最多跑一次改革实施计划方案

最多跑一次改革实施方案

各级各部门要进一步统一思想，充分认识“最多跑一次”改革的重大意义。下面是小编收集的最多跑一次改革实施方案，希望对大家有所帮助!

【最多跑一次改革实施方案】

为加快转变政府职能，深化“放管服”改革，贯彻落实省、嘉兴市政府关于加快推进“最多跑一次”改革实施方案，结合我市经济创新、环境整治、民生共享、铁军打造“四大工程”建设，全面推进我市“最多跑一次”改革，着力推进服务型政府建设，特制定本实施方案。

一、总体目标

牢固树立以人民为中心的理念，围绕群众和企业到政府办事“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的目标，组织市政府各部门、承担行政职能的事业单位、镇(政府)街道(办事处)、垂直管理部门推行“最多跑一次”改革，充分运用“互联网+政务服务”和大数据，加快体制机制创新，深化简政放权、放管结合、优化服务，提升“四张清单一张网”改革成效，进一步改善发展服务环境，在今年9月底前实现企业、群众到政府办事事项覆盖80%以上。

二、主要任务

(一)推进简政放权，实现“最多跑一次”。

1.优化行政权力运行流程。全面梳理企业和群众到政府办事事项的申报材料，加强政府部门内部和部门之间信息共享，减少重复递交申报材料，实行企业、群众到政府办事容缺受理机制。全面清理并减少审批事项前置条件，坚决杜绝互为前置条件。凡无法律法规规章和上级明确规定的、同一部门系统出具的、联办过程中在一定期限内重复提交的、电子证照库和信息系统能够自行查明的，原则上一律不得要求提供。部门内部需要多个科室共同办理的审批事项，一律实行并联办理，简化优化行政流程，减少办理环节。今年6月前，各部门行政审批承诺办理时间至少再缩短20%，即办件比例达到60%以上。深化投资项目全程代办高效服务。推行错时、延时、预约、义工和周日轮值“五项服务”机制，确保企业、群众到政府办事一次上门、一次办结。(牵头部门：市行政服务中心;责任部门：市级相关部门)

2.深化“一窗受理、集成服务”改革。推进行政服务中心“一窗受理、集成服务”改革，将部门分设的办事窗口整合为“投资项目”“不动产登记”“商事登记”“社会事务”“医保社保”“公安服务”“其他综合事务”等窗口，实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件，由过去企业、群众在部门间来回跑改为材料在部门之间转,实现申报材料一次提交、事项

办理只跑一次。今年3月底前，完成“一窗受理、集成服务”改革。(牵头部门：市行政服务中心、市编委办;责任部门：市级相关部门)

3.推进“最多跑一次”事项办理标准化。按照国家和省行政审批、公共服务等依相对人申请，由政府部门作出决定的事项标准化工作的要求，严格执行办理事项规范和标准，在今年9月底前修订完善办事指南和业务手册，实现同一事项在全市范围内按照审批服务内容、材料、要件、流程、时间、收费“六统一”规范审批。完善服务场所、服务方式标准化，建立全方位行政服务标准化保障体系，全面打造行政审批事项、流程、服务管理规范，提升行政审批标准化、规范化、公开化水平。对于行政检查、行政处罚等政府部门依职权作出决定的事项，规范裁量标准，杜绝多头执法、重复检查，形成部门联合、随机抽查、按标执法、一次到位机制。(牵头部门：市质监局;责任部门：市法制办、市行政服务中心、市级相关部门)

4.实施企业投资项目高效审批。围绕项目审批“速度更快、流程更简”的目标，以实行”项目核准备案、用地审批、建设许可”环节三同步为重点，实施“联合测绘、联合审图、联合验收”的三联动机制，完善“一窗受理、全程代办”服务模式，实现企业投资项目审批全流程时限压缩50%。(牵头部门：市行政服务

中心;责任部门：市发改局、市经信局、市规划建设局、市国土资源局、市级相关部门)

5.推进行政审批中介改革。运用线上线下服务双平台机制，将全市行政审批中介机构纳入嘉兴市中介服务机构网，实行按类别统一展示公开，完善现场入驻中介服务平台，方便企业快速选择。通过政府引导、行业自律、用户自主选择评价，进一步规范中介机构经营活动，督促中介机构进一步规范收费，提升办事效率，优化服务质量，助力企业、群众办事少花钱、少跑腿。进一步开放中介市场，积极引进图审类等中介机构进驻当地开展服务，不断完善中介机构入驻和退出机制，10月前出台《平湖市行政审批中介服务机构退出机制管理办法》，开展入驻中介机构服务信用等级评价工作，推动中介服务市场诚信体系建设。(牵头部门：市行政服务中心、市发改局;责任部门：市经信局、市规划建设局、市财政局、市国土资源局、市水利局、市安监局、市环保局、市气象局、消防大队等)

6.加强和创新政府监管。推进行政执法体制改革，建立健全行政执法和联合抽查监管协调指挥机制，推行“双随机一公开”监管，探索智慧监管、审慎监管，形成事前管标准、事中管达标、事后管信用的监管制度。结合不同类别、不同领域执法监管抽查的实际需要，大力推进联合执法监管抽查，以更强的执法监管促

进更好的放权和服务。今年6月底，制定联合抽查方案，9月底前基本实现“双随机一公开”监管抽查全覆盖。加强社会信用体系建设，运用大数据加强对市场主体服务和监管，完善以奖惩制度为重点的社会信用体系运行机制。对诚实守信者实行优先办理、简化程序等“绿色通道”支持激励政策;对失信者加强监管，从严审核，建立“一次失信，处处受限”的机制。(牵头部门：市编委办、市发改局;责任部门：市综合执法局、市经信局、市市场监管局、市安监局、市规划建设局、市水利局、市环保局、人民银行平湖市中心支行、市人力社保局等)

(二)创新体制机制，实现“就近跑一次”。

1.推进“同城通办”服务。按照“数据多跑腿，群众少跑路”的思路，重点围绕群众关注的审批事项和公共服务，3月底前制定实施方案，6月底前梳理并分期公布“同城通办”事项和办理地点，实行同城多点办理，力争50%以上的服务事项实行同城多点办理,有条件的实现“全市通办”“异地能办”。4月底前推行门户网站、手机APP、微信公众号的预约服务，由群众、企业通过预约就近选择办理地点，努力让群众和企业到政府办事“就近跑一次”。(牵头部门：市电子政务办、市行政服务中心;责任部门：各镇街道、平湖经济技术开发区、独山港经济开发区)

2.深入实施审批层级一体化改革。落实国务院和省政府取消

和下放事项的调整、承接工作，推进基层审批权限依需下放改革步伐，实现本级部门审批事项能放即放, 联合办理事项同步下放。完善放权方式和动态调整机制，确保下放事项“放得下、接得住、用得好”。(牵头部门：市行政服务中心;责任部门：市级相关部门，各镇街道、平湖经济技术开发区、独山港经济开发区)

