安徽省工商行政管理局行政处罚案卷评查标准

安徽省工商行政管理局行政处罚案卷评查标准

为规范工商行政管理行政处罚案件评查，全面、客观评价办案质量，不断提高行政执法水平和层级监督的有效性，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》、国家工商总局《工商行政管理机关行政处罚程序规定》和《工商行政管理机关行政执法评议考核办法》及有关规定，制定本标准。

一、行政处罚案件基础标准

(一)执法主体合法

1、实施行政处罚的主体具备法定资格。

2、实施行政处罚的主体在法定职权内实施行政处罚。

3、实施行政处罚的主体对违法行为具有管辖权。

(二)违法事实清楚、证据确凿

1、违法主体认定准确。

2、违法事实与情节认定清楚，表述准确。

3、认定违法主体和违法行为证据充分，并且主要证据具有真实性、关联性、合法性。

(三)定性及适用法律正确

1、实施行政处罚有明确的、有效的法律依据。

2、适用法律正确，且引用条、款、项、目准确、完整。

3、行政处罚种类和幅度符合法律、法规、规章的规定。

(四)程序合法

1、按照立案、调查取证、核审、审批、告知、送达、执行的步骤、顺序实施行政处罚，并符合规定期限。

2、由两名以上执法人员进行调查取证。

3、作出行政处罚决定前向当事人履行告知义务并听取其陈述和申辩。

4、对符合听证条件的，告知当事人听证权，当事人要求听证的，依法举行听证。

5、行政处罚决定经过法制机构核审。

6、行政处罚决定经过工商行政管理机关负责人批准，重大行政处罚决定经过集体讨论决定。

7、应当送达的法律文书依照法定程序和法定的时间送达，并有送达回证或其他送达凭证。

8、依法应当移送其他行政机关或司法机关的案件，必须移送。

(五)采取行政强制措施依法有据，符合法定的程序要求。

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二、行政处罚案卷文书标准(100分)

(一)立案(共5分)

立案审批表

(1)有案件来源。即注明案件是来自现场检查、举报、交办还是移送等内容。且案件来源经过核查；(1分)

(2)有案情记载；(1分)

(3)有立案理由。即当事人可能违反的法律、法规、规章的名称；(1分)

(4)有承办机构意见和负责人的审批意见、签名和日期；(1分)

(5)在国家工商总局28号令规定时间内立案。(1分)

（二）调查取证（共34分，每份证据不规范的扣2份，上不封顶。）

1、首次向案件当事人收集、调取证据时，应当告知其有申请办案人员回避的权利。（4分）

2、书证应当符合以下要求：⑴提取原件确有困难的，可以提取与原件核对无误的复印件、照片、节录本；⑵提取由有关部门保管的书证原件的复制件、影印件或者抄录件的，应当注明出处，经该部门核对无异后加盖其公章；⑶提取报表、图纸、会计账册、专业技术资料、科技文献等书证的，应当附有说明材料。

3、物证应当符合以下要求：⑴提取原物；⑵提取原物确有困难的，可以提取与原物核对无误的复制件或者证明该物证的照片、录像等其他证据；⑶原物为数量较多的种类物的，提取其中的一部分。

4、证人证言应当符合以下要求：⑴写明证人的姓名、年龄、性别、职业、住址等基本情况；⑵有证人的签名；⑶注明出具日期；⑷附有居民身份证等证明证人身份的文件。

5、视听材料、计算机数据应当符合以下要求：⑴调取原始载体的，由原件提供人确认签名，注明时间；⑵调取原始载体有困难的，可以复制，并注明“经核对与原件无误”，原件存某处；⑶原物持有人对复制件、确认后签字；⑷复制件提取人签名，注明时间；⑸对视听材料应有文字说明。

6、询问笔录应当符合以下要求：⑴询问人员出示证件，告知被询问人权利义务，并询问其基本情况；⑵询问笔录修改处应当经被询问人确认；⑶被询问人员逐页签名；⑷当事人拒绝签名或者不能签名的，应当注明原因；⑸办案人员签名。

7、现场检查笔录应当符合以下要求：⑴载明检查的时间、地点、事件等内容；⑵执法人员和当事人签名；⑶当事人拒绝签名或者不能签名的，应当注明原因（有其他人在现场的，可由其他人签名）。

8、抽样记录应符合以下要求：⑴标明抽样的时间、地点、抽样人（两名以

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上执法人员）；⑵抽样物品的名称、标识标注、型号、规格、批次及抽样的数量；

⑶所抽样品的加封情况，开具物品清单；⑷当事人对抽样方法、过程、样品确认签名、时间(如拒签应有执法人员签名并说明理由)。

9、鉴定结论应当载明以下内容：⑴委托人和委托鉴定的事项；⑵向鉴定部门提交的相关材料；⑶鉴定的依据和使用的科学技术手段；⑷鉴定部门和鉴定人鉴定资格的说明；⑸鉴定人的签名和鉴定部门的盖章；⑹通过分析获得的鉴定结论，应当说明分析过程。

(三)行政强制与证据保全措施(共16分)

1、采取行政强制措施(或先行登记保存)(共7分)

(1)行政强制措施(有关事项)审批表中提请采取措施的理由(涉嫌违法事实)和依据正确、充分；(1分)

(2)行政强制措施(有关事项)审批表中承办人意见、承办机构意见和机关负责人审批意见、签名、时间；(1分)

(3)行政强制措施通知书应明确当事人涉嫌的违法行为和所依据的法条；(1分)

(4)行政强制措施通知书应明确告知当事人申请复议、提起诉讼的途径、时限；(1分)

(5)财物清单中物品的型号、规格及批次、数量清楚；(1分)

(6)财物清单中当事人/保管人签名、承办人签名、时间；(1分)

(7)行政强制措施应以法定方式送达当事人。(1分)

2、行政强制措施的解除(先行登记保存的解除)(共4分)

(1)行政强制措施解除(有关事项)审批表中提请解除措施的理由和依据；(1分)

(2)行政强制措施(有关事项)审批表中承办人意见、承办机构意见和机关负责人审批意见、签名、时间；(1分)

(3)行政强制措施解除通知书应以法定方式送达当事人；(1分)

(4)财物如数返还当事人，由办案人和当事人在财物清单上签名。(1分)

3、先行处理物品(共5分)

(1)先行处理物品(有关事项)审批表中提请采取措施的理由和依据；(1分)

(2)先行处理物品(有关事项)审批表中承办人意见、承办机构意见和机关负责人审批意见、签名、时间；(1分)

(3)采取相关措施留存证据；(1分)

(4)先行处理物品通知书依定程序送达当事人；(1分)

(5)处理物品的情况记录(处理方法、单价、金额)。(1分)

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(四)调查终结（共7分）

调查终结报告

(1)当事人的基本情况完整；(0.5分)

(2)违法事实叙述清楚(违法的时间、地点、手段、过程涉案标的物的状况、非法所得、危害后果及需要说明其他情节)；(1分)

(3)列举的证据准确、充分，证据之间能够相互印证，相矛盾的证据经过排查分析，明确予以采信的证据；(1分)

(4)对当事人违法行为性质认定准确；(1分)

(5)建议适用的罚则依据适用得当、引用准确；(1分)

