关于中美经贸关系的研究报告
关于中美经贸关系的研究报告
中国商务部
2017年5月25日
目录
摘要 (4)
前言 (8)
第一部分中美经贸关系的时代背景 (11)
一、最大发展中国家和最大发达国家间的双边经贸关系 (11)
二、中美经贸关系的基础是经济全球化 (13)
三、中美经贸关系法律保障是世贸组织规则和多双边协定 . 15
四、中美经贸合作是优势互补的结果 (17)
五、中美经贸关系的发展遵循历史的逻辑 (20)
第二部分中美经贸关系互利共赢的本质 (22)
一、美方从中美经贸合作中获得的利益 (22)
（一）直接利益 (22)
1.货物贸易 (22)
2.服务贸易 (25)
3.双向投资 (27)
4.金融 (31)
（二）间接利益 (32)
1.促进经济增长 (32)
2.提高消费者福利 (32)
3.增加就业岗位 (32)
4.促进产业升级 (33)
二、中方从中美经贸合作中获得的利益 (33)
（一）直接利益 (34)
1.货物贸易 (34)
2.服务贸易 (35)
3.双向投资 (35)
4.金融 (36)
（二）间接利益 (37)
1.推动经济转型升级 (37)
2.引进资金和先进管理经验 (39)
3.创造就业机会 (39)
4.增加关税和税收收入 (40)
5.繁荣国内消费市场 (40)
第三部分双方重点经贸关注 (42)
一、美方关注 (42)
（一）美对华贸易逆差 (42)
（二）人民币汇率 (47)
（三）产能过剩 (50)
（四）市场开放 (51)
（五）知识产权保护 (54)
二、中方关注 (56)
（一）履行《中国加入世贸组织议定书》第15条义务 (56)
（二）美对华出口管制 (57)
（三）中国企业赴美投资公平待遇问题 (58)
（四）美方滥用贸易救济措施 (60)
第四部分推动中美经贸合作不断发展 (62)
一、中方为平衡中美经贸关系作出积极努力 (62)
二、加强投资合作 (63)
（一）加强基础设施合作 (63)
（二）扩大双向市场开放 (64)
（三）双边投资协定（BIT）谈判 (66)
三、加强中美省州经贸合作 (68)
四、扩大自美进口 (69)
结束语 (72)
摘要
中美经贸关系是最大发展中国家和最大发达国家间的双边经贸关系。中美两国国情和发展阶段不同，处于市场经济发展的不同阶段，市场发育程度存在差异。双方各有敏感的经济领域，在经贸领域的关切各有侧重。两国在经济全球化中的地位和分工、对外开放的水平和路径由两国国情与发展阶段等因素决定。正确看待两国间存在的差异，对于准确把握两国经贸关系的历史脉络、促进双边经贸关系平衡发展具有重要意义。
中美经贸关系的法律保障是世贸组织规则和多双边协定。世贸组织规则为中美经贸关系发展提供了稳定和强劲的制度保障。中美经贸关系是世贸组织规则框架内的双边关系。G20、APEC等机制内各方达成的共识和作出的承诺应认真履行。中美在战略与经济对话、商贸联委会等高层经贸对话中所作的承诺双方也应共同遵循。
经济全球化是中美经贸关系深入发展的基础。中美开展经贸合作既是双方优势互补的自然结果，也是国际产业分工、资源优化配臵的必然选择。中国拥有全球规模最大、门类最齐全的工业体系和高素质、低成本劳动者队伍，日益成为全球产业链和供应链的关键节点，但总体而言处于价值链的中低端。美国的科技实力、创新能力超群，服务业发达，占据
全球价值链的中高端。双方已形成高度互补关系，为中美在互利共赢基础上开展务实合作提供了强大动力。
中美双方均从经贸合作中获益。对美国而言，中国在货物贸易上保持顺差，但美国得到了实实在在的利益。中国是美在北美地区以外最大的出口市场，是美大豆、棉花、飞机、汽车、集成电路等产品的重要出口目的地。2016年，美农产品贸易对华顺差164亿美元，中国自美进口了138亿美元的大豆，126亿美元的飞机，121亿美元的汽车，88亿美元的集成电路。过去10年，美对华出口平均增速是美总出口增速的近3倍，是中国对美出口增速的近2倍。服务贸易上，美方长期保持顺差。2016年美向中国出口电影51部，创收近160亿美元。中国游客和留学生在美支出超过510亿美元。
投资方面，在华美资企业业绩良好、利润丰厚。2015年销售收入5170亿美元，利润362亿美元。中国企业在美投资迅猛增长，投资项目现已遍布46个州和425个国会选区，为美创造超过14万个就业岗位。据美中贸委会估算，2015年美对华出口和中美双向投资为美国内生产总值（GDP）贡献2160亿美元，支持了美国内260万个就业岗位。
对中国而言，美国是中国第一大出口市场，占中国出口总额的比重达到16%，为中国提供了巨大、稳定的外部需求。美国是中国第二大服务贸易伙伴，是中国技术贸易、文化贸易的重要合作伙伴，也是中国服务外包产业的最大发包市场。
美在华投资企业6.7万家，给中国带来了资金、技术和管理经验，创造了就业机会和税收收入，培养了大批专业化人才，对中国经济发展和产业转型升级起到积极推动作用。
中美双方在经贸领域互有关注。美方重点关注对华贸易逆差、人民币汇率、产能过剩、市场开放、知识产权保护等问题。中方重点关注履行《中国加入世贸组织议定书》第15条义务、美对华出口管制、中国企业赴美投资、美方滥用贸易救济措施等问题。双方已通过多种渠道就这些问题进行了深入交流。对于美对华贸易逆差问题，中方认为应当历史地、全面地看待。双边贸易差额归根结底是由两国经济结构、产业竞争力和国际产业分工决定的。在全球价值链中，贸易顺差体现在中国，但利益上双方共享，整体上互利共赢。
多年来，中方为促进双边经贸关系平衡发展作出积极努力，多次组织代表团赴美开展贸易投资促进活动，通过中美商贸联委会、中美战略与经济对话等平台解决美国企业多项具体关注，大力推进中美省州和城市间经贸往来，积极搭建展会平台扩大自美进口产品。
展望未来，中方愿与美方共同努力，推动中国企业参与美国基础设施建设，扩大市场开放，促进双向投资，推进双边投资协定谈判，进一步加强中美地方省州经贸合作，并将积极考虑在能源、农产品、高技术产品、服务贸易等领域扩大自美进口，在做大利益蛋糕的基础上，实现贸易投资平衡
发展。同时，双方应本着相互尊重、平等互利的原则，通过对话协商妥善处理经贸摩擦。中美经贸合作前景广阔、潜力巨大。