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危旧房屋拆除调度会讲话与危险化学品安全管理会议纪要汇编

危旧房屋拆除调度会讲话与危险化学品安全管理会议

纪要汇编

危旧房屋拆除调度会讲话

根据会议安排,下面我就全镇危旧房屋拆除工作作个发言,一是对前一阶段工作进行总结,二是对下一步工作进行部署。

2月27日上午,我们在这里召开了镇危旧房屋拆除攻坚战动员大会,成立12个工作组分别深入到两个省级贫困村村和村开展危旧房屋拆除工作,其他各村也陆续开展调查摸底工作,从而掀起了危旧房屋拆除重点攻坚阶段工作热潮。紧接着3月21日下午,我们又召开了镇精准扶贫、农村环境综合整治暨乡风文明行动推进会,对危旧房屋拆除工作进行了再动员、再部署。在过去的40多天时间里,在镇党委、政府的高度重视下,各工作组充分发扬“白+黑”、“5+2”精神,密切配合,通力合作,两个省级贫困危旧房屋拆除工作取得了显著成果,村拆除危旧房屋388栋,占地面积**平方米;村拆除危旧房屋131栋,占地面积**平方米。在这个过程中,我们也总结了不少典型做法,比如充分发挥村民小组长熟悉情况、群众基础好、有威信的优势,让他们参与到危旧房屋拆除工作中来,极大地推动了工作的顺利开展;对棺木进行统一安置,解决了农户的后顾之忧,为危房的拆除提供了有力保障;实行“一日一通报一排名”制度,让各工作组倍感压力,形成你追我赶的工作氛围······等等。在肯定成绩的同时,我们也清醒的看到了工作中存在一些问题,主要表现在以下几个方面:

一是思想认识不到位。我们一直强调各村要认真开展调查摸底工作,要把底数摸清摸实,要拍好照片、建立台账,但是有部分村却始终没有按要求进行调查摸底,闭门造车,随便估个数据就报上来了,导致全镇基础数据不够准确。

二是责任落实不到位。存在“松劲”的现象,工作氛围不浓,工作干劲不足。有的村对这项工作重视不够,主体意识不强,存在“等、要、靠”,驻村工作组没有下来就不开展这项工作,没有采取有力措施破解难题,没有带头狠抓工作落实,没有形成推进工作的合力,从而使得工作停滞不前。

三是工作重点有所偏离。从两个省级贫困村危旧房屋拆除情况来看,拆除的大部分都是附属房,主体“空心房”寥寥无几,这也就是为什么我们拆了几百栋房子,但是面积却只有两万多平方米的原因。四是数据报送不规范。在动员大会上,镇里专门组织了业务培训,明确了数据报送要求,但各村在报送数据的时候依然我行我素,迟报乱报,甚至不报。个别村认为只要我把房子拆了就行,数据报不报无所谓,在这里我可以很负责任的告诉大家,如果你不按要求上报进度,你就是拆再多,最后都等于零,我们不会认可。

针对前一阶段工作存在的问题,为切实抓好下一阶段工作,确保如期圆满完成工作任务,我就下一步工作讲五点意见:

(一)明确范围,摸清底数。危旧房屋是指不符合“一户一宅”政策的“空心房”、建了砖房后无人使用的旱厕、闲置的牛栏、畜禽棚、破旧厂棚等。各村要按照这个概念再次进行全面调查摸底,认真填写调查摸底表,并逐栋拍照,建立台账。各村必须在下周一之前将调查摸底表上交至政府204室陈虹处,调查摸底表要有填表人、村书

记、驻村领导签字,没有签字的,一律不收(如果都认为前期所上报的摸底数据都是准确的,那么可以到陈虹处打印出一份,由相关人员签字后再返回给陈虹)。从下周一开始,将对各村调查摸底进行抽查,凡是查到符合危旧房屋条件但未上报的,一律按照占地面积20元/平方米进行处罚,并且该栋房子不再予以补助,但仍需列入拆除任务。

