宜昌市社会管理创新纪实

湖北宜昌创新社会管理纪实:管不厌精理不厌细

大屏幕上，显示着宜昌市121个社区的分布图，121个社区又被分为1120个网格，每个网格都有一名网格管理员。任意点击一个网格，立即显示出其中详细的人口信息：人口总数，男女比例，年龄结构……点开住户表，显示出多种颜色，绿色代表常住，红色代表租住，黄色代表办公，灰色代表空置。指挥中心可随时通过“社区E通”给网格员下达指令，网格员也可以向指挥中心随时反馈情况。在宜昌市网格管理指挥中心的大屏幕上，甚至能看到前一天这个城市增加新生儿的即时记录……

谈及宜昌的网格管理，湖北省委副书记兼政法委书记张昌尔说，它不仅是人口信息的数据库，更是一种信息比对的机制，是宜昌网格管理的价值和本质之所在。

城市移动的“探照灯”

工作效能的“倍增器”

宜昌在网格化管理过程中，通过政府统一购买、统一薪酬、统一履职、统一考核，聘用了1120名高素质网格员，成立了一支专业队伍。

网格员在规定的“格子”内工作，履行信息采集、综合治理、劳动保障、民政服务、计划生育、城市管理、食品安全等七大职责。网格员每天处在社区、街道和人群之中，成为发现城市问题的移动“探照灯”。

今年5月，西陵区铁路坝社区居民廖远萍来社区法务工作站反映，楼上赵祖新家下水道漏水，把他家墙壁渗湿，自己沟通对方不配合，希望帮助解决。网格员立即到廖远萍家查看，但赵祖新仍不愿承担责任。后经多次沟通调解，赵祖新终于承诺出钱修缮廖远萍的墙壁，纠纷被及时化解。

4月19日，居民贺某向土街头社区法务联络员彭雯反映，去年6月她在某食府工作期间，不小心将火锅打翻导致同事杨某右腿被烫伤，事后已支付5500元医疗费。如今杨某又提出赔偿皮肤美容费用2万元，双方和解不成。法务站立即调请社区法务专家主持调解，最终使两人达成协议：贺某一次性支付杨某后续医疗费用2000元，杨某不再以任何理由主张经济赔偿。

宜昌将171名社区民警和网格员对接，公安力量无形中扩大了数倍。工商、司法等部门也主动对接网格员，增强了力量，提高了效率。过去，市工商局的指令是逐级下达，基层的执行情况是逐级反馈，应急反应比较慢，老百姓意见较大。现在他们成立了指挥调度中心，工作指令用委托的方式同步下达到基层，基层情况同步反馈，效率大为提高。

广泛分布的网格员，成为各项工作效能的“倍增器”。今年宜昌中心城区人大换届选举，60万选民进行登记，过去需要一个月，今年只用了两天。最近，宜昌做市民交通出行的社会调查，样本要达到城市人口的10%，过去做同规模的调查需要两个月，这次只用了7天，成为耗时最少、质量最高的一次社会调查。

精细管理,动态信息,小“格子”稳定大社会

宜昌，因为有了这样的“格子”，使管理更加精细，社会更加稳定。网格员采集的动态人口信息，通过“社区E通”交换到市里的人口基础信息系统，系统会把人口信息自动交换到公安机关的警综平台，并下发给社区民警，民警将这些信息和全国户政信息比对、核查，正确的信息予以签收，不正确的信息返回进行核查，从而形成了真实可信的基础数据。

准确的信息采集和比对机制，让宜昌的社会管理和治安创出新局面。

6月28日，记者来到宜昌市张家店社区，网格员柳敏讲述了一个亲历的故事。去年7月，一名福建籍男子，租住在她管理的网格中的一处民宅，在人口信息比对时，她发现了问题，最后查清这是一名公安部通缉的杀人犯。落网后，这名男子说，潜逃了20多年，没想到在这里才住了17天，就被抓了。一年多的时间里，宜昌市公安机关通过人口关联比对，抓获在逃人员87人。

去年6月，市民陈烈芳在力行街辖区的一家银行取完钱,不小心将1000多元现金和存折给弄丢了。让她没想到的是,不到1小时,存折和现金就回到了自己手中。原来,陈烈芳掉在银行门口的现金和存折被居民闫春珍捡到并交到社区，社区网格员通过人口信息系统立即找到了她的住址和联系方式。

目前，信息比对机制在宜昌已被广泛运用。运用于人社工作，发现了143例顶冒死亡人员领取养老保险金案件；运用于食品安全监管，发现无照经营占6.7%，许可证过期占4.58%；运用于消防，可快速精准确定着火方位……

人性化服务,“格子”里面蕴温情

网格化管理,带来的不仅是工作上的便捷高效,更以人性化服务让社区百姓感受到浓浓的温情。

在张家店社区，网格员张君说，她的“格子”内有位８７岁的独居老人，老人有个习惯，晚上坚持把自家的楼道灯开着，以方便别人。张君就以这盏灯来判断老人的生活是否正常。

西陵区石板溪社区，租住在简易平房里70多岁的郭厚春，突然感觉身体不适，自己行动不方便，儿子的电话又一时找不到，老人一筹莫展。这时，访民情的社区网格员王宽仁来到他家，立即拿出随身带的“社区E通”发布寻亲信息，很快帮郭厚春联系上了儿子。

“格格姐姐，我这道数学题做得对不对？”伍家岗区沈家店社区“爱心驿站”内，数十名孩子举着手向“格格”老师提问。每天下午4点，“格格们”将这里的孩子组织在一起，轮流进行学习辅导，同时为孩子们准备一些新颖活泼的游戏、小故事、儿童歌曲等。该社区的7名大学生网格员，义务为孩子们当起了辅导员。

家住方堰路4号楼“两劳”回归人员秦勇，因为年龄偏大，无法找到合适的工作，面对上有年过八旬的母亲，下有上大学的女儿，自感压力很大。社区网格员了解到他的情况后，经常上门与他谈心，开导他积极面对生活，同时，社区也积极为他解决生活上的困难，通过多次与劳动部门的沟通协调，帮他找到了一份管理农贸市场的工作，并办理了养老统筹。现在，秦勇对人生又燃起了希望。

千名“格格”管宜昌网格化社会管理创新

昨日，在宜昌做小生意的河南人汪利军、锁延巧夫妻给金燕打来电话致谢，称两个孩子都已顺利入学，感谢金燕为他们的孩子联系学校。金燕是宜昌力行街社区的一名普通社区网格员，像她这样的网格员在宜昌共有1110人，他们在最基层掌握信息、协助管理、提供服务、解决难题，被群众亲切地称为“宜昌格格”。

1110名“格格”服务112个社区

宜昌因三峡而闻名于世。如今，这座全国文明城市正在进行一场深刻的社会管理创新改革，涵盖该市每个社区的信息化“网格”，及时将信息通过灵巧的“社区e通”链接上城市中枢，实现点对点的精确、动态、实时管理。

据介绍，宜昌市目前是我省唯一的全国社会管理创新综合试点城市。去年以来，宜昌将该市5个主要城区的112个社区划分为1110个网格，每个网格涵盖约300户居民，安排一名专职网格员负责管理。

这些被群众称为“格格”的网格员，通过全市联网的“社区e通”，将社情民意、各种信息与全市集中管理的信息平台联网，并随时根据掌握的新情况对信息进行更新，形成一个动态的有机体。

2011年3月，包括金燕在内的1110名网格员正式上岗，因为工作实效大，很受群众欢迎，他们很快赢得了“格格”的昵称。在力行街社区网格员金燕的工作日志上，今年8月30日上午，她前往隆中路小学，为大碑巷9号居民赵有才的儿子联系上学事宜，然后到网格内巡查。当日下午，她到社区一单元楼内，帮助调解矛盾，随后又为两户新生儿咨询户籍和医保的问题。

金燕说，在网格员这个岗位上，似乎每一件事都是“小事”，但对当事群众来讲却很重要，因此要当成大事来对待。

海量信息一网打尽，社情民意了如指掌

据介绍，本着以人为本、网格化管理、全程化服务、信息化的“一本三化”理念，宜昌每名“格格”的主要职责有信息采集和综合服务两项，所采集信息包括公安、综治、人社、民政、计生、城管、食品安全等七大类。

在详细、准确的信息采集基础上，宜昌城区网格化管理实现全覆盖，人、房、事、物、组织全部纳入网格管理范畴，并在此基础上建立包括人口、房屋两大基础信息系统和综合服务、专业服务管理信息两大应用系统在内的4大系统，构成宜昌市社会管理综合服务平台，全面掌握全市的各类信息。

据了解，2011年8月宜昌市公安警综平台与市电子政务平台实现有效对接至今，通过信息核查，共抓获在逃人员179名，获取各类违法犯罪线索967条，查破各类刑事案件83 5起。

小事不出社区、大事不出街道

宜昌市社会管理创新办统计，2011年城区基层发现的矛盾15612件，化解达到了93. 8%，在社区化解97.8%，真正做到了“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”。

在“网格”中，矛盾是怎样解决的呢？宜昌市网格管理监管中心工作人员介绍一个例子：赵家湾社区一处安全防护栏破损，影响到行人安全。4月21日下午，该社区7号网格员巡查中发现这一情况，拿出随身携带的“社区e通”手机拍下图片并上传。

当日下午4时11分，宜昌市网格管理监管中心的信息服务平台上自动将此事生成为待处理事件。通过信息管理平台，自动启动宜昌市47职能部门联动化解矛盾的程序，宜昌市城管局的信息平台上立即弹出提示性窗口。4分钟后，该局将此事移交给监察支队处置中心，该中心迅速派人处置，并于当晚在信息平台上进行了回复。