(6)建议对当事人给予从轻、减轻或免于处罚的，有法定的情节、法定的依据；(1分)

(7)对自由裁量的适用把握恰当；(1分)

(8)文字清楚明确，条理清楚。(0.5分)

(五)案件核审、审批（共5分）

(1)案由和当事人的基本情况记载准确；(1分)

(2)违法事实记录完整，证据确凿、充分，处罚依据明确；(1分)

(3)承办人的意见明确、具体，有签名和准确日期；(1分)

(4)有法制机构的审查意见；(1分)

(5)行政机关负责人审批意见明确、具体，有签名、日期。(1分)

(六)告知与听证(共12分）

1、告知(共5分)

(1)当事人名称准确，处罚机关的印章、日期完整；(1分)

(2)告知的种类准确；(达到听证标准的要进行听证告知)(1分)

(3)明确告知拟作出行政处罚的事实、理由、依据及处罚内容；(1分)

(4)明确告知当事人行使陈述权、申辩权和要求听证权的期限；(1分)

(5)按规定程序送达。(1分)

2、听证(共7分)

(1)《听证通知书》内容完整；(1分)

(2)听证的程序符合国家工商总局第29令的规定；(1分)

(3)听证笔录记载听证的起止时间、地点、听证主持人、记录人、案件调查人、办案机构、当事人、代理人；(1分)

(4)听证笔录记载当事人对案件涉及的事实、证据、依据方面的陈述和申辩的内容；(1分)

(5)听证笔录首页的底部签名完整；(1分)

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(6)听证报告条理清楚，对听证双方争议的问题给予明确的评价；(1分)

(7)听证报告的结论要清楚准确，不得含糊其词。(1分)

(七)处罚与执行（共16分）

1、处罚决定书(共8分)

(1)处罚决定书标题、文号正确；(0.5分)

(2)当事人的基本情况完整；(1分)

(3)认定的违法事实叙述清楚完整；(1分)

(4)据以定案的证据准确无误；(1分)

(5)定性和处罚的法律依据准确；(1分)

(6)采纳当事人的陈述、申辩的情况及理由完整、准确；(1分)

(7)作出的罚种和处罚幅度合法、恰当；(1分)

(8)履行行政处罚决定的方式和期限、逾期缴纳罚款加处罚款的规定交待正确；(0.5分)

(9)当事人的救济途径交待正确完整；(0.5分)

(10)作出行政处罚的机关及日期正确。(0.5分)

2、执行(共5分)

(1)罚缴分离，当事人到指定银行缴款的凭证，法律规定可以由行政机关当场收缴的除外；(1分)

(2)使用财政部关统一制发的罚款和没收票据；(1分)

(3)罚款和罚没物品执行到位；(1分)

(4)罚没物品的处理符合法律规定；(1分)

(5)停止执行或暂缓执行的理由充分。(1分)

3、强制执行(共3分)

(1)案件名称准确、被申请人基本情况清楚；(0.5分)

(2)申请执行项目准确；(0．5分)

(3)案情叙述完整准确；(0．5分)

(4)强制执行理由正确；(0．5分)

(5)案件主要材料齐备。(1分)

(八)立卷归档(共5分）

1、一案一卷，可分正副卷；(0.5分)

2、使用统一规范的卷宗封面，一卷一号；(0.5分)

3、卷内文字应使用钢笔、签字或毛笔书写；(0.5分)

4、卷内目录和备考表填写规范；(0.5分)

5、卷内材料排列顺序符合28号第七十八条的规定；(0.5分)

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6、卷内材料的规范的页号；(0.5分)

7、不能随文书装订立卷的证据应放入证据袋中随卷归档；(0.5分)

8、卷内无金属物；(0.5分)

9、破损的文书和不合尺寸的文书应粘贴或复制；(0.5分)

10、案卷及时归档；(0.5分)

三、有关问题的说明

(一)关于《评查标准》中的行政处罚案件基础标准

行政处罚案件基础标准是行政处罚是否合法的标准，主要包括主体适当、事实清楚、证据确凿、定性准确、适用法律正确、程序合法等内容。

行政处罚案件基础标准中规定的要素是案卷合格的最低要求，所涉及的内容是实体问题和重要法定程序问题，关系到案件本身是否成立，或者行政处罚决定是否合法有效，一旦出现此类问题，将有可能在行政复议中被撤销、变更或者确认为违法，或在行政诉讼中导致行政机关败诉。因此，不设分值，违背其中任何一项即判该案卷为错案。

(二)关于《评查标准》中的行政处罚案卷文书标准

行政处罚案卷文书标准是卷内文书的基本要素是否齐备、规范的标准。

行政处罚案卷文书标准采用百分制的评分方法，按案件处理阶段、文书种类、反应的案件实体和案件程序问题设定相应分值，对不具备基本要素或不符合文书规范的，扣除相应分值，同样问题在同一案卷中出现两次以上的，按发现一次扣一次分的做法，不受该大项分值的限制，最后余分为案卷综合得分。案卷中不需要使用某种文书的，该文书所占分值自动累加；属于本标准之外的问题或本标准之外的文书种类不参评、不扣分；对行政处罚文书及立卷归档另有规定、与本标准不一致的，应当提供相关依据，不扣分。

根据本标准评查，综合得分在90分以上的案卷为合格案卷；综合得分在70分以上的不足90分的为基本合格案卷；综合得分不足70分的为不合格案卷。

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行政执法案卷评查制度

行政执法案卷评查制度 第一条为了严格依法行政，规范行政执法行为，根据法律、法规的相关要求，结合城市管理综合执法工作实际，特制订本制度。 第二条本制度所称行政执法案卷,是指本局已办结的行政处罚案件，依法需要归档或者应当提供当事人查阅的案卷。 第三条进行案卷评查的标准为市局制订的《行政执法案卷评查标准》，如今后上级部门另有标准的，以上级部门的标准为准。 第四条法规股负责行政执法案卷评查工作的组织、指导、管理和监督工作。 第五条行政执法案卷评查分为自我评查和监督检查两种形 式进行，以自我评查为主、监督检查为辅。自我评查由执法股各执法小组组织实施，每季度开展一次，采取办案人员评比的方式进行；监督检查由法规股组织实施，每年开展一次，采取抽查与互查相结合的方式进行。 第六条评查应从执法案件的实体和程序两个方面进行全面评查。评查结果应纳入行政执法办案人员年度目标考核内容。办案人员年度主办案件出现1件不合格的，由所在执法小组予以通报批

评；出现2件不合格的，年度考核不能被评为优秀等次；出现3件以上不合格的，组织培训学习，待考核合格后重新上岗。 第七条对案件评查过程中反映的问题和不足，要进行限期整改、纠正到位，并将整改措施和整改结果报分局法规股。 第八条行政执法案卷评查的标准按照基础标准和一般标准 两部分实施。 基础标准是案卷合格的基本要素，是行政行为是否合法、能否成立的标准，包括主体合法、事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确、具体行政行为适当等内容。凡不符合其中任何一项内容的，即视为不合格案卷。 案卷评查的一般标准是案卷文书的基本要素，是案卷是否齐备、填写是否规范的标准，包括：立案、调查取证、审查决定、送达执行四个阶段和案卷归档是否符合规范。此项采用百分制的办法，逐项给予计分。 第九条行政执法案卷评查分为优秀、合格、不合格三个等级。即：90分以上为优秀卷，60至89分为合格卷，59分以下为不合格卷。 第十条本制度自发布之日起施行。