(二)明确主体,落实责任。各村是推进危旧房屋拆除工作的实施主体和责任主体,要把危旧房屋拆除工作作为当前重要任务来抓,要克服“等靠要”思想,不能以为镇里派工作组下来了,拆房子就是他们的事,村干部就是去做做伴的,要按照危旧房屋拆除工作要求,结合自身实际,整合力量,采取分组包片的方式,采取先易后难、示范带动,发动和带领群众一起干。

(三)突出重点,把握节点。各村要把握好两个重点,一个是重点区域,即要以主干道沿线、新农村建设点和村委会所在地周边为工作重点,优先拆除这些区域的危旧房屋;一个是重点对象,即要以主体“空心房”为重点,通过拆除主体“空心房”来带动附属房的拆除。与此同时,要把握好时间节点,4月底之前要完成总任务数的50%,5月底之前要完成总任务数的80%,到6月底之前要完成总任务是的95%。

(四)强化宣传,营造氛围。各村要充分利用各种媒介和宣传阵地,大力宣传危旧房屋拆除的重要意义,引导好社会舆论。对那些积极参与、主动配合的正面典型,我们要积极宣传,并通过开展“最美家庭”评选等活动对其进行表彰。对那些蛮横无理、拒不配合的反面

典型,要通过下发限期拆除通知书、强制拆除等措施,对其嚣张气焰进行坚决地打击,起到打击一个,警示一片的作用。

(五)强化督查,兑现奖惩。建立督查通报、考核评比、约谈诫勉机制,实行“日进度、日排名、周通报、月调度”工作制度,形成你追我赶的氛围。将危旧房屋拆除工作纳入全镇经济社会发展考核评价体系,严格实行奖惩制度,对在工作中表现突出的村(社区)和个人给予通报表扬和奖励;对工作不作为、慢作为导致进展缓慢的村(社区)给予通报批评,由镇主要领导亲自约谈该村驻村领导、村书记及主任,并严格按照考评管理办法兑现奖惩。这里还要强调一点,就是各村一定要按照要求填报进度,每个村基本都配有一名年轻干部,建议各村由这名年轻干部当联络员,负责数据的报送。进度表必须由相关人员签字,而且要尽量填写全面,特别是农户联系电话,一定要填到来,因为后期我们统一报送到县里的时候,是一定要有农户联系电话的。没有见到进度表的,一律不能算进度,如果实在不能当天上交纸质版进度报表的,可以通过微信拍照上报,但第二天必须补交纸质版进度表。照片就按照重点攻坚阶段的照片样式进行制作,并及时上交。

我镇危旧房屋拆除重点攻坚阶段已经结束,从今天开始就转入到攻坚阶段了,通过前一阶段的工作,我们取得了一定的成果,也积累了一定的经验,相信在镇党委、政府的坚强领导下,在同志们的共同努力下,我们一定能够如期圆满完成工作任务。

发言完毕,谢谢。

危险化学品安全管理会议纪要

同志们:

这次会议是经市局研究决定召开的。会议议题主要是进一步部署危险化学品安全监管工作,分析当前危化品安全生产形势,研究工作中存在的难点和问题,皮局长传达12日省政府召开的安全生产调度会议精神,并就当前危化品安全监管工作提出工作要求。下面,我讲几点意见。

一、**年危险化学品安全生产工作情况

**年,各级安监部门按照市局年度工作部署要求,认真贯彻落实《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》及配套规章,深化安全专项整治,以危险化学品安全生产许可证和经营许可证发放为重点,强化安全责任意识,加大监管检查力度,督促生产经营单位落实法律法规规定、完善安全生产条件,消除事故隐患,促进了全市危险化学品安全生产形势的稳定。

1、以许可为总抓手,促进隐患整改,提高安全生产、经营条件。

一是开展了全面的调查摸底工作。为掌握全市危险化学品生产、储存、经营单位基本情况,根据上级部署,督促企业进一步提高认识,增强取证工作的主动性,加快许可证办理进程,分别开展了针对危化品生产、储存、经营、使用和包装物(容器)生产企业的调查工作,进一步摸清了底数,为做好许可工作奠定了一定基础。

二是以促进提高企业安全生产、经营条件为目的,重点抓好危险化学品安全生产、甲类经营许可证办理工作。没有取证的已建成生产企业和甲类经营企业,多数是安全条件差、企业负责人认识程度不