第二天下午，网格员再次来到现场，将现场整改后的图片拍下，传至信息平台上。作为一个矛盾，处理完毕。工作人员介绍，从发现矛盾，到处理完毕，形成一个闭合的环。

以网格化为特色的宜昌社会管理服务创新得到了广泛认可。宜昌各级部门和基层干部坚持服务至上，带着感情服务市民，提出了“有话跟我说、有事找我办、有难找我帮”的工作理念，让市民感到了社会的温暖。

湖北宜昌市创新建立"一体三化"社会管理新体系

发布时间: 2012-09-05 10:43 来源: 新华社进入电

从"管理服务"到"服务管理"

--湖北宜昌市创新建立"一体三化"社会管理新体系

在很多地方，给孩子上户口是一件令人头疼的事情，各种各样的证明和没完没了的程序让人不胜其烦。

而在湖北宜昌，类似的事务正变得简单。一个新生命降临后，医院第一时间将信息发至市人口信息系统，社区网格员根据自动生成的指令入户核查，进行出生证、户口等代办服务。

这是"网格化"管理给宜昌带来的新变化。一年多来，宜昌市追求"管理服务"向"服务管理"转变，不断改革创新，初步建立起将各种信息和资源融合一体，网格化管理、信息化支撑、全程化服务的"一体三化"社会管理新体系。

网格中的城市

在宜昌网格监管中心的大屏幕上，鼠标轻轻一点，一个网格所辖各街道摄像头、照明系统、窨井盖、消火栓等设施的具体位置一览无余。

为什么网格会有如此神奇功能？

从技术角度而言，网格是利用互联网把地理上分布的各种资源连成一个逻辑整体，包括各类数据资源、信息资源等。就像多少台计算机连接成一个局域网，为用户提供一体化信息和应用服务，以消除资源"孤岛"，最充分地实现信息共享。"就是将电子政务网络与部门、社区专网对接，实现资源共享。"宜昌网格监管中心主任丁晓艳向记者介绍。

宜昌市将全城划分为1110个网格，两到三百户一个网格，配备一名网格员。他们一部分来自政府职能部门的协管员转岗，有经验、有耐心；一部分来自社会招聘的年轻人，有文化、有热情。

网格员的基本任务是信息采集，每天至少3个小时在网格里巡查，及时采集信息并通过随身"社区E 通"反馈到电子政务系统，采集信息包括人口、房屋、环境卫生、计划生育、食品安全、劳动保障等。

这些信息在和原有信息比对后，剔除错误、过时的信息，将之与公安、工商、社保、卫生、房管等部门的专业信息汇总、关联，形成一个动态更新、联通共享、功能齐全的综合信息系统。这个"一体化"的信息平台，为创新社会管理，提高行政服务效率提供了有力支撑。

丁晓艳举例分析，传统管理模式力量分散，不能形成合力，尤其是对流动人口往往存在管理真空，"来得快，走得快，即使租房也不登记，造成管理不到位。"她说，而在一个两三百户的网格内，熟悉社情的网格员则有能力实施全面及时的登记掌控。

"服务"是目标

如此大力度的信息化建设，目的是什么？

刚从市委副书记转任市政协主席、一直负责这项工作的李亚隆的回答是：服务。他说，"一体三化"最后的落脚点是"全程化服务"。网格员的工作方式不是行政化的，而是服务式的。我们的目的是以"服务"来实现对社会的"管理"，而不是过去的"管理式服务"。

在宜昌，每个居民单元楼都有一个公示牌，标明网格员的身份、管辖区域、电话等，方便居民24小时联系。

网格员要对自己的"责任田"了如指掌。网格里的单元数、人数、人口构成，老人、小孩、孕妇有多少，都能做到"一口清"。哪些家里比较困难，哪些人应该重点照顾，心里都有一本账。

楼上空调往下滴水，影响楼下居民休息，网格员出面协调，给加个引导管；居民长期出差，网格员每天会帮着收下报纸，看下门窗……一件件小事，每天都在身边发生。

没有"官味"的网格员，很快赢得市民欢迎。人们遇到问题，也愿意向天天见面的网格员反馈。有17年工作经历的力行街社区主任胡运桃说："以前我们围着政府转，现在我们围绕群众转。"

按宜昌社会管理新体系的构想，是政府职能部门要围绕两个周期构筑整个服务架构，一是户籍人口的生命周期，二是流动人口的居住周期。实现对"人"从出生、入园、入学、入伍、就业、结婚、生育、养老，一直到死亡、殡葬的全程跟踪和服务管理。

改革仍要深化

如此"宏大的工程"，何以保证其有效运行？

李亚隆的回答是"深化改革"。网格化管理绝不是增加几个网格员、建一套信息系统的事，它涉及政府部门整个运行的体制和机制，要求各职能部门更加高效地运转，实现真正对接。

李亚隆说，构筑一个新的社会服务管理体系，需要对组织架构、服务方式等进行改革，包括社区的自治、完善公共服务、培育社会组织参与服务等诸多方面。

一些基层干部也建议，在改革试验中，需要建立社区公共服务准入制度，杜绝随意向居委会、网格员转嫁行政事务或事项，使他们的精力真正放在"服务"上。

他们表示，在现实状况下，如何避免行政化、案头化，避免网格员反而成为增加的第五级行政体系，始终保持专职化、规范化，需要进一步的改革和强有力的监管。

为了防止基层单位对网格员重要性认识不够，防范网格员责任心不强、工作规范性不够、信息采集质量不高等问题，宜昌市已出台一些规章制度和监督检查办法。"这样的改革，不可能一蹴而就。要探索构建一个科学的社会管理新体系，我们还有很长的路要走。"李亚隆说。

通讯：湖北宜昌，网格编织幸福民生

中新网宜昌9月4日电题：通讯：湖北宜昌：网格编织幸福民生记者刘良伟郭晓莹

一场深刻的社会管理变革，正在三峡工程所在地——湖北省宜昌市如火如荼地开展。

作为全国35个社会管理创新综合试点城市，宜昌市从2011年初启动试点工作。一年多来，该市细化延伸社会服务管理基本单元，把服务贯穿常住人口生命周期和流动人口生活周期全过程，推进公安、房管、卫生等11个部门基础信息对接融合，探索构建了以人为本、网格化管理、全程化服务、信息化支撑的“一本三化”新体系，为全国加强和创新社会管理提供了蓝本

在此过程中，人民群众获得了实实在在的实惠，政府把服务百姓的窗口设在了百姓家门口，解决了过去群众“到处跑，门难找”的问题，实现了“小事不出社区，纠纷就地解决”；千名“格格”下沉到基层问计民生、服务群众，有效实现了“在服务中管理、寓管理于服务”。

一个平台，一串部门，一群“格格”，将庞大的社会系统结成一张大网，成为宜昌人民的幸福之网。

数字网格成就智能城市

人口、法人、房屋、城市部件是城市社会管理的基本要素，只有这些基本要素的底数清、情况明、信息畅，才能实现有效的服务和管理。

为了打破各部门之间的信息“壁垒”，及时掌握人口动态信息，宜昌市依托原有的政府电子政务平台，实行部门工作力量对接、部门专业系统与人口基础信息系统对接，运用采集的人口动态信息，来矫正、完善各部门的专业信息。

经过一年多的努力，宜昌市实现了公安、人社、教育等11个部门之间的信息资源整合，建立起“人房底数清、社区情况明、基础信息交换共享”的社会管理综合信息平台。

这个平台以人的生命为周期，制定出13大类119个子项的人口基础信息目录，目前已完成3.6亿多条信息数据的关联比对。

那么，庞大而复杂的信息的采集工作又是怎样完成的？

宜昌将城区121个社区划分成1110个网格，每个网格涵盖200至300户居民，安排1名专职网格员负责管理。网格管理员将采集的基础信息传送到综合信息平台，形成了动态的城市基础信息数据库，可以随时掌握实有人口、特殊人群、城市部件、事件等信息变化，实现社情全摸清、矛盾全掌握、服务全方位。

宜昌市网格管理中心电子显示屏前，工作人员随机确定一个区域，系统经过计算以后，显示出该区域的楼栋数、人口数，区域内结构情况一目了然，从而为政府科学配置公共资源提供了准确依据。

在宜昌市消防支队，工作人员随意在电子地图上划分一个区域，屏幕上便立刻显示出区域内“人、房、物”等各类基础信息和城市部件。据介绍，这一系统可帮助消防部门在灭火救援中快速精准确定事发地点和拟制救援最佳线路，全面掌握事发地周边情况和事发建筑内详细人员情况，极大提高了消防应急指挥的科学管理。

人在格中走事在网中办

在宜昌城区，1000多名网格管理员每天走街串巷，听诉求、送政策、解疑难，逐渐成为一支深受群众喜爱的社区工作者队伍，当地群众都亲切地称他们为“宜昌格格”、“社区雷锋”。

2011年3月，“格格”们正式上岗，下沉到社区角角落落，综合履行信息采集、综合治理、劳动保障、民政服务、计划生育、城市管理、食品安全七大职责。他们工作的舞台就是网格内的几百户居民，大到传达国家政策，协助打击犯罪，小到下水道维修，调解邻里纠纷，无所不包。