3.加快行政服务功能延伸。加快浙江政务服务网向镇街道、村社区延伸，实现企业、群众到政府办事“小事不出村，大事不出镇”。全面推进基层治理“四个平台”建设，以镇街道社会事业服务中心为主体，统筹民政、人口计生、税务、人力社保、行政审批、村镇建设、农技、文化体育、社区服务等公共服务力量，全面推进便民服务平台建设。建立集中办公、集约管理、集成服务的运作模式，实行一窗受理、协同办理、限时办结的统一管理与服务，形成覆盖行政许可、行政处罚、行政征收、行政裁决、行政服务等事项“一次办结”机制，实现“最近跑一次”。今年5月底前，全面完成镇街道“四个平台”建设;8月底前，“四个平台”运行取得实际成效。(牵头部门：市编委办、市府办;责任部门：各镇街道、平湖经济技术开发区、独山港经济开发区)

(三)借力“互联网+政务服务”，实现“不用跑一次”。

1.加快推进基础设施建设和信息共享利用。围绕“互联网+政务服务”改革目标，根据省、嘉兴市部署要求，加快推进数据

互联互通和信息开放共享，逐步构建实体政务大厅、网上办事大厅、移动客户端、自助服务终端等多种形式相结合、线上线下一体化运行的政务服务平台。今年4月底前与市电子政务外网做到双向实时互通，推进全市非涉密新建(含升级改造)应用系统“上云”，9月底前实现各应用系统按要求与省政务服务网实时数据交换共享，促进“一网通办”。推进电子印章、电子签名使用，探索电子证照应用，拓展网上办事服务，努力做到政务服务事项“应上尽上、全程在线”。今年6月底前确保50%以上事项通过政务服务网提供网上申请渠道，9月底前除涉密或法律法规有特殊要求外，所有事项原则上开通网上申请。(牵头部门：市府办、市行政服务中心;责任部门：市电子政务办、市级相关部门)

2.深化统一政务咨询投诉举报平台建设。加大非紧急类热线整合力度，加强“12345”政务服务热线电话与110报警服务台对接工作，完善运行机制。今年3月底前，建立健全公共服务事项数据库，发挥统一政务咨询投诉举报平台在解答企业和群众办事咨询中的作用，凡是企业、群众到政府办理的公共服务事项，都可通过12345政务服务热线电话咨询或者百姓事马上办、企业事马上办平台网上咨询，详细了解办事流程、所需材料和其他相关事项，实现企业、群众到政府办事“一号通”。(牵头部门：市信访局;责任部门：市公安局等市级相关部门)

3.推进网上办理、快递送达。全面推行“网上申请、在线服务、快递送达”服务机制。以公民身份号码、统一社会信用代码分别作为公民、法人申请办事的唯一标识，推动群众和企业到政府办事“一号”申请，政务服务一网办理，按照申请人的意愿，在今年3月底前对发放的许可证书、批文实行“快递送达”，所需经费列入财政预算。建设应用统一公共支付平台，对接部门自建系统、财政非税开票系统，开通网上、手机、支付宝等支付功能，方便企业、群众“零上门”完成缴税缴费缴款。(牵头部门：市府办;责任部门：市行政服务中心、市财政局等市级相关部门)

三、职责分工

市府办负责协调加快推进“最多跑一次”改革中的重大问题，推进“互联网+政务服务”等工作。

市编委办负责牵头做好权力清单、公共服务事项目录梳理，并会同市行政服务中心推进“一窗受理、集成服务”改革。

市行政服务中心负责牵头梳理“最多跑一次”事项清单、推进行政审批制度改革。

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1案例一 股权分置改革方案——三一重工

三一重工是我国股权分置改革的第一家试点公司，公司的股权分置改革方案为其他公司的股权分置改革树立了样板。 一、三一重工股改方案内容 三一重工股份有限公司于2005年6月10日召开2005年第一次临时股东大会，会议采用现场投票与网络投票相结合的表决方式审议通过公司股权分置改革方案。 股权分置改革方案：以公司总股本2.4亿股为基数，由非流通股股东向流通股股东支付总额为2100万股股票和4800万元现金对价、即每10股流通股将取得3.5股股票和8元现金对价后，原非流通股将获得“上市流通权”。 本次股改方案先于2004年度资本公积金转增股本预案实施。 [注：公司2004年度利润分配预案修改为：以2004年末总股本2.4亿股为基数，向全体股东每10股转增10股派2元（含税），原为10转5派1。] 5月10日股改方案亮相，拟每10股送3股派8元现金。 5月25日公告，非流通股股东将向流通股股东10股增加0.5股，现金对价不变。 2005年6月17日正式实施股改方案，以前一交易日15日收盘价23.82元为准，当日自动除权价为17.05元。 表1 股权分置改革相关数据一览 改革前市值比＝（非流通股数量×每股净资产）/（流通股数量×公告前收盘价）

根据三一集团提出的方案，按方案提出的前一个交易日4月29日的收盘价16.95元计，方案实施后流通股东的持股成本下降到11.96元，而三一重工2004年的每股收益为1.36元，即试点方案实施后，三一重工的静态市盈率下降到10倍以下，已与美国股市中同业跨国公司的平均市盈率水平接近。 据三一集团执行总裁向文波介绍，三一集团提出“每10股划转3.5股返还8元”方案的初衷，是把发行之初高于国际市场平均市盈率水平的溢价部分返回给流通股东。这一方案至少实现了两个目的，一方面三一集团通过划转股份和返还现金的方式，将近3亿元的超额溢价成本返回给投资者，获得了非流通股的流通权，而另一方面投资者不需要花费任何现金，并且未给市场带来过度扩容的负担。 “支付对价”不是对投资者投资亏损的补偿，也不同于以往市场上常见的“转增、转送、派送”分配概念。方案实施后，公司总股本、公司资产、负债、所有者权益、每股收益等财务指标全部保持不变，不存在 “股权稀释”问题。 从缺乏流通性的股权到具有流动性的股票，前者必然有一个资产价格的贴水过程，支付对价是所有非流通股东不可回避的必然选择。在采用送股方式解决股权分置问题的过程中，30%至50%的对价率是比较合理的区间。上市公司在确定配股和增发的价格时，一般也是约定股权登记日前一段时间的平均股价的基础上折价二至四成，平均对价率是30%左右；非流通股取得流通权，可以视同为存量发行，其对价率应该不低于30%。三一集团目前提出的支付对价方案，已经超过上述“底线”，是较为合理的。 二、三一重工股改后的走势分析 作为首家披露股权分置改革方案的上市公司，三一重工2005年6月14日、15日复牌不但没有出现因大盘创新低来一个补跌，而是连着两日的涨停板。17日，非流通股股东向流通股股东支付2100万股份，自然除权收盘至16.61元，比自动除息除权价 17.05元（除息除权基准价=送股率 派现除权日前一天收盘价+-1=35.018.082.23+-=17.05元）略低，但与股改方案提出

