加快达州市旅游业发展的思考

加快达州市旅游业发展的思考

发布时间：2011-8-1信息来源：中国集体经济作者：丁登林摘要：达州市位于四川省东部，地处秦巴经济区域的中心地带，有着丰富的旅游资源和区位交通优势，这些为加快达州旅游业发展提供了良好条件。但同时我们也要清醒认识到当前达州旅游业发展存在的问题，对此，文章提出了加快达州市旅游业发展的应对措施。

关键词：达州市；旅游业；有利条件；问题；措施

达州市位于四川省东部，地处秦巴经济区域的中心地带，是巴文化发祥地，又是我国的革命老区和第二大红色根据地。正是基于这种区位优势和丰富的旅游资源，达州市委提出要把达州建设成秦巴地区文化旅游中心。这对全面推进达州旅游业快速发展，建设秦巴地区经济文化强市具有重大意义。

一、充分认识加快达州市旅游业发展的有利条件

（一）有比较丰富和独特的旅游资源

达州市有比较丰富的天然旅游景观。目前，全市有省级风景名胜区和自然保护区4处，即宣汉县百里峡、达县真佛山、万源市八台山、龙潭河及花萼山；省级森林公园4个，即达县铁山森林公园、达县雷音铺森林公园、大竹县五峰竹海公园和渠县大坡岭森林公园，这些都是四川省独具特色的风景名胜区。达州市是巴渠文化发祥地，至今保存有大量以汉阙为代表的历史文物与石刻、摩岩造像、宕渠文化遗址和历史文物，属全国重点文物保护单位的有渠县沈府君阙和冯焕阙。属省重点文物保护单位的有渠县赵家村东无铭阙和西无铭阙、蒲家湾无铭阙等15处。渠县汉阙占全国汉阙总数的四分之一，占四川汉阙总数的五分之三，是名符其实的汉阙之乡。达县真佛山庙群规模大，建筑艺术和雕刻在省内独一无二，儒、佛、道“三教合一”，在全国绝无仅有。达州市有比较丰富的红色旅游资源。达州市是我国的革命老区和第二大红色根据地，在长期革命斗争中，涌现了近百名将军，保留了大量的革命历史文物和遗址。其中以万源保卫战战史陈列馆最具代表性，其以大量实物和史料生动地再现了当年中国工农红军第四方面军和红三十三军的可歌可泣的战斗史。由此可见，丰富的旅游资源是达州市发展旅游业的巨大优势和潜力。

（二）具有加快旅游发展的区位优势和交通条件

达州地处秦巴经济区域的中心地带和川渝鄂陕四省（市）的结合部。达州还是秦巴地区南下华南、北上中原、西到西北、东至华东的必经之地，优越的区位优势为达州建成秦巴地区旅游文化中心提供了良好的发展条件。达州交通十分便利，襄渝铁路、达成铁路、达万铁路在达州呈十字交汇。襄渝铁路、达成铁路、国道210纵贯全境，达万铁路、318国道横穿全市。随着达陕高速公路、达成铁路复线、国家规划的兰沪高速经达州至万州等工程建设的陆续启动，将进一步提

升达州作为西部地区交通枢纽的地位和档次。

（三）有加快旅游发展的旅游基础

近些年，达州市按照“中心城区控制发展、各县市区加快发展”的工作原则，2009年新发展3家国内旅行社和1家国际旅行社，实现了本市国际旅行社零的突破，截至2009年底全市共有1家国际旅行社和23家国内旅行社，全市共有12家星级饭店，其中三星级及以上饭店有7家。全年全市旅行社共接待4.32万人，实现收入0.25亿元，分别比去年同期增长24％、29％；星级饭店共接待34.07万人次，收入0.80亿元，分别比去年同期增长31％、20％。这些旅游基础的发展为本市旅游业又好又快发展提供了有力保证。

二、当前达州旅游业发展存在的主要问题

（一）旅游业发展的总体研究与规划滞后

达州经济社会发展进入新阶段后，达州已有的旅游规划对于旅游资源的数量、质量、种类、范围、环境、开发价值、市场前景等方面都还没有从旅游与经济的关联度上、旅游与环境保护的密切度上、旅游与城市化率结合上、旅游融入全省乃至秦巴地区、以及就业与旅游的依存度上存在严重的分割，本市的旅游业发展的总体规划与本市旅游业发展的客观要求严重滞后。

（二）管理机制尚未理顺，缺乏强有力的组织系统作保证

旅游业是一项综合性的产业，直接涉及到各级政府和各部门的密切配合与协调，这些部门关系协调好了，就能加速地区旅游业的发展。而达州市的旅游业起步较晚，1997年底才成立旅游局，管理机构不健全，体制不顺，导致旅游资源的开发各自为政，旅游系统管理混乱，相关法规、制度不健全，政令不畅，阻碍了旅游业的健康快速发展。

（三）资金投入严重不足，产业缺乏支撑力

据统计，2009年全市旅游项目共完成投资1.2亿元，其中政府投资6234万元，占年度投资总额的62％。从中可以看出，本市在建旅游项目明显依赖于政府投资，社会力量投资严重不足，产生这种现象的主要原因主要有：一是旅游景区景点投资额度大，风险高，社会资金不敢投放；二是本市旅游项目建设条件差、特色不鲜明，难以吸引社会资金进入该领域；三是本市投资旅游项目的业主自身资金实力不强。由于政府财力有限，加之社会资金投入不足，直接导致达州市旅游产品开发不力，旅游精品打造难，旅游基础设施建设缓慢。

（四）专业人才少，制约了旅游业向高水平拓展

达州市有大量的廉价劳动力，但旅游专业人才总量不足，结构不合理。据调查：全市的宾馆饭店、景区景点、旅行社及其他旅游企业，急需的中高级旅游专业人才的数量相当大，但旅游人才极度缺乏，旅游从业人员中毕业旅游学院的很少。一些旅行社和景区没有专门讲解员，导游人员不到100人。由于旅游人才极度缺乏，造成整个旅游服务体系存在经营管理不善、服务质量不到位的问题。

三、加快达州市旅游业发展的应对措施

（一）精心编制旅游业发展规划，促进旅游业可持续发展

要按照科学发展观的要求，以构建和谐社会为目标，使旅游“食、住、行、游、购、娱”六大要素合理配置、协调发展，在设施配套上，体现人性化特色和细微服务，使之成为集体主义、爱国主义的教育基地；要处理好人文资源与自然资源、文化文物与生态环境的保护与开发利用的关系，坚持“合理开发与保护利用”并重的原则，在开发中保护、在保护中开发；要体现特色，发挥比较优势；要重点体现达州市“巴山风光、巴渠文化、巴山红军”的特色资源，打造精品。