8月28日中午，河南洛阳人锁延巧来到宜昌市力行街社区，“格格”金燕接待了她。原来，锁延巧与丈夫在宜昌做小生意多年，小两口想把老家的孩子接到宜昌上学，无奈附近学校生源饱和，不能接收孩子入学，她非常着急。金燕经查询后得知，锁延巧和丈夫目前居住在力行街社区大碑巷8号，已经办理了居住证。

“您别急，您是我们社区的居民，就是我们服务的对象，我们一定帮您把事情解决好。”得知锁延巧的窘境，金燕与附近一所学校取得联系，校方当日下午便回复了金燕，请两名学生次日参加一个学校的测试后，便可入学。

“如果联系不到学校，我就决定把孩子再送回河南老家了。”得知好消息的锁延巧欣喜万分。

在宜昌，像金燕这样的“格格”们每日负责网格内的日常管理，帮助居民协调解决实际困难，重点照顾空巢老人和留守儿童，是社区居民的“公共管家”，真正实现了“人在格中走，事在网中办。”

在服务中管理寓管理于服务

以人为本，服务为先，是宜昌创新社会管理的根本理念。经过一年多的实践，宜昌市政府深深体会到，创新社会管理不在创意，重在民意，不在管理，重在服务；不在形式，重在实效。

宜昌市创新街办社区体制设置，街道综合设置便民服务中心、综治信访维稳中心、网格管理中心“三个中心”，社区建立便民服务站、综治信访维稳站、网格管理站“三个站”，打造社区专职工作者、网格管理员、志愿者“三支队伍”，街办社区实现从过去的多科室向综合整合、多位一体的“三个三”基层服务管理新体制转变，体制设置更加科学，服务群众更加便捷高效，初步形成了各职能部门、1110个网格管理员、10.8万志愿者、力量层层倍增的服务管理新格局，基层基础力量显著增强，服务功能不断拓展延伸。

“社区行政部门代理事务，也为社区为居民群众代理事务。”力行街社区党总支书记、主任胡运桃介绍说，这种“双代服务”的优点在于将政府服务的窗口设在了百姓家门口，极大地方便了群众。

目前，宜昌市生育服务证、流动人口婚育证明办理，老年人优待证、居住证、出入境首次预申请等十多项已经全部延伸到社区。为此，针对居民上下班时间与社区工作人员同步的现状，社区普遍推行“错时服务”，中午延时两个小时，下午延时一个小时，节假日预约服务，以更好地方便居民。

据统计，经过一年多的试点，宜昌市人口基础信息准确率达到95%以上；居民各种诉求社区内办理率超过85%；矛盾化解率达98%；公安部门通过关联比对发现流入违法犯罪前科人员690人，抓获在逃人员179人；工商部门受理各类诉求17243件，增长1.9倍，处理食品违法类案件890件，增长2.7倍；在2011年度群众安全感和治安满意度测评中，宜昌居湖北省地市州第一名。(

湖北宜昌：小“网格”稳定大社会

发布时间: 2012-09-05 10:44 来源: 经济日报

湖北宜昌：小"网格"稳定大社会

本报记者魏劲松通讯员胡志斌廖玲

工作人员张帆用鼠标在"新生儿信息"选项上轻轻一点，湖北省宜昌市社区网格管理监管中心的大屏幕上显示出一天内诞生在全市的新生命。从出生起，他们就能享受到医疗、教育、就业、住房、社保、婚姻等政府提供的公共服务。

因三峡工程闻名于世的湖北省宜昌市，正在进行一场社会管理变革。该市将各类社会信息、各项管理职能融为一体，以网格化管理为基础，以信息化平台为支撑，以全程化服务为目标，探索构建"一体三化"社会管理体系。

金燕是伍家岗区力行街社区的网格管理员。平时，居民们遇到什么事情都爱找金燕帮忙，而她总是有求必应。

像金燕一样，全市1110名"格格"们每天在网格"责任田"里巡查，邻里纠纷、消防隐患、劳动保障、民政服务、计划生育等随时过问，并将信息通过随身携带的"社区e通"上报。宜昌市委副秘书长张宗益介绍说，宜昌将城区121个社区划分成1110个"小网格"，每个"网格"涵盖200户至300户居民，安排1名专职网格员负责管理，"小网格"成为城市管理的基本单元。

网格化还带动街办、社区管理职能变革。现在，宜昌城区所有街办都成立了便民服务、综治信访维稳和网格管理"三个中心"，与之相对应，原来的社区整合成便民、维稳、网管"三个站"，同时拥有社区专职工作者、网格管理员和社区志愿者"三支队伍"。

"市民如果遇到麻烦，需要相关部门出面，网格管理员也能通过'社区e通'反映到网格监管中心。3天内相关部门不介入解决，社会管理综合信息平台上就会亮起红灯。"宜昌市社区网格管理监管中心主任丁晓艳介绍说，"信息化是公平、量化的监督、考核，红灯预警将防范社会管理中的推诿扯皮、敷衍了事。"

"重管理、轻服务和服务不及时、不便民，是社会管理中普遍存在的问题。"宜昌市综治办主任向丽说，"我们在社会管理创新中坚持以实有人口需求为牵引，主动跟进提供基本公共服务和便民服务，实现对人从出生、入园、入学、入伍、就业、结婚、生育、养老，一直到死亡、殡葬的全程跟踪和管理服务。"

全程化服务也带来办事效率的提高。去年9月，宜昌城区仅用2天就完成了过去需要1个月的60万人的选民登记。今年上半年，城区及时发现和化解各种社会矛盾9303起，其中社区网格化解占96.8%，群众满意率达99.3%，居民的幸福感明显提升。

“网格”集聚宜昌新能量

发布时间: 2012-09-05 10:41 来源: 光明日报进入电子报

湖北宜昌，素以"三峡门户"著称，是享誉世界的水电之都。2012年的宜昌，又以另一种能量引起了全国的关注，那就是推动社会管理创新的"宜昌经验"--网格化管理。

两天完成过去一个月才能完成的60万名基层选民登记、143例死亡人员领取养老金案被纠正、抓获在逃人员179人、97.8%的基层矛盾在社区化解……作为全国社会管理创新综合试点城市，宜昌推行"一本三化"（以人为本的网格化管理、信息化支撑、全程化服务）的社会管理新体系取得了显著成效。

服务窗口设到百姓门口

到伍家岗区万寿桥街道张家店社区采访时，79岁的黄开秀老人主动要求跟我们分享她和"格格"杜莉萍的故事。从2011年8月杜莉萍帮她办理安装天然气手续，到后来清理抽油烟机、修漏水的水管……黄开秀如数家珍。她是一位空巢老人，两个女儿在外地工作忙，一两个月也只能打个电话。每天看到"格格"出现在门口，老人心里很踏实。

宜昌市城区127个社区被划分为1110个网格，每个网格配一名网格管理员（被群众昵称为"格格"），综合履行信息采集、综合治理、民政服务、城市管理等7项职责。信息采集是"格格"们最主要的工作。每天上、下午各一个半小时的巡查，网格员们通过统一配备的3G无线信息采集终端--"社区e通"收集各类信息，实现信息的全面收集掌握和动态及时更新。

他们行走在城市的各个角落，一边传达着党和政府的各项惠民政策，一边力所能及地为百姓提供各种服务，上报社情民意。"宜昌格格"如同流动在城市的一股暖流，温暖了城市里的每颗心灵。

1110名"格格"还发展了一支数量可观的社区志愿者队伍，近14万名社区志愿者进一步壮大了基层服务力量，把政府服务窗口设到了老百姓的家门口。

把政府部门搬到小区里

在过去，社区居民常有"门难找，事难办"的困扰，政府部门也有"层层转，效率低"等诟病。如何化解"矛盾掌握难"和"矛盾化解难"两大难题？宜昌市率先在全国自主研发出社会矛盾化解信息管理系统，将267个参与矛盾化解的部门全部纳入，建立信息直达通道。

"社区专职工作者、社区志愿者和网格员一道入院落、进楼栋，共同排查矛盾纠纷，做到了'管理全覆盖、信息全收集、事态全掌控'。这样的工作成效在以前只有几个社区专职工作者时是不可想象的。"西陵区西陵街道办事处有关工作人员感慨。

在西陵街道办，打开社会矛盾联动化解信息系统，画面主页显示出亟待解决的各社区居民反映的热点、难点问题，按照办件指南对应提交相应职能部门，将收集的矛盾信息在第一时间交办到第一家责任单位。更令人惊奇的是，系统还设立了限时办理制度和超市预警机制，在签收、调查、办理等各个阶段，只要有延时就会自动生成红灯预警。每个部门的红灯数量将成为年终综治考核的重要依据。

"社区为职能部门代理事务，为群众代办事宜。目前，我市老年人优待证、生育服务证、居住证等十多项证件办理已延伸到社区。"宜昌市副市长王国斌提出，要实现政府公共服务"零障碍"，居民办事"只找一个人、一次就办成"。同时通过延时服务、网上服务等举措，真正为老百姓提供高效便捷的优质服务。

社区网格信息一目了然

轻点鼠标，1110个网格清晰地呈现在屏幕上，打开一个小点，就会显示网格员的基本信息，另外还可以选择了解任何一个区域内"人、房、物"等详细信息。

在试点工作中，宜昌依托原有的政府电子政务平台，通过创新制度设计和突破系统对接技术难题。实行部门工作力量对接、部门专业系统与人口基础信息系统对接，运用采集的人口动态信息，来完善各部门

