新时代以城乡融合促进乡村振兴：目标、难点与路径

新时代以城乡融合促进乡村振兴：新时代以城乡融合促进乡村振兴：目标、难点与路径

付翠莲

摘要：党的十九大报告指出，当前我国社会主要矛盾已发生重要转变，最突出的表现是城乡发展不平

衡，农村发展不充分，这是制约农民日益增长的美好生活需要的重要因素。在决胜全面建成小康社会和建

设社会主义现代化强国的强大使命下，乡村振兴成为新时代乡村发展的新动力。以城乡融合实现互利共赢

是乡村振兴战略的基本要求，是解决新时代社会主要矛盾的突破点。作为改革开放的前沿阵地，温州的城

乡融合状况在全国具有特殊性和典型性。温州的城乡融合要面对相对发达的城市和相对落后的农村，打破

城乡二元分割壁垒，逐步实现生产要素的合理流动和优化组合，促使城乡经济社会生活协调发展，缩小城乡

之间的基本差别，最终目标是以城乡融合促进乡村振兴。达成这一目标的难点在于消除城乡间制度性障

碍，突破点是深入推进“三权分置”改革，宅基地制度改革等，打通温州城乡要素市场，使土地、资本、劳动力

等要素形成对流，建立城乡融合发展体制机制和政策体系，着力促进乡村振兴战略实现。

关键词：乡村振兴；城乡融合；温州；要素流动；三权分置

中图分类号：D033文献标识码：A 文章编号：1008-7974（2018）01-0001-08

DOI ：10.13877/https://www.wendangku.net/doc/0510091540.html,22-1284.2018.01.001

收稿日期：2017-12-15

基金项目：国家社科基金一般项目“基于利益博弈的农民集体行动及乡村治理研究”（15BSH072）

作者简介：付翠莲，女，内蒙古乌兰察布市人，政治学博士，温州大学法政学院教授，硕士生导师。研究方向：政治学理论、乡村治理。（浙江温州325035）

党的十九大报告首次提出“乡村振兴战略”，并将“乡村振兴战略”列为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一，同时还提出建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。这是党中央在深刻认识我国城乡关系变化特征、总结中外城乡发展经验基础上，依照城乡统筹、城乡一体化到乡村振兴的清晰脉络，着眼于当前城乡关系发展实际以及未来新型城乡关系发展趋势做出的新的顶层设计和重大战略部署，为新时

代三农工作指明了清晰的目标和路线。同时，这也是基于我国当前主要矛盾已经转化为人民日

益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展

之间的矛盾，而这种不平衡与不充分的发展模式

最突出体现就是城乡发展不平衡。当前我国农业仍然是“四化同步”

的短腿，农村依然是全面建成小康社会的短板，必须加快速度补齐。以城乡融合促进乡村振兴战略的实现，就是要按照十九大“加快推进农业农村现代化”的部署，深化农村集体产权制度改革，发展农村的新产业新业态，使广大乡村最终达到“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的振兴目标。一、以城乡融合促进乡村振兴战略的重要意义

改革开放以来，我国的城镇化进程以平均每年上升1个以上百分点的速度在快速推进，特别

学

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