（二）加快旅游业基础设施建设，提高旅游业的承载能力

完善配套的旅游基础设施，是旅游接待和旅游发展的先决条件。要按照建设秦巴地区交通枢纽规划，根据重点旅游景区分布和旅游环线建设，以通往各重点旅游景区的干线公路、区内旅游公路以及主干线和依托城镇间的“断头路”建设为重点，建立起以主城为中心，以国（省）道公路为骨架，以次高级或高级路面公路为主体，安全舒适快捷的旅游公路交通网络。随着达州旅游目的地建设和旅游市场容量的拓展，充分利用达州交通优势，创造条件开通重庆经达州至西安、贵阳，成都经达州至武汉等城市的旅游专列，提高旅游旺季运力和旅游交通的通达能力。积极培育航空市场，开辟达州至北京、上海、武汉、西安、深圳、昆明航线，使其成为川东北旅游航空的重要进出口通道。严格执行有关旅游资源保护的法律、法规和规章，妥善处理环境保护与旅游开发的关系。积极申报和提高自然、历史、人文旅游资源的保护等级；防止低水平开发和旅游产品的雷同化趋向；对旅游景区所在地及附近地区，严禁开办污染严重的工矿企业，切实保护交通“门槛”和旅游公路两侧可视范围内的景观、山体、植被等。

（三）拓宽融资渠道，破解资金瓶颈

政府应尽快出台各种相关的优惠政策，广招贤才，全方位大力吸引达州市境内外资金。各级政府在制定国民经济中的长期规划和年度基建技改计划时，应安排一定的资金和贷款，作为对旅游业的导向性投入。对交通、通讯、能源等旅游基础设施和带动性强、关联度高、回报率大的重点项目开发，也要积极进行导向性投入。金融部门对有市场、有效益、发展潜力大的旅游开发项目和基础设施建设，应积极安排贷款，扶优扶强，支持旅游业的发展。要坚持国家、集体、部门、个人一起上，谁投资、谁受益的原则，打破行业、地区和所有制界限，探索建立多渠道、多形式、

社会化、市场化的旅游投资新机制。

（四）加快旅游宣传促销力度，积极开拓客源市场

加强宣传促销，不仅是促进旅游业发展，提高经济效益和社会效益的关键，也是扩大达州影响，扩大对外开发的重要方面。要重视宣传促销工作，把它作为整个达州对外宣传的重要组成部分。政府组织的各类对外经济文化活动也应注意宣传旅游，达州市各类驻外机构应视宣传旅游为己任。要坚持一手抓发展，一手抓宣传，努力提高达州旅游景点的知名度，树立达州旅游业的良好形象和良好信誉。新闻单位应加强旅游的宣传报道，市内各报刊、电台和电视台等新闻媒介，都应积极宣传达州市党委政府在发展旅游业中的重大举措，宣传重大的旅游活动，宣传介绍旅游景区和旅游线路，要办旅游专版、专栏，拍摄旅游专题片、风光片。应大力开拓客源市场，要国内、国际两个市场同时并举，以开拓国内市场为主，要适应不同层次游客消费需求，重点组织周边省市和区外发达地区的客源，积极发展双休日和节假日城市周边游、周末游，加强与外省、市、地的协作，形成开放、联动的旅游市场。

（五）开发旅游职业教育，提高从业人员素质

旅游从业人员素质的高低和服务质量的好坏，直接关系到达州市旅游业整体形象与水平的好坏。因此，从一开始就应抓好从业人员的文化素质培养教育。一是市旅游局应根据全市旅游业各阶段发展的重点和存在的主要问题，定期组织全市各类旅游人才培训班，为全市培养一支高素质的旅游管理与服务人员队伍；二是建立一支稳定的“旅游管理通才”人员队伍，可从各从业单位选拔优秀青年服务人员送往较高层次的旅游教育单位进修学习；可以有计划地从大专院校和旅游职高班招聘人才；三是岗前合格培训与在岗提高培训相结合，应力争在二、三年内完成现有从业人员的再培训工作，并进行考核，重新取得上岗合格证，不合格者，不允许上岗。新参加工作者应进行岗前合格培训，以保证旅游从业人员整体素质的不断提高。

（六）建立健全旅游管理机构，理顺关系，保证政令畅通

应建立健全各级旅游业发展（指导）委员会，由市、区、县各级党、政主管旅游的领导任相应一级委员会正副主任，各相关部门、党政主管旅游的领导任委员，组成各级政府主持旅游业发展规划实施的最高权力决策机构，它的主要任务是按年度审议全市旅游业发展计划实施与完成情况；对旅游局上报的与旅游业相关的各种意见、方案进行最终审定，定期研究解决旅游业发展中的重大问题。要强化旅游业管理，实行旅游经营许可证制度，建立旅游景区项目开发建设审批制度。凡拟新开发建设的旅游景区、景点、旅游项目、宾馆、饭店、大型娱乐项目都报经主管部门及有关部门审批。省级以上风景名胜区应建立健全独立的管理机构，由旅游、建设、国土、公安、司法等有关部门共同组成管理局（处），统一管理景区规划、开发、建设经营活动。

（作者单位：中共达州市委党校经济学教研室）

未来旅游业的发展趋势

中国、世界旅游业发展趋势调研 一、世界旅游业发展趋势 世界旅游业从形成到发展，现在进入了稳定发展时期，21世纪将是旅游业的第二个黄金时代。旅游业将发展成为世界上最大的产业，旅游者将达到空前的规模，来自各个国家、各个阶层的旅游者将把他们的足迹印在世界的每一个角落。尽管各个国家的政治、经济情况以及旅游业的发展模式不同，但就整个国际旅游业来看，将出现下列发展趋势。 （一）旅游业将成为世界上最大的产业 旅游业作为世界上最大的新兴产业，每年国际旅游业的交易额已超过3000亿美元。据世界旅游组织预测，到2000年底，国际旅游人次可望达到6.6亿，相当于世界总人口的10％左右。旅游收入将增至5000 亿美元，旅游业将取代石油工业、汽车工业，成为世界上最大的创汇产业。1992年世界旅游与观光理事会根据总收入、就业、增值、投资及纳税等几个方面的分析，证明旅游业作为世界上最大产业的态势正在形成。因此，世界旅游与观光理事会指出：旅游业是促进经济发展的主要动力，旅游业已成为世界上最大的就业部门，共产生 1.27亿个工作岗位，约占世界劳动力总数的6.7％；旅游业是创造高附加值的产业，其增值额已达到14490亿美元；旅游是各国财政中主要的纳税产业之一，全世界的旅游企业及从业人员的纳税总额高达3030亿美元。旅游业对世界经济的贡献，不仅是产生的产值和提供就业岗位的贡献，它同时还带动其他产业的发展，带来一系列的经济效益。 （二）国际旅游区域的重心将向东转移 欧洲和北美是现代国际旅游业的两大传统市场。在80年代以前，它们几乎垄断了国际旅游市场，接待人数和收入都占世界总数的90％左右。80年代后，亚洲、非洲、拉丁美洲和大洋洲等地区一批新兴市场的崛起，使国际旅游业在世界各个地区的市场份额出现了新的分配组合。尤其是东亚、太平洋地区，近些年来，国际旅游增长率高于世界平均水平，达到7.5％。预计到2010年国际旅游者人数将达到1，9亿。在迈向21世纪的发展中，欧洲和北美地区国际旅游市场上的份额将呈进一步缩小之势，旅游重心由传统市场向新兴市场转移的速度将会加快。随着发展中国家和地区经济的持续增长和繁荣，这些国家和地区的居民去邻国度假者必定会增加，区域性国际旅游将大大发展。特别是随着全球经济重心也相应东移，使亚太地区成为未来国际旅游业的“热点”区域。从中国的情况看，1996年至1998年三年间来华旅游入境人数平均每年以11％的幅度增长。1998年旅游入境人数达6347.84万人，显示出非常强劲的增长势头。 （三）国际旅游客源市场趋向分散化 长期以来，国际旅游的主要客源市场在地区结构上一直以西欧、北欧和北美为主。这两个地区作为现代国际旅游的发源地，其出国旅游人数几乎占国际旅游总人数的四分之三左右。目前世界上最重要的旅游客源国中，除亚洲的日本、大洋州的澳大利亚

