统计法制工作

湛江调查队"三方面"谋求突破做好统计法制工作

今年以来，国家统计局湛江调查队根据总队的工作部署和要求，立足实际，努力在制定计划、抓好培训、加大宣传等方面谋求新突破，收到明显成效。

一是制定计划，保证新《统计法》学习有序开展。湛江队制定了详细的学法计划，对学习的时间、内容、方式等都作出具体布置，并采取分组讨论、座谈会等形式巩固学习的效果。将新《统计法》、《统计违法违纪处分规定》等法规、规章的学习列入队党组中心组的学习内容，要求领导以身作则，当好学法普法的表率。

二是抓好培训，努力营造全员学法、守法、执法的良好氛围。一方面，抓好队内干部职工的培训。在定期组织干部职工集中学法的基础上，邀请广东调查总队法规制度处专业人员对湛江队、廉江队、雷州队干部职工进行新《统计法》相关法规知识的专题培训。另一方面，采取形式多样的方式，抓好调查对象的培训。各专业采取数据质量检查、数据回访评估、基层情况调研等多种途径进企业、下基层、访住户，在进行业务指导的同时加强对统计调查对象的法制宣传教育，发放由队内印制的新《统计法》、《统计违法违纪处分规定》等资料，进一步增强调查对象学法、守法的自觉性。

无锡队四明确全面启动统计执法检查

近日，为认真贯彻落实总队《关于认真开展系统统计执法检查工作的通知》精神，无锡队制定《统计执法检查工作实施方案》（以下简称方案），拉开全年统计执法检查的序幕。

《方案》严格按照总队执法检查的要求，对全队的统计执法检查进行全面部署。

一、明确检查对象。一是国家统计局无锡调查队各处室，二是国家统计局无锡调查队直接管理的各调查样本点。

二、明确检查内容。包括各处室依法组织实施统计调查情况；各专业调查数据质量情况；各处室基础建设工作情况；各调查样本点的基础工作、调查数据上报情况及统计调查数据质量情况。

三、明确检查步骤。《方案》明确统计执法检查工作自7月初开始，到9月底结束，分为动员准备、自查整改、接受检查和总结提高四个阶段。

四、明确工作要求。一是加强领导，明确各处室主要负责人是本次统计执法检查自查工作的第一责任人，落实责任；二是抓好落实，要求各处室认真开展自查工作，对于在检查工作中发现的问题和薄弱环节，切实加强整改，确保自查工作取得实效；三是要依法执法，规范执法行为和程序，加大执法检查力度。

滨海队三措施认真部署统计执法检查工作

近日，滨海队认真贯彻落实总队《关于开展系统统计执法检查工作的通知》精神，成立了由队长任组长的系统统计执法检查工作领导小组，在全队10个专业中认真开展基层基础工作检查。

一是提高认识，准备充分。7月4日，滨海队召开队务会，队长郁步生强调，开展系统统计执法检查工作是推进“三个提高”，尤其是提高数据质量的有效途径和重要手段，根据总队的通知要求，明确由综合科牵头负责，制定检查方案，抓紧部署落实。7月6日召开了统计执法检查工作动员会议，会上下发了《关于开展系统统计执法检查工作的通知》，对这次检查的具体工作进行了部署安排。

二是明确步骤，层层推进。检查分三个阶段进行：第一阶段，科室自查，时间从7月10-23日。各专业科室严格按照《江苏调查工作管理办法及考核办法》，对照各专业基础工作检查的内容和要求，对各自所负责专业的基础工作进行全面自查，查找问题和不足。第二阶段，交叉抽查，时间从7月24-27日。全队成立检查小组，由队分管领导负责，对各专业的基础工作进行交叉检查，指出基础工作中的薄弱环节，提出希望和要求。第三阶段，整改提高，时间7月底。各专业根据自查和交叉检查情况，撰写检查报告，制定切实有效的整改措施并加以落实，着力解决基础工作中存在的问题和不足。

三是严格要求，确保实效。要求各科室妥善处理好基础工作检查与执法检查、业务工作的关系，统筹各项工作，合理安排时间，在规定的时间内上报检查报告和检查表，确保全队各项工作顺利开展。要把整改措施的落实作为基础工作检查的重点和关键，明确责任人，认真开展督促检查，确保整改措施落实到位，促进基础工作进一步夯实。

淮安队全面部署统计执法检查工作

7月2日，淮安队下发《关于认真开展系统统计执法检查工作的通知》，就贯彻落实总队执法检查工作要求，进行全面部署。《通知》对检查内容、方式、进度安排、注意事项等予以明确，并经党组研究决定成立淮安调查队统计执法检查工作领导小组，主要领导任组长，各处室负责人为成员，队办公室总协调。为确保检查不走过场，推进措施有力，此次检查将分为三个阶段：

