局负责研究制定与人口导向政策相匹配的财力分配和保障机制。 市住房保障房屋管理局负责本市户籍人户分离人员居住房屋租赁的监督管理工作。 人力资源社会保障、人口计生、卫生、教育、民政等市有关部门按照各自职责，研究制定居住登记享有相关民生服务事项的政策，做好相关服务和管理工作。 第七条（区县、镇（乡）街道职责）

各区县政府负责本办法在其行政区域内的具体实施工作。 街道办事处、镇（乡）政府负责落实在其行政区域内本市户籍人户分离人员居住登记后的相应服务具体事项。 第八条（申请） 本市户籍人户分离人员迁往现居住地，应当前往现居住地所在街道、镇（乡）社区事务受理服务中心申请办理居住登记。 本市户籍未成年人的居住登记，由其监护人负责申请办理。 第九条（所需材料） 本市户籍人户分离人员办理居住登记时，应当提供以下材料： （一）《本市户籍人户分离人员居住登记申请表》； （二）本人居民身份证，《居民户口簿》或加盖单位人事、保卫部门印章的《集体户口个人信息页》复印件等有效身份证明； （三）居住房屋产权证明、租用公房凭证或由房屋行政管理部门出具的房屋租赁登记备案证明。 本市户籍人户分离人员申请办理居住登记时提供的各类材料应当真实有效，严禁弄虚作假。 第十条（受理） 社区事务受理服务中心收到居住登记办理申请后，对材料齐全的，应当当场受理；对材料不齐全的，应当告知申请人需要补齐的内容，并将申请材料退还申请人。 第十一条（凭证发放） 社区事务受理服务中心受理后，经审核，对符合办理要求的，当场打印《本市户籍人户分离人员居住登记申请（回执）》，交申请人备存备查。 第十二条（居住地认证） 市实有人口信息管理系统提供本市户籍人户分离人员居住登记信息的网上电子认证。 有关部门按照规定，提供相应服务事项。 第十三条（居住地变更）

上海市人民政府办公厅关于推进本市应急避难场所建设的意见

上海市人民政府办公厅 二○一○年二月二十五日 关于推进本市应急避难场所建设的意见 城市应急避难场所，是指在城市中人口聚集地附近，以应对地震灾害为主，兼顾其它灾害事故，用于接纳受灾居民紧急疏散、临时或较长时间避难及生活，确保避难居民安全，避免灾后次生灾害危害，并可供政府组织开展救灾工作的场所。上海作为特大型国际化城市，人口和建筑高度密集，一旦发生重特大灾害事故，将会严重威胁居民群众的安全。为保证突发性灾害事故发生后人员快速、有序疏散安置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，增强上海城市抵御灾害事故的整体能力，确保城市安全和稳定，根据国家地震局《关于推进地震应急避难场所建设的意见》（中震发救〔2004〕188号）和《上海市人民政府关于原则同意〈上海市中心城应急避难场所布局规划〉的批复》（沪府〔2008〕37号），以及上海市应急管理总体要求，现就推进本市应急避难场所建设提出如下意见： 一、指导思想 以科学发展观为指导，坚持以人为本，把人民生命财产安全放在首位，按照“政府领导、统筹规划、平灾结合、属地管理”的方针，科学规划和建设应急避难场所，全面提升本市应对突发公共事件的综合能力，最大限度地减少突发性灾害事故造成的人员伤亡和财产损失。 二、基本原则 （一）统一规划，分级实施。从建设安全城市的理念出发，将应急避难场所建设纳入城市发展规划。市里主要负责确定、制定本市应急避难场所的总体布局、建设规划、年度建设计划及相关政策规定和标准、规范，组织协调市有关部门支持区县抓好应急避难场所建设；各区县要按照市政府提出的应急避难场所建设任务与要求，加强对规划应急避难场所用地的控制和预留，并结合公园、绿地、广场、学校操场、体育场（馆）和露天大型停车场等相关设施的建设和改造，积极、有序地组织开展应急避难场所建设。 （二）突出重点，均衡配置。以上海中心城区人口密集地区和易产生次生灾害的经济目标附近地区为重点，采取远近结合的方式，合理规划和均衡配置应急避难场所，确保居民群众在发生灾害事故时，能够安全快速地到达避难场所。市民居住地附近的应急避难场所可作为突发灾害性事件发生时市民实施快速疏散和临时安置或疏散中转的场所；依托大型绿地和大型体育场等建设的应急避难场所，可用作受灾市民大规模和较长时间的疏散安置地使用。 （三）因地制宜，安全便捷。应急避难场所建设要充分利用现有的公园、绿地、广场、学校操场、体育场（馆）和露天大型停车场等进行改造，或与上述场所的新建紧密结合，通过增建必要的设施，使之具备避难的功能。场地的选择应尽量避开高大建筑物、易燃易爆危险物品存放点，以及其它易发生次生灾害的区域，确保市民有安全避难的空间。应急避难场所要具备良好的疏散和进出通道，通道保障条件符合消防要求，以保证市民在实施紧急避难时能迅速到达避难场所，并方便政府组织抢险救灾、安置居民及在应急时提供各项生活及救助保障。 （四）平灾结合，综合利用。应急避难场所建设应坚持平灾结合的原则，充分发挥其综合利用功能，使其平时可供市民休闲、娱乐、健身和停车等，城市突发灾害事故时又能成为市民紧急避难的场所。其功能要以应对地震灾害为主，同时兼顾火灾、建筑物倒塌、恐怖袭击等多种突发事件发生时市民避难的需求。 三、建设任务 （一）近期任务（2010年至2012年）。分两步建设：第一步，到2010年底，对基本符合城市应急避难场所建设标准、要求，且不需进行大的改造和建设的公园、绿地等场所，按照统一的规范和标准，完成应急避难场所标志、标识的设置；市政府相关部门完成全市应急避难场所建设规划的编制和相关标准的制定；中心城区各区政府和相关部门完成II、III类应急避难场所实施规划的编制，郊区各区县政府完成新城、新市镇应急避难场所布局和实施规划的编制。第二步，到2012年底，按照应急避难场所建设规划和标