够、申请办证的积极性不高。按照省局许可工作进度要求,分别以安委会、市局名义下发通知,建立了周调度制度,要求县区政府、县安监局采取有力措施,加大执法检查力度,督促整改事故隐患。目前,已有68家生产企业、350家甲类经营企业取得许可证。

三是严格审批条件和程序,做好乙类经营企业许可证发放工作。在材料和现场审查过程中,严格落实隐患整改,不走过场,突出对事故应急救援预案的规范、可操作性,确保达到安全经营条件。共有28家取得经营许可证。

四是严格市场准入,实施规划控制,加强危化品生产企业、储存企业设立审批。在全市开展了针对危化品生产、储存区域规划情况的调查,结合省局要求,对编制和完善危险化学品生产、储存的专项规划工作做出部署。严格设立审批程序和条件,要求各县区加大对未批先建危险化学品生产企业的查处,从源头上提高了企业的安全生产条件和法律法规意识。

五是行政许可工作进一步制度化、规范化。今年4月份,按照市政府统一要求,将危险化学品生产、储存建设项目的设立审批和乙类经营许可证的受理工作纳入政府行政审批中心由窗口统一办理,促进了危化品监管工作的程序化、规范化、制度化,提高了工作效率,为企业提供了更加方便、快捷、优质的服务。

2、扎实开展了危险化学品安全生产集中整治活动。制定下发了《市危险化学品安全生产集中整治方案》,成立相应工作机构,建立周调度制度。安监、交通、公安、质监、化工协会等部门,按照各自职责分工,对危化品生产经营单位进行全面检查,落实整改责任,部署开展剧毒危险物品安全大检查专项行动;加强了对生产、经营、运

输等重点环节的管理,督促企业严格运输车辆管理;督促危险化学品企业按照规定要求,足额提取安全费用,加大安全技术改造力度,不断提高安全生产技术装备水平;对不符合安全生产条件和城市总体规划要求的7家企业,制定了关闭或搬迁计划,其中3家已完成,企业安全生产条件得到根本改善;强化了企业“双基”工作,进一步增强安全预警意识,建立预警机制,督促企业制定完善切实可行的应急救援预案,并多次组织演练。通过集中整治,强化了危险化学品的安全监管,落实各项安全保障措施,层层落实安全生产责任制,加大隐患整改力度,促进了危险化学品从业单位的安全生产。

3、组织开展了对重点监控危险化学品生产企业的检查。根据省局要求,按照分级组织、全面检查的方式,利用11、12两个月的时间,组织专家对全市51家重点监控危险化学品企业进行“诊断式”检查,同时配合省局对省重点监控的滨化集团、鲁北化工集团两家企业进行了认真细致的安全检查。全市共查出事故隐患81条,当场整改15条,限期整改66条,下达《整改指令书》13份,《强制措施决定书》2份,责令两家存在重大事故隐患的单位立即停止生产或建设,消除事故隐患。通过督促企业认真落实专家提出隐患整改意见,改善了安全生产条件,提高了企业安全意识。

4、开展了危险化学品从业单位搬迁情况调查。对全市周边安全防护距离不符合法定要求或不符合城市规划要求的危险化学品企业进行排查,确定了4家需要搬迁的企业,督促有关部门、县区尽快制定搬迁工作方案。按照市领导要求,对滨化集团周边环境综合整治开展情况进行了调度,并起草针对滨化集团发生重大事故后外部响应的应急预案,逐步建立完善确保滨州城区安全的预警机制。

5、监管队伍建设得到加强。局党组对危险化学品安全管理工作高度重视,在今年全市机构改革中,局班子积极向市政府和有关部门汇报、沟通,单独成立了危险化学品安全监督管理科,在局机关工作量大、人员紧张的情况,为危化品科调配了3名同志。县区监管力量进一步增强,目前,全市有3个县区建立危化品科室,其它县区都配备了专职监管人员。