制定工作计划的实施方案

制定工作计划的方案 一、制定计划的原则 计划不是写出来的，是做出来的，计划的内容远比形式更加重要，制定计划的目的是重在执行。 1.结合实际工作情况，做出计划，并能够执行； 2.明确任务重点，分清主次，解决主要矛盾； 3.根据岗位制定计划，明确岗位的重点任务，确定责任人； 4.计划执行过程中，部门负责人及时跟进，了解重点任务的执行情 况和进度； 5.任务执行完毕，确认结果的正确性。 二、制定计划的步骤 计划是为了更有效的完成工作，将工作按照关键节点、重要性和负责人进行合理搭配的实操计划，所以必须认真分析工作内容、紧靠实际工作目标、抓住主要问题和原因、快速负责任地完成，各个环节紧扣相连。具体如下： 1.做什么？每周六下午，开计划会，会议内容：一是查看本周计划完成情况，出现的问题；二是制定下周的计划。 明确岗位分工，岗位人员各自陈述计划目标，充分讨论后，明确各岗位周工作计划。 2.为什么做？明确工作计划的原因和目的，并论证其可行性。 3.何时做？即规定工作计划中各项任务的开始和完成时间，把控

进度。 4.谁去做？即规定由谁去组织实施工作计划。 5.如何做？即规定工作计划的措施、流程以及相应的政策支持来对公司资源进行合理调配，并能保证完成。 6.特别的任务，根据各人计划完成情况，进行平衡。 三、计划落实措施 1、各岗位加强岗位职责认识，工作时间以完成更多工作为核心，干不了工作、不合适岗位、扰乱正常秩序的一律采取换岗和淘汰机制，下放给部门负责人关于人员调整提报的权限，这是一切工作的根本。 2、部门负责人一对一根据各岗位计划内容进行梳理，计划进度慢的、权重偏低的必须提高，自行提高的同时部门负责人给予调整，部门内部形成考核氛围，目的是要求下周计划的内容必须有突破。 3、过程抽查制度。各岗位定期对工作完成情况在部门群内进行汇报，部门负责人对完成的部分随机进行核实和个人反馈。 4、部门负责人将计划完成情况作为个人考核的重中之重，在对工作情况了解和把握工作重要性的前提下，做好人员调整和储备。

跑操活动方案全版.doc

济阳区实验中学新优学校创建之“跑好操” 活动实施方案 一、指导思想： 课间跑操是学生阳光体育运动的有效载体，也是我校创建济南市新优学校的重要内容，更是展现学校校风和学生精神面貌的一个窗口。为使我校课间跑操进一步规范化、标准化，通过跑操不断增强学生体质，培养学生集体荣誉感，逐步形成全员参与、强身健体、阳光运动的校园氛围，特制订本方案。 二、实施时间： 每年10月上旬——次年5月上旬 三、跑操程序： 每天的大课间为跑操时间，以班为单位，班主任组织跑、体育老师指挥跑。跑操流程共分四个步骤，即为：集队→跑步→讲评→退场，跑操期间各班学生须按照学校跑操方案中的要求认真执行。 四、工作目标： 通过评比促进各个班级发展，提高跑操质量，力争使各班跑操过程达到以下要求： 1、上操下操快、静、齐，遵守纪律、安全有序。 2、跑姿正确、步伐一致、匀速跑进，精神饱满。 3、队伍左右一个面，前后一条线，众人一个声。 五、具体要求 ㈠集队：

1、第三节下课铃响，学生听到下课铃响后把自己凳子迅速的放在桌子底下，然后体育委员迅速召集本班同学在教室前的走廊面向出口方向集队（快、静、齐） 2、各班级从教室前的走廊到集合地的队形必须是男、女同学两路纵队，两个同学之间必须排列整齐到集合地。出操路线为：七、八年级一班走东头北侧楼梯，下到一楼后走东楼大门。七、八年级二班三班走中间东侧楼梯，下到一楼后走大厅东侧门。七、八年级四班五班走中间西侧楼梯，下到一楼后走大厅西侧门。七、八年级六班走西头北侧楼梯，下到一楼后走西楼大门。七年级七班八年级七、八班走西楼楼梯，下到一楼后走西大厅。如发生教师拖堂、班长举手提醒教师及时下课。集合时间不得超过五分钟。 3、各班指定体育委员、安全员、旗手各一名，体育委员负责下达口令，安全员负责监督本班跑操情况，旗手负责高举班旗，并控制好集合与跑操过程中，班与班之间约五米距离。 5、各班到位并调整为跑操六路纵队后，马上检查是否系紧鞋带，检查完毕后成军姿状待跑操指令。体育委员及安全员负责好本班纪律。 6、全体学生都应参加跑操，对因身体原因而不能参加跑操的学生，应向班主任办理请假手续。 ㈡跑操 1、指挥员下达跑步---走口令后十五个班一起启动带向操场，先喊三遍一二一，然后再喊两遍一二三四或者齐喊口号：把握现在，赢得未来，跑出健康，跑出风采。

股权分置改革方案

股权分置改革方案

股权分置改革方案 一、本次股权分置改革方案 （一）改革方案概述 1、对价安排的形式、数量 本次股权分置改革方案的对价安排为“现金捐赠+资本公积金定向转增股本”，具体如下： （1）现金捐赠 四季投资向公司捐赠7，500万元，以流通A股股东持股比例57.54%计算，以金田实业停牌前二十个交易日股票成交均价2.15元/股的价格计算折合2，007.26万股，全体流通A股股东相当于每10股获1.05股。 （2）资本公积金定向转增股本 金田实业以四季投资捐赠的人民币7，500万元现金所形成的资本公积金，向股权登记日登记在册的全体流通A股股东定向转增股本5，183.94万股、全体B股股东定向转增1，484.74万股，扣除全体流通A股股东因公司股本扩张而应得的3，837.25万股外，其余1，346.69万股为非流通A股股东定向向流通A股股东安排的对价股份。按照《股权分置改革备忘录第2号—信息披露（1）》的计算口径，以转增后的流通A股股本为基数，全体

流通A股股东每10股获得0.58股。本次定向转增后，公司的股本从33，343.36万股增加至40，012.03万股。 综合上述“现金捐赠+资本公积金定向转增股本”的对价安排，公司全体流通A股股东相当于每10股获得1.63股，非流通股股份以此获得上市流通权。B股股东每10股获得2股转增股份，其持股比例在本次股权分置改革完成后不发生变化。 股权分置改革完成后，流通A股股份每10股将新增2.7股，流通B股股份每10股将新增2.0股，原非流通股股份每10股将新增0股，即原非流通股股份数量不变并获得流通权（未考虑异议股东的情况）。 2、对价安排的执行方式 本股权分置改革方案若获得A股市场相关股东会议审议经过，根据对价安排，流通A股股东所获得的股份，由登记公司根据方案实施股权登记日登记在册的流通A股股东持股数，按比例自动记入账户。 在转增过程中，出现计算结果不足一股时，按照登记公司现行的《上市公司权益分派及配股登记业务运作指引》所规定的零碎股处理方法进行处理。 3、执行对价安排情况表 金田实业非流通股股东执行对价安排前后的情况如下：