上海市松江区绿化和市容管理局2018年度

上海市松江区绿化和市容管理局2018年度 部门决算

目录 第一部分上海市松江区绿化和市容管理局概况 一、主要职能 二、部门决算单位构成 第二部分上海市松江区绿化和市容管理局2018年度部门决算表 一、收入支出决算总表 二、收入决算表 三、支出决算表 四、财政拨款收入支出决算总表 五、一般公共预算财政拨款支出决算表 六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表 七、一般公共预算财政拨款“三公”经费及机关运行经费支出决算表 八、政府性基金预算财政拨款支出决算表 九、资产负债情况表 第三部分上海市松江区绿化和市容管理局2018年度部门决算情况说明 第四部分名词解释

第一部分上海市松江区绿化和市容管理局概况 一、主要职能 （一）贯彻执行有关市容环境卫生、绿化的法律、法规规章和方针、政策；结合本区实际，研究制定贯彻执行的具体实施意见和办法。 （二）根据本区国民经济和社会发展总体规划、城市总体规划的要求，负责编制本区市容管理、环境卫生、城区绿化的中长期规划、有关专业规划和年度计划，并组织实施；编制市容环境卫生、城区绿化重大建设项目建议书和可行性研究报告；组织实施国家及本市市容环境卫生、城区绿化等方面的标准、规范，并结合实际，制定符合本区实际的标准、规范和规程。 （三）负责对市容环境卫生、城区绿化的行业管理；组织协调重要节日、重大活动期间市容环境卫生、绿化的保障工作；负责制定行业领域内突发事件应急预案，并组织实施。 （四）负责审定本区市容环境卫生公共设施、城区绿化工程、公园、广场建设设计方案，并监督实施；负责本区市容环境卫生、城区绿化、车辆清洗养护与保洁市场管理和资质报批工作，负责机动车清洁企业设立备案；负责组织、协调、监督市容环境卫生、城区绿化重大建设项目的实施；协调、监督本区重大建设项目中涉及市容环境卫生设施、城区绿化配套建设工作；负责本区市容环境卫生配套设施的监管；负责对配套建设的环境卫生设施规