的专业信息，实现了公安、人社、教育等11个部门之间的信息资源整合，建立起"人房底数清、社区情况明、基础信息交换共享"的社会管理综合信息平台。

在宜昌，不管你是常住人口还是流动人口，通过"格格"们及时更新的人口信息，你都能享受基本公共服务和便民服务。"以人口、房屋两大基础信息系统和综合服务管理系统、专业服务管理系统两大应用系统为基础的开放兼容共享式社会管理综合信息平台，是相关各方及时准确掌握社会动态、推进服务管理、提高行政效能的坚实的信息支撑。"对此，宜昌市委副书记、市长李乐成信心十足。（本报记者龚亮）

推进社会管理创新工作方案

推进社会管理创新 工作方案

推进社会管理创新工作方案 社会管理创新是提升社会建设效能、效率的重要途径，是维护社会和谐稳定的必然要求，是新形势下加快科学发展的重大课题。为推进城西街道办事处社会管理创新，根据平发（）33号文件《中共平遥县委、县政府推进社会管理创新工作实施方案》的精神，结合我街道办的实际，特制定本方案。 一、指导思想 以科学发展观为统领，以建立与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系为目标，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，按照“最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素”的总要求，根据县委、县政府关于推进社会管理创新工作的安排部署，围绕“旅游名城”这一特色，进一步创新社会服务理念，提高社会管理能力和水平，促进社会管理科学、高效，为平遥的经济社会转型跨越发展营造良好的社会氛围。 二、工作目标和任务 以项目建设为统领，按照科学化、系统化、规范化要求，经过网格建设、平台建设、体系建设、制度建设，全面推进古城社会管理创新。在现有条件下，充分运用现代信息网络技术，经过整合资源、协同工作，实现无缝隙、无盲点的政民互动的管理模式，创立既充满活力又和谐稳定的社会环境。 三、创新举措及职责分工

贯彻中央和省市精神，按照县政府的安排部署，结合我街办实际，以“三级网格”承载、“五大致系”建设为主要抓手，综合施措，突出重点，全面推进社会管理创新工作。 （一）“三级网格”承载。由街办牵头负责，各社区居委会、各有关单位具体组织实施，全面推行“三级网格化”管理模式。 1、一级网格。即街办级网格。组建成立社会管理服务中心。主要对“三级网格”建设及运行提出指导性意见，对重大事项进行综合协调、办理和处理，对系统进行升级维护，对下级网格进行考核、评估、监督与管理，做好与县级网格的对接工作。 2、二级网格。即社区居委会网格。每个社区居委会为一个网格，共6个网格。各社区居委会主任为该区域网格建设的第一责任人，根据工作需要，配备相应的工作人员，具体负责本区域网格化管理的指导、监督和考评等日常工作。 3、三级网格。即基础网格。按照“网格区划、整体覆盖、精细管理”的原则，以社区居委会所辖范围为基础，综合地理布局、道路走向、工作量等因素划分基础网格。按照户数300－500户、人口1000－1500人左右设置。基础网格边界必须明确，确保不遗漏、不交叉。 （二）“五大致系”建设。经过五大致系建设，全面推进11项重点工作。 1、推进基层组织建设创新

专题四：保障和改善民生,加强和创新社会管理

保障和改善民生，加强和创新社会管理 德清一中潘云祥 【背景材料】 （一）背景综述 中国共产党第十八次全国代表大会于2012年11月8日在北京召开。党的十八大报告第七部分以“在改善民生和创新社会管理中加强社会建设”为标题，清楚地标明了社会建设的两个重点内容--改善民生和创新社会管理，而保障和改善民生是根本。十八大报告关于改善民生的阐述引起代表们共鸣。大家表示，报告不回避现实问题，同时为百姓勾勒出了未来生活新图景，给民生问题解决提供了广阔的思路，让人们看到了惠及全体人民的社会体制改革的完整设计，也读出了执政党把握民生脉动的现实追求，让人坚信中国人民生活会越来越好。（二）典型材料 材料一（改善民生）：党的十八大报告用较大篇幅进行了论述，提出了努力办好人民满意的教育、推动实现更高质量的就业、千方百计增加居民收入、统筹推进城乡社会保障体系建设、提高人民健康水平等重大任务。解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。 材料二（收入分配）：特别是在党的十七大提出的“两提高”即提高居民收入在国民收入分配中的比重和提高劳动报酬在初次分配中的比重基础上，党的十八大报告进一步提出了“两同步”，即努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。“两同步、两提高”为深化收入分配制度改革，实现发展成果由人民共享指明了方向。 材料三（社会管理）：在创新社会管理方面，党的十八大报告围绕构建中国特色社会主义管理体系，提出要加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制，并作出了全面的安排。特别是在以往强调“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的同时，又将“法治保障”纳入到社会管理体制中来，这充分体现了我们党全面推进依法治国的执政理念，彰显出法治在社会管理中的重要作用。 材料四（社会管理）：网格化管理依托统一的城市管理数字化信息平台，将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格（一般把1个社区划分为1个或若干个网格），把人、地、物、事、组织等内容全部纳入其中, 实施精细化、信息化、动态化社会服务管理，是城市管理方式的一种革命和创新。网格化管理帮助建立和健全问题发现及时、协调有序、处置有力、监督有效、责任落实、服务到位的常态化的社会管理服务机制。 【考点链接】 经济生活： 1．生产与消费的辩证关系；影响消费的因素。 2．我国就业形势严峻的原因；就业的意义、解决就业的措施；劳动者的权利及维护劳动者合法权益的措施。 3．我国的分配制度及分配方式；如何实现收入分配公平；财政的作用及影响财政收入的因素；效率与公平的关系。 4．社会主义市场经济的基本特征；科学发展观；全面建设小康社会；促进国民经济又好又快发展。 5．经济全球化的内涵、发展载体、影响；我国对外开放的新格局；提高开放型经济发展水平的措施。 政治生活： 1.我国的国家性质；公民参与政治生活的途径和原则；扩大人民民主，保证人民当家作 主。 2.政府性质、宗旨、活动原则；依法行政；政府职能；政府权威；建设服务型政府；让 权力在阳光下运行。

共青团参与社会管理创新方面调研报告

共青团参与社会管理创新方面调研报告 共青团参与社会管理创新方面调研报告 共青团参与社会管理创新方面的思考与举措 一、发展现状 近年来，以志愿、自治、公益和非营利为主要特征的各类社会组织蓬勃发展，并正以崭新、醒目的形象进入政府和公众的视线，越来越多的成为经济社会发展中一支不可忽视的积极力量。而青年作为社会创新的生力军，祖国发展的接棒人，未来希望的承载者，责无旁贷的成为了这支力量中的主力。与此同时，随着西城经济社会的全面发展，作为共青团主要工作对象的西城青年，其“社会人”特性正日益明显，流动性强、构成复杂、需求多样等特征不断凸显。因此，“参与社会管理创新工作”也就理所当然的成为了共青团引导青年投身区域发展，以及整合力量服务青年成长的必要工作。 20__年，为适应首都社会建设的新要求和青年群体的新变化，西城团区委专门成立社会工作部，集中力量从零做起，全力打开了以“社区青年汇”建设为核心的社会领域工作新局面。并快速将09年以来，北京市首批公开招考社区专职工作者纳入视野，以他们为样本做了一份“青年社工工作与生活状况”摸底调研，通过对300余名社区专职工作者的广泛普查，以及30份个案访谈，团区委对社会领域建设工作以及社区工作者这一在社会工作领域中起着骨干作用的青年人群有了较为系统的认识。我们发现，社会领域工作不同于传统意义上的共青团工作，因其社会化的运作模式，对工作内容、工作形式在贴近青年现实需求方面，都有着更高的要求。而社区工作者以及由他们衍生出的广泛意义上的`社会工作者这一群体自身，也面临着自我认同感缺失、专业知识储备欠缺等现实问题。 二、针对现实问题开展的具体工作 针对以上这些现象，西城共青团提出了一延、一变、一过渡的工

社会管理创新工作实施方案正式版

Some problems that have appeared or can be expected to come up with a solution to the problem, and through the record of the terms, effective supervision and implementation.社会管理创新工作实施方 案正式版

社会管理创新工作实施方案正式版 下载提示：此方案资料适用于某些已经出现的或者可以预期的问题，不足，缺陷，需求等，所提出的 一个解决问题的方案，并通过明文或条款的记录，加以有效的监督与执行，确保能达到预期的效果。 文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。 根据《中共xx市委、xx市人民政府关于推进社会管理创新工作的决定》和《xx 市社会管理创新工作方案》的具体要求，为切实做好社会管理创新工作，结合本单位工作实际，特制定本方案。 一、指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终坚持“以人为本、服务为先”，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我市灾后重建和重返县域经济“十强”的战略目标，立足经济社会协调发展，深入探索社会服务管理新机制，全面提升社会管理能力水平，为

促进xx经济社会在更高层次上又好又快发展作贡献。 二、目标任务。根据市委、市政府的安排部署，积极配合各牵头单位和其他部门建立、健全社会服务管理机制。在招商引资工作基础上，进一步做好为投资企业的服务工作，通过优质的服务，促进社会管理的管理更新、思路创新和体制机制革新。 三、主要措施。 （一）继续加强社会主义精神文明建设。以建设社会主义核心价值体系为根本，加强理想信念教育、爱国主义教育和诚信教育、感恩教育等，通过参与市文明办组织的各项活动，广泛宣传，以提高职