怎样制定好工作计划和实施方案

怎样制定好工作计划和实施方案制定计划，要成功地运用拖延技巧，还要注意： (1)留有余地。你必须想到事情可能比你估计的更费时间，更具 难度，你也要考虑到各种意外的阻力：你的电脑突然出了故障，或者 最紧急关头，你的汽车必须送去修理，等等。 (2)提前准备。拖延并不意味着完全放在一边不去过问。技巧高 超的拖延者总会提早计划，写下概念雏形、下意识地酝酿构想，随时 备下所需的资料。 (3)寻求平衡。绝不要就这一技巧发挥得过分，不要使其成为偷 懒的借口。在拖延的这段时间里，你会有其他事情要做，适当拖延只 是对各项工作进行前后排序的组织过程，绝非坐等到最后期限的来临。 (4)拖延只适用于那些需要经过深思熟虑的、有重要意义和最后 期限的事情，而大量不太重要的工作，立即动手才是上策。 制定好工作计划和实施方案 1．如何制定工作计划 作为领导，为自己和员工们制定计划是日常工作中最常见的一项工作，尤其是对于那些对计划的作用持肯定态度的人，计划一定会使

他们大大地提高工作效率，促使他们合理地利用时间，下面介绍一些基本、实用的制定计划的办法。 (1)作好预测。这需要一个周全的思路，把各种可能的情况都要想到，这个工作期不妨长一些，即使是在日常的工作、生活中偶有灵感，也最好赶快记录下来。 ①考虑经济形势的变迁。 ②以考虑可能遭遇到的困难为着眼点。 ③想到事态本身的因果关系。 ④预测有机械性与分析性两种类型： 机械性的预测是凭感观的因果关系来预测。这种预测只是简单性的预测，由于角度的不同因而得出答案也不同。分析性的预测是从计划观点、心理观点、统计观点来分析。这应该说是一种综合性的方法，所以驾驭难度也较大，但准确率较高。 (2)设定目标。目标是动力也是出发点，所以制定计划前先确 定一个长远目标是必要的。 ①目标即将来业务发展的指标。 ②设立目标要根据预测-- 目标不是凭空捏造的。

最新最多跑一次”改革 2018年工作总结和2019年工作计划

“最多跑一次”改革 2018年工作总结和 2018年工作计划 根据县推动行政审批、政务服务最多跑一次改革的要求，我局领导高度重视，明确由行政许可科牵头，按照国务院关于清理审批事项的清单，并对照省气象局最新的指导目录，梳理我局的办事项目，明确属于最多跑一次范畴的行政许可4项，行政确认1项，公共服务1项，共计事项6项。并对这6项重新编制办事指南，进一步完善办事流程。截至今年10月31日，共计办理行政许可事项16件、公共服务事项45件，均做到最多跑一次，现将具体工作总结如下: 一、全面深化改革，助推最多跑一次 根据中国气象局和国家住建部等11个部委联合下发的关于贯彻国务院清理审批事项的文件精神以及推进政府公共服务职能与市场职能分离的改革要求，我局对原有的部分许可事项进行清理，并对原有的防雷下属单位进行撤销和剥离，率先推动职能转化，原防雷中心的防雷中介服务于16年年底停止，行政许可部门与中介机构实际不存在从属关系;并联合其他部门，组织召开全县防雷改革协调会，将原气象局主管的房屋和市政基础设施工程防雷安全行政许可划转到住建部门，完成建设工程防雷行政许可有关改革调整，且建立相关机制，初步完成相关工作划转衔接，做到联合审批划转一家。目前，建设工程防雷行政许可涉及中介服务由县住建局为主委托，建设单位不需要在不同部门之间来回奔走，助推我县最多跑一次改革。

二、扎实推进联审改革措施 我局和住建、消防、人防等部门联合发文《XX县贯彻落实最多跑一次全面推进施工图联合审查的实施方案》(善建【2018】23号)，将气象部门涉及的易燃易爆危化品等建筑的防雷图审纳入到施工图联合审查中，扎实推进多证合一、多图合一、测验合一、联合验收等方面改革措施落实，优化审批流程，建立联合机制，实现部门流转，切实提高图审效率，方便办事群众。 其中:防雷项目委托审批中心投资项目统一窗口受理，再由后台将易燃易爆及危化品等项目分割出来，交由气象局办理;其他不属于投资项目的事项也委托审批中心统一窗口受理;对于统一受理窗口接收的共性材料，气象局也不再重复收取。 三、简政放权、放管结合，强化事中事后监管 进一步减少审批的环节，对照国务院及省、市气象部门的指导目录，在XX本地大力改革的大环境下，借势而行，能由事中事后监管的项目不再纳入受理环节，达到我局的审批条件均比国家、省、市要求的数量少。不折不扣地落实好国务院关于清理规范行政审批中介服务的决定，尽力创造多元竞争，健康有序的防雷新格局。同时加强事中事后监管，建立公平、开放、透明的防雷减灾服务市场规则，依法履行防雷减灾安全监管职能。

1案例一 股权分置改革方案

案例一股权分置改革方案——三一重工 三一重工是我国股权分置改革的第一家试点公司，公司的股权分置改革方案为其他公司的股权分置改革树立了样板。 一、三一重工股改方案内容 三一重工股份有限公司于2005年6月10日召开2005年第一次临时股东大会，会议采用现场投票与网络投票相结合的表决方式审议通过公司股权分置改革方案。 股权分置改革方案：以公司总股本2.4亿股为基数，由非流通股股东向流通股股东支付总额为2100万股股票和4800万元现金对价、即每10股流通股将取得3.5股股票和8元现金对价后，原非流通股将获得“上市流通权”。 本次股改方案先于2004年度资本公积金转增股本预案实施。 [注：公司2004年度利润分配预案修改为：以2004年末总股本2.4亿股为基数，向全体股东每10股转增10股派2元（含税），原为10转5派1。] 5月10日股改方案亮相，拟每10股送3股派8元现金。 5月25日公告，非流通股股东将向流通股股东10股增加0.5股，现金对价不变。 2005年6月17日正式实施股改方案，以前一交易日15日收盘价23.82元为准，当日自动除权价为17.05元。 表1 股权分置改革相关数据一览 改革前市值比＝（非流通股数量×每股净资产）/（流通股数量×公告前收

盘价） 改革后市值比＝非流通股数量/流通股数量 （备注: 财务指标为2004年末数；以2005年4月29日收盘价为计。） 根据三一集团提出的方案，按方案提出的前一个交易日4月29日的收盘价16.95元计，方案实施后流通股东的持股成本下降到11.96元，而三一重工2004年的每股收益为1.36元，即试点方案实施后，三一重工的静态市盈率下降到10倍以下，已与美国股市中同业跨国公司的平均市盈率水平接近。 据三一集团执行总裁向文波介绍，三一集团提出“每10股划转3.5股返还8元”方案的初衷，是把发行之初高于国际市场平均市盈率水平的溢价部分返回给流通股东。这一方案至少实现了两个目的，一方面三一集团通过划转股份和返还现金的方式，将近3亿元的超额溢价成本返回给投资者，获得了非流通股的流通权，而另一方面投资者不需要花费任何现金，并且未给市场带来过度扩容的负担。 “支付对价”不是对投资者投资亏损的补偿，也不同于以往市场上常见的“转增、转送、派送”分配概念。方案实施后，公司总股本、公司资产、负债、所有者权益、每股收益等财务指标全部保持不变，不存在“股权稀释”问题。 从缺乏流通性的股权到具有流动性的股票，前者必然有一个资产价格的贴水过程，支付对价是所有非流通股东不可回避的必然选择。在采用送股方式解决股权分置问题的过程中，30%至50%的对价率是比较合理的区间。上市公司在确定配股和增发的价格时，一般也是约定股权登记日前一段时间的平均股价的基础上折价二至四成，平均对价率是30%左右；非流通股取得流通权，可以视同为存量发行，其对价率应该不低于30%。三一集团目前提出的支付对价方案，已经超过上述“底线”，是较为合理的。 二、三一重工股改后的走势分析 作为首家披露股权分置改革方案的上市公司，三一重工2005年6月14日、15日复牌不但没有出现因大盘创新低来一个补跌，而是连着两日的涨停板。17日，非流通股股东向流通股股东支付2100万股份，自然除权收盘至16.61元，比自动除息除权价17.05元（除息除权基准价===17.05元）略低，但与股改方案