第一阶段为处室自查。时间为7月1日到10日，由各处室对本专业源头数据的规范性、帐本及原始记录的完整和准确性、机表数据的一致性等内容进行检查。

第二阶段为领导抽查。时间为7月11日到7月20日，由各分管领导对分管专业自查情况一一过堂，查找问题，提出整改意见。

第三阶段为处室整改。时间为7月21日到7月底，各处室进行整改，同时按要求上报工作总结。

扬州队四措并举推进2012年统计执法检查工作

贯彻落实总队《关于开展系统统计执法检查工作的通知》精神，扬州调查队采取切实措施，积极推进2012年执法检查工作。

一是高度重视，明确职责分工。队领导高度重视执法检查工作，明确综合处协调执法检查活动，各专业根据总队相关要求对数据质量、基层基础工作、依法开展调查情况开展全面自查。

二是迅速协调制定工作方案。认真学习总队文件精神，结合扬州实际制定《2012年扬州调查队统计执法检查工作方案》，对检查时间、检查范围、各专业检查内容、检查要求作出详细规定，确保执法检查工作有序开展。

三是加强学习规范检查行为。结合统计执法检查证换证培训，对全队人员进行统计执法检查培训，强化全员执法意识，提高全员执法能力。根据《统计法》及其实施细则和《统计执法检查规定》，制定下发《统计执法检查程序》，进一步规范执法检查行为。

四是“三个结合”谋求检查实效。根据《扬州调查队2012年法制工作要点》的要求，将调研走访与执法检查相结合，将统计法律法规的宣传与执法检查相结合，将基层基础工作自查与执法检查相结合，谋求执法检查取得实效。

近日，根据《关于开展系统统计执法检查工作的通知》（苏调字〔2012〕号），南通调查队高度重视，立即召开了处长办公会，结合南通2012年法制工作要点，对检查工作进行了

部署。胡亚生队长要求各专业思想上高度重视，以本次检查为契机，通过自查发现问题，及时纠正，全面提高基层基础建设水平。

一、领导重视，周密部署。成立以胡亚生队长为组长，施方明、张莉云副队长为副组长，相关专业负责人为领导小组成员，全面领导本次检查工作。南通调查队制定了周密的检查方案，对各项检查内容和具体工作任务进行了明确分工。

二、加强学习，集中培训。组织了全体检查人员进行学习，对统计执法检查的内容、检查方式、具体要求、检查人员的责权利以及统计违法案件的查处程序进行了相关培训。

三、深入实际，全面开展自查。按照《国家统计局江苏调查队系统数据质量检查办法》要求，结合南通实际，物价、住户、农业等专业将深入调查点，对照检查内容，全面开展自查。检查的内容主要包括：《统计法》学习和贯彻执行情况；统计人员的配备、统计人员的从业资格、原始记录和统计台帐等统计调查基础工作情况；统计调查资料的真实性、准确性、完整性和及时性及统计调查资料的管理工作情况等。

四、制定措施，及时落实整改。针对自查中发现的问题，以召开座谈会等形式当场讨论分析，总结问题，制定措施，及时整改，进一步加强和规范统计基础工作，为下一步总队质量抽查做好准备。

目前，执法检查工作正有序进行，市队检查工作将于7月底前完成。

各区县（自治县）统计局、局属各有关部门：

为认真贯彻落实全市统计工作会议精神，加强统计执法工作，扩大统计执法影响，维护统计工作秩序，市统计局2007年第2次局长办公会议研究通过了《重庆市统计局2007年统计执法检查工作方案》。现将该方案印发给你们，请遵照执行。

附件：重庆市统计局2007年统计执法检查工作方案

二OO七年三月二十七日

附件：

重庆市统计局2007年统计执法检查工作方案

为进一步贯彻落实《统计法》及其实施细则和《重庆市统计管理条例》，维护统计工作秩序，保障统计数据质量，认真履行行政职责，促进统计执法工作，根据统计法律法规和《重庆市统计局统计执法检查制度》，制定本工作方案。

一、加强执法培训，提高队伍素质

2007年上半年，市局将举办2-3期统计执法人员培训班，组织市局和区县统计局执法人员，重点学习统计法律法规和其他行政法律法规，以如何查处统计违法行为重点开展执法业务技能培训，提高统计执法检查人员的业务素质和工作能力，为开展统计执法检查提供组织保障。

二、执法检查对象及数量

（一）市统计局检查对象和单位

1、政策法规处、统计执法大队检查对象和单位

（1）检查行政机关3个；

（2）检查企事业单位30个左右。重点查处工业、建筑业、能源、投资、服务业、房地产、社会事业发展和农业普查等领域中的统计违法行为。

（3）检查单位的初选名单由市局各专业处和区县统计局提供。市局法规处、执法大队根据实际情况确定检查单位。

2、各有关处室检查对象和单位：各有关处室围绕本部门专业分工分别选择5个单位进行检

查（不在法规处、执法大队检查对象范围内）。

各有关处室指按照《重庆市统计局统计执法检查制度》的规定，除政策法规处、统计执法大队外具有统计执法检查职能的部门，即统计设计管理处、国民经济综合统计处、国民经济核算处、工业交通统计处、固定资产投资统计处、贸易外经统计处、人口就业统计处、社会科技统计处、普查中心和培训中心。