安徽省工商行政管理行政案件罚没物资管理办法

安徽省工商行政管理行政案件罚没物资管理办法 [来源：法制科作者：法制科] [ 时间：2009 第一条为了加强罚没物品处置的管理工作，根据《安徽省罚款和没收财物管理暂行条例》和国家工商行政管理总局《工商行政管理机关行政处罚程序规定》，结合我省工商行政管理部门行政执法过程中的实际情况，特制定本办法。 第二条任何单位和个人不得挪用、调换、私分或者变相私分罚没物品，不得在本单位内部变价处理罚没物品，不得自行拍卖罚没物品。 第三条办案机构执行没收罚没物品时，必须使用安徽省财政厅统一制发的罚没物品票据，并将票据与罚没文书一同入卷归档。 第三条办案机构应当设置专门的罚没物资保管仓库，明确两名工作人员兼任罚没物资保管员，对罚没物资实行统一保管，并建立罚没物品台帐。 第四条办案机构对执行到位的罚没物品，应当在两个工作日内入库。 对确因特殊情况需要临时安置罚没物品的，需经办案机构负责人批准。对临时安置的罚没物品，应当向罚没物品保管员备案。 第六条罚没物品保管员在认真核实罚没物品的名称、规格型号、数量与罚没物品票据记录一致后，办理罚没物品入库手续。 第七条罚没物品保管员对已办理入库手续的罚没物品，应当进行登记、造册，分类保管。 对有毒、有害、易燃、易爆等属于危险品，应当采取必要的预防措施，分类妥善保管。 第八条《行政处罚决定书》送达后，行政相对人在法律、法规规定的期限内，未申请行政复议、也未提起行政诉讼的涉案罚没物品，办案机构应当在三个月内提出处理意见，报经工商行政管理部门负责人批准同意后统一处理。 第九条经批准同意进行处置的罚没物品，罚没物品处置承办人员应当与罚没物品保管员办理出库手续，同时核减罚没物品库存数。 第十条罚没物品的处置应当根据物品不同特征采取监督销毁、拍卖、商请被侵权的企业回收、国家规定的专营物品交由国家有关单位回收等方式进行。 第十一条罚没物品符合下列条件之一的，应当监督销毁： (一) 易腐烂变质的，可能危及公共安全的或者无法进行保存的； (二) 已经失去使用价值或者回收价值的； (三) 属于虚假的产品标识、标志和包装物的； (四) 其他应当销毁的罚没物品。 第十二条销毁罚没物品时，应当有两名以上执法人员参加，制作销毁记录，记明销毁的时间、地点、方式、执行人和销毁罚没物品的名称、种类、数量等。需拍照、摄像的应当拍照、摄像存档。

武汉市行政执法案卷评查标准

市人民政府法制办公室关于印发武汉市行政执法案卷评查标准的通知 武法字〔2017〕9号 各区人民政府，市人民政府各部门： 现将修改后的《武汉市行政许可案卷评查标准》、《武汉市行政处罚案卷评查标准》和《武汉市行政强制案卷评查标准》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 武汉市人民政府法制办公室 2017年7月7日 武汉市行政许可案卷评查标准 为规范行政许可行为，提高行政许可实施机关的执法水平，进一步促进依法行政，根据《中华人民共和国行政许可法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》及其他有关法律、法规、规章的规定，制定本标准。 一、基础标准部分 （一）主体合法 1.实施行政许可的主体，必须是具有行政许可权的行政机关或者法定授权的组织和依法受委托的行政机关。 2.实施行政许可的主体经过市、区人民政府的确认。 3.实施的行政许可在其法定职权或者法定授权和委托范围之内。 （二）行政相对人认定准确 1.行政相对人必须是参与行政法律关系的公民、法人或者其他组织。 2.行政相对人必须依法能够独立行使权利。 3.行政相对人必须依法能够承担法律责任。 4.在案卷中应有证明行政相对人主体资格的材料（如公民身份证件或者企业营业执照复

印件等）。 5.法律文书中，应对行政相对人使用全称，且前后一致。 （三）行政许可事项合法 1.受理的行政许可事项属于依法设定的行政许可事项。 2.行政许可事项必须是经过市、区人民政府清理确认并向社会公布的事项，或者是新近公布实施的法律、法规规定的行政许可事项。 （四）适用依据合法 1.受理（不予受理）行政许可的决定，所适用的法律依据为现行有效的法律、法规、规章，所适用的法律、法规、规章准确无误。 2.准予（不予）行政许可的决定，所适用的法律依据为现行有效的法律、法规、规章，所适用的法律、法规、规章准确无误。 3.依据技术标准、技术规范作出行政许可决定的，所引用的技术标准、技术规范准确无误。 （五）程序合法 1.按照申请、受理、审查（听证）、决定、送达的步骤实施行政许可。 2.依法向申请人履行告知义务。 3.依法应当举行听证的，告知申请人有要求举行听证的权利，并按照规定举行听证。 4.应当适用特别程序作出行政许可决定的，适用特别程序。 二、行政许可一般程序文书规范标准（共100分，不包括不予受理和不需受理的行政许可案卷）： （一）申请阶段（共10分，其中每个小项2分；依法没有某项目的，不扣分）： 1.有行政许可申请文书或者预定格式的行政许可申请表，并载明申请人基本情况。申请

行政处罚案卷评查评分标准

行政处罚案卷评查评分标准 本标准适用于对已办结的行政处罚案件进行评查，按百分制倒扣法计分。根据案卷中发现的问题，对照标准中各项扣分因素扣分。各小项累计和扣分超过本大项分值时，只扣大项分值。在同一大项内不能根据相同理由重复扣分。 一、实体内容评查标准 实体内容评查标准是指行政处罚行为是否合法、能否成立的基本标准和基本要素，主要包括：主体是否适当；事实是否清楚；证据是否确凿；适用法律是否准确；自由裁量是否合理等内容。因此，对于实体性内容的评查，凡是各基本要素有一项内容不符合规定的，可以判定该案卷为不合格案卷。 1、主体适当。即，被处罚主体确认准确；实施行政处罚的部门具备行政处罚的主体资格，并领取罚没许可证；印章使用符合《中华人民共和国行政处罚法》和《河北省行政执法和行政执法监督规定》的有关规定；执行行政执法任务的人员必须是行政执法人员，持有行政执法证件或者安全生产监察员证。 2、事实清楚、证据确凿。即，基本事实与情节认定正确，表述准确；有相关的证据证明。 3、适用法律准确。即，行政处罚适用的法律、法规、规章符合要求，条、款、项引用准确。 4、正确行使自由裁量权、处罚适当。即给予行政处罚的，应当