总之,**年,各县区做了大量行之有效的工作,全市危险化学品安全监管工作取得了明显成效。这主要得益于各级党委、政府的高度重视和大力支持;得益于各级安监部门领导和同志们恪尽职守,积极工作,认真履行职责。在此,我代表市局对各县区安监局给予市局的大力支持以及全体从事危险化学品监管工作的同志在各自岗位上付出的辛勤劳动表示感谢!今年以来,全市危险化学品安全监管工作保持了稳定的态势,杜绝了重特大事故的发生,但是总体来看,仍然存在许多突出的问题和不足之处,这主要表现在:部分老企业特别是中小企业安全技术装备水平较低;危化品从业单位人员素质和技术水平有待进一步提高;随着全市招商引资力度的不断加大,各县区新建危化品生产项目增长较快,企业对危化品生产的危险性没有足够的认识,重发展、轻安全,国家有关法律法规没有得到很好的落实;部分企业因周边安全距离不足问题,对城市安全和发展产生了一定影响;危化品监管力量不足,与经济发展的形式不相适应,人员素质特别是业务工作能力有待进一步提高。

二、今年工作安排

当前危险化学品安全监管面临新的形势,随着控制指标的提升和新职责的纳入,以及新工作的开展,监管任务也越来越繁重。这就要

求我们在新的一年里,继续发扬能吃苦、能战斗和忠实履行职责的精神,紧紧围绕全局30项重点工作,坚持好的传统和行之有效的工作方法及措施,按照新形势要求,创新工作思路,坚定信心,加大落实工作措施,落实好责任,力争通过我们扎实有效的工作,使安全生产监管工作再上一个新台阶。

(一)加强规划控制,严格危险化学品生产、储存市场准入,严肃处理未批先建行为。**年12月市局转发了省安监局、建设厅《关于加强规划管理整治危险化学品建设项目周边安全隐患的通知》,通知要求“结合当前的城市总体规划修编工作,抓紧编制和完善危险化学品生产、储存的专项规划,并按法定程序报批和备案。自**年7月1日起,凡未按要求编制和完善危险化学品生产、储存专项规划的,停止新申请危险化学品建设项目的选址。”市局已起草危险化学品生产、储存区域规划意见,准备报市政府批准下发。按照意见要求,各县区应结合本区域实际,规划一到两个危化品生产储存区,新建企业必须进入规划区内,已建成的企业要督促引导,逐步迁入。下半年开始,要把建设项目选址意见书作为新征建设用地的危险化学品建设项目安全审批的依据之一,对未取得县以上城乡规划部门核发的选址意见书的,一律不予审批。各县区要对新上危险化学品项目严格审查,确保附合安全条件。对未经设立审批的新、改、扩建危险化学品生产和储存项目,严格按照法律法规的有关规定,加大执法检查力度,严厉打击非法建设、生产行为。要严格控制剧毒化学品建设项目。认真贯彻省局等四部门下发的《关于严格控制剧毒化学品建设项目的通知》和《关于重申从严控制设立剧毒化学品和烟花爆竹建设项目的通知要

求,按照省、市政府和省局领导指示精神,对剧毒化学品建设项目原则上一律不予上报。

(二)加强以安全生产许可证为重点的各项行政许可工作

1、完成已建成危险化学品生产企业安全生产许可证的办理工作。全市47家省局受理的生产企业,18家已取得许可证,1家搬迁,20家已经通过整改基本符合条件,市局将尽快组织专家进行审查,其它8家,要责令其停业整顿,5月底前必须整改完毕,由评价机构出具符合安全生产条件的报告,并及时上报市局申请审查。6月30日前仍未获得许可的的生产企业,由县区政府依法予以关闭。对新排查出的在**年12月31日前没有提出申请的已建成危险化学品生产企业,也一律视为非法企业予以关闭。

2、加强危险化学品经营许可工作。一是甲类经营许可工作。按照省安委会通知要求,市安委会对没有按期提出申请的58家甲种危险化学品经营企业进行了通报,要求各有关县区进一步落实责任,依法实施关闭。各县区要按照职责分工,做好相关工作,确保关闭工作顺利进行。二是要全面开展乙类经营单位的许可工作。市局已经对加强危险化学品乙类经营许可工作做出部署,各县区要高度重视,按照时间要求,重点对农药(有固定的经营场所、有营业执照)、油漆、化学试剂、化工产品及鼠药等经营单位进行排查,摸清底数,引导企业充分认识危险化学品经营许可制度是国家法律法规的明确要求,结合执法检查,督促企业提出申请,尽快取得经营许可,以规范经营秩序,打击非法经营行为。