关于加快旅游业发展的若干政策意见

关于加快旅游业发展的若干政策意见 【内容摘要】 秭归县人民政府关于加快旅游业发展的若干政策意见，为充分发挥我县旅游资源的优势，加大扶持力度，着力培育市场主体，发展壮大旅游产业，经县人民政府研究决定，特制定如下政策意见，第一条加大对旅游业的投入，第二条加大对旅行社发展的扶持力度，第三条加大对景区提档升级的扶持力度，第四条加大对旅游宾馆饭店建设的扶持力度，第五条加大对游船业发展的扶持力度，第六条加大对旅游商品生产经营企业的扶持力度，第七条加大对旅游名镇、名村创建的扶持力度，第八条加大对旅游人才的扶持力度，第九条加大对重点旅游项目的扶持力度，第十条本意见自xx年10月1日起执行，有效期为五年。 秭归县人民政府关于加快旅游业发展的若干政策意见为充分发挥我县旅游资源的优势，加大扶持力度，着力培育市场主体，发展壮大旅游产业，经县人民政府研究决定，特制定如下政策意见： 第一条加大对旅游业的投入。从xx年起，县财政年预算200万元旅游发展专项资金，并逐步增加。积极争取国家资金投入。全县所有旅游企业享受我县三峡工程后续工作规划、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划、宜昌现代化特大城市建设等相关政策。建立县级旅游发展投融资平台，组建秭归县旅游发展投资公

司，综合应用多种投融资方式，引导社会资金投资发展旅游业，形成多元化的投入格局。旅游景区经营者按合同约定，缴纳景区资源有偿使用费，用于全县旅游整体促销。 第二条加大对旅行社发展的扶持力度。 1、组织接待游客游览我县2个以上3A级旅游景区的，年终累计每人按5元奖励县内地接旅行社，且在我县定点宾馆驻留一个夜晚以上的，年终累计每人按10元奖励县内地接旅行社。 2、进入全国百强旅行社的，一次性奖励100万元；进入全省百强旅行社的，一次性奖励20万元；进入全市十佳旅行社的，一次性奖励5万元。 3、新成立旅行社且年地接游客达到5000人次以上的，一次性奖励2万元。 4、允许旅行社参与政府采购和服务外包，旅行社按营业收入缴纳的各种税费，计征基数应扣除各类代收服务费。 第三条加大对景区提档升级的扶持力度。被评定为国家3A 级景区的，一次性奖励5万元；被评定为国家4A级景区的，一次性奖励20万元；被评定为国家5A级景区的，一次性奖励100万元。 第四条加大对旅游宾馆饭店建设的扶持力度。 1、新建50个房间以上的功能性旅游商务宾馆，经旅游主管部门认定，且经营一年以上的，每个房间一次性补助1000元。

关于对县旅游产业发展的思考

关于对县旅游产业发展的思考 刚刚闭幕的县委全会和县人代会提出了“20**年是全县的旅游突破年”，**旅游业的发展再次被提上一个新的高度，这也将是今后全县的一项重点工作。 旅游业是世界上发展最快的新兴产业之一，已经和汽车业、石油业并列为世界三大产业。被誉为“永远的朝阳产业”、“永远的环保绿色产业”、“国民经济提升的催化剂”。旅游业资源消耗低、带动系数大、创造就业机会多、综合效益好。据统计，与旅游相关的行业、部门已超过110个，旅游消费对住宿业的贡献率超过90%，对民航和铁路客运业的贡献率超过80%，对文化娱乐业的贡献率超过50%，对餐饮业和商品零售业的贡献率超过40%。因此，很多地方将旅游业作为战略性产业，加大了旅游产品开发的力度，国内旅游业呈现出蓬勃发展的景象，竞争愈来愈激烈。但国内旅游产业整体水平较低，正处于结构调整、转型升级的新阶段，可以说，要在竞争激烈的旅游市场分得“一杯羹”，机遇与挑战并存，前景和难度同在。 有人说：滇东北无旅游。虽很笼统，但从全省来看，旅游业已成为全省的支柱性产业。横向比较，昭通市的旅游业发展，与滇西黄金旅游地“第一军团”相比，仍属于“欠发达”地区，还属于“藏在深闺无人知”。目前，**县位于全市旅游产业发展的靠后位置，处于“创业”阶段。

**的旅游开发思路提出较早，但起步较晚，至今尚未形成规模。1986年，国家将旅游事业纳入国民经济和社会发展计划。就曾有人 提出开发**旅游，受认识和经济基础不足的制约，未能引起重视。19**，**化厂曾计划在**山建职工疗养地，但因故未搭成协议，这算是** 发展旅游的起步。1994年、1995年各乡镇纷纷推出自己的旅游项目，县文体部门对**森林资源、**九老洞溶洞、铜厂**瀑布等旅游资源进行了考察和论证，旅游发展成为当时**的热点话题。到1997年县内 个体户首次对**山、二十四岗进行旅游投资，开设餐旅、休闲、娱乐项目，**旅游业开发正式进入实质性阶段。xx年，县委十届二次全 会提出建设“绿色经济强县、湖滨生态旅游县、文明幸福小康县”的奋斗目标，首次将旅游发展作为全县经济社会发展目标。同年12月，成立**县旅游局。xx年，启动**县旅游规划编制工作。众所周知， 受交通不便、移民工作等因素影响，**县旅游业发展进程缓慢。 去年县委**届七次全会提出了“1245”发展思路；刚刚闭幕的 县委全会，又将今年确定为“旅游突破年”。围绕旅游发展战略定位，从去年开始，全县旅游业发展全面提速，进入了快车道，如县城绿化亮化、公路沿线房屋量化、面山绿化等项目快速推进，围绕旅游要素培植做了大量的工作。今年，将立足“水上游、城中看、山上玩、乡村吃”的思路，加快旅游配套设施建设，筹办“两赛一节”（龙舟、垂钓两大赛事和美食节）活动，大力发展水上娱乐项目和乡村旅游。