深入推进社会管理创新

深入推进社会管理创新 为区域发展创造和谐稳定的社会环境 区政协城乡建设、社会法制委员会 党的十七届五中全会将注重和加强社会建设、创新社会管理，促进社会和谐稳定作为重要内容写进“十二五”规划建议。按照这一要求，我们必须从全局和战略的高度，充分认识深入推进社会管理创新的重要性和紧迫性，更加自觉地做好社会管理的各项工作，积极应对转型发展带来的重大机遇和挑战，为区域发展创造和谐稳定的社会环境。 一、当前我区社会管理的现状 今年以来，全区经济建设继续保持健康快速发展的态势，社会总体和谐稳定。但随着经济体制、社会结构、利益格局以及人们思想观念的深刻变化，社会管理与经济社会发展不相适应的矛盾和问题日益显现。 一是影响稳定的维权群体时有上访。据排查，我区目前有涉军群体、政改企人员、农村电影放映员、农村兽医、退职村干部、三峡库区移民以及因征地拆迁、企业改制等引起的失房、失地、失业、失利人员近10类维权群体。这些群体和人员为解决问题，经常集访闹访，少数上访群体为达到目的，采取封堵政府大门、堵塞交通要道等过激行为，向党委、政府施压，成为影响社会稳定的重要因素。 二是各类社会矛盾纠纷亟待化解。因征地拆迁、劳资纠纷、企业经营等民生问题引发的不稳定因素尤为突出。因征地拆迁安置问题到市、区两级集体上访，以及进京赴省越级个访多批次发生。还有通过省委书记、省长信箱和市委书记、市长信箱信访投诉。此类事件突发性强、组织化程度高，历史问题与现实问题、合理因素与无理要求相互交织，给处置工作带来难度，稍有不慎就会酿成较大事端，直接危及社会政治稳定。 三是流动人口服务管理合力不够。人口信息输入不及时，鲜活度差，综合配套措施不多，表现为相关部门之间的信息沟通不够，未能形成合力，重复劳动多，资源浪费大，信息共享率低，尚未真正形成党委、政府统一领导，各部门齐抓共管，全社会共同参与的综合治理格局。在出租房屋管理中尚未完全达到“人户一致”的要求，仍然存在“死角”，一些流动人员抱团结伙，成为新的治安“乱点”。同时，对暂住人口和旅馆住宿人员信息的采集分析不能常态化，高危人群管控措施不配套，以致管理效果不理想。 四是特殊人群管理帮教有待加强。对社区矫正对象、吸毒人员、法轮功邪教重点对象等特殊群体，如果管理不好，极易引发犯罪。而目前对这些高危人群缺乏有效的帮教管控机制，相关的政策措施落实还不到位，缺少职业培训，就业困难，导致他们不能很好地融入社会。 五是社会治安形势不容麻痹。近期盗窃机动车、电瓶车、自行车以及农村家禽家畜等案件发生多起。此外，网络媒体发展带来新的挑战，电脑、手机等新兴媒介的普及，被一些别有用心的人员、甚至是敌对势力、敌对分子利用，进行炒作，攻击党和政府，变相施加压力，企图制造混乱，给管理工作带来新挑战。 六是公共安全隐患依然存在。我区涉爆涉毒单位较多，危险物品存储使用量大，而目前在危险物品管理使用中漏洞较多，少数单位安全生产的责任意识不强，安全生产措施不落实，安全隐患依然存在。消防形势总体平稳，但火灾时有发生。在交通安全管理方面，随着人流、车流、物流大量增加，交通事故呈上升趋势。 二、关于加强社会管理的建议 加强社会管理是构建社会主义和谐社会的必然要求。提升社会管理水平，必须在工作思路、工作举措、工作机制等方面寻求新突破。 1．要树立社会管理新理念。一是社会化的理念。要依托新的社会组织和基层组织等管

多举措助推社会管理创新工作

多举措助推社会管理创新工作 四川省南溪县针对经济发展和城市建设过程中所遇到的新问题，把社会管理创新综合试点工作放在突出位置来抓，坚持“项目、效益、品牌”理念，积极创新工作方式，提高社会管理科学化水平，为推进全县“跨越提升”创造和谐稳定的社会环境。 优化服务，开展城市社区管理创新试点工作。南溪县在南山、金鸿、西门、紫云四个社区分别建立社区工作站。工作站在社区党组织的领导下，实行“一站式”服务，建立“一岗多人”、“一人多职”的管理模式，实行日常工作与专项工作分工协作，重点工作与突发事件整体联动的工作机制。进一步简化居民办事程序，提高服务效率，充分发挥社区自治作用。通过建立一只专职社区工作者队伍，整合社区内组织功能和资源，开展社区行政管理和服务工作，保证社区居民的诉求有专人受理和服务，保证政府工作有专人落实，形成行政管理、民主自治和市场运作相结合的社区工作运行机制。社区工作站承接政府下达的各类行政事务，承办政府及相关部门在社区的有关工作，与居委会各司其职，互相配合，共同构成社区工作新格局。 整合资源，建立“五位一体”工作中心。针对目前县、乡两级综治、维稳、群工（信访）、防邪、“大调解”工作，存在人少事多、工作多头重复交叉、资源配置不科学、工作效率不高、重复劳动等问题，南溪县在县、乡两级构建了“五位一体”工作机制，构建大综治、大维稳、大信访、大调解工作格局。实行“四个一”的运作方式，一个窗口服务群众、一个平台受理反馈、一个流程调解到底、一个机制考核落实。建立“五联”机制，即社会治安联合防控、矛盾纠纷联合调解、重点工作联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建。今年3月，宜宾市大维稳工作现场会在南溪召开，“五位一体”南溪模式在全市推广。 抓住重点，加强特殊人群服务管理工作。创新方式，加强刑释解教人员服务管理。大力推进安置帮教志愿者协会建设，动员更多的退休干部、教师等社会热心人士以及企事业单位参与到安置帮教工作中。在2010年3月于宜宾监狱举行的南溪县社会帮教启动仪式上，长城建司、鑫宇房产、洪州建材等企业分别与市内宜宾监狱、南溪监狱、汉王山监狱、川南监狱签订了帮教协议，并与3名即将刑满释放人员签订了用工协议。同时努力促进安置帮教工作向监所延伸，县安帮办、安帮协会每年组织安帮协会、安帮领导小组成员单位、律师、法律工作者以及服刑人员家属深入到市内各监所，对南溪籍服刑人员进行慰问，勉励他们认真改造，早日回归社会。 突出服务，加强流动人口和出租房屋的管理。南溪县以加强服务为抓手，努力为流动人口营造一个安居乐业的社会环境。一是大力推进信息化管理，加强走访排查，实现基本信息清、现实表现清和动态清的“三清”。全面收集、录入出租房屋和暂住人口的信息，落实“全面登记、动态掌握、重点跟踪”的管控措施，对暂住人口做到“不漏登、不漏管、不失查、不失控”。二是加大与计生、工商、税务、房管、安监、消防等部门的沟通协调，建立了资源共享、协同配合、齐抓共管、行之有效的运作机制。三是实现管理动态化。以社区民警为主体，充分调动企事业单位、居委会干部以及房东业主的作用，形成“五位一体”的流动人口管理网络，全面建立出租房屋和流动人口的即时管理模式，努力实现流动人口管理工作“情况清楚、动态管控、即时发现、精确打防”。 全面提升，大力推进“数字南溪”建设。为实现打造“创业南溪、平安南溪、和谐南溪、

民政局社会管理创新工作总结

民政局社会管理创新工作总结 近半年来，我局在市委、市政府的正确领导下，在上级民政部门的关心指导下，在市委政法委的精心帮助下，按照省综治委《关于开展社会管理创新工作试点的通知》的文件要求，从加强民政事务管理的工作实际出发，立足岗位，发挥职能，认真实践，积极探索，创新管理，推进发展，促进社会管理和谐进步。 一、大力完善社会保障体系，夯实“社会管理创新”基础。 坚持以民为本，关注社会弱势群体，以提高社会救助能力为抓手，不断完善社会保障网络建设，发挥民政工作构建和谐社会“稳定器”作用。一是加强城乡低保。根据市政府统一要求，城乡低保标准进行了多次调整，及时将符合条件的困难居民纳入城乡低保范围。今年全市享受城镇居民最低生活保障2323户、5083人，占全市非农业人口的3.45%，城镇居民最低生活保障标准325元/月，人均月补差132.49元，年发放低保救助资金773.28万元；全市农村享受低保户7797户、17422人，占全市农业人口的2.98%，现全市低保人均月补差61.67元，年发放低保救助金1291多万元。

二是扩大社会救助。今年1月1日起开始实施城乡医疗救助办法，进一步扩大家庭医疗救助覆盖面，增强医疗救助的及时性，提高医疗救助水平。去年全市共资助城乡低保户、五保对象、五老人员共1.93万人参加新型合作医疗保险，为552人次发放了医疗救助补助金，共计103.5万元，基本解决了城乡低保家庭困难人员看病难、医疗难的问题。认真做好重度残疾人生活补助资金发放工作，于去年11月底将城乡重度残疾人的生活补助资金发放到对象手中，城镇重度残疾每人每月补助70元，农村重度残疾人每人每月补助50元，对全市有重度残疾对象5818人发放生活救助金达334万元。 三是加强临时救助。全市临时救济2501人次，发放临时救济补助金52万元；为流浪乞讨、临时遇困人员发放路费503人次共15248元；全年为558名困难家庭大学生提供助学等必要相关手续证明。为应对物价上涨，在第四季度和XX年第一季度为城乡低保对象发放临时物价补贴共计169万元。春节前夕，配合有关部门给我市城乡低保对象、农村五保对象、重点优抚对象、革命“五老”等困难群体发放一次性生活补贴共计320.3万元。四是提高五保供养。农村五保户1751人，作为“民生工程”任务之一，从7月1日起每