在法律规定的种类和幅度范围内，且符合公正、公平的原则。 5、属于本部门行政处罚的范围。即，给予行政处罚，必须是法律、法规、规章明确规定应予行政处罚的行为；对不属于本部门管辖的移送有管辖权的部门；对涉嫌构成犯罪的，应当移送司法机关处理。 实体内容评查标准细则 一、主体适当（分值20分） 1、违法主体认定错误（扣20分） 2、违法主体认定不妥当（扣5分） 3、共同违法中漏处同案人或单位违法中漏处直接责任人（扣3分） 4、违法主体基本情况不清（扣2分） 二、事实准确（分值20分） 5、违法行为实施的时间不清（扣1分） 6、违法行为实施的地点不清（扣1分） 7、违法行为实施的方式（手段）不清（扣1-3分） 8、违法行为实施的对象不清（扣1-3分） 9、违法行为实施的后果不清（扣1-2分） 10、与违法行为有关的情况应查而未查清（扣1-3分） 11、非法收入、违法所得等计算不准确（扣2分） 三、证据确凿（分值20分）

2016省工商行政管理局行政处罚决定书

2016省工商行政管理局行政处罚决定书导语：下面是省工商管理局行政处罚决定书的例文，仅供参考。 安徽省工商行政管理局 行政处罚决定书 皖工商公处字〔201*〕2号 当事人：信雅达系统工程股份有限公司 类型：股份有限公司(上市) 住所：杭州市滨江区江南大道3888号信雅达科技大厦 法定代表人：*** 注册资本：贰亿零贰佰陆拾贰万玖仟壹佰捌拾元 经营范围：软件技术开发及咨询服务;成果转让;票据、文档影像及自动化处理系统技术开发及服务，金融业、油(气)业软硬件产品及系统集成技术的开发、销售及服务;电子设备、除尘器及相关电控系统的开发、设计、销售、安装和服务，各类计算机硬件、信息安全设备和金融终端产品的生产，经营进出口业务，自有房产的租赁。(依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动) 成立日期：1996年07月22日 根据国家工商行政管理总局授权，本局于2015年2月5日依法对当事人涉嫌垄断行为进行立案调查。2015年6月

18日，本局为查明案件事实依法向当事人送达了《调查通知》(皖工商公函字〔2015〕4号)，要求其在10个工作日内积极配合调查，并提供自2010年以来在安徽省推广支付密码器有关协议、单证、会计账簿、业务函电、电子数据等文件、资料。截至2015年7月3日期满，当事人未提供任何相关材料。2015年7月8日，本局再次向当事人送达了《限期接受调查的通知》(皖工商公函字〔2015〕6号)，限其3个工作日(截至7月13日期满)内按照要求配合调查。截至2015年7月14日, 当事人仅寄送一份表达其不构成垄断行为的《信雅达系统工程股份有限公司关于贵局反垄断调查的申述意见》(落款日期为2015年7月8日，寄件时间为2015年7月13日18:25分，系通过顺丰速运公司寄送，本局于2015年7月14日收到，以下简称“《申述意见》”)，未按照规定要求提供相关材料。 当事人对工商行政管理机关依法实施的反垄断调查，拒绝提供有关材料，由以下主要证据证明： 证据一： 2015年6月18日，本局向当事人直接送达的《调查通知》(皖工商公函字〔2015〕4号)及送达回证一份计2页，证明本局对当事人涉嫌垄断行为依法实施调查的事实; 证据二：2015年7月8日，本局向当事人直接送达的《限期接受调查的通知》(皖工商公函字〔2015〕6号)及送

案卷评查及优秀案件奖励

测绘行政执法案卷评查办法 （论证稿） 第一条为加强测绘行政执法监督，规范测绘行政执法行为，提高测绘行政执法水平，依据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院办公厅关于推进行政执法责任制的若干意见》和国家测绘局《测绘行政执法文书制作规范》等有关规定，结合测绘行政执法工作实际，制定本办法。 第二条本办法所称测绘行政执法案卷，是指测绘行政主管部门已办结的适用一般程序的行政许可、行政处罚、行政复议、行政强制、行政征收或者征用等具体行政行为过程中形成的监督检查记录、证据材料、执法文书等卷宗材料。 本办法所称测绘行政执法案卷评查是指对上述材料进行审查、评议并实施监督的活动。测绘行政执法案卷评查机关，是指组织开展测绘行政执法案卷评查的测绘行政主管部门。 第三条国家测绘局负责全国测绘行政执法案卷评查工作的组织、指导和监督工作。 省、自治区、直辖市测绘行政主管部门负责组织实施本行政区市、县测绘行政执法案卷的评查工作。 县级以上测绘行政主管部门法制工作机构负责本部门内的测绘行政执法案卷评查工作。

第四条测绘行政执法案卷评查应当坚持公开、公正、公平的原则，统一标准，客观评价测绘行政执法行为。 第五条县级以上测绘行政主管部门应当加强对测绘行政执法案卷评查工作的领导，鼓励和支持测绘行政执法案卷评查工作。 第六条组织开展测绘行政执法案卷评查应当符合测绘、档案、保密等法律、法规的规定,采取措施保障测绘行政执法案卷的完整和安全。 第七条全国测绘行政执法案卷评查工作每两年组织一次，各级测绘行政主管部门内部的测绘行政执法案卷评查工作每年至少组织一次。 测绘行政执法案卷评查采取全面检查或重点抽查的方式，评查机关可以直接检查,也可以组织有关测绘行政主管部门或机构进行相互评查。 第八条测绘行政执法案卷评查的方式以审查测绘行政执法案卷为主，必要时听取有关测绘行政主管部门工作汇报或与执法检查结合进行。 第九条测绘行政主管部门法制工作机构应当指导本部门执法机构或者执法人员对本部门的测绘行政执法案卷进行定期自查。 第十条测绘行政处罚案卷评查的主要内容： （一）行政处罚实施主体是否合法；

开展行政执法案卷评查通知

开展行政执法案卷评查通知 为进一步规范行政执法行为，提高行政执法部门及其行政执法人员的办案质量和执法水平，根据《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发号）和《年推进依法行政工作要点》（安府办发），定于近期开展年行政执法案卷评查活动。现将有关事项通知如下： 一、评查范围 各乡镇人民政府，县各行政执法部门（包括法律、法规授权或依法受委托的组织）年1月1日至年12月31日期间办结的行政许可案卷及按照一般程序实施的行政处罚案卷。 二、评查方式 这次行政执法案卷评查，采取各乡镇人民政府、县各行政执法部门自查并选送案卷，县政府法制办组织集中评查的方式进行。 三、评查步骤 （一）自查自评阶段（年7月15日至8月30日）：各乡镇人民政府、县各行政执法部门对照《行政执法案卷评查内容和标准》（见附件）组织自查自评全部案卷。在自查自评的基础上，每个乡镇、部门选送行政处罚案卷3宗、行政许可案卷2宗，于8月30日前报送县政府法制办。 （二）集中评查阶段（年8月31日至9月30日）：县政府法制办组织有关人员，对乡镇、部门选送的行政执法案卷进行集中评查。实行一案一评，按百分制打分。90分以上为优秀，80-89分为合格，79分以下为不合格。选送案卷的平均分，为乡镇、部门得分。无正当理由不选送行政执法案卷的乡镇、部门为不合格。 四、评查结果处理 行政执法案卷评查工作结束后，将对评查结果进行通报。本次案卷评查结果将作为年度全县依法行政考核的重要依据之一。 开展行政执法案卷评查是一种重要监督方式，是贯彻落实全县开展创业服务年活动的一项举措。各乡镇人民政府、县各有关部门、各有关单位要高度重视，精心组织，周密安排，确保本次评查工作顺利进行。 感谢您的阅读。