上海市绿化和市容管理局2017—2018年度上海市绿化市容行业精神文明

上海市绿化和市容管理局2017—2018年度上海市绿化市容行 业精神文明创建工作指导意见 【法规类别】植树造林与绿化 【发文字号】沪绿容[2017]257号 【发布部门】上海市绿化和市容管理局 【发布日期】2017.07.06 【实施日期】2017.07.06 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 上海市绿化和市容管理局2017-2018年度上海市绿化市容行业精神文明创建工作指导意 见 （沪绿容〔2017〕257号） 各区绿化市容局、浦东新区环保市容局，局直属各单位： 2017-2018年度是上海市绿化市容行业认真贯彻落实党的十八大、十九大和市第十一次党代会精神，凝心聚力、创新发展的重要时期。本市绿化市容行业的精神文明创建工作要坚持精神文明和物质文明两手抓的基本原则，坚持社会市民满意的基本取向，坚持创新驱动的基本理念，坚持真抓实干的基本精神，虚实结合，重在实效，紧密结合本市生态绿化、城市精细化管理，以及行业强身健体等重点工作，大力提升公共服务水平，促进行业全面、健康、可持续发展。

2017-2018年度，本市绿化市容行业精神文明创建工作主要有四项任务： 一、明确目标，扎实推进 一是行业文明建设要实现“保三”的创建目标。绿化、公厕和道路保洁垃圾清运三个行业都要继续巩固上海市文明行业的创建成果，注重创新实践，不断推出新的工作举措，力争在新一轮行业文明测评中保持继续上升的良好趋势，进一步提升社会公众的满意程度，推动创建工作有新的提升，确保三个行业全面通过新一轮市文明行业的考核评审。 二是文明单位创建要不断提质升级。加强对已创建的市级和局级文明单位的工作指导和特色培育，进一步固本强体，提升水平。同时要培育更多的单位进入更高等级的文明单位行列，争取继上海古猗园之后，两年内再创建成功1家“全国文明单位”。对“两新组织”的创建工作提出更加规范严格、科学合理的标准和要求，保持创建单位的稳定性。加大日常监管和随机暗访的力度，对失去先进示范作用的文明单位严格执行通报、警告、

上海市政府部门主要职责

上海市人民政府办公厅主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈上海市人民政府机构改革方案〉的通知》（厅字〔2008〕17号）的规定，设立上海市人民政府办公厅，为协助市政府领导同志处理市政府日常工作的机构。 主要职责 （一）根据市政府领导的要求，组织起草或审核以市政府、市政府办公厅名义发布的文件。 （二）负责市政府会议的准备工作，协助市政府领导组织实施会议决定的事项。 （三）研究审核市政府各部门和各区县政府向市政府请示的事项，并提出拟办意见报市政府领导审批。 （四）督促检查市政府各部门和各区县政府贯彻执行国务院和市政府重要文件、市政府会议决定事项、市政府领导重要批示的情况，及时向市政府领导同志报告。 （五）负责市政府系统承办的市人大代表书面意见和市政协提案的督促办理。 （六）根据市政府各个时期的中心工作和市政府领导的要求，组织调查研究，掌握信息，反映情况，提出建议。 （七）负责与市政府各部门和各区县政府的联系，协助市政府领导处理各部门和各区县政府向市政府反映的重要问题。 （八）督促市政府有关部门和各区县政府做好社会稳定工作，并根据市政府领导的要求，做好有关不

安定因素的协调和疏解工作。 （九）负责市政府总值班室工作，指导本市政府系统值班工作。 （十）承担市突发公共事件应急管理委员会的日常工作，履行值守应急、信息汇总和综合协调职能。组织开展应急预案体系建设，协助市领导处置重特大突发公共事件。 （十一）组织、协调和管理市政府系统的全市性大型活动。 （十二）推进、指导、协调、监督全市的政府信息公开工作。 （十三）会同有关部门推进、指导、协调、监督全市的电子政务工作；负责市政府办公信息系统的建设、应用和管理工作。 （十四）承办市政府领导交办的其他事项。 内设机构 根据上述职责，上海市人民政府办公厅设11个内设机构。 （一）秘书处 （二）市政府督查室 （三）建议提案处 （四）综合处 （五）区政处 （六）联络处（市政府总值班室、应急指挥联络处） （七）应急管理协调处 （八）政府信息公开处 （九）电子政务办公室 （十）人事处（老干部工作处） （十一）后勤管理处 按有关规定设置纪检监察机构和机关党委。 根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈上海市人民政府机构改革方案〉的通知》（厅字〔2008〕17号）的规定，设立上海市经济和信息化委员会，为市政府组成部门。上海市经济和信息化委员会挂上海市国防科技工业办公室牌子。 主要职责 （一）贯彻执行工业和信息化工作的法律、法规、规章和方针、政策；研究起草工业和信息化工作的地方性法规、规章草案和政策，并会同有关方面组织实施。 （二）根据本市国民经济和社会发展总体规划，拟订工业、信息化和生产性服务业的发展专项规划和年度计划并组织实施；研究工业和信息化布局规划和结构调整的政策措施；根据国家产业政策和本市产业发展规划，拟订产业政策和标准并组织实施，引导与扶持工业和信息产业的发展。 （三）监测分析工业、信息产业运行态势，统计并发布相关信息，进行预测预警、信息发布和信息引导，协调解决行业运行发展中的有关问题并提出政策建议；负责工业、信息化应急管理、产业安全和国防动员有关工作；负责盐业行政管理，参与管理医药储备工作；会同有关部门做好应对自然灾害等所需救灾物资的生产、储备和调运；协同有关部门做好反垄断相关工作；负责军工科研生产的管理；负责船舶行业管理。 （四）负责提出本市工业、信息化固定资产投资规模和方向的建议，按市政府批准权限组织规划重大工业、信息化建设项目；会同有关部门组织和管理政府投资工业和信息化项目的推进实施工作；负责部门预算内的政府信息化项目的前置审批；对信息化重大投资项目和市级建设财力信息化项目提出行业主管部

