国家科技创新体系建设现状及对策建议

国家科技创新体系建设现状及对策

建议

[摘要] 探讨了国家科技创新体系的基

本内涵，分析了我国国家科技创新体系的建设现状，在此基础上提出了加强国家科技创新体系建设的对策。

[关键词] 国家创新体系科技创新对

策

一、国家创新体系及国家科技创新体系内涵

《国家中长期科学和技术发展规划纲要》中指出：国家创新体系是以政府为主导、充分发挥市场配置资源的基础性作用、各类科技创新主体紧密联系和有效互动的社会系统。

在科技进步法等国家法律法规中没有

对于科技创新体系给出一个明确的概念和

含义。李良寿在《科技创新体系概念探析及其建设思考》一文中提出，科技创新体系含义简单的说就是作用于科技创新活动各种

要素之间的有机组合。科技创新体系主要由创新主体、创新基础设施、创新资源、创新环境、外界互动等要素组成。

二、国家科技创新体系建设现状

目前，我国基本形成了政府、企业、科研院所及高校、技术创新支撑服务体系四角相倚的创新体系。从总体上看，我国科技体制改革紧紧围绕促进科技与经济结合，以加强科技创新、促进科技成果转化和产业化为目标，以调整结构、转换机制为重点，采取了一系列重大改革措施，取得了重要突破和实质性进展。但是也存在着一系列问题。主要表现在以下几个方面:

1.体制和机制不适应

国家层次上的创新体系并没有真正树

立起来，一个真正解决技术经济相结合的好机制还没有建立起来，存在着科技与经济脱节，科技成果、职称评定政策导向不利于科技成果转化等问题。企业尚未真正成为技术创新的主体

第一，企业重技术引进、轻消化吸收。目前我国大中型工业企业技术引进与消化

吸收的比例仅为1：，消化吸收强度不足，企业二次创新能力不强。

第二，产学研结合的机制没有真正形成。受观念、体制、资金、政策环境等多种因素的影响，企业与高校、科研院所之间还没有形成有效的结合点，产学研有效结合的机制没有真正建立，产学研合作的范围不广、层次不高，已有的合作也主要停留在技术转让、合作开发和委托开发等较低层次上，共建研发机构、共建技工贸一体化经济实体等高层次的合作还比较少。创新系统各要素之间

的相互作用的市场化机制还没有真正建立

起来

在传统的计划经济体制下,政府计划是

协调集成创新体系各要素联系的机制和纽带,这种方式有助于国家科技目标的实现,

但不利于创新系统各要素创新自主性和积

极性的发挥。随着改革发展和市场经济体制的建立,政府的协调集成作用大大减弱,而

创新体系各要素相互联系和作用的市场机

制并未真正建立起来,各要素都从本部门利

益出发进行创新活动,导致创新体系的整体