行政处罚案卷评查标准(试行)

行政处罚案卷评查标准（试行） （一般程序）

如含有行政强制程序，按照以下十一点要求进行评分，总扣分不超过5分。 1、事先催告当事人履行义务，制作履行义务催告书。包括：(1)履行义务的期限； (2)履行义务的方式；(3)涉及金钱给付的，应当有明确的金额和给付方式；(4)当事人依法享有的陈述权和申辩权。(1分) 2、听取当事人的陈述、申辩，制作陈述、申辩笔录。包括：(1)案由记载；(2)陈述、申辩人基本情况；(3)陈述、申辩的时间、地点记载；(4)陈述申辩的内容记载；(5)陈述、申辩人、执法人员、记录人签名；(6)对陈述、申辩意见的复核； (7)当事人放弃陈述、申辩权利的记载。（1分） 3、行政强制执行审批文书，包括：(1)当事人的基本情况；(2)案情简介；(3)拟强制执行的理由和依据；(4)强制执行的方式和时间；(5)承办部门意见及签名、日期；(6)行政机关负责人审批意见及签名、日期。（1分） 4、行政强制执行决定书。包括:(1)当事人的姓名或者名称、地址；(2)强制执行

的理由和依据；(3)强制执行的方式和时间；(4)申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；(5)行政机关的名称、印章和日期。（1分） 5、催告书和强制决定书的送达。直接送达的包括送达地点、时间、送达人、被送达人或者证人签名，当事人拒收或直接无法送达的，采用其他方式送达应符合法定程序。（1分） 6、制作现场笔录，包括：(1)当事人基本情况；(2) 现场情况；(3)强制执行情况； (4) 当事人、执法人员、记录人签字或者盖章。当事人拒绝签名应有执法人员在笔录上签名并注明情况。当事人不到场的应有见证人和执法人员在笔录上签名或盖章。（1分） 7、中止执行审批，制作中止执行审批文书，包括：(1)案由及强制决定书编号记载；(2)当事人基本情况；(3)基本案情、强制执行的方式和时间；(4)中止执行的理由及依据；(5)承办部门及行政机关负责人的意见。（1分） 8、终结执行审批，制作终结执行审批文书，包括：(1)案由及强制决定书编号记载；(2)当事人基本情况；(3)基本案情、强制执行的方式和时间；(4)终结执行的理由及依据；(5)承办部门及行政机关负责人的意见。（1分） 9、执行协议，双方签订强制执行协议，包括：(1)案由及强制决定书编号记载； (2)当事人基本情况；(3)基本案情；(4)协议执行的方式和时间；(5)承办部门及行政机关负责人的意见。（1分） 10、依法需要申请人民法院强制执行的情况。（1分） 11、结案报告。包括：(1)案由及强制决定书编号记载；(2)当事人基本情况；(3)基本案情、实施强制措施的依据、对象及期限；(4)强制执行结果；(5)承办部门及行政机关负责人的意见和签名和结案日期。(1分)

行政处罚案卷评查标准

行政处罚案卷评查标准 使用说明： 1、行政处罚案卷评查标准分为基础标准和一般标准。 2、基础标准：不符合其中任何一项内容的，案卷得分为0。 3、一般标准：将行政处罚行为划分为5个部分设定相应分值：立案10分；调查取证40分；审查决定35分；执行10分；立卷归档5分。按照扣分余额计算案卷得分，不设负分。 4、行政处罚案卷评查结果分为优秀、合格、不合格三个等次。90分及以上为优秀，70分及以上90分以下为合格，70分以下为不合格。

基础标准 序号评查 项目 分值评查标准评分要求 1 主体100 1.实施行政处罚的主体具有法定资格。不具有行政处罚主体资格实施行政处罚的，扣100分。 2.实施行政处罚的行政执法主体在法定职权范围内实施行 政处罚。 超越法定职权实施行政处罚的，扣100分。 3.依照法律、法规、规章规定，受委托的组织以委托机关名 义并在委托范围内实施行政处罚。 ①受委托的组织超越委托范围实施行政处罚的，扣100分。 ②受委托的组织再委托其他组织或者个人实施行政处罚的，扣100 分。 ③无法律、法规、规章依据，委托实施行政处罚的，扣100分。 4.办案人员具备行政执法资格，持有有效的行政执法证件。不具备执法资格的人员承办行政处罚案件的，扣100分。 5.被处罚主体认定准确，主体适格。 被处罚主体认定错误并对错误的被处罚主体作出行政处罚决定的，扣 100分。 2 事实 与 证据 100 1.违法事实与情节认定清楚、准确。 对违法行为的事实与情节认定错误或者主要事实不清给予处罚的，扣 100分。 2.对违法行为的定性正确。对违法行为定性错误给予处罚的，扣100分。 3.认定违法主体和违法行为的证据充分，并且主要证据具有 真实性、关联性、合法性。 主要证据不足或者伪造证据，不能证明当事人有违法事实的，扣100 分。 4、违法行为在法定追诉时效内未被发现的，不再给予行政 处罚。 除法律另有规定的外，超过法定追诉时效给予行政处罚的，扣100分。

安徽省企业信用信息公示系统年度报告提交流程说明-2014.09.30(全)

企业年度报告操作说明 1、企业联络员备案 企业填写年报之前必须先注册企业联络员，企业可通过安徽省工商行政管理局门户网站(https://www.wendangku.net/doc/059510969.html,/)首页的“安徽企业信用信息公示系统”进入，点击首页的搜索栏下方的【企业联络员注册】。如下图： 进入企业联络员注册页面。【注册号】、【法定代表人姓名】、【法定代表人身份证号】均为企业基本信息，需填写正确，否则无法通过注册；【联系人姓名】、【联系人身份证号】、【联系人手机号码】为联系人信息，其中【联系人手机号码】务必填写正确，因为后面的年报申报通过该手机的验证码才可以进入系统。(注意，出于安全考虑，系统不允许在公示系统页面修改联络人手机号码，如果注册时手机号码填写错误或企业更换联络员手机号，务必携带加盖单位公章的企业营业执照副本复印件和企业联络人委托书等证明材料前往工商部门企业登记机关办理联络员备案手续，企业联络人委托书格式由安徽省工商行政管理局统一制定，在安徽省工商局门户网站下载)

2、年报系统登录 企业用户通过安徽省工商局门户网站进入企业信用信息公示系统，点击首页搜索栏下方的【企业公示信息填录】。如下图： 点击【企业公示信息填】，系统弹出登陆口，填写相关信息后登陆。填写【营业执照注册号】、【联络员身份证号】；系统自动带出企业名称、已经备案过的联络员姓名以及联络员手机号码（显示前三位和后三位数字），点击【获取验证码】，将短信中的验证码输入；【备案手机验证码】。点击【登录】即可。如下图：