中国旅游业发展现状要点

中国出入境旅游市场分析 【摘要】： 随着中国改革开放的深入、中国经济的持续增长和国民收入水平的迅速提高，中国旅游业的发展出现了前所未有的变化，中国潜力巨大的出境旅游市场已引起全球瞩目，但是入境旅游市场却持续低迷，出境旅游这一高额利润市场也受到国内外旅行社的普遍关注。本文采用市场学中的消费者行为理论对中国出入境旅游市场现状的分析，揭示我国旅游贸易逆差的原因，以及入境旅游市场目前存在的问题及原因。针对相关问题提出个人建议及解决措施。 【关键词】： 出境旅游入境旅游旅游逆差 旅游业是为满足旅游者在旅游活动中产生的食、行、游、住、购、娱等需求,提供相关旅游产品与服务为主的复合性产业,主要包括:观光产业、度假产、康体产业，商务产业、文化产业、娱乐产业、教育产业等等。而在一定条件下商业、餐饮业、旅游地产业等产业也由于本身具有重要特色而会归入其范围内。因而,旅游业可说是一种无烟产业,优势明显。 在当今时代,旅游业已成为全球经济中发展势头最强劲和规模最大的产业之一,在促进经济、社会可持续协调发展,解决就业,帮助扶贫开发方面成效显著,产业不断提高。作为经济发展的支柱性产业之一的中国旅游业对社会经济的拉动、社会就业的带动、以及对文化的提升与环境的改善作用也日益显现。 改革开放以来中国旅游业发展迅速，旅游业已经成为国民经济的一个重要产业，我国旅游人数逐年增长，旅游资源日益丰富，旅游市场日趋完善。在中国旅游业发展势头强劲的现象之下我们来看一下中国出入境旅游业发展的分析。 一、我国出入境游客数量状况 据国家旅游局发布的《2013年中国旅游业统计公报》统计数据显示2013年全国国内旅游人数32.62亿人次，比上年增长10.3%。全国国内旅游收入26276.12亿元人民币，比上年增长15.7%。入境旅游人数12907.78万人次，比上年下降 2.5%。其中：外国人2629.03万人次，下降 3.3%；香港同胞7688.46万人次，下降2.3%；澳门同胞207 4.03万人次，下降2.0%；台湾同胞516.25万人次，下降3.3%。中国国家旅游局3日宣布，截至2014年11月，中国内地公民当年出境游首破1亿人次。 从旅游局发布的数据来看，我国旅游市场中出入境游客数量分布不均，我国入境旅游市场处于低迷状态，出境旅游市场则发展良好，这就造成了我国旅游业的贸易逆差，近几年来我国旅游业贸易逆差持续增大，据有关数据显示，2012年我国旅游业境外消费1020亿美元，贸易逆差519亿美元；2013年境外消费1287亿美元，贸易逆差769亿美元；2014年前6个月境外消费700亿美元，逆差470亿美元，预计2014年贸易逆差会超过1000亿美元。 二、出现旅游贸易逆差持续增长的原因

有关进一步加快旅游业发展的意见(doc 7页)

有关进一步加快旅游业发展的意见(doc 7页)

甘肃省关于进一步加快旅游业发展的意见 为了充分发挥我省的旅游资源优势，切实加快旅游业发展，努力培育新的经济增长点，充分发挥旅游产业对促进经济社会持续、快速、健康、协调发展的积极作用，现提出如下意见： 一、旅游业发展的总体思路和奋斗目标 （一）充分认识加快旅游业发展的重要性和紧迫性。旅游业是产业关联度高，就业安置空间大，资源消耗少的劳动密集型产业，有着广阔的发展前景和巨大的市场潜力，在国民经济发展中具有十分重要的地位。目前，我国人民生活总体上已达到小康水平，经济结构发生巨大变化，扩大消费对于保持经济又快又好发展具有重要的促进作用。随着旅游消费比重的不断提高，旅游业正在成为国民经济新的增长点。 切实加快旅游业的发展，并且带动相关服务业的快速发展，既是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的要求，也符合我省实际。对促进我省经济发展，调整产业结构，推进社会主义新农村建设，加快贫困地区开发和脱贫致富，扩大对外开放，加强生态环境保护和建设，实现人与自然的和谐与可持续发展，具有积极的推动作用。 （二）我省旅游业潜力巨大但发展相对滞后。我省拥有类型多样、种类齐全、特色鲜明的旅游资源，具有加快旅游业发展的优势和基础，市场开发潜力巨大。改革开放以来，特别是实施西部大开发战略以来，我省旅游业获得了长足发展。 目前，制约全省旅游业发展的突出问题：一是对加快发展旅游业的认识不够一致，各方面的积极性还没有充分调动起来。二是总体发展规划滞后，基础配套条件不够完善，资源整合和开发程度较低。三是市场化程度不高，资金投入渠道单一，市场开发和促销方式缺乏创新，政府导向性投入较少。四是管理体制

世界旅游业的发展现状、趋势及启迪

关键词：世界；旅游业；发展现状；发展趋势；启示 旅游业早在20世纪90年代初就已发展成为超过石油工业、汽车工业的世界第一大产业，也是世界经济中持续高速稳定增长的重要战略性、支柱性、综合性产业。当今，随着经济全球化和世界经济一体化的深入发展，世界旅游业更是进入了快速发展的黄金时代。2011年3月3日世界旅游及旅行理事会发布的《2011-2021旅游业经济影响报告》认为，尽管目前世界经济增长遇到了很多挑战和不确定因素的影响，但旅游业却一直是增长速度最快的部门之一，而且成为推动经济和就业增长的主要力量。预计未来10年里，世界旅游业对全球国内生产总值GDP的贡献每年将达到%，总额为万亿美元，并创造6500万个就业机会。准确把握世界及我国旅游业的发展特点和主流趋势，对于我国确立旅游业发展战略，提升旅游业的国际竞争力，实现由旅游大国向旅游强国的迈进，具有十分重要的意义。 一、世界旅游业的发展现状及特点 过去60年来，世界旅游业发展一直长盛不衰，期间虽然也有波动，但总体上呈现高速增长态势。推动世界旅游业迅速发展的关键因素有三个：一是各国经济快速增长及与其相关的国民收入稳步提高，使人们有能力支付价格不菲的旅游旅行费用。比如，目前在欧洲，一个月收入4,000～6,000欧元的中等收入家庭，可非常容易地到亚洲、非洲旅行。每人每次旅行的平均费用大约为2,000欧元，比月收入还低。现在欧美有些家庭每年的出境旅游已成为习惯。二是交通运输技术的巨大进步，使长途旅行发生了革命性的变化，大大缩短了国家与国家之间的距离，使“地球村”的理念成为现实。其中特别值得一提的是，宽体喷气式飞机的发明、家用小汽车的普及和高速铁路的广泛运用。三是劳动生产率的大幅度提高和人权、民生状况的不断改善，使人们可以有大量的闲暇时间用于旅游旅行。以发达国家中每周工时最短、一年带薪假期最长的国家法国为例，从1919年起每周法定劳动时间为48小时，1936年起减为40小时，2000年起实行每周35 小时工作制；除了每年法定的节假日，一年带薪假期1936年是两周，1956年增加到3周，1968年4周，1981年起增加到5周。也就是说，法国人每年大约有