社会管理创新工作实施策略方案

社会管理创新工作实施策略方案 社会管理创新工作实施策略方案 根据《中共xx市委、xx市人民政府关于推进社会管理创新工作的决定》和《xx市社会管理创新工作方案》的具体要求，为切实做好社会管理创新工作，结合本单位工作实际，特制定本方案。 坚持以邓小平理论和“ ___”重要思想为指导，始终坚持“以人为本、服务为先”，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我市灾后重建和重返县域经济“十强”的战略目标，立足经济社会协调发展，深入探索社会服务管理新机制，全面提升社会管理能力水平，为促进xx经济社会在更高层次上又好又快发展作贡献。 根据市委、市政府的安排部署，积极配合各牵头单位和其他部门建立、健全社会服务管理机制。在招商引资工作基础上，进一步做好为投资企业的'服务工作，通过优质的服务，促进社会管理的管理更新、思路创新和体制机制革新。 （一）继续加强社会主义精神文明建设。 以建设社会主义核心价值体系为根本，加强理想信念教育、爱国主义教育和诚信教育、感恩教育等，通过参与市文明办组织的各项

活动，广泛宣传，以提高职工及群众的思想道德素质，并把精神文明建设的精髓贯彻到招商引资业务工作中去。 （二）协助完善 ___预防和化解机制。 稳定工作涉及到社会管理工作的各个方面，我们要推进科学决策、民主决策、依法决策，从源头上预防和减少矛盾发生，并建立健全社情民意调查机制，畅通群众表达渠道，有效维护人民群众合法权益。 （三）加强对经济组织和社会组织的服务管理。 努力探索新形势下对经济组织和社会组织服务管理的体制机制和方法手段，落实组织的内部安全稳定法人责任制及其社会责任，实现社会管理和公共服务全覆盖，推动在经济组织和社会组织中建立党团组织和工会组织，加强对贯彻法律法规的检查，加强对劳动者的人文关怀。 （四）通过招商引资业务工作，着力创新社会管理。 通过不断完善工作机制，打造“亲商、安商、富商”的招商引资软环境；加大对外宣传力度，包装优势项目；全力打造中国西部钣

社区社会管理创新工作实施方案

肖家村社会管理创新工作实施方案 为大力推进社会管理创新，切实维护社会和谐稳定，推动我社区社会建设工作取得新进展、新成效。根据《建国街道社会管理创新工作实施方案》的要求，结合我社区实际，制定如下实施方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以创先争优活动为契机，探索社会服务管理新模式、新机制和新举措，全面提升社区社会服务管理水平，促进社区各项工作又好又快发展。 二、工作目标针对社会管理中影响社会和谐稳定的突出问题、薄弱环节和工作盲区，围绕社会矛盾化解，特殊人群服务管理、社会治安重点地区排查整治、综治维稳基层基础建设、“两新组织”服务管理等工作，探索社会管理创新工作，理顺工作体制，健全工作机制，强化工作措施，形成与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系，实现对流动人口、特殊群体和矛盾排查、化解的一体化、常态化规范化管理，促进经济社会又好又快发展，维护社会和谐稳定。 三、成立工作领导小组 为确保社会管理创新工作取得实效，我村成立由书记任组长，主任任副组长，村委会工作人员为成员的社会管理创新综合试点工作领导小组。

四、主要内容 （一）创新社会管理体系，切实提高社会建设和社会管理水平。 1、创新和加强科学化的社会服务管理体系。（1）建立社会管理、综合治理、矛盾化解、维护稳定四位一体的工作平台，实行集中办公。（2）在本社区综治维稳工作站的统一指挥下，按照其职责范围，负责相关工作开展。 2、创新和加强立体化的社会治安防控体系。 （1）制定治安重点地区整体发展规划，社区要把社会治安重点地区特别是流动人口居住集中地管理、基础设施建设、环境整治、公共服务纳入辖区社会发展整体规划，制定具体规划方案。 （2）建立社会治安重点地区，治安突出问题滚动排查整治机制。定期开展治安隐患大排查，摸清底数，分析梳理治安突出问题，制定整治方案。 （3）加强公共突发事件预防处置机制建设。建立完善应急处置队伍，防范处置预案和指挥机制。 （4）健全完善公共安全监管机制，健全完善安全制度、措施和监管机制，抓好辖区各类企业的安全生产工作，定期、不定期开展安全检查工作。 （二）创新和加强规范化的重点人员管理体系，规范建立各级人口管理体系。

乡镇深入推进社会管理创新工作的实施方案

黄陂桥乡深入推进社会管理创新工作的实施方案 社会管理创新是提升社会建设效能、效率的重要途径，是维护社会和谐稳定的必然要求。当前，随着我乡改革开放步伐不断加快，社会建设任务日趋繁重，社会管理面临前所未有的挑战。按照上级要求，结合我乡实际，对推进社会管理创新工作，提出以下实施方案。 一、指导思想和目标原则 1、指导思想。以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七大精神，紧紧围绕“调结构、促发展、上水平”的总体要求，以服务黄陂桥科学发展、服务社会和谐稳定、服务人民群众新期待为主线，有效整合资源，创新工作机制，形成整体合力，全面提升社会管理创新水平，为维护社会长治久安、保障人民安居乐业、促进全乡经济又好又快发展创造良好的社会环境。 2、主要目标。按照科学化、规范化、法治化要求，努力实现社会管理的理念创新、体制机制创新、方法手段创新、基层基础工作创新和督查考核创新，建立起全方位、动态化社会管理工作体系，积极搭建社会管理服务新平台，打牢维护社会和谐稳定基础，营造良好社会氛围。 3、工作原则。坚持以科学发展观为统领，围绕中心，服务大局，自觉把社会管理创新置于全乡改革发展稳定大局，精心组织，扎实推进。坚持以人为本，服务群众，把人民群众满意作为社会管理创新的根本标准，寓管理于服务之中，切实保障和改善民计民生。坚持理论创新，实践创造，总结经验，积极探索社会管理新模式新方法，更好地适应新形势新任务要求。坚持求真务实，注重实效，突出重点，打造亮点，抓好典型，整体推进，在高起点上全面提升社会管理创新水平。 二、主要任务和责任分工 1、完善社会稳定风险评估机制。重点抓好落实重大社会决

策和重大工程项目社会稳定风险评估实施细则，以容易引发矛盾的领域为重点，明确风险评估责任主体、评估内容、工作程序和具体要求，从源头上预防和应对可能产生的社会稳定风险，有效防范和化解社会矛盾。 2、构建多方联动的基层社会矛盾调解工作体系。加强基层社会矛盾调解工作，形成人民调解、司法调解、行政调解既充分发挥作用，又相互协调配合的工作体系，建立健全专业性调解组织，完善依靠基层党政组织、行业管理组织、群众自治组织共同及时有效化解社会矛盾的机制。 3、建立信访工作三级接访下访工作新格局。重点抓好制定落实我乡信访工作三级接访、三级下访实施意见，畅通乡、村、组三级听取群众意见、解决群众合理诉求的渠道，真心实意办实事、解难题，维护群众合法权益。 4、落实涉法涉诉信访案件终结制度。按照“清积案、化新访、控非访”专项活动部署，抓好积案集中清理工作。落实领导包案责任制，制定工作措施，明确办结期限，做到法律问题解决到位、解释疏导教育到位、责任查究落实到位、困难帮扶救助到位、复查复核工作到位，直至当事人息访罢诉。 5、全面推进基层综治信访服务中心建设。加快乡综治信访服务中心标准化、规范化建设，推进村综治信访服务站建设，健全制度，落实人员，完善保障，有效整合综治、维稳、信访、司法等力量，形成综合治理的大平台。 6、深化村服务管理工作。重点抓好制定落实创新村服务管理模式的实施意见，建立健全村服务管理组织，探索服务管理的有效形式和方法，积极保障和改善民计民生，组织开展平安村创建活动，营造和谐稳定的居住环境。 7、创新流动人口服务管理工作。把流动人口服务管理纳入经济社会发展规划，落实配套政策措施，建立流动人口服务管理信息系统，健全“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理

基层社会治理创新特色亮点工作汇报

基层社会治理创新特色亮点工作汇报X区是X市的主城区，“十二五”以来，经济总量翻番，城市规模和品质也有了较大提升。但随着群众工作的不断深入，来自基层的种种隐忧和危机却时时困扰和警醒着我：一是人口更密集了，但引导群众的本领小了。居住小区虽然人口密集，但居民之间少了守望相助的人际交往，认同感、归属感下降，有时一条网络信息可能就会一呼百应，而我们却百呼不应。大家普遍感叹，群众工作的看家本领不灵了。二是城市更大了，但服务群众的距离远了。现在一个城市社区平均X平方公里上万居民，社区就十几名干部，下面居民小组又大多是空的，人少事多，与群众靠不近、贴不紧，服务做不实，关系也疏远。三是社会更多元了，但凝聚群众的能力弱了。现在阶层分化，诉求多元，各种矛盾日趋复杂，但基层的组织动员能力弱化，协调各方利益矛盾时往往是孤军奋战，常陷入前后夹击的困境，有时甚至连做好事也得不到好效果。 针对上述问题，我们以党建为核、服务为本、法治为基、德治为魂，从基层基础做起，探索善治、法治、德治、自治“四位一体”的社会治理创新，具体有四个方面的做法：（一）做优公共服务践行法治。依法治理是社会治理的基石，为社区营造良好的法治环境。重点抓好三个服务：一