3、年度报告在线填录 登录之后选择填录内容，【年度报告在线填录】填写年度报告内容；【其他自行公示信息填录】填写年报内容以外的信息，如行政许可信息、股东及出资情况信息、知识产权出质信息、处罚信息等；【年度报告书下载】供联络员下载书式表格，内容同在线填报一致。如下图： 下面我们点击【年度报告在线填录】进入如下页面，填写【基本信息】数据，每项必填，填写好后点击下方的【保存并下一步】，进入下一项内容填写。点击【暂存并关闭】只是保存本页内容，不继续填报后续内容，数据项后面有“公示”或“不公示”的表示企业可自行决定是否公示该内容（其他页面中按钮和选项意思与本页相同）。如下图：

行政许可、行政处罚案卷评查内容和标准

附件： 行政许可案卷评查内容和标准 分类 序 号 评查内容评分方法及标准扣分 申请与受理 行政许可申请书格式。申请书需要采用格式 文本的，行政机关应当向申请人提供行政许可格 式文本。 查申请书格式文本。申请书 格式文本书写不规范的、申请书 格式文本中包含与申请行政许 可事项没有直接关系的内容。扣 分 行政许可一次性告知制度。申请材料不齐全 或者不符合法定形式的，应当当场或在五日内一 次告知申请人需要补正的全部内容。 查行政许可申请材料补正告知 书。未告知的扣分。 本行政机关受理行政许可申请，应当出具加 盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。 查行政许可申请受理通知 书。通知书、内容不规范的扣分。 审查与决定 行政许可申请受理。申请人提交的申请材料 齐全、符合法定形式，行政机关能够当场做出决 定的，应当当场做出书面的行政许可决定。 根据法定条件和程序，需要对申请材料的实 质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上 工作人员进行核查。 查准予行政许可决定书。决 定书书写不规范的扣分。 查行政许可现场核查笔录 和核查程序。核查笔录内容程序 不规范的扣分。

行政许可利害关系的告知。行政机关对行政 许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知利害关系人。 查行政许可陈述申辩告知书。未告知的扣分。 行政许可的决定。申请人的申请符合法定条 件、标准的，行政机关应当依法做出准予行政许可的书面决定。 查准予行政许可决定书。决定书书写不规范的扣分。 行政许可证书的颁发。行政机关做出准予行政许可的决定，需要颁发行政许可证件的，应当 向申请人颁发加盖本行政机关印章的下列行政许 可证件：（一）许可证、执照或者其他许可证；（二）资格证、资质证或者其他合格证书；（三）行政机关的批准文件或者证明文件；（四）法律、法规规定的其他行政许可证件。 查行政许可文书送达回证。未依法颁发行政许可证件的扣分。 期限 行政许可决定做出的期限。（一）法定时限， 在法律法规规定的时限内办理完结；（二）限办 时限，在公开承诺的时间内办理完结。特殊情况 不能按时办结的，经本行政机关负责人或本级人 民政府批准可以延期，并应当将延长期限的理由 告知申请人。 依法应当先经下级行政机关审查后报上级行 政机关决定的行政许可，下级行政机关要在法律 法规或限时办结规定时限内审查完毕 查行政许可决定书或行政 许可延期通知书。未按法定期限 或者限定时间实施行政许可或 未将延长期限的理由告知申请 人的扣分。 查行政许可决定书或行政 许可决定延期通知书。未按法定 期限办理或未经本级人民政府 负责人批准延长期限的扣分。

北京市行政处罚案卷标准和评查评分细则(版)(DOC80页)

北京市行政处罚案卷标准和评查评分细则(版) (DOC80页) （2016版） 北京市人民政府法制办公室 目录

北京市行政处罚案卷标准（2016版）…………………………（） 北京市行政处罚案卷评查评分细则（2016版）………………（） 案卷模板（附录A—X）…………………………………………（） 北京市行政处罚案卷标准 （2016版） 第一部分总则 1 范畴 本标准规定了行政处罚案卷的内容和文书要素。 本标准适用于本市各级行政执法主体按照一样程序实施的行政处罚案卷。 2 依据 本标准依据《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国档案法》，以及市政府的有关规定制定。 3 差不多术语

3.1 主体 3.1.1 处罚主体 依法享有行政处罚权的行政机关和法律、法规授权实施行政处罚的具有治理公共事务职能的组织。 3.1.2 被处罚主体 作出违反法律、法规、规章的行为依法应当受到行政处罚的公民、法人或者其他组织。 3.1.2.1 公民 包括自然人、个体工商户、农村承包经营户、个人合伙等。 3.1.2.2 法人 包括企业法人、机关法人、事业单位法人和社会团体法人。 3.1.2.3 其他组织 合法成立（登记取得营业证照）、有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织。包括： a)依法登记领取营业执照的个人独资企业； b)依法登记领取营业执照的合伙企业； c)依法登记领取我国营业执照的中外合作经营企业、外资企业； d)依法成立的社会团体的分支机构、代表机构； e)依法设置并领取营业执照的法人的分支机构； f)依法设置并领取营业执照的商业银行、政策性银行和非银行金融机构的分支机构； g)经依法登记领取营业执照的乡镇企业、街道企业； h)其他符合本条规定条件的组织。 3.2 行政执法人员 行政机关中取得行政执法资格，并在特定权限内行使行政执法权力的人员。 3.3 行政机关负责人 行政机关法定代表人或者主管负责人；相对集中处罚权的行政机关所属执法机构负责人和受托付执法组织的负责人也可视为“行政机关负责

安监局行政执法案卷评查工作实施方案

保德县安监局开展行政执法案卷评查工作 的实施方案 为进一步加强行政执法监督，促进安全生产行政执法严格、规范、公正、文明，按照《山西省人民政府法制办公室关于在全省安监系统开展行政执法案卷评查工作的通知》及县人民政府法制办公室的指示，我局决定开展行政执法案卷评查工作。 一、工作目标 为准确评价我局的行政执法工作,进一步规范行政执法行为,促进依法行政,根据有关法律、法规、规章的规定及上级文件精神,特制定本实施方案。 二、组织领导 为统一安排部署，组织协调我局行政执法案卷评查工作的开展，解决案卷评查工作中出现的问题，我局成立行政执法案卷评查工作领导组： 组长：郝晓东 副组长：张继斌张鹏飞 成员：局相关股室负责人 领导组负责此项工作的组织协调工作，针对案卷评查工作中存在的问题，督促相关业务股室整改落实。领导组下设办公室，办公室负责案卷评查工作的资料收集、汇总、评估、上报，办公室设于县局执法大队，主任由张鹏飞队长兼任。联络员：贾纯哲、王鹏云。

三、评查范围 此次行政执法案卷评查的范围是2016年1月1日至2017年12月31日的行政许可案卷、按照一般程序办结的行政处罚案件案卷和行政监督检查。 四、评查方式和标准 案卷评查采取责任股室自查、其他股室互查、局执法大队全面评查的方式进行。案卷评查标准按照《山西省安全生产执法检查简易案卷和执法文书评分表》执行。 （一）行政处罚实体内容评查标准 实体内容评查标准是行政处罚行为是否合法、能否成立的基本标准和基本要素,主要包括:主体是否适当；事实是否清楚；主要证据是否确凿；处罚依据是否正确；程序是否合法等内容.对于实体内容的评查,不设具体分数,凡是各基本要素有一项内容不符合规定的,可以评定该案卷为不合格案卷. （1）主体合法.即被处罚主体确认准确；实施行政处罚的部门具备行政处罚的执法主体资格；印章使用符合《行政处罚法》的有关规定；履行行政执法职责的人员必须是行政执法人员,持有效行政执法证件； （2）事实清楚、证据确凿。即案件基本事实与情节认定正确,表述准确；有相关证据证明； （3）处罚依据正确。即对作为行政处罚依据的法律、法规、规章及其条款引用正确；