工作计划和实施方案的区别

一、工作计划和工作实施方案： 计划： 狭义的计划是广义工作计划中最适中的一种。这个特点表现在，时间一般在一年、半年左右，范围一般都是一个单位的工作或某一大项重要工作，内容和写法要比规划具体、深入, 要比设想正规、细致，要比方案简明、集中，要比安排阔展、慨受。 计划的具体写法：计划由于大多以一个单位的工作内容范围，只在单位内要求执行，所以一般不以文件形式下发，因而除标题和正文外，往往还要在题下或文后标明《X年X 月X日制定”字样，以示郑重。计划的标题也是“四要素” 写法，其中哪一个要素都不应省略。正文写法，由于计划是对一个单位的全面工作或某一项重要工作的具体要求，所以写作是要比规划和设想都要具体、详细得多。 一般包括以下几方面内容： （1）开头，或阐述依据，或概述情况，或直述目的，要写得简明扼要； （2 ）主体，即计划的核心内容，阐述“做什么”（目标、任务）、“做到什么程度”（要求）和“怎样做”（措施办法）三项内容，既要写得全面周到，又要写得有条不紊，具体明白。全面工作计划一般采取“并列式结构”（任务、措施分说）。 （3 ）结尾，或突出重点，或强调有关事项，或提出简短号召，当然也可不写结尾。方案： 方案是计划中内容最为复杂的一种。由于一些具有某种职能的具体工作比较复杂，不作全面部署不足以说明问题，因而公文内容构成势必要繁琐一些，一般有指导思想、主要目标、工作重点、实施步骤、政策措施、具体要求等项目。 方案的具体写法：方案的内容由于是上级对下级或涉及面比较大的工作，一般都用带“文件头”形式下发，所以不用落款，只有标题、成文时间和正文三部分内容。方案的标题有两种写法：一个是“三要素”写法，即由发文机关、计划内容和文种三部分组成，如《东北师范大学五年发展规划总体方案》；一个是“两要素”写法，即省略发文机关，但这个发文机关必须在领头的“批示性通知”（文件头）的标题中体现出来，如《治理采掘工业危机，实现良性循环方案》。成文时间，为郑重起见，方案的成文时间一般不省略，而且要注在标题下。方案的正文一般有两种写法：一是常规写法，即按“指导方针”、“主要目标（重点尸、“实施步骤”、“政策措施”及“要求”几个部分来写，这个较固定的程序适合于一般常规性单项工作；二是变项写法，即根据实际需要加项或减项的写法，适合于特殊性的单项工作。但不管哪种写法，“主要目标”、“实施步骤”、“政策措施”这三项必不可少的，实际写作时的称呼可以不同，如把“主要目标”称为“目标和任务”或“目标和对策”等，把“政策措施”称为“实施办法”或“组织措施”等。在“主要目标” 一项中，一般还要分总体目标和具体目标；“实施步骤” 一般还要分基本步骤或阶段和关键步骤，

跑操方案

雁池乡中心学校跑操方案 为了丰富校园生活，进一步推动学校“阳光体育运动”的开展，提高学生的体质健康水平，培养各班集体主义精神和组织纪律性，促进校风和班风的建设，经学校决定，在初一、初二两级有计划、有组织开展大课间活动，现利用学校场地条件，结合季节气候特点等情况，制定简单易行的一项跑操体育活动。 一、指导思想 开展我校“阳光大课间”活动，以“走向操场、走进大自然、走到阳光下”为活动主题。旨在全面贯彻落实“健康第一”指导思想，全面推进素质教育，提高学生身体素质，增进学生身心健康，真正为学生未来可持续发展奠基。 二、实施原则 1．全体性原则。大课间活动的开展做到面向全体学生，人人参与活动，个个都有喜爱项目，达到全体健身、全员愉悦的目的。 2．科学性原则。遵循学生身心发展的规律，我校从实际出发，合理安排大课间活动的计划和内容。 3．因地制宜原则。根据我校场地的特点，为达到锻炼的效果，大课间活动开设了跑操高效性体育活动。 4．安全的原则。在大课间体育活动的组织与实施过程中，加强安全教育和管理，制定出必要的安全措施、应急措施，避免和防止意外事故的发生。 三、组织管理 校长室教导处政教处体育组各班班主任 四、活动内容 “大课间活动”在每天上午第二节课后进行，时间为20分钟。大课间体育活动的内容（跑操）。以音乐为背景串联活动过程为主要组织方式。 五、活动流程 1．组织形式： 以班级为基本单位，班主任、和班干部组织，在场地内开展跑操的活动。 2．大课间活动的程序（20分钟） 程序：各班在教学楼外集合整队入场（6分钟）——跑操（8分钟）——放松活动（2分钟）--退场（4分钟） 具体如下：

公司股权分置改革方案

公司股权分置改革方案 在公司2006年相关股东会议上表决获得通过 宁波东睦新材料集团股份有限公司股权分置改革方案，日前在公司2006年相关股东会议上表决并获得通过。 本次召开的公司股权分置改革2006年相关股东会议审议了《宁波东睦新材料集团股份有限公司股权分置改革方案》，其要点如下： 1、公司非流通股股东为获得所持公司非流通股的上市流通权，以向公司全体流通股股东送股作为对价安排的形式，具体的对价安排为：方案实施股权登记日登记在册的流通股股东每持有10股流通股将获得2.8股股份，非流通股股东需向流通股股东共计送出21,420,000股股份。股权分置改革方案实施后首个交易日，公司非流通股股东持有的原非流通股份即获得上市流通权。 2、非流通股股东承诺 公司全体非流通股股东承诺依照有关法律、法规及文件之规定进行股权分置改革。 除法定最低承诺外，非流通股股东睦特殊金属工业株式会社和宁波保税区金广投资股份有限公司还作出了如下特别承诺： （1）睦特殊金属工业株式会社、宁波保税区金广投资股份有限公司承诺持有的宁波东睦非流通股股份自取得流通权之日起，在5年内不上市交易； （2）在上述禁售期满后，若当时政策仍不允许睦特殊金属工业株式会社增持宁波东睦股票，则上述两方禁售期继续延长最多至10年； （3）睦特殊金属工业株式会社承诺10年内持有宁波东睦股份占总股本比例不低于25%； （4）睦特殊金属工业株式会社、宁波保税区金广投资股份有限公司承诺在股权分置改革实施后的36个月内，有限售条件的股份不参与宁波东睦股本性融资股东大会的表决； （5）若本次股权分置改革方案获准实施，则睦特殊金属工业株式会社、宁波保税区金广投资股份有限公司将在公司2005年及2006年年度股东大会提出现金分红方案并投赞成票，保证每年现金分红不低于当年实现可分配利润的50%。 本次相关股东会议以现场记名投票和网络投票表决方式审议公司股权分置改革方案。参加本次股东会议并表决的股东及授权代表共计743人，代表股份139,357,301股，占公司总股本的71.28%。其中，出席本次相关股东会议现场会议、委托董事会征集投票和网络投票表决的社会公众股股东及授权代表共计738人，代表股份20,357,301股，占公司社会公众股股份总数的26.61%。 表决结果如下表所示： 代表股份数同意股数反对股数弃权股数赞成比率全体股东139,357,301 137,027,8312,318,97010,500 98.33%