是全科化的便民服务。将区街两级X项公共服务事项全部下沉社区，社区设置全科服务窗口，全科社工持证上岗；全面推行党员干部群众事务代理制，让群众在最靠近的地方得到最需要的服务。二是平台化的法治服务。社区健全“一办一委三室”法治服务平台，社区警务室达到国家一级警务室标准，为每个社区聘请一名执业律师每周到社区免费服务。首创的社会矛盾大调解形成品牌，快乐调解俱乐部、周末法庭、少年法学苑等一批社团平台为群众提供法制服务。社区治安安全感（X%）和法治环境满意率（X%）位居全省前列，刑事案发率连续八年下降。三是综合化的执法服务。将城管、建设等X个部门X项执法职能和力量综合起来，沉到街道，落到社区，第一时间更有效地解决群众身边的烦扰事，中央编办现场会组织观摩推广。 （二）做实基层服务彰显善治。要做实基层服务必须有扎实的基层组织基础。主要落在三个“实”字上：一是社区服务的功能要全而实。X年以来投入X多亿元建设社区服务中心，X个社区实现X㎡以上公共服务中心全覆盖，中心按“一校两厅四室”标准，配备X余项服务功能。从前年开始，建设X㎡左右升级版社区服务中心，进一步提升服务功能。一是党建引领的核心要强而实。健全社区党组织-邻里街坊党支部-楼幢党小组-党员中心户四级党组织网络；配强党组织书记，组织机关党员到社区报到参加双重组织生活，认领服

推动社会组织参与社会管理创新的对策思考

推动社会组织参与社会管理创新的对策思考 近年来，大量社会组织广泛参与社会管理活动，对于推进社会管理创新，提高社会管理科学化水平具有十分重要的意义。新形势下推动社会组织参与社会管理创新，应坚持培育发展和监督管理并重的方针，完善社会组织法律法规体系，加强社会组织自身建设，完善社会组织的监管机制，改善社会组织管理体制，健全社会组织党建工作。 标签：社会组织社会管理创新对策思考 随着改革开放和市场经济深入发展，我国社会组织逐步兴起，作用日益增强，社会组织大量的参加社会管理，对不断提高社会科学管理有重要作用。 一、要完善社会组织法律法规体系 法律法规是社会组织发展的制度保障。目前，迫切需要在现有法律法规基础上进一步完善社会组织的立法，研究并制定一部社会组织的基本法，将各种类型的社会组织置于一个统一的法律框架下，对社会组织的法律地位、主体资格、登记成立、活动原则、经费来源、税收待遇、监督管理、内部自律等作出明确规定，从而为制定相关的管理法规和政策等提供基本的法律依据。通过调整制定相应的配套法规，建立健全社会组织法律法规体系，确保社会组织依法规范和健康发展。同时，要不断完善扶持政策，一是加大对社会组织的人才和税收的政策扶持。根据社会组织发展特点制定人才引进、资格认定、职称评定、福利保障等政策，促进社会组织人才队伍职业化、专业化。二是建立政府奖励及资助制度。按照突出重点、分类实施的原则，在工商经济、社会福利、公益慈善和社区社会组织等近期重点发展领域的优先扶持项目中进行试点，设立扶持社会组织发展专项经费，用于社会组织从事社会管理和公共服务工作。三是随着政府职能转移，急需制定政府职能转移配套政策。研究制定操作性强的具体政策，把社会可以自我调节和管理的职能交给社会组织。建立政府向社会组织购买公共服务的机制，授权和委托社会组织承担公共服务职能。 二、要引导社会组织加强自身建设 首先，加强基层登记管理机构的建设。基层社会管理的工作量大、任务很重，社会组织管理力量最薄弱。因此，迫切需要加强登记管理机构建设，充实基层登记管理力量，增加基层登记管理机关的人员编制和工作经费。其次，加强自律机制和诚信机制的建设。通过建立以章程自律为主要内容的内部管理机制，不断提高社会组织的自律水平和整体素质，树立良好社会形象。第三，通过合法的渠道参政议政，表达合理的组织利益诉求。有关部门在规划行业发展、制定行业标准、研究相关领域改革发展的重大决策时，要听取社会组织的意见和建议，促进社会组织参与政府决策。第四，加强社会组织的职业化建设。对各类行业协会、商会，要积极推行会长竞选上任、秘书长竞聘上岗，实行工作人员职业化。同时不断加强社会组织负责人和工作人员的岗位培训，以提高他们的工作能力和服务水平。

社区推进社会管理创新工作汇报

家家景园社区推进社会管理创新工作汇报 家家景园社区成立于2007年4月，社区范围以青阳路以西,史河路以南，淠和路以北，樊洼路以东，总面积约 1.15平方公里。区域范围内有颐和花园、庐阳佳苑、理想年代、亲亲家园、家家景园等物业小区和安徽省地震局、省农机所等单位。辖区共有住宅楼182幢，共计 6978多户，总人口约13208人。社区以创建和谐社区为目标，以狠抓落实为居民服务的意识，把为居民做好事，办实事作为社区工作的重点，将社区各项工作朝着蓬勃向上的方向发展。现就推进社会管理创新工作汇报如下： 一、指导思想、工作目标和基本原则 (一)指导思想 根据区委区政府、街道党工委、办事处会议精神为指导，按照《蜀山区推进社会管理创新工作实施方案》的要求，进一步深化改革，加强社会管理创新工作。牢固树立科学发展观坚持以人为本、为民服务意识，进一步开阔思路、创新举措，明确社会管理创新工作的新目标、新方向；判断改革新形势、新内容；探索加强社会管理工作的新方法、新模式；打造深化创新工作的新机制、新亮点。全面提升我社区社会管理创新工作的科学化、人性化、信息化和服务化水平。 (二)工作目标 合肥市作为全国社会管理创新综合试点城市。社区以此为契机，以解决当前重点难点问题为突破口，以继续夯实基层基础工作为重点，以服务人民群众为根本准则，着重围绕社会保障体系建设、社区服务管理、社会矛盾化解、社会稳定风险管控、社会要素管理创新、社会治安重点工作、推进虚拟社会创新和“两新”组织服务管理八个方面，努力建立健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局，营造和谐稳定的社会环境、协调发展的经济环境、安居乐业的生活环境、公平正义的法治环境。 (三)基本原则 本着党政主导、部门负责、社区属地管理的原则，对辖区内社会

环保所的创新工作方案

环保所的创新工作方案 导语：地球，是万物赖以生存的家园，是人类名副其实的母亲。过去的地球天空蔚蓝明净，群山青翠欲滴，河水清澈纯净，真是美丽壮观，和蔼可亲。可现在的地球呢？天空难寻昨日的蔚蓝，群山不见往日的青翠，河水流失昔日的清澈。与以前的地球相比，无疑是发生了翻天覆地的变化。以下是的资料，欢迎阅读参考。 根据乌审旗社管委办公室的要求，为确保我局社会管理创新工作的有序推进，取得成效，现特制定工作实施方案如下： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“跨越发展、富民强旗”的总体要求，着力解决影响我旗社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会建设和管理新格局，为我旗经济社会又好又快发展创造平安和谐稳定的社会环境。 二、工作目标 按照社会管理人性化，公共服务均等化、环保工作高效化的要求，切实把推进社会管理创新作为促进经济社会又好又快发展的保障工程、巩固党的执政地位的基础工程、维护广大人民群众根本利益的民心工程。通过深入研究社会管理规律，创新社会管理思路、方法和手段，进一步完善社会管理体系，提高社会管理效能，营造安全稳定的治安环境、公平竞争的经济环境、规范有序的法治环境、安居乐业的生活环境，为乌审旗跨越式发展打牢坚实基础。以全旗社会建设的

实际成效推动社会治安综合治理工作取得新进展，全面推进平安建设服务经济社会又好又快发展， 不仅使全旗的经济发展模式上升到一个新的层次，更使乌审旗迈向一条科学发展之路。 三、方法步骤 社会管理创新综合试点工作分准备动员、实施推进、查缺补漏和巩固提高四个阶段逐步推进。 第一阶段（20xx年5月30日—6月30日），制定方案，组织动员，成立工作领导小组，召开加强社会建设、创新社会管理工作动员大会，落实工作责任。 第二阶段（20xx年6月30日—7月30日），落实保障，实践探索。 第三阶段（20xx年7月30日—10月30日），攻坚克难，积极推进。针对加强社会建设、创新社会管理工作中的突出问题进行专题研究，有针对性地制定解决问题的方案，创新社会管理工作方法。 第四阶段（20xx年10月30日—12月30日），巩固完善，形成机制。认真分析研究新形势下加强社会建设、创新社会管理工作的规律特点，认真总结社会建设社会管理工作经验，建立健全长效机制，巩固试点工作成果。 四、试点工作组织保障和责任分工