安徽省行政处罚听证的程序规定

安徽省行政处罚听证的程序规定 第一条为了规范行政处罚听证程序,保障和监督行政机关依法实施行政处罚,保护公民、法人或其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》,结合本省实际,制定本规定。 第二条本省各级行政机关,法律、法规授权可实施行政处罚的组织,依照法律、法规或规章规定受行政机关委托实施行政处罚的事业组织(以下统称行政机关),均应执行本规定。 第三条行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,该行政机关应当组织听证。 前款中较大数额罚款是指对公民处以1000元以上的罚款、对法人或其他组织处以10000元以上的罚款。国家有关部门对较大数额罚款已有规定的,从其规定。 第四条听证遵循公开、公正的原则。 除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外,听证公开举行。组织听证的机关应当在听证的3日前向社会公告。 第五条听证由行政机关指定1名本单位法制机构工作人员或非本案调查人员主持。根据案件需要,还可以指定或邀请1至2名非本案调查人员担任听证员或书记员,协助主持人工作。 第六条听证参加人包括当事人、第三人、代理人、案件的调查人员、证人、鉴定人员以及翻译人员。 当事人是指被告知将受到行政处罚的公民、法人或其他组织。 第三人是指与案件的处理结果有利害关系的其他公民、法人或其他组织。 第七条行政机关决定举行听证,应当及时确定听证的时间、地点和方式,并在听证的7日前将有关事项书面通知当事人。 第八条听证按下列程序进行: (一)听证主持人宣布听证纪律; (二)宣布当事人的权利和义务; (三)听证主持人介绍主持人、听证员、书记员,询问当事人是否申请回避,询问、核对听证参加人身份,宣布听证开始; (四)案件调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议;

行政许可案卷评查标准

行政许可案卷评查标准 基础标准部分（该部分不符合要求，案卷得分为实际得分的1/2）（一）主体合法： 实施行政许可的主体具备法定资格。（必须使用卫生行政部门公章或卫生行政部门行政审批专用章） （二）行政许可项目合法 行政许可项目属于依法设定的行政许可事项。 （三）适用依据合法 所适用的法律依据为现行有效的法律、法规、规章，所适用的法律、法规、规章准确无误。 （四）程序合法 按照受理、审查（听证）、决定、送达的步骤和顺序实施行政许可。审批的程序符合要求，受理到许可的时限符合要求。 文书规范标准（100分） （一）申请和受理阶段（共30分） 1、行政许可申请材料接收凭证（4分） （1）申请材料接收凭证的编号、申请人名称、申请事项、收件清单及收件日期；（2分） （2）收件为复印件的，应加盖“与原件核对无误”印章（1分） （3）收件人（0.3分）、申请人（代理人）(0.3分)签字和行政机关印章(0.4分)。（1分） 2、申请材料补正告知书（3分） （1）申请材料补正告知书编号、申请人名称、申请的事项；（1分） （2）补正的理由、内容、期限（1分）； （3）行政机关的印章（专用印章）及日期（1分）。 3、行政许可申请受理（不予受理）通知书（8分） （1）受理通知书编号、申请人名称、申请事项、受理时间；（3分） （2）予以受理（不予受理）的依据、决定及承诺期限；（3分） （3）行政机关印章（专用印章）及日期。（2分） 4、各类卫生行政许可申请受理时需要提供的各类材料（15分）（具体标准根据专业情况细化，见附件1、2、3、4） （二）审查阶段（共29分） 1、现场检查笔录（20分） （1）检查人出示行政执法证件、记录陪同人信息，填写证件号并签名；（2分） （2）检查的起止时间、地点（应写清勘验、查看地点的具体方位和具体地点）；（2分） （3）被检查人基本信息是法人或其他组织的，应填写单位的全称、地址、联系电话，法定代表人（负责人）的姓名、性别、民族、职务等内容；是个人的应填写姓名、性别、年龄、民族、住址、联系电话等内容；（2分）

行政处罚案件评查标准

行政处罚案件评查标准 一、一般程序案卷标准 （一）立案阶段 1、案件来源登记表 （1）有登记时间。 （2）有案件来源提供人基本情况。 （3）有案件来源基本情况记载。 （4）有明确的案源交办意见。 2、立案审批文书 （1）有当事人基本情况记载。 （2）有案发地。 （3）有案件来源。 （4）有案源登记时间。 （5）有核查情况及立案理由，注明涉嫌违反的法律、法规、规章的名称，有办案人员意见、签名并注明日期。 （6）有办案机构负责人及机关负责人明确具体的审批意见（应指定案件主办人）、签名和日期。 （7）在规定时间内立案。 （二）调查取证阶段 1．现场笔录 （1）有现场检查的起止时间、地点记载及当事人的基本情况。 （2）有执法人员出示执法证件、表明身份并告知当事人相关权利义务的记载。 （3）现场检查情况记录清楚、准确、客观、全面。 （4）有当事人对笔录的意见及签名(当事人不在现场或拒绝签名的，应有见证人或两名以上执法人员签名并说明原因)。 （5）两名以上执法人员在检查笔录上签字并注明日期。 （6）在笔录最后一行文书下面应当加上“以下空白”字样。 2．询问（调查）笔录 （1）有询问（调查）的起止时间、地点。 （2）一份询问（调查）笔录针对一个被询问人。 （3）被询问（调查）人基本情况完整。 （4）有两名以上执法人员的签名和表明身份出示执法证件的记录。 （5）有告知被询问（调查）人权利义务的记录。

（6）内容完整，重点突出。 （7）有询问（调查）人、被询问（调查）人逐页签名（被询问（调查）人拒绝签名的，应有见证人或两名以上执法人员签名并注明原因）。 （8）涂改之处，应由被询问（调查）人签名、盖章或者以其他方式确认，在笔录最后一行下方空白处应加上标记。 3．鉴定文书 （1）有委托鉴定书，受托单位、委托鉴定事项、委托鉴定相关物品及材料清单明确、具体并加盖委托机关印章。 （2）鉴定机构具有法定鉴定资格或具备鉴定条件。 （3）鉴定结论有鉴定人员签名或者盖章，加盖鉴定机构公章和日期。 4、行政强制措施和先行登记保存文书 （1）采取行政强制措施和先行登记保存文书必须经机关负责人审批同意后实施（依法先行采取强制措施的，应当在法定期限内补办手续），有相关文书证明。 （2）实施行政强制措施通知书或先行登记保存文书有送达回证及有关人员签字和机关印章。（3）财物清单记载明确具体，有当事人、办案人员、保管人、见证人签章。 （4）先行登记保存的证据应当在7日内作出相应处理决定。 （5）实施行政强制措施应依法作出相应行政处理决定，制作物品处理记录，在法律法规规定的期限内予以解除。 5．抽样取证记录 （1）抽样时间、地点、抽样人、当事人填写规范、具体。 （2）抽样物品名称、基数、规格（型号）、生产日期、批号、执行标准、保质期、标称生产者、标称商标等项填写完整、准确。 （3）抽样方式、抽取样品数量填写准确。 （4）抽样情况、加封情况叙述简明、准确。 （5）有当事人、抽样人、办案人员签字或者盖章确认，当事人拒绝签名、盖章，或无法找到当事人的，应有见证人见证。 6、其他调查取证文书及证据 （1）应符合证据规则要求。 （2）调查取证事由正当。 （3）完整记录被调查人的情况。 （4）调查取证的地点准确、具体。 （5）调查取证物品的性状描述完整准确(包括物品名称、规格、数量等)。 （6）应当有两名以上执法人员的签名。 （7）有当事人或证据提供人签名、盖章或其他方式确认(当事人拒绝到场，拒绝签章或以其