上海市人民政府办公厅转发市水务局等六部门关于继续推进本市中心

上海市人民政府办公厅转发市水务局等六部门关于继续推进本市中心城区居民住宅二次供水设施改造和理顺管理体制工 作实施意见的通知 【法规类别】房屋住宅建设 【发文字号】沪府办[2014]53号 【发布部门】上海市政府 【发布日期】2014.06.05 【实施日期】2014.06.05 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 上海市人民政府办公厅转发市水务局等六部门关于继续推进本市中心城区居民住宅二次供水设施改造和理顺管理体制工作实施意见的通知 （沪府办〔2014〕53号） 各区、县人民政府，市政府有关委、办、局： 市水务局、市建设管理委、市发展改革委、市卫生计生委、市住房保障房屋管理局、市财政局《关于继续推进本市中心城区居民住宅二次供水设施改造和理顺管理体制工作的实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。 上海市人民政府办公厅 2014年6月5日

关于继续推进本市中心城区居民住宅二次供水设施改造和理顺管理体制工作的实施意见 为继续推进本市二次供水设施改造工作，切实提高本市居民供水水质，结合党的群众路线教育实践活动的要求，现就继续推进本市中心城区居民住宅二次供水设施改造和理顺管理体制工作提出如下实施意见： 一、充分认识继续推进二次供水设施改造和理顺管理体制的重要意义 居民住宅二次供水设施是指居民住宅小区内的供水水箱、水池、管道、阀门、水泵、计量器具及其附属设施。截至2005年底，中心城区自来水市南、市北公司和浦东威立雅公司服务范围内（涉及9个中心城区以及浦东新区、闵行区、宝山区、嘉定区的部分地区）居民住宅建筑面积约为2亿平方米。其中，商品房0.6亿平方米，非商品房1.4亿平方米。这些居民住宅供水设施的建筑材质标准较低或年久老化，易造成对自来水水质的二次污染，加上部分区域供水体制分割，导致管理责任不清晰、服务不及时等现象时有发生。 自2007年起，本市启动了对中心城区供水企业供水服务范围内的二次供水设施改造，目前已完成改造近6000万平方米，取得较好实效。当前，继续开展二次供水设施改造的呼声强烈，此项工作也被列为党的群众路线教育实践活动涉及城市管理领域中的重点工作。 继续推进全市居民住宅的二次供水设施改造并理顺管理体制，是结合党的群众路线教育实践活动，解决人民群众最关心、最直接、最现实问题的有效措施，是提高供水水质，提升供水安全保障的有力手段。为此，市委、市政府要求继续大力推进二次供水设施改造，对上述区域内剩余1.4亿平方米建筑面积的二次供水设施进行改造。其中，杨