近年来国家关于促进旅游行业发展的政策汇总

近年来国家关于促进旅游行业发展的政策汇总 2015/8/7 15:02:21 来源：旅游规划观察 旅游业是现代服务业的重要组成部分，加快旅游业的发展，对于扩大就业，拉动内需消费、加速经济发展等具有很大的作用，为充分挖掘旅游投资和旅游消费增长潜力，国家出台了多项政策法规，通过逐步落实带薪休假制度、加快基础设施建设、多方资金支持等方面，全力推动旅游产业发展。 1 2009 年《国务院关于加快发展旅游业的意见》 《意见》首次明确了旅游业“国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的定位，并提出了近几年旅游业发展的主要任务：深化旅游业改革开放、优化旅游消费环境、加快旅游基础设施建设、推动旅游产品多样化发展、培育新的旅游消费热点等。并指出政府要加大投入以及金融支持，大力支持旅游业的发展。 2 2012年2月，《关于金融支持旅游业加快发展的若干意见》 《意见》指出，要充分认识金融支持旅游业加快发展的重要意义，加强和改进旅游业金融服务，加强旅游景区金融基础设施建设等；要合理调配金融资源，创新金融工具和产品，支持旅游企业发展多元化融资渠道和方式，支持旅游资源丰富、管理体制清晰、符合国家旅游发展战略和发行上市条件的旅游企业上市融资，鼓励社会资本支持和参与旅游业发展，全力推动旅游产业投资发展。 3 2012年7月《关于鼓励和引导民间资本投资旅游业的实施意见》 改革开放以来，各类民间资本进入旅游业，民间资本在旅游投资中的比重不断增加，综合效益不断提高。《意见》指出，要坚持旅游业向民间资本全方位开放，通过民间资本推进旅游产业投资。鼓励民间资本投资旅游业，如合理开发旅游资源，经营、管理旅游景区，开发旅游产品、经营旅游车船业等，切实将民间资本作为旅游发展的重要力量。 4 2013年《国民旅游休闲纲要（2013－2020年）》 《纲要》指提出到2020年，职工带薪年休假制度基本得到落实，城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长的发展目标，并提出了大力发展旅游业、扩大旅游消费的几大措施： 1 落实带薪休假制度，鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间。 2 大力推进国民旅游休闲基础设施建设。加强国民旅游休闲产品开发与活动组织。 3 要加大政策扶持力度，逐步增加旅游休闲公共服务设施建设的资金投入。 4 鼓励社会力量投资建设旅游休闲设施，开发特色旅游休闲线路和优质旅游休闲产品。落实国家关于中小企业、小微企业的扶持政策。

对泰宁县旅游业发展的几点思考(精)教学教材

加快提升和突破，把泰宁发展成世界级旅游目的地 ——对泰宁县旅游业发展的几点思考 郑剑波 目前，旅游业已成为中国经济中发展势头最强劲和规模最大的产业之一，具有“无烟产业”和“永远的朝阳产业”的美称。现代旅游业不仅可以带动相关产业共同发展，扩大劳动就业和消费需求，还可以塑造地区品牌形象和扩大对外影响力，是发展劳动密集型产业和优化经济结构极具潜力的切入点。近几年来，泰宁旅游业取得了惊人的发展速度和骄人的发展成就，但是作为新兴旅游区，泰宁与其他国内知名旅游区相比，发展的广度和深度还存在相当大的差距。泰宁旅游还存在旅游市场发育不成熟、旅游要素发展不平衡、旅游从业队伍良莠不齐、景区管理水平不高等问题，要把泰宁发展成世界级的旅游目的地，就必须立足提升，着眼突破，加快产业升级转型，切实解决发展中的突出问题。 一、立足提升，加快产业升级转型 泰宁旅游发展从无到有，从小到大，如今又面临新的发展时期，如何在取得世界级品牌之后，把它真正打造成世界级的旅游目的地，要从三个方面进行提升： 1、要提升品牌，加快由省内知名旅游区向全国知名旅游区转变。近两年来，泰宁的知名度在显著提高，但不可否认它仍是个区域性品牌，远未达到全国知名的程度，市场的响应力也不够强。为打造全国知名品牌，让更多的游客了解泰宁、认可泰宁、向往泰宁，要从四个方面提升品牌：一是争创全国5A级旅游区。泰宁要对照5A标准，精心组织，扎实创建，努力完善各项硬件、软件，做好特色项目的开发、建设工作，争取完成省级初验和国家验收，获取5A级旅游区这张名片。二是积极参与“中国丹霞地貌” 联合申报“世遗”。泰宁要按照联合申报要求，积极做好入选国家遗产、文本编写、申报区划定、环境整治等工作。要把“申遗”过程作为宣传炒作泰宁的过程，实现申报与宣传双赢，推动泰宁跻身中国顶级旅游区行列。三是策划举办有影响力的节庆活动。要及早策划、精心运作、强力造势，着力举办好《大金湖风光》邮票发行宣传、纪念南宋状元邹应龙诞辰835 周年、第22届全国旅游地学等主题活动。各活动要做大规模、做大声势、做大影响，引起市场的强烈关注并诱导形成旅游消费，并逐步形成自己特色的节庆。四是加强品牌传播。一方面，要在主攻强势主流媒体，以中央级、港澳和重点目标市场的电视、报刊、网络为投放对象，扩大宣传受众面。除继续长年投放央视《请您欣赏》外，还要努力打开《中国旅游报》、《风景名胜》等主流旅游报刊的宣传局面，进军上海、杭州、长沙、武汉、南昌等都市频道旅游栏目，加强对外宣传网站建设，链接国内知名旅游网站，开展形式多样的网络宣传，从而多平台联动，多手段组合，强力宣传

