江南水乡区域合理水价模式探讨--以浙江省为例

水资源保护!!""#年第$期

基金项目：国家自然科学基金资助项目（$""%&"#&）

作者简介：刘金星（’(&"—），男，河北唐山人，硕士研究生，研究方向为水资源规划)

江南水乡区域合理水价模式探讨

———以浙江省为例

刘金星，吴小刚，张土乔，邵卫云

（浙江大学建筑工程学院，浙江杭州

*’""!%）

摘要：以浙江省为例，从分析水价的现状入手，提出了现行水价中存在的主要问题，通过对水价组成及执行机制的阐述，以及政府投资、污水综合利用和排污权交易三个方面与环境水价的关系分析，对建立江南水乡区域合理水价模式提出了建议：实行以污水处理费为保证的排污权交易制度，同时逐步减少政府对污水处理厂建设、运营的投资，同时加大污水回用力度，着重从环境水价等机制上形成合理的水价模式。关键词：江南水乡；水资源；水价；浙江省中图分类号：+#"%)(

文献标识码：,

文章编号：’""#!-(**（!""#）"$!""!"!

"*水资源是一种有价值的有限资源，并且具有不可替代性。因此，承认水资源有价值，开发者就应该交纳水资源开采费，经营者就应该按水资源价格记入成本，排放污染物的企业和个人就该缴纳排污费，从而将市场机制引入水资源经济管理，通过灵敏的水价变动，发挥价值规律的作用，促进水资源的优化配置，达到保护及合理开发利用水资源的目的。

!浙江省水价现状

浙江省虽然天然水资源量较丰富，但人均占有量比全国人均占有量少，水资源量在时空上分配很不均衡，而且水体污染比较严重，水资源的质量优劣也很不均衡，山区河流上游水质优良，但是在急需用好水的中下游发达地区却由于污染问题，水质普遍较差。总的来说，浙江地处东南沿海，经济发达，需水量和排污量大，虽然降水总量丰沛，但地表径流迅速流入海洋，利用机会较小；同时，受流域污染影响，地表来水中可用水资源短缺，是我国水质型缺水地区。

相对应的，在全国范围内，浙江省平均水价相对较高，但是，水价的绝对水平仍然比较低，水费收入无法弥补越来越高的供水成本，更不必说盈利了。以杭州市为例，水价自’(("年(月以来已做了%次调整，现行水价是!"""年!月’日起执行的，具体见表’。

从总体上看，现行水价水平是适应了制水成本变化的趋势和节约水资源、加大污水处理费征收力

表!

杭州市水价组成

元./*用户类型用水价格制水企业

供应价公用事业附加费污水处理费居民生活用水’0$$’0’""0"$"0#"工业、交通企业用水’0%$’0!&"0"%"0#"商业经营企业用水’0($’0#$"0’""0#"建筑企业用水

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注：数据摘自杭州市信息网)

度的要求。但是由于调整幅度小，目前的省内城市水价水平仍不足以有效反映供水成本和用水的供求关系，加上费用增加及物价因素，供水绝对价格仍然偏低。

"#水价低廉，难以有效制约水资源的浪费。长期以来，城市供水偏重社会效益而忽略经济效益，使水价与制水成本之间存在较大差异。在发达国家，水电价格比一般是-1’，英国水电价格比为’$1’，而杭州市现行居民用水价格为’0$$元.2，居民用电价格为"0$*元.34?5，水电价格比不到*1’。低水价造成用水的过度需求和浪费，加剧了用水供需矛盾。$#水价组成中环境水价所占比例较小。宁波市!"""年水价组成见表!。

表%%&&&年宁波市水价组成

元

用户类型水价污水处理费水价征收制水成本水厂实际制水成本居民用水’0!""0’""0&#’0!(工业用水

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注：数据摘自中国水星网)

经分析可以看出，污水处理费征收标准偏低，难

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