公司某年度工作计划和实施方案

XX公司2016年工作目标和工作计划 一、2011年度工作回顾： 2010年5月19日从公司正式开业，到现在的，公司每月营业状况无法盈利。目前公司运营到处于整个市场相对的淡季，那么公司基本处于完全无营业收入状态。 整个公司运营不理想，这个有市场的状况，更多的是公司运营的掌控能力存在不足而引起的业绩严重亏损。 公司负责人要从中吸取经验和教训，从现在开始，完成2012年既定经济管理目标。总结不足： 1、公司运营核心部门掌控、引导不力。 2、申报部老师招聘、培训不力。 3、公司的绩效考核执行力度不够。 4、公司主营项目的业务领导水平不够。 结合目前公司发展状况和今后趋势，公司计划从以下几个方面开展2012年度的工作：加强管理基础、构建高效运作的营销业务运营管理机制；努力提升人才业务水平，不断提高培训产品质量，努力为学员客户提供优质的产品和服务。 二、12市场预测和分析 1、国家政策预测 2011年的考生在逐年增加，九大员考试的准入门槛和难度不断增加，都是市场契机。庞大的考试队伍和建筑市场的需求量完全是反比，很对单位和个人对此证的需求和依赖是相当的强。 所以在考试难度加大的同时，我们培训机构还是有更多的市场机遇，对于大部分考生来说，经过多年的考试但是都无法通过，开始的几年总算是抱着侥幸通过考试的心态

逐渐回归理性。 2、同行分析 长沙的机构目前没有绝对的领导公司，无论在培训公司的整体实力、品牌知名度、学员忠诚度都没有个性鲜明的公司，目前还是处于争霸，互相割裂的状态，彼此恶性的价格竞争阶段，也正是集中突围，是树立品牌的大好时机。 3、对手分析 长沙目前比较有知名度的是外来的培训公司进入，有等以网络视频教育结合他们的包过签约班给予市场较大的份额分割。 4、公司优势和劣势 优势：正式运营以来，依托集团提供的平台，减少很多人力物力的消耗和管理精力，一心一意的全力做好营销团队的建设。 （1）、信息的共享，节约了公司行政部的无谓搜索，保障营销部门的客户开发准确率和高效率。 （2）、资源的共享，完全从公司目前所无法单独完成的事务和成本上解决了后顾之忧。 （3）、信息平台的共享，提供一个远距平台增加更多的栏目和服务项目。 （4）、产品的开发，现在公司无需投入精力和资金做任何一个产品的开发共享资源。 劣势： （1）、竞争对手的成长：在前几年有一批成立较长公司在市场上有一定知名度，这个将是公司在未来几年的强劲对手。 （2）、公司自身问题：人力资源是困扰公司最大的瓶颈。积极探索、拓展销售新模式和渠道，打破销售瓶颈，努力为学员提供优质的教学平台，抓住市场扩大的契机壮

新建中学跑操实施方案

新建中学跑操实施方案 一、活动时间：周二至周五大课间时间 二、活动地点：学校运动场 三、跑操对象：七八年级学生（九年级体育中考测试后，改为七九年级） 四、跑操形式：各班以方阵为单位实施慢匀速跑，队形整齐，口号响亮。 五、跑操环节管理要求和主要责任人： 1、准时下课 责任人：课间操前一节课的任课老师，班主任 要求：（1）听到下课铃声或出操喇叭声，任课老师立即结束课务，首先走出教室，并命令学生及时到教室外走廊整队。 （2）体育老师听到下课铃声立即到教学楼下吹口哨，催促集队。 （3）班主任迅速到班督促学生集队。 （4）各值日教师与值日领导督促班级迅速集队。 （5）值日领导按值日教师对课间操前一节的任课老师、值日教师的履行职责情况进行登记。 2、迅速整队、集合 责任人：班主任，体育委员或跑操举旗的学生 要求：（1）体育委员在本班教室外走廊及时整队，同个教学组两个班级并排各以一路纵队集合。 （2）课间操前的课为体育课、电脑课、音乐课、实验课等，体育委员事先将班旗带到相应教室或运动场，任课教师和体育委员应指挥同学到相应年级组集合地点集合。 （3）个别学生腿脚不便等较严重伤病不宜下楼的，写好书面请假条，经班主任批准，可在教室休息，其他学生都要出操。 （4）求是楼相关班级到教学楼前集合地点后，迅速变成六列队伍。求真楼相关班级到教学楼前集合点后，仍保持一路纵队，再次进行整队。 3、进场 责任人：班主任，班级体育委员或跑操举旗的学生 要求：（1）求是楼前相关班级：根据体育老师指令，以班级方阵为单位，匀速慢跑进场，经体艺馆前跑道，绕到相关班级集合点。前后班级之间可有适当间距

（3——5米）。 （2）求真楼前相关班级：同教学组的两个班级并排一起行进到操场集合点，再变成六路纵队。 （3）班主任与体育委员一同维护集队纪律，要求做到快静齐，不准有勾肩搭背、聊天、扒拉、掉队等情况。班主任紧跟在本班学生后面。 （4）体育教师根据各班进场整齐程度和班主任跟班情况，进行加分。 4、值日教师清场 责任人：值日教师 督查人：值日行政 要求：（1）检查并登记滞留在班的学生人数，看其是否履行了正当的请假手续。（2）检查教室，登记忘记关电灯、电扇情况，并协助关好电。 5、查出操学生人数 责任人：班主任 督查人：各年级值日教师、值日行政 要求：（1）政教处根据情况不定时发布体育委员检点并上报人数的指令。 （2）值日教师查出各班出操及缺操人。 6、组织跑操 责任人：班主任带队 督查人：政教处领导 要求：（1）政教处发出跑操指令，控制跑操速度，提示跑操注意点，及时点评各班跑操质量。 （2）政教处根据各班跑操队伍整齐、步伐整齐、口号响亮、无交头接耳，以及班主任跟跑情况等进行加分。 7、检查退场质量 责任人：各班主任 督查人：体育组 要求：1.各班主任按要求带领学生退场。八年级按照原来跑操速度一直跑到教学楼前，不中途停下。 2.体育教师根据退场整齐情况对相关班级进行加分。 9、出操情况汇总 责任人：政教处