旅游业转型升级的思考

旅游业转型升级的思考 发表时间：2017-08-16T14:14:24.920Z 来源：《读写算（新课程论坛）》2017年第5期（上）作者：陈晓 [导读] 从最近几年的情况来看，由于内外条件的变化，旅游业转型升级的速度明显加快，可以说，旅游业正在进入“从量变到质变”的前夜。 （自贡市职业培训学院自贡 643000） 从最近几年的情况来看，由于内外条件的变化，旅游业转型升级的速度明显加快，可以说，旅游业正在进入“从量变到质变”的前夜。推进转型升级被视作是国家层面推动旅游业又好又快发展的重要战略，而如何全面深入认识转型升级的一系列问题，在当前旅游业发展的关键时期，就显得迫切而重要。 一、旅游业转型升级的基本背景 经过30年的发展，中国旅游业发生了翻天覆地的变化，这种变化为下一阶段旅游业的转型升级奠定了基础。在新的时期，旅游业的发展面临着新的机遇，这些机遇也为旅游业的转型升级提供了重要的支撑。 一是在发展环境上，地方政府对旅游业的重视程度明显提高。按照经济学家张五常的解释，地方政府之间的竞争是推动中国经济发展的最大动力。而以游客流为载体，形成的服务流和物料流，带动的资金流和人才流，拉动的信息流和商务流，创造的文化流和科技流，对提升地方竞争力发挥了独特而突出的作用。正因为此，各地政府纷纷把旅游业作为增加消费，调整区域产业结构的重要切入点。继四川省之后，多个省市召开党政一把手参加的旅游发展大会。海南提出了建设国际旅游岛的目标，形成了省委书记任国际旅游岛领导小组组长，省长和省委副书记任副组长的组织架构，这种重视程度，在中国旅游发展史上可谓空前。 二是在发展条件上，支撑旅游业转型升级的有利因素明显增加。2008年，人均ＧＤＰ突破3000美元是中国经济发展进程中的一个标志性事件。这意味着中国居民的消费结构将发生巨大的改变，生存性消费在整个消费中所占的比重将进一步减少，发展性消费、享乐性消费的比例则会显著增加，而旅游消费无疑会成为这轮消费结构转变中的一大亮点。同时，在这一过程中，随着城乡居民收入稳步提高和带薪休假制度的进一步落实，旅游自身消费的结构也会发生进一步变化。此外，为应对国际金融危机，在中央新增的4万亿投资中，有1．5万亿投入了以机场、铁路、公路为主的基础设施当中。交通条件的改善无疑会对旅游业的转型升级起到非常积极的促进作用。 三是在发展潜力上，推进旅游转型升级的有利条件正在逐步释放。医疗改革的稳步推进将在一定程度上缓解城乡居民的看病压力，这有利于增强居民对包括旅游在内的消费信心。而正在抓紧研究制定的收入分配制度改革方案如果能够达到预期目标，也将会对旅游市场的繁荣起到重要作用。 二、旅游业转型升级的基本表现 当前，旅游业的转型升级表现出很多新的内容，这也构成了现阶段旅游发展的重要特征。总体来看，旅游业的转型升级是多方面、多层次的，很难用单一的模式进行描述。从不同的角度分析，旅游业的转型升级表现出不同的特点。 一是从旅游产品看，尽管观光旅游仍然是我国旅游市场，特别是大众旅游市场的重要组成部分，但是不再是市场的唯一主体。休闲度假旅游、特种旅游、康体旅游、商务旅游等新型旅游产品的快速发展，使得中国的旅游产品类型更加丰富。同时像东莞等地“商务＋温泉”、“商务＋高尔夫”等旅游模式的出现，标志着各种旅游产品组合的方式也更加多元。 二是从旅游市场看，已经完成了从入境旅游一枝独秀到入境、国内、出境三大市场协调发展的阶段。在这一进程之中，国内旅游因其巨大的市场潜力和对于扩大内需的独特作用，正在中国三大市场中扮演着越来越重要的角色。而出境旅游不仅对于平衡贸易，缓解经济摩擦有重要作用，同时也是许多旅行社重要的利润来源；此外，中国公民在出境旅游之前和之后在国内发生的消费（比如为出境旅游而在国内购买的一些旅游用品），同样也对扩大内需起到了积极作用。 三是从旅游方式看，在旅行社组织的团队旅游继续稳步增长的同时，散客旅游已经成为旅游方式的主体。特别是自驾车旅游的兴起，使得旅游方式的总体格局发生了很大的转变。而俱乐部旅游、网上拼团旅游等新的旅游方式在年轻人中也是大受欢迎。 四是从旅游运营方式看，信息化对于旅游业转型升级的影响广泛而深远。可以预见，未来信息化对旅游者的出游方式、旅游企业的经营方式和旅游行政部门的管理方式将带来革命性的变化。 三、旅游业转型升级的基本要求 无论对旅游企业还是旅游行政部门而言，推进旅游业转型升级的基本目标是满足游客多样化和更高标准的旅游需求。因此，游客旅游需求的满足程度和游客对旅游活动的满意程度不仅是评价旅游企业经营好坏的重要标准，同样也是衡量旅游行政部门工作优劣的基本依据。 满足游客多样化的旅游需求，就是要使旅游产品的结构适应旅游消费转型升级的需要，而这可以通过旅游企业的自由竞争和旅游行政部门的积极引导来实现。要增加游客的满意度，核心在于提高旅游的服务质量。对旅游业转型升级存在的认识误区之一，是认为旅游业应该大力提高科技水平。其实，集约化经营，科技含量的增加，以及由此带来生产力水平的提高是工业转型升级的重要标志。比较而言，旅游业是以劳动密集型为主体的产业，虽然旅游业是一些科技应用的领域（比如主题公园里的高科技游艺设备），但提高科技水平并不是，也不应该成为旅游业的主要任务。旅游发展的优劣与好坏，根本是体现在旅游服务的水平上。而旅游服务质量的提高主要取决于旅游从业人员的劳动素质和服务技能。 因此要推进旅游业的转型升级，就需要像工业抓科技研发一样抓旅游业服务质量的提升。应该把促进旅游服务标准化和特色化的结合，精细化和人性化的结合作为提高旅游服务水平的基本方向。当前，由于过分强调旅游就业的低门槛性，所以在一定程度上忽略了旅游服务质量的总体提升。未来需要采取多种手段，加大旅游培训力度，使旅游服务水平提升成为旅游业转型升级的核心动力。

印发贯彻落实国务院关于加快发展旅游业意见重点工作分工方案的通知(国办函[2010]121号)

国务院办公厅印发贯彻落实 国务院关于加快发展旅游业意见 重点工作分工方案的通知 国办函〔2010〕121号 国务院有关部门： 《贯彻落实国务院关于加快发展旅游业意见重点工作分工方案》（以下简称《分工方案》）已经国务院同意，现印发给你们，请认真落实。 有关部门要认真贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）精神，充分发挥主动性和积极性，明确责任，加强领导，各司其职，狠抓落实。要将《分工方案》中涉及本部门的工作进一步分解和细化，抓紧制定具体措施；同一项工作涉及多个部门的，牵头部门要加强协调，及时汇总进展情况，其他部门要主动协作。发展改革委、旅游局要将各项工作年度完成情况汇总报国务院，国务院办公厅将对重点工作适时开展督促检查。 国务院办公厅 二○一○年七月二十三日 贯彻落实国务院关于加快发展旅游业意见 重点工作分工方案 一、深化旅游业改革开放 （一）放宽旅游市场准入，打破行业、地区壁垒，简化审批手续，鼓励社会

资本公平参与旅游业发展，鼓励各种所有制企业依法投资旅游产业。（旅游局、发展改革委负责。列第一位者为牵头部门或单位，下同） （二）推进国有旅游企业改组改制，支持民营和中小旅游企业发展，支持各类企业跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组，培育一批具有竞争力的大型旅游企业集团。（旅游局、国资委、发展改革委、商务部负责） （三）积极引进外资旅游企业。在试点的基础上，逐步对外商投资旅行社开放经营中国公民出境旅游业务。（旅游局、商务部负责） （四）按照统筹协调、形成合力的要求，创新体制机制，推进旅游管理体制改革。（旅游局、中央编办负责） （五）支持各地开展旅游综合改革和专项改革试点。（旅游局、发展改革委负责） （六）旅游行政管理及相关部门加快职能转变，把应当由企业、行业协会和中介组织承担的职能和机构转移出去。五年内，各级各类旅游行业协会的人员和财务关系要与旅游行政管理等部门脱钩。（旅游局牵头负责） 二、优化旅游消费环境 （一）建立以游客评价为主的旅游目的地评价机制。（旅游局负责） （二）景区门票价格调整要提前半年向社会公布，所有旅游收费均应按规定向社会公示。全面落实旅游景区对老年人和学生等特殊人群门票优惠政策。（发展改革委负责） （三）增加旅游目的地与主要客源地间的航线航班、旅游列车，完善旅客列车车票的预售和异地购票办法。（铁道部、民航局负责） （四）城市公交服务网络要逐步延伸到周边主要景区和乡村旅游点，公路服务区要拓展旅游服务功能。进一步完善自驾车旅游服务体系。（住房城乡建设部、交通运输部、旅游局负责） （五）规范引导自发性旅游活动。（旅游局负责）