上海市绿化和市容管理局科研项目管理办法【模板】

**市绿化和市容管理局科研项目管理办法 第一章总则 第一条为了加强对科研项目的规范化管理，提高科研项目的研究水平和质量，加速科研成果的转化和应用，根据《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》、《国家林业局公益性行业科研专项经费管理试行办法》、《**市科研计划专项经费管理办法》等国家和地方相关法规及文件，结合本行业实际情况，制定本办法。 第二条科研项目包括“科技攻关、技术引进及推广、标准编制、科普项目”等类别。 第三条本办法所指科研项目包括**市绿化和市容管理局（以下称“局”）科技管理部门和各单位自筹资金纳入局立项的课题（以下称“局管项目”）、辰山植物园（中科院辰山植物科学研究中心）立项的课题（以下称“辰山专项”）、其它部门立项或委托开展的课题（以下称“备案项目”）。 第四条局科技管理部门负责本办法的组织实施，其他部门按照各自职能，协同实施本办法。 第五条局科技管理部门通过局科研管理平台进行项目管理，内容包括立项管理、经费管理、实施管理、成果管理等。 第二章立项管理 第六条“局管项目”立项程序 项目立项程序包括建议征集、发布指南、提交可行性报告、形式

审查、专家评审、编制方案、项目批复等阶段，全流程通过局科研管理平台进行管理。 (一)建议征集 根据行业发展规划，面向社会、面向行业管理单位及企业征集项目建议，科研管理平台接收各单位、各部门上报的项目建议书，予以采纳的项目建议将进入项目储备库。 （二）发布《科研项目申报指南》 局科技管理部门根据行业发展目标、主要任务和重点工作安排，结合项目建议提交情况，提出每年度科技攻关的重点领域和方向，形成《年度科研项目申报指南》草案，由局科学技术委员会（以下称“局科技委”）组织专家审议后发布。 （三）提交可行性报告 各项目申报单位依据《年度科研项目申报指南》要求提交“科研项目可行性报告”。 （四）形式审查 局科技管理部门对各单位提交的“可行性报告”进行形式审查，重点审查项目申请单位及主持人的资格、文本格式的规范性等内容，通过形式审查的“可行性报告”进入专家评审环节。 （五）专家评审 科技主管部门成立项目评审专家组，项目立项评审原则上由局科技委各专业委员会承担，评审小组应由三名以上（包括三名）专家组成。专家对各单位提交的可行性报告进行评审，并出具评审意见及立项建议。 （六）编制方案

从上海市机构改革看政府组织机构变革

从上海市机构改革看政府组织机构变革2008年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅正式批复上海市机构改革方案。经过调整，上海市政府将设置工作部门44个。其中办公厅和组成部门23个，直属机构21个，另设部门管理机构6个。上海市此轮机构改革的目的是进一步优化上海政府部门的组织结构。 其中包括例如：组建上海市经济和信息化委员会，将上海市经济委员会的工业行业职责，上海市国防科技工业办公室，上海市信息化委员会的相关职责，整合划入上海市经济和信息化委员会。不在保留上海市经济委员会上海市信息化委员会；组建上海市商务委员会，将上海市对外经济贸易委员会的职责，上海市经济委员会的内贸管理职责，整合划入上海市商务委员会；上海市粮食局由上海市商务委员会管理；上海市财政局，上海市地方税务局由合署办公调整为分别设置。上海市地方税务局和上海市国家税务局继续实行合署办公；组建上海市人力资源和社会保障局，将上海市人事局的职责，上海市劳动和保障局的职责，上海市医疗保险局的职责，整合划入上海市人力资源和社会保障局；组建上海市公务员局，由上海市人力资源和社会保障局管理；上海市食品药品监督管理局由上海市政府直属机构调整为部门管理机构，由上海市卫生局管理；组建上海市规划和国土资源管理局，将上海市城市规划管理局的职责，上海市房屋土地资源管理局的土地和矿产资源管理职责，整合划入上海市规划和国土资源管理局等。 深化政府机构改革，优化政府组织结构是适应社会发展的必然选择。当前深化政府机构改革，优化政府组织结构中存在转变政府职能未到位，关系未理顺、人员结构不合理，分流安置难等难点。应合理界定政府职能，理顺各种关系；控制人员编制，解决人员分流问题；加强思想教育，转变思维观念。推动政府机构改革，借以优化政府组织结构。 深化政府机构改革是解放生产力，促进经济发展的需要；是转变政府职能，提高政府效能的需要；是加强公共服务，增强人民满意度的需要。 首先，行政审批权过多过滥施腐败的一个重要滋生地。大部制体制的一个主要优点就是减少政府机构，从而将从根本上减少行政审批事项，减少一些部门权钱交易的机会。这对限制公共权力的使用范围，从源头上和制度上防止腐败的大面积发生具有重要意义。其次，按照大部制的思路调整政府组织结构，无疑会对政府的管理和运作产生重要影响。实行大部体制管理，不仅可以大大减少政府部门之间的职能交叉，重叠，政出多门，沟通难，协调难等方面的问题。同时，通过政府部门的整合和调整，能进一步理顺部门之间的职能，减少机构的数量，减少过多的协调和沟通的环节，这对提高行政效率，降低行政成本也具有重要意义大部制改革不是简单的机构合并，而是政府组织结构的深刻