股权分置改革方案

证券代码：600288 证券简称：大恒科技大恒新纪元科技股份有限公司 股权分置改革说明书 （摘要） 保荐机构：国信证券有限责任公司 签署日期：二零零六年一月

董事会申明 本公司董事会根据非流通股股东的书面要求和委托，编制股权分置改革说明书摘要。公司董事会保证公告内容真实、准确、完整。本说明书摘要摘自股权分置改革说明书全文，投资者欲了解详细内容，应阅读股权分置改革说明书全文。 本公司股权分置改革由公司A股市场非流通股股东与流通股股东之间协商，解决相互之间的利益平衡问题。中国证券监督管理委员会和证券交易所对本次股权分置改革所作的任何决定或意见，均不表明其对本次股权分置改革方案及本公司股票的价值或者投资人的收益做出实质性判断或者保证。任何与之相反的声明均属虚假不实陈述。 特别提示 1、本公司股权分置改革方案需经参加相关股东会议表决的股东所持表决权的三分之二以上通过，并需经参加相关股东会议表决的流通股股东所持表决权的三分之二以上通过，存在无法获得相关股东会议表决通过的可能。 2、截至本说明书公告日，除公司非流通股股东中国新纪元有限公司持有的大恒科技9,000万股非流通股份存在质押情况外，公司其余非流通股份不存在权属争议、质押、冻结的情形。 根据公司股权分置改革方案，公司第一大非流通股股东中国新纪元有限公司须向流通股股东支付1,450万股股份。交通银行北京海淀支行已出具承诺在大恒科技股权分置改革相关股东会议股权登记日前5日解冻中国新纪元有限公司所质押的2,000万股大恒科技股份，该股份解冻后足以支付其需支付的对价股份，不会对本次股权分置改革方案的实施构成障碍。 3、股票价格具有不确定性，股价波动可能会对公司流通股股东的利益造成不确定的影响。 重要内容提示 一、改革方案要点 1、本公司非流通股股东中国新纪元有限公司和北京中关村科学城建设股份

教研工作计划及实施方案

教研工作计划及实施方案 本学期，我校的教研工作将全面落实区教委教育工作意见，深入落实科学发展观，求真务实，努力创新，切实落实素质教育，不断深化教育改革。坚持“内强素质、外素形象、规范管理、提高认识”的工作方针，以教育教研为先导，抓好教育管理规范化建设，深化教育改革，优化教学结构，提高课堂教学效益，抓好教学教研工作，夺取教学质量和教学研究的双丰收。 一、指导思想： 以“三个代表”思想为指导，认真贯彻上级校本教研工作会议精神，以新课程理论为指导，以课程改革研究为中心，以提高课堂教学效益为重点，建立和完善校本教研制度，营造全员参与的教研氛围，构筑学习型、教研型学校，创造性的实施新课程，全面提升义务教育阶段的教育教学水平。 二、总体思路： 突出一个中心，实现两个转变，促进三个提高，达到五个结合。 一个中心：以教师专业水平不断提高为中心。 两个转变：教育观念与教学行为的转变。 三个提高:教师课堂教学能力的提高，教研水平和科研能力的提高。 五个结合：学习与交流相结合，教研与科研相结合，学习与考核相结合，教育理论与教学实践相结合，点上突破与面上推进相结合。 三、主要任务： 不断完善教研机制，注重教研实效是全面提高教学质量的保障。因此，我校将从实际出发，以构建和谐生态课堂为主题，努力探索提高教学实效，切实减轻学生课业负担，使学生全面和谐地发展。

（一）课例教研促提高，讲求实效提质量。 提高教师的教学水平，提高课堂教学效率才能保证课堂教学质量，本学期我校将以课堂教学为主线，以教师学生的发展为主体，在上学期开展教研活动的基础上，组织教师通过加强集体备课，组内探究，校内研讨，对构建和谐生态课堂进行探索实践，不断改进课堂教学，切实提高教学质量。 1、落实四种课，提高教学效率。 本学期我校仍将充分发挥骨干教师的带头作用，凝聚各学科、各教研组等集体智慧，切实落实“四种课”，使教师们在集体智慧的交流碰撞中得到提高。 （1）“集体备好常规课”：本学期我校将实行集体备课制度，每个单元由其中一名教师执笔，同组其它成员共同对教材进行研读，集思广义,先民主后集中,设计教案，研讨时要注重研讨教师教什么、怎样教,学生学什么、怎样学，寻找教和学的结合点，以指导教学。执教后在讨论进一步完善教案。从而营造起重视常规课，上好常规课的氛围。确保减负增效，提升教学质量。 （2）组内“共磨自荐课”：各教研组在开学初，每人自选一节课在教研组内进行共磨教研。对自选的课题本人首先设计教案，然后在组内交流，同伴互助，针对这节课进行重点研究，补充和完善教案。选课教师执教后，再交流研究，对教学中的不足进行改进。教研组成员和包年级领导将按时参与教研活动，一同听课、一同研讨，以达到由点到面，指导其它内容的教学的目的，使我校教师的教学水平不断提高。 （3）学科“同研推荐课”：在进行“集备”和“共磨”的基础上，各教研组要在三月份底，推荐一节课在学科组中进行研讨。教研组要

长沙市人民政府关于印发长沙市推进“最多跑一次”改革试行方案的通知

长沙市人民政府关于印发长沙市推进“最多跑一次”改革试 行方案的通知 【法规类别】机关工作综合规定119 【发文字号】长政发[2018]9号 【发布部门】长沙市政府 【发布日期】2018.04.13 【实施日期】2018.04.13 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 长沙市人民政府关于印发长沙市推进“最多跑一次”改革试行方案的通知 （长政发〔2018〕9号） 各区县（市）党委、人民政府，市直各有关单位： 《长沙市推进“最多跑一次”改革试行方案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。 长沙市人民政府 2018年4月13日 长沙市推进“最多跑一次”改革试行方案

为进一步创新政务服务供给方式，持续优化营商环境，实现群众和企业到政府办事“最多跑一次”，根据《湖南省人民政府关于印发〈湖南省加快推进“互联网＋政务服务” 工作实施方案〉的通知》（湘政发〔2017〕19号）和《长沙市人民政府关于印发长沙市智慧政务云建设系列方案的通知》（长政发〔2017〕12号）精神，结合我市实际，特制订本方案。 一、指导思想 深入贯彻落实党的十九大精神，践行“以人民为中心”的发展思想，切实增强“最多跑一次”改革的紧迫感，将其作为推动优化营商环境、构建创新生态的重要举措。切实提升“最多跑一次”改革的满意度，全面梳理政务服务事项，优化服务供给方式，接受群众监督，让政务服务更精准、更便捷。切实强化“最多跑一次”改革的执行力，强化责任担当，确保改革措施落地落实。通过“互联网＋政务服务”的应用，梳理、公布群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项，全面推进政府改革，做好行政权力的“减法”和政务服务的“加法”，努力实现企业和群众到政府部门办事“只上一张网、只看一张表、只进一个厅、最多跑一次”，把长沙建成“行政审批事项最少、行政办事效率最高、行政运行成本最低、行政审批过程最透明”的城市。 二、工作原则 （一）最多跑一次。利用互联网、大数据、云计算等新思想、新技术、新方法，实现“线上线下一体化、一窗办成多项事”，牢固树立群众和企业到政府部门办事“最多跑一次”的理念，进一步提高政府部门服务群众的水平，让政府服务变得更高效、更智慧。 （二）标准先行。建立权责清单，推进政务服务标准化工作，通过政务服务事项目录标准化、政务服务事项流程标准化、线上线下办事服务机制标准化、政务服务平台管理