发展好旅游产业的意见和建议

发展苏州旅游业的调研和思考 旅游业具有“无烟产业”和“永远的朝阳产业”的美称，它已经和石油业、汽车业并列为世界三大产业。据测算，旅游业每增加1个直接就业人员，社会就能增加5-7个就业机会。目前，我市旅游业直接和间接就业超过百万人，旅游业已成为吸纳就业量最大的行业之一。但与国际、国内著名旅游城市相比，苏州仍有着明显差距：苏州旅游增加值占GDP的比重仅为5%左右，世界旅游城市平均已达到10%以上，与周边一些旅游城市也有一定的差距。近年来，来苏州的中外游客人数虽然不断增长，但在苏州逗留的时间却并未显著延长，特别是在苏住宿的人数并未明显增加；过多关注门票经济，旅游的综合效益没有充分发挥，对旅游资源的深度开发还有很大空间。 国际经验表明，人均GDP达到5000美元—10000美元时，是低端服务业向高端服务业加速发展的拐点，而苏州目前的人均GDP 已突破10000美元，正是发展高端服务业特别是旅游业的大好时机。如何转变苏州旅游业的发展方式，加快从“观光型”向“休闲型”、从“数量型”向“质量效益型”产业的转变？这里既有完善旅游规划的宏观层面的问题，也有适应性调整发展思路、制定有效政策的微观方面的问题。 我认为，提升苏州旅游业的发展水平，需要做好以下六篇文章。 一是在强化造势促销上做文章。要积极谋划苏州旅游促销活动，以古城、园林、古镇、现代新城、太湖为主要内容，突出休闲主题，

充分利用人员促销、节事活动、互联网、广告、旅游展览会、博览会等多种促销方式，拓宽营销途径。要针对主要客源国、客源地，制定年度营销与宣传计划，积极参加有国际影响力的旅游展销活动，积极邀请旅行商到苏州访问考察，积极加强与著名媒体的合作，积极组织大型旅游节庆活动，加大营销活动频度，增加营销投入，着力打响“天堂苏州，东方水城”城市旅游品牌。 二是要在充分挖掘旅游资源的潜力上做文章。传统上，旅游是“门票经济”。但现在有个趋势，“门票经济”正在向旅游综合消费转变，不收门票的景点现在越来越多了，如，杭州的西湖、江阴的黄山湖等，实际上这些城市的眼光更加具有前瞻性，他们注重是旅游的综合消费。据估算，平均一块的旅游门票往往要拉动五块的消费。门票只是旅游业的小头，所以，我们控制门票的上涨速度。不能因为过高的门票影响来苏的人数。同时我们要跳出旅游发展旅游，由单一产业向旅游产业与相关产业协调发展转变，走多元化经营的道路，形成完整的产业链和产业群，促进旅游相关的产品开发和产业发展。这是大旅游的发展战略。要在重视旅游接待人次的增长的同时，更加重视游客人均消费水平的提高，要以高质量的服务，拉动游客在苏州的时间，拉动游客在苏州的消费，使苏州不再是过境地，成为一个旅游目的地，我们不要游客在苏州把根留住，但是我们要用最好的产品和服务，让游客把欢乐带走，把钱留下。 三是在发展休闲旅游上做文章。随着公路网的扩大及游客个性化的趋势，旅游逐渐进入“散客时代”，表现为更加注重休闲。苏州

对X县旅游产业发展的思考及建议

对X县旅游产业发展的思考及建议 近年来，随着我县城乡居民收入的不断提高，旅游已成为居民日常休闲娱乐的一大生活方式，如何发展我县的旅游产业，促进XX产业结构调整和经济转型，是值的我们思考的重要问题。现就我县发展旅游产业的优势、现状及存在问题做简要分析，并提出几点建议。 一、优势和机遇 XX不仅拥有发展旅游产业的独特区位优势，而且适逢前所未有的发展机遇。 (一)交通区位优势 XX县位于XX省最北端，秦晋蒙三省(区)交界的黄河“金三角”地带，东与山西省河曲县、保德县隔河相望，北与内蒙古自治区准格尔旗、伊金霍洛旗接壤，西南与神木县毗邻，素有“鸡鸣闻三省”之称。是全国文明县城和省级平安县、省级卫生县城、省级园林城市。XX交通便捷畅通，神(木)-朔(州)、准(旗)-神(木)、准(旗)-朔(州)铁路穿境而过，神府、府店、府准、野大、边府等干线公路与周边地区路网衔接，大石一级等一批由地方投资兴建的高等级公路建成通车，交通网络四通八达。 (二)生态环境优势 XX县发展旅游产业具备很好的生态环境优势和条件。今年开通的沿黄公路，北起XX县墙头农业园区，墙头四面环山，土地平坦，怀抱黄河，万绿成荫，“天下黄河富宁夏，XX黄河富墙头”这里农业条件得天独厚，交通水运十分便利，自然景观独特奇异，人文历史纯后悠久，园区内无任何工矿企业，环境优美，山清水秀，空气

清新，其中黄河入陕第一湾(龙湾)、莲花辿、紫城寨、万里明长城起点等乡村旅游景点已初现成效。 (三)人文资源优势 XX历史悠久，是XX历史文化名城。早在X多年前就有先民们在这里繁衍生息，西汉时设置富昌县，公元X年(后唐天佑七年)改设XX县，迄今为止已有X多年的历史，是XX市建县最早、历史最长的县之一。XX人杰地灵，历史上涌现出巾帼英雄折赛花、明末农民起义军领袖王嘉胤等英雄人物。XX是革命老区，自从1926年8月建立党的组织以来，这片热土孕育了赵博、高克亭等大批革命志士，留下了抗日英雄马占山光辉的战斗足迹。XX文化底蕴深厚，黄河与长城在这里交汇，黄土文化与草原文化在这里融合，府州古城是全国重点文物保护单位，二人台是国家级非物质文化遗产保护项目，地方文化丰富多彩。这些人文资源赋予了XX生态旅游独特的魅力和丰富的内涵，成为XX发展旅游产业的强劲支撑。 (四)政策主导优势 党的十八大把生态文明建设放在了突出位置，国务院发布的《关于促进旅游业改革发展的若干意见》已将旅游产业打造为国家经济支柱型产业的目标正式上升到国家战略层面，调结构、转方式是当前发展的主题。在国家和省、市的政策指引下，XX 确立了旅游业在全县经济中的战略地位，对XX县旅游发展做出总体规划，成立XX 县文化旅游产业开发建设领导小组，由县级领导牵头担任组长，按照“政府主导、资金捆绑、渠道不变、各记其功”的原则，建立政府统筹各部门工作协调机制，统筹发改、财政、土地、文化、建设、交通、水利、林业等职能部门和有关镇村，共同规划建设旅游景区，改变过去由文化部门一家单打独斗搞旅游的工作机制。成立由政府控