3、开展发证工作“回头看”活动。开展发证工作“回头看”活动,是全省危险化学品安全生产监督管理工作的一项总体部署,市局

也制定印发了全市危险化学品许可证发证工作“回头看”活动实施方案。要通过“回头看”,进一步建立健全发证工作制度,规范发证行为;督促已取证企业整改存在的问题,继续改善安全生产条件;落实国家和省有关企业关闭的措施要求,同时进一步核实无证企业和需停产整顿企业的底数。各县区在检查活动中,发现已取证企业不具备安全条件或工艺、设备、产品等发生重大变化而未经批准的,要及时上报,向省局报告暂扣或吊销其许可证,并进行严肃处理。

4、积极推进危险化学品包装物、容器生产企业定点工作。按照国家、省定点工作的总体部署,市局制定下发了工作方案,各县区要结合实际,积极开展工作,力争年内完成省局确实的50%定点企业证书发放工作的任务目标。

5、贯彻落实《易制毒化学品管理条例》,做好非药品类易制毒化学品生产、经营许可证发放工作。省局将制定生产经营许可管理实施办法,对易制毒化学品生产、经营许可证发放和备案证明工作做出部署。市、县也要按照要求,年内力争完成全市易制毒化学品生产、经营许可证发放和备案证明工作。

(三)安全标准化的推广工作。安全标准化工作是今年全省危险化学品监管的一项重要工作,市局按照国家、省局的统一部署,结合工作实际,制定了《**年危险化学品从业单位安全标准化工作方案,遵循“区分层次,突出重点,分类指导,逐步推进,确保实效”的原则,重点选择22家危险化学品生产、储存、经营企业开展安全标准化工作。其中2家参加全省开展的创建20家危险化学品安全标准化样板企业活动集中进行培育,上半年考核验收;其它20家企业11月底前达标。各县区也要结合实际,选择本辖区其它开展安全标准化达标活

动的企业,与全市达标活动同步部署、同步实施,从明年起,逐步扩大企业达标范围,力争通过几年的努力,使我市危险化学品企业实现安全标准化的要求。

(四)继续开展危险化学品安全专项整治。协调公安、交通、质监等部门,以道路运输为重点的危化安全生产工作各个环节开展一次联合执法检查,重点检查运输企业的资质、从业人员培训、安全管理制度、车辆技术状况等,严厉查处违法生产经营行为。我们安监部门督促并配合有关部门搞好运输环节的督查外,还要组织督查组,对存有发货和装卸环节的危险化学品生产、储存和经营企业开展安全督查活动。

(五)做好危险化学品登记工作,完善档案管理。这项工作省局将于近期做出统一部署,市局和各县区也要制定工作方案,认真组织实施。我市危险化学品从业单位量大面广,完成登记工作任务十分繁重。要抓住这一契机,完善档案管理,进一步摸清全市危险化学品从业单位底数,为做好危险化学品安全监管工作奠定基础。

(六)加强自身建设,提高业务和政治素质。危化品安全监管工作专业性、政策性很强,需要我们监管工作人员有较强的业务水平和专业知识。一是要加强政治理论、法律法规和专业知识的学习,努力提高依法行政的素质和水平,切实增强工作能力;二是勇于实践,开拓创新,并善于借鉴好的工作经验和方法,积极探索监管工作的新思路、新方式;三是切实加强廉洁勤政建设,做到不向企业伸手,不索要、不接受财物,不参加违反规定的娱乐活动或宴请。要时刻提醒自已,努力维护安监系统的形象。

同志们,今年的危险化学品安全监管工作,责任重大,任务艰巨。希望大家进一步振奋精神,解放思想、与时俱进、开拓创新,以更加昂扬向上的精神面貌、更加扎实有效的工作措施,创造新业绩,开创新局面,为“平安**”建设做出新的、更大的贡献。