（二）各区县统计局检查对象和单位

每个区县统计局全年检查单位不得少于25个。检查单位要考虑分布，主要涵盖工业、建筑业、房地产、商业、高技术产业、教育卫生、金融保险、交通通讯和国家机关等行业和部门。

三、执法检查内容

（一）统计基础建设情况

对国家机关着重检查：统计机构的设置和人员配备情况；统计制度化建设情况；统计原始记录及台帐建立情况；统计资料归档和服务情况；统计人员学习培训情况；统计机构和统计人员独立行使统计调查、报告和监督职权的情况。

对企事业单位着重检查：是否依法设置统计原始记录、统计台账；是否依法履行统计资料的审核、交接和档案管理等职责；统计人员是否拥有统计从业资格证书等。

（二）统计数据质量情况

重点检查2006年年报和2007年定期统计报表中有关数据质量。检查组下基层检查时可根据被检查单位行业性质不同，选择重点指标进行检查。如地区生产总值及其构成指标、工业总产值、能源消耗总量、万元工业增加值能耗、建筑业总产值等指标数据质量。

四、执法检查方式

2007年，统计执法检查主要采取以下几种方式进行：

（一）联合检查。市和区县统计局与本级纪检监察部门、司法部门联合开展统计执法检查（形式主要为联合发文，由统计部门牵头），借助部门力量扩大统计执法的影响。

（二）集中检查。市统计局抽调区县统计局执法骨干，组成检查组，打破区域统计执法障碍，对2006年集中检查余下的20个区县开展集中统计执法检查。

（三）独立检查。市和区县统计局抽选部分重点单位独立开展执法检查。

五、检查时间安排

统计执法检查时间主要集中在2007年4—10月期间。

六、执法检查要求

（一）坚持面上检查与重点查处相结合

市局统计执法工作以法规处、执法大队牵头，各有关处室配合进行。分工如下：

1、各有关处室主要负责面上的检查

各有关处室下基层检查统计基础工作和数据质量时，要以执法检查的方式先向被检查单位发出《统计检查通知书》，然后对其进行检查。检查结束后，可作出如下处理：

（1）没有发现问题的，由执法检查人员撰写书面执法检查报告，报本处室负责人批准后，向被检查单位发出《统计执法检查结论书》，并提出客观、公正的检查结论。

（2）违法行为轻微的，不足以追究其法律责任的，由执法检查人员撰写书面执法检查报告，通过本处室负责人审核把关，报分管局长批准后，制发《责令改正通知书》，限期责令整改统计违法行为。

（3）违法行为较重，需要追究统计法律责任的，由各处室将前期相关材料及《统计违法案件移交通知书》提交统计执法大队。

2、市局法规处、执法大队重点负责重大案件、举报案件和各有关处室移交案件的立案调查及后期处理工作，并做好案件回访工作。

各区县统计局要参照市局的做法，以法规人员牵头，专业人员配合开展全员执法，将面上的

检查和重点检查相结合，严肃查处统计违法行为。

（二）坚持统计执法与普法教育相结合

市局各有关处室、各区县统计局在执法检查前，要对统计管理对象开展统计法律法规的宣传教育活动，重点宣传统计管理相对人的权利、义务和责任，并要求统计管理对象对贯彻统计法律法规，执行国家统计制度的情况进行自查，形成自查报告。在执法检查中要坚持把普法教育贯穿其中，使被检查单位主动接受统计法律监督和进一步了解统计法律法规，增强统计法制意识，提高依法统计的自觉性。

（三）坚持统计执法与规范统计工作相结合。树立执法就是服务的理念，执法人员在开展执法检查的同时，要加强业务指导，进一步规范基层统计工作，提高源头数据质量。

（四）统计执法检查应当贯彻有法必依、执法必严、违法必究的方针，坚持预防、查处和整改相结合，坚持处罚与教育相结合，重在教育统计管理对象自觉守法。

七、保障措施

（一）提高认识。各有关处室和各区县统计局要高度重视统计执法工作，要充分认识开展统计执法检查是统计行政机关的重要职责，是监督和促进基层统计基础工作，提高统计数据质量的重要手段。要通过对统计违法行为的查处捍卫政府统计和统计法的权威。

（二）加强领导。各有关处室和各区县统计局要加强统计执法工作的领导，要按照本方案的要求，结合实际情况，制定具体的实施方案或工作计划，确保全市统计执法检查工作的顺利推进。

（三）创造条件。各有关处室要配备2-4名兼职统计执法检查员，由法规处、执法大队进行业务培训。各区县统计局要明确至少2人以上的专职或兼职统计执法人员，并落实执法经费和办案设备，确保统计执法工作的正常进行。

（四）加强考核。统计执法检查工作将分别纳入市局各处室全年综合考核和区县统计工作考核内容。各有关处室和各区县统计局要认真组织好本部门、本地区的统计执法工作，全面完成2007年统计执法工作任务。