政府工作报告2015-上海市人民政府

上海市人民政府2015年《政府工作报告》 2015年02月02日08:08 来源：解放日报手机看新闻 原标题：政府工作报告——2015年1月25日在上海市第十四届人民代表大会第三次会议上 ——2015年1月25日在上海市第十四届人民代表大会第三次会议上 上海市市长杨雄 各位代表： 现在，我代表上海市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2014年工作回顾 过去一年，我们在党中央、国务院和中共上海市委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进、改革创新，紧紧围绕创新驱动发展、经济转型升级，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，完成了市十四届人大二次会议确定的目标任务。 （一）全力以赴深化改革开放，中国上海自由贸易试验区建设取得重要的阶段性成果。 自贸试验区制度创新全面开展。修订出台2014版负面清单，推进外商投资管理、境外投资管理和商事制度改革，落实新一轮31项对外开放措施，以负面清单管理为核心的投资管理制度基本建立。实施“先入区、后报关”、“一次申报、一次查验、一次放行”等一批监管新措施，启动实施国际贸易“单一窗口”管理制度，以贸易便利化为重点的贸易监管制度有效运行。推出自由贸易账户、人民币境外借款等金融创新举措，设立一批面向国际的要素市场，完善金融风险防范机制，以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融改革有序推进。建立六项基础性制度，加强开放环境下的专业监管，以政府职能转变为核心的事中事后监管制度初步形成。实施自贸试验区条例。形成一批可复制、可推广的新制度，为全国深化改革和扩大开放探索了新途径、积累了新经验。 经济体制改革深入推进。深化浦东综合配套改革试点，率先实施市场监管体制改革，推进集成电路产业链保税监管、融资租赁兼营商业保理、再制造产业发展等创新试点。深化营业税改征增值税试点，把铁路运输、邮政和电信业纳入试点范围。制定实施一系列国资国企改革配套政策，建成国资流动平台，稳步推进国有企业开放性市场化重组。出台深化投资体制改革实施意见。实行企业注册资本认缴登记制，落实小微企业税收减免政策，建成覆盖全市的中小企业服务体系。

上海市绿化和市容管理局关于印发《上海市户外招牌设置管理办法》的通知

上海市绿化和市容管理局关于印发《上海市户外招牌设置管 理办法》的通知 【法规类别】市政公用与路桥 【发文字号】沪绿容[2013]201号 【发布部门】上海市绿化和市容管理局 【发布日期】2013.06.21 【实施日期】2013.07.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 上海市绿化和市容管理局关于印发《上海市户外招牌设置管理办法》的通知 （沪绿容〔2013〕201号） 各区、县绿化市容管理部门，局直属有关单位： 为进一步加强户外招牌设置管理，保障户外招牌设置规范、有序和安全，确保市容环境整洁有序，现将《上海市户外招牌设置管理办法》印发给你们，请遵照执行。 附件：上海市户外招牌设置管理办法 上海市绿化和市容管理局 2013年6月21日附件

上海市户外招牌设置管理办法 第一条（目的和依据） 为了加强本市户外招牌的设置管理，保障户外招牌设置安全和市容环境整洁有序，根据《上海市市容环境卫生管理条例》等有关法规、规章规定，制定本办法。 第二条（适用范围） 本办法适用于本市中心城、新城、中心镇以及独立工业区、经济开发区等城市化地区户外招牌的设置及其相关管理工作。 第三条（定义） 本办法所称的户外招牌，是指企事业单位和个体工商户，在自有或者租赁的建（构）筑物外墙及建筑用地地界线范围内设置的，用于表明单位名称、字号、标识或者建筑物名称的牌、匾等相关设施。 第四条（管理部门） 上海市绿化和市容管理局（以下简称市绿化市容局）负责本市户外招牌设置的综合协调和监督管理。 区（县）绿化和市容行政管理部门（以下简称区（县）绿化市容部门）负责所辖区域内的户外招牌设置审批及其监督管理，并应当使用上海市绿化和市容行政审批系统办理户外招牌设置审批。