行政执法案卷评查工作情况自查报告

XXX市国土资源局行政执法案卷 评查情况的自查报告 二〇一二年八月十日 根据《XX省国土资源厅办公室关于开展XXXX年度全X国土资源系统行政执法案卷评查工作的通知》（XXX号）文件要求，现将我局行政执法案卷评查工作的自查情况汇报如下： 一、行政执法案卷自查情况 XXXX年XX月以来，我局按照“保发展，保红线”的要求，积极主动服务，严格规范管理，进一步强化国土资源执法监管，认真总结经验，创新工作思路，对各种违法行为做到调查清楚，程序规范，处理得当，对各种违法占地行为予以坚决打击，杜绝查而无果现象发生。加大了国土资源管理的依法行政力度，不仅查处土地违法行为，更要查处违法责任人和涉及到的相关责任人员，以点带面来推动严格土地管理责任落实。行政执法查处中，严格按照《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《矿产资源法》、《土地管理法》等法律规定的依据办理，并着重强调执法主体是否合法、案件事实是否清楚、证据是否确凿、程序是否合法、适用法律是否正确的办案五要件进行对照检查。XXXX年

XX月XX日至XXXX年XX月XX日期间，我局共立案查处国土资源违法案件XXX件，已办结XXX件，已办结案卷从立案、调查取证、审查决定、法律文书制作及送达，都按照行政处罚程序进行，程序合法，案卷归档基本完整规范。 二、行政许可案卷自查情况 为提高整个国土资源系统依法行政和执法水平，落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，杜绝行政执法人员在工作中出现错误行为。规范了本系统行政许可的设定和实施，切实保护公民的合法权益、保障本机关有效实施行政管理、提高执法水平。不断加强行政许可的制度建设及收费管理，将各科室的工作职责、责任部门、办事程序、批准时限、收费标准及工作纪律等予以公开，对各类审批事项和收费标准、依据的法律法规或批准文件公布上墙，真正做到政策、程序、收费“三公开”，从而杜绝了乱收费的现象发生，提高了政务的透明度。不断加强执法队伍建设，切实提高行政执法人员的执法水平和业务素质，按照XXX 的要求，组织工作人员先后参加了由XXXXX举办的国土资源执法培训班学习，并通过考核，取得执法证书，使我局执法人员全部实行持证上岗，依法有效地开展依法行政及执法工作。XXXX年XX月XX日至XXXX年XX月XX日期间，我局共办理行政许可XXXX

工商局移动执法办公系统(安徽)

工商局移动执法办公系统项目建设解决方案 华源润通（北京）科技有限公司 2007年12月

目录 第一章项目概述 (1) 1.1 项目背景 (1) 1.2 建设目标 (1) 第二章需求分析 (1) 2.1 总体状况 (1) 2.2 业务系统的开发应用情况 (2) 第三章系统设计方案 (3) 3.1 设计原则 (4) 3.2 部署模式 (4) 3.3 技术优势 (5) 3.4 使用者 (7) 3.5 技术路线 (7) 3.6 业务功能 (11) 3.6.1 移动执法 (11) 3.6.2 网上办公 (12) 3.6.3 案件处理 (12) 3.6.4 商标管理 (12) 3.6.5 调度指挥 (13) 3.6.6 条码扫描 (13) 3.6.7 终端功能 (13) 第四章安全保障 (14) 4.1 联通VPDN安全保障 (14) 4.2 网闸 (16) 4.3 交换机 (16) 4.4 不同网络之间的验证 (16) 4.5 系统环境自身安全性高 (16) 4.6 应用层安全性高 (16) 第五章系统配置清单（仅供参考） (18) 第六章项目组织管理 (20) 6.1 项目开发过程 (20) 6.2 项目管理与工作流程 (22) 6.3 配置管理与变更业务流程 (23) 6.4 环境工作流程 (24) 6.5 需求工作流程 (25) 6.6 分析工作流程 (27) 6.7 编码实现流程 (28) 6.8 测试工作流程 (30) 6.9 项目实施进度 (31) 第七章售后服务 (32) 7.1 服务概述 (32) 7.2 公司售后服务体系 (32) 7.3 公司售后服务目标 (33)

某市行政处罚案卷标准和评查评分细则(DOC 80页)

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北京市行政处罚案卷标准和评查评分细则 （2016版） 北京市人民政府法制办公室 - 2 -

目录 北京市行政处罚案卷标准（2016版）…………………………（）北京市行政处罚案卷评查评分细则（2016版）………………（）案卷模板（附录A—X）…………………………………………（） - 3 -

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b)依法登记领取营业执照的合伙企业； c)依法登记领取我国营业执照的中外合作经营企业、外资企业； d)依法成立的社会团体的分支机构、代表机构； e)依法设立并领取营业执照的法人的分支机构； f)依法设立并领取营业执照的商业银行、政策性银行和非银行 金融机构的分支机构； g)经依法登记领取营业执照的乡镇企业、街道企业； h)其他符合本条规定条件的组织。 3.2 行政执法人员 行政机关中取得行政执法资格，并在特定权限内行使行政执法权力的人员。 3.3 行政机关负责人 行政机关法定代表人或者主管负责人；相对集中处罚权的行政机关所属执法机构负责人和受委托执法组织的负责人也可视为“行政机关负责人”，但应在行政机关内部执法程序或者执法委托书中明确规定，并向市、区政府法制办备案。 3.4 法律依据 指法律、行政法规、地方性法规、部门规章、政府规章。 3.4.1 违法行为依据：行政机关认定被处罚主体行为违法所适用的法律、法规、规章的条、款、项、目。 3.4.2 处罚依据：行政机关作出行政处罚决定所依据的法律、法规、规章的条、款、项、目。 3.5 当事人基本情况 3.5.1 公民：包括姓名、性别、出生日期、有效证件类型及号码、地址、联系电话等。 注:个体工商户以营业执照上登记的经营者为当事人。有字号的，以营业执照上登记的字号为当事人，但应同时注明该字 号经营者的基本信息。 3.5.2 法人或者其他组织：包括名称、法定代表人（负责人）姓名、证照类型及编号、地址、联系电话等。 - 5 -