总结经验形成长效机制 推进社会管理创新工作

总结经验形成长效机制推进社会管理创新工作 镜湖区东门街道办事处 根据省委、市委《关于进一步加强和创新社会管理的实施意见》，2011年，在区委、区政府的指导下，东门街道统筹考虑，在做好房屋征收、招商引资、维稳信访等重点工作的同时，积极创新社会管理体制，现将工作汇报如下： 一、积极创新社区管理模式，构建“大社区”一站式服务平台 近年来，街道境内棚户区改造突飞猛进，城市面貌日新月异，融汇锦江、东方海伦堡、平湖秋月、百蕊山庄等配套设施完备、环境优美的住宅小区陆续建成，带来了新型社区管理这一新的课题。 （一）镜湖新城社区建设基本情况： 镜湖新城社区占地3平方公里，总建筑面积220万平方米。其中安置房面积80万平方米，商品房面积90万平方米，商业配套50万平方米,预计可容纳近10万人。管理范围包括绿地镜湖世纪城、棠梅园小区、弋江新生活小区三个生活居住区。目前已交房10998户，已入住5277户，2011年底将入户1万余户。 去年以来，区委将镜湖新城作为基层服务管理体制、机制改革试点，以“减少层级、重心下移、提高效能、降低成本为”目标，逐步构建“夯实基层、推动自治、提升效能、优化服务”的新型社区服务管理模式。

在体制建设上，实行区直管社区，成立社区公共服务中心，减少管理层级，强化社区功能。组织构架考虑为：社区党委为领导核心，公共服务中心为主体，居民委员会为基础，社会组织和志愿者服务为补充，辖区单位和社区居民全面参与的社区服务和管理新格局。在机制建设上，逐步理顺部门和社区的关系，建立健全畅通有序的工作渠道，简化居民办事程序。通过上级部门的授权、驻点、委托等形式，在社区公共服务中心内全面受理居民事务，实行一站式服务。按照“权随责走、费随事转”的原则，建立社区工作经费保障机制，实现责权利的有机统一。理顺和规范社区各种组织之间的关系：社区党委是社区各类组织和各项工作的领导核心。居民委员会作为基层自治组织，自觉接受社区党委领导，自主开展自治、文化、救助等工作。公共服务中心是承担政府社会管理和公共服务的机构，接受社区居民委员会监督，完成上级交办的任务。各类组织相互协作开展工作。 （二）具体工作进展： 街道党工委高度重视镜湖新城社区建设工作，成立了以街道党工委书记为总指挥的领导小组，并按照区委、区政府的时序要求制定了具体工作计划，全力推进镜湖新城社区各项筹建工作。 1、办公用房装修：自今年4月起，就社区办公用房的功能及布局进行论证，核定整体设计；5月，社区办公用房装修工作由区重点局负责进入招标阶段；6月14日开标公示；6月21日全面进场施工。9月3号与区重点局对办公室进行

参与社会管理创新 工会要当好“五器”——工会参与社会管理创新的实践与思考

胡锦涛总书记强调，要支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥社会各方面的协同作用。贯彻胡锦涛同志重要讲话精神，不断探索参与社会管理创新的有效途径是工会适应新时期新形势的客观需要，是工会促进社会和谐发展的必然要求，是工会构建科学社会管理体系的重要内容，是工会坚持走中国特色社会主义工会发展道路的现实选择。工会必须立足自身的资源和优势，从党政所愿、职工所盼、工会所能入手，主动有为的发挥工会组织的作用。在参与社会管理创新 中，工会要当好“五器”。 一、在参与社会管理创新中，工会要在塑造一流职工队伍上，当好企业文 化建设的“整流器” 全面提高职工队伍素质，是促进经济和社会可持续发展的根本要求。企业要做大做强，离不开文化建设。建设一支知识型、技能型、创新型的职工队伍，是时代赋予工会组织的历史使命。工会组织可以充分发挥传统优势，大力开展健康向上、形式多样的文化娱乐、读书自学、女职工才艺展示等活动，用良好的精神塑造人、鼓舞人、激励人，塑造一流的员工队伍。加强思想引导，提高职工思想道德和科学文化素质。大力开展形势政策宣传教育，把职工思想统一到地方经济发展的主题主线上来；大力开展社会主义核心价值体系的学习教育活动，组织职工“学习道德模范，争做文明职工”。加强职工书屋建设，发挥“职工书屋”示范点的引领作用，引导职工多读书，读好书，陶冶思想情操，提升科学文化素质。激发创新智慧，努力建设一支创新型职工队伍。广泛开展“当先锋、促转型，我为‘十二五’做贡献”主题教育活动，加强创新型班组、创新型企业建设，创建学习型组织，培养更多的知识型、技术性、创新型职工人才，造就一支高素质的劳动大军，为实现“十二五”规划目标凝聚力量。构建和谐企业文化，展示工人阶级时代风采。构建积极健康的企业文化，努力营造“企业爱护员工、员工关心企业”的劳资互利共赢的企业文化环境，广泛开展职工喜闻乐见的文体活动，塑造职工文化品牌，丰富职工群众文化生活，充分展示职工群众投身现代化建设的伟大实践和崭新的精神面貌，引导职工始终保持积极进取、乐观向上的精神状态，激发职工巨大的劳动热情和创造活力。

关于加强及创新社会管理工作的实施意见

关于加强和创新社会管理工作的实施意见 加强和创新社会管理，是推进党和国家事业，构建社会主义和谐社会，维护最广大人民根本利益，提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求。贵阳市是中央明确、全省唯一的全国社会管理创新综合试点城市，为确保我市社会管理创新工作取得实效，现根据中央和省关于加强和创新社会管理工作的总体要求和工作部署，结合我市实际，提出如下实施意见。 一、总体要求 （一）指导思想。以科学发展观为指导，把握“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，坚持“走科学发展路，建生态文明市”的基本路径，秉持为人民谋幸福的理念，按照最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，坚持以人为本、服务为先，寓管理于服务之中，坚持重心下移、资源下沉，以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，健全和完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，全面提升我市社会管理的科学化、系统化、制度化水平。 （二）目标任务。从人民群众最迫切的愿望出发，从社会管理最薄弱的环节入手，着力在创新体制机制、搭建服务管理平台、夯实基层基础、加强信息化建设等方面取得新突破，力争用两年左右的时间，探索出适应时代发展、顺应人民期待，具有贵阳特色的社会管理新模式。 二、创新群众工作领导体制 成立中共贵阳市委群众工作委员会（以下简称市委群工委），作为负责统筹协调和推进全市群众工作的市委工作部门，属正县级单位。市委群工委书记由市委副书记兼任。 市委群工委在市委领导下，贯彻落实党的群众路线，执行中央、省委和市委关于群众工作的方针政策以及部署决定；研究提出全市群众工作的总体规划和重要政策；宏观指导、

推进社会管理创新 维护社会和谐稳定

推进社会管理创新维护社会和谐稳定 法制室就加强创新社会管理，促进社会和谐稳定进行了专题学习和调研。大家深刻认识到，公安社会管理创新，必须适应我国现经济社会发展和社会全面深刻变革，公安机关社会管理创新要有所作为，必须从维稳、防控、服务三方面力求突破。 一、推进社会管理创新，要力求突破传统维稳工作模式 公安社会管理就是以维护社会稳定为基础的管理，提升社会维护稳定能力是社会管理创新的目标。随着经济社会的深入发展和变化，社会矛盾在相当长的时期处于高发期，传统的维稳方法已不能完全适应时代变化的需要。公安机关维护稳定的压力越来越大，传统的增加警力、高压控制、人文稳定的维稳做法固然重要，但绝不是新时期维护稳定的最佳良方。新时期维护稳定工作必须从三个方面着力转变。一是要从强力控制型维稳向动态平衡型维稳转变。过去，影响社会稳定的矛盾冲突不少靠外力强力控制、高压维稳的情况比较多，矛盾冲突暂时缓解，但并没有从根本上消除。矛盾冲突的根源没有得到及时有效解决，致使矛盾容易“复发”。动态平衡型维稳就是要从稳定与改革、发展动态平衡考虑，在发展中解决矛盾。我们要正视矛盾，不要回避矛盾，要分析矛盾产生的原因及发展态势，采取有效措施积极主动地化解矛盾，促进发展。对于一些社会矛盾，要建立一个顺畅的上诉和解决的渠道，公安机关要通过情报信息系统及时发现

可能影响社会稳定的苗头，及时向党委政府提供情报信息，尽量把矛盾化解在早期、解决在萌芽状态。二是要从封闭型维稳向主导舆论型维稳转变。当前，一些社会矛盾及不稳定因素表现形式多样，有的借媒体和互联网炒作传播，这些新的动态提示我们，过去闭门处理矛盾的做法，在现今高度发达的信息社会已经落伍。没有正确引导舆论，没有掌握舆论宣传主动权，无疑会增加处置难度和预料不到的后果。在高度信息化的社会，那种封闭式处理群体性事件或突发性事件已不可行。面对社会矛盾，决不能掩盖矛盾，拖延问题；要敢于正视，勇揭盖子。特别是对大的可能引起媒体和网上炒作的突发性事件和社会矛盾，要把迅速掌握舆论主动权、抢得宣传制高点作为与现场处置一样重要的处置手段，及时通过召开新闻发布会等形式把处置情况向社会公布，始终掌控舆论话语权，要以绝对优势的正面舆论引导压倒负面宣传，把我们依法解决问题的情况及时向社会公布，以我们公正公平和开放的姿态真正赢得人民群众的理解、拥护和支持，巩固党的执政基础。三是要从政策型维稳向法制型维稳转变。社会转型过程中，从政策性维稳走向法制维稳是维稳工作发展完善的必然趋势。在经济社会发展过程中，利益格局的重新调整，必将使一些利益群体受到影响，出现一些不稳定因素。国家必然会出台一些相关政策措施来化解矛盾，维护稳定。公安机关作为政府的重要维护稳定的职能部门，一定要自觉主动执行党和国家的维稳政策。随着国家经济社会转型的逐步完善，国家长期维护稳定政策经验的总结积累，必将