上市公司股权分置改革试点及其方案的评析与建议

上市公司股权分置改革试点及其方案的评析与建议 上海市申茂律师事务所周正义 关键词：股权分置、评析、建议 [ 摘要] 本文从股权分置改革的本质、目的、方略、政府职能的界定、股权实际流通的限制，以及“新老划断”等六个方面，对证监会主导的股权分置改革试点进行了评析，认为其依旧是“知识和经验不足”使然；本文也对首批四家试点上市公司的股权分置改革方案进行了评析，认为虽然三一重工的股权分置改革方案相对其他三家来说，比较公平一些。但是，因缺乏流通股股东的参与，因诚信、公平、法治、互利多赢的市场经济法宝，并未得到市场普遍尊崇。所以，总体上，四家首批试点上市公司的股权分置改革方案，都是有失公平的。而尤以清华同方和紫江企业为甚；本文还就股权分置改革试点提出了“《通知》改为《条例》”、“《试点》改为《试行》”、“依诚信、公平的法则实行‘新老划断' ”、“创设‘异议回购制度'切实保护投资者特别是中小投资者的合法权益” 、“建立三议终结制度” 、“完善保荐机构等的回避制度” 、“建立持续停牌制度” 、“确立‘有利于股价上涨'的原则”、以及“国有股按市净率缩股后全流通但不轻易减持” 等九项具体的建议。 自中国证监会4月29 日发布《关于上市公司股权分置改革试点有关问题的通知》（以下简称“通知”）以来，可以说是在相关各方的齐心协力下，以迅雷不及掩耳之势展开了上市公司股权分置改革的试点。5月8日，即五一长假后第一天，沪、深证券交易所和中国证券登记结算公司公布了《上市公司股权分置改革试点业务操作指引》；5 月9 日即长假之后第一个交易日首批股权分置

改革试点公司名单公布，清华同方、三一重工、紫江企业、金牛能源四家主板上市公司被确定为首批改革试点企业；四家试点企业分别于5 月10 日、11 日和13 日先后公布了试点方案。这意味着“协商确定试点公司” 、“聘请保荐机构协助制订股权分置改革方案” 、董事会决议以及诸多法律文件的准备，在短短几天内便宣告完成，其速度之快、效率之高，实在令人惊叹，堪称中国资本市场发展过程中的又一奇迹。然而，面对迅速推出的试点方案，股票市场则以连创8 年来的新低，作出了自己的回答。此种情况下，笔者认为有必要对“股权分置改革试点” ，以及首批四家试点公司推出的方案进行评价和分析，并就此提出改进的意见，以期股权分置改革工作能够遵循法治、诚信、公平、互利多赢等市场经济本质的要求顺利地进行下去；以期中国股市能够真正屹立于世界股市之林；以期中国市场经济的改革取得真正的成功；以期中国经济的发展有利于世界经济的稳定和进步。遂不端浅陋，发表管窥之见如下： 上市公司股权分置改革试点 虽然上市公司股权分置改革试点是经过“专门工作小组”历时一年多的研究才推出的，并受到党中央、国务院的高度重视，所谓“开弓没有回头箭”。但是，笔者仍认为上市公司股权分置改革试点依旧是“知识和经验不足”使然，是难以令人称道的。这里的“不足”不仅表现于不能正确认识上市公司股权分置改革的本质、目的和方略上，也表现于不能正确界定政府的职能，不能正确把握股权实际流通的限制，以及不能果断推出“新老划断”等各个方面。 （一）关于股权分置改革的目的 笔者认为股权分置改革的目的，应该是为了重朔股市的诚信和公平；为了 加强股市的法治建设；为了实现资本市场的互利多赢；为了促进社会主义市场经 济体制的完善和进步。而不应该停留于“含权”、停留于非流通股和流通股之 间的权益博弈、停留于股市“固有功能” 的“恢复”、停留于“制度性缺陷”、 停留于“资本市场的国际化”、停留于“市场预期”等认识上。因为这些认识都 不过是简单地将股市中的种种问题归结于“股权分置”的产物，是缺乏科学精神 的。 实际上，沪深股市根本症结在于政府因对市场经济本质的认识不足，凡十 几年来忽视股市中诚信和公平的建设，以致股市中诚信缺失、公平无着，而并非 股权分置。股权分置其实不过是股市中种种问题所以形成的一个条件，而非具有

个人工作目标工作计划与实施方案

个人工作目标工作计划与实施方案 工作计划与实施方案 我叫睢连宇，男，现年65岁，汉族，国家公务员，共产党员，高中文化程度，滑县公安局退休民警，现身体状况良好，为老有所乐，老有所为，发挥余热，想再干出一番事业，特向滑县祥泰苑业主委员会书面承诺，工作计划与实施方案。 1、门卫、保安10名清洁工10名均着装上岗，经过学习，人人学会点头微笑，文明上岗执勤，各负其责，服务到位。 2、绿化环境，今年季节已过，首先绿化四季常青草，明年栽培花树1000~1500棵，同时拆除私搭、乱建，杜绝开荒种地，保持一个圆满的园林生态。 3、疏通地下管道，克服种种困难，保持畅通无阻。 4、小区内安装高清监控摄像头，达到全覆盖，不留死角，一旦发生盗窃或车辆碰撞、刮擦有据可查。 5、小区内路灯改造安装齐全，经常维修，根据业主需求时间，保持正常照明。

6、修正车位，不准乱停乱放，不准外来车辆抢占车位。 7、为了安全用电，安装充电桩，两轮、三轮、四轮、电车均能刷卡充电。 8、治理周围饭店烟雾排放、污染环境，防止对业主身 体造成不应有的危害。 9、制止粘贴小广告，采取各种手段，让其将楼道内、电梯内小广告清除掉。 10、服务价格 0.35元保持三年不变。 11、成立治安室，要求辖区民警开警车不断来治安室指导工作、夜间巡逻，掌控院内治安情况，有问题随时得到解决，成立治安室，符合滑县县委提倡的一村一室要求，起到一个震慑和治安作用。 上述是我的工作计划与实施方案，也是我的承诺，一年内全部落实各项工作，初见成效，三年之内将让滑县祥泰苑变为花的海洋，不用去外地踏青赏花，在家门口观赏即可。

我的要求是配备两名副经理，一名楼管员，由我自己挑选，能吃苦，有管理的作为副手，因为一开始很多要同时进行。 以上是我的应聘条件，我会以全心全意为人民服务为宗旨，一步一个脚印，逐步落实各项工作，在不远的将来，将一个文明和谐达标的小区，展现在广大业主面前。 应聘人：睢连宇 xx年4月19日 内容仅供参考