发展旅游业的思考与建议论文

对发展我国旅游业的思考 与对策建议

对我国旅游业的思考与对策建议 专业学生学号 关键词：发展回顾主要问题对策建议 一、导言 旅游业是我国国民经济的重要产业，对促进国民经济和整个社会的发展具有重大作用。我国拥有丰富的自然旅游资源和人文旅游资源。自1978年改革开放以来，随着社会的发展，旅游资源的优势逐渐转化为现实的经济优势，中国旅游业得到迅猛的发展，30多年来，中国旅游业在接待人数、外汇收入、旅游基础设施建设、旅游资源的开放与保护、旅游队伍建设等各方面取得了突出的成就。随着经济的发展和人民收入水平的进一步提高，人们对旅游消费的需求进一步上升，旅游业在国民经济的地位和作用越来越重要。同时对城市经济的拉动性、社会就业的带动力、以及对文化与环境的促进作用也日益显现。中国旅游业已经成为国民经济占重要地位的支柱产业。 二、我国旅游业发展回顾 (一)从“事业型”到“产业型”的转变 我国旅游业发展虽起步较晚，但发展速度举世瞩目。1978年转换机制，发展产业型旅游业。1984年中央提出国家、地方、部门、集体、个人一齐上、自力更生与利用外资一齐上的旅游建设方针，揭开了全方位发展旅游产业的序幕。1986年国务院决定将旅游业纳入国民经济与社会发展计划，正式确立其国民经济地位。1992年中央明确提出旅游业是第三产业中的重点产业，之后，中共中央提出的《关于制定经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要的建议》，旅游业被列为第三产业积极发展新兴产业序列的第一位。此后，国家计委把旅游项目列入国债项目，铁路部门及时开行了数百列旅游专列。中央和国务院的支持为旅游业发展打下了坚实的基础,从发展阶段来看，1980年以前，旅游产业总体

《国务院关于加快发展旅游业的意见》

国务院关于加快发展旅游业的意见 国发〔2009〕41号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 旅游业是战略性产业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好。改革开放以来，我国旅游业快速发展，产业规模不断扩大，产业体系日趋完善。当前我国正处于工业化、城镇化快速发展时期，日益增长的大众化、多样化消费需求为旅游业发展提供了新的机遇。为充分发挥旅游业在保增长、扩内需、调结构等方面的积极作用，现就加快发展旅游业提出如下意见: 一、总体要求 （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，深化改革开放，加强统筹协调，转变发展方式，提升发展质量，把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。 （二）基本原则。坚持改革开放，破除体制机制性障碍，充分发挥市场配置资源的基础性作用，走内涵式发展道路，实现速度、结构、质量、效益相统一；坚持以人为本，安全第一，寓管理于服务之中，不断满足人民群众日益增长的旅游消费需求；坚持以国内旅游为重点，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游；坚持因地制宜，突出优势，推动各地旅游业特色化发展；坚持节能环保，合理利用资源，实现旅游业可持续发展。 （三）发展目标。到2015年，旅游市场规模进一步扩大，国内旅游人数达33亿人次，年均增长10%；入境过夜游客人数达9000万人次，年均增长8%；出境旅游人数达8300万人次，年均增长9%。旅游消费稳步增长，城乡居民年均出游超过2次，旅游消费相当于居民消费总量的10%。经济社会效益更加明显，旅游业总收入年均增长12%以上，旅游业增加值占全国GDP的比重提高到4.5%，占服务业增加值的比重达到12%。每年新增旅游就业50万人。旅游服务质量明显提高，市场秩序明显好转，可持续发展能力明显增强，力争到2020年我国旅游产业规模、质量、效益基本达到世界旅游强国水平。 二、主要任务 （四）深化旅游业改革开放。放宽旅游市场准入，打破行业、地区壁垒，简化审批手续，鼓励社会资本公平参与旅游业发展，鼓励各种所有制企业依法投资旅游产业。推进国有旅游企业改组改制，支持民营和中小旅游企业发展，支持各类企业跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组，培育一批具有竞争力的大型旅游企业集团。积极引进外资旅游企业。在试点的基础上，逐步对外商投资旅行社开放经营中国公民出境旅游业务。支持有条件的旅游企业“走出去”。要按照统筹协调、形成合力的要求，创新体制机制，推进旅游管理体制改革。支持各地开展旅游综合改革和专项改革试点，鼓励有条件的地方探索旅游资源一体化管理。旅游行政管理及相关部门要加快职能转变，把应当由企业、行业协会和中介组

现代旅游业发展趋势分析

现代旅游业发展趋势分析 全国“十二五”国民经济和社会发展规划纲要指出：要推动科学发展，必须加快转变经济发展方式，提高发展的全面性、协调性、可持续性。着力加快旅游业发展方式转变，提升旅游产业现代化水平。为了全面理解如何转变、在哪些方面转变旅游业发展方式，必须弄明白什么是“旅游产业现代化”，从哪些方面提升旅游产业现代化水平。 现代旅游业是对传统旅游业的继承、创新和提升，但又具有与传统旅游业所没有的新特征、新业态、新功能。现代旅游业的主要特征是：一、旅游资源。二、旅游产品。三、客源市场。四、科技支撑。五、旅游企业。六、产业队伍。七、产业形态。八、与自然环境关系。九、产业功能。十、国际合作。虽然现代旅游业比之传统旅游业有着如此多的优点，但是随着世界经济不断发展，和平环境也日益稳定，生态旅游提上日程，可持续旅游越来越受到关注，旅游理念也从“人类中心论”转变为“生态中心论”。并且现在人们旅游的自主性占据着人们旅游心态的大半，各类自驾游等陈处不穷。种种这些，让现代旅游业的发展趋势也变得多种多样。 总得来说有以下几种趋势：1、旅游多样化、大众化趋势。2、文化性成为旅游业发展的新亮点。3、形式与内容的多元化成为旅游业发展的主旋律。4、旅游服务逐渐向人性化和社会化方向发展。5、旅游业科技化趋势日益突出。这几种趋势都有着各自的特色、优点，但必须是因地制宜，因时制宜。 这里所分析的是“形式与内容的多元化成为旅游业发展的主旋律”。作为旅游业发展的主旋律，它需要从两个方面分析。第一就是从形式，第二就是内容。因为在旅游发展的初级阶段，人们主要以游览名胜古迹和自然景观为目标。但随着经济、文化和教育的发展，人们不再满足于单纯的“观山看水”，而更多地是要求在旅游的过程中获取知识和体验生活。人们旅游需求的多层次发展势必迫使旅游业无论在形式上还是在内容上均呈现出多元化的特点。 形式上：（1）自助游等旅游形式将越来越普遍。自助游有这么几个形式： 1.完全自助游：不需要旅行社参与，但所有行程、票务、食宿都需要自行安排； 2.不完全的自助游，最为常见：只是借助旅行社或一些专业的旅游预定组织（如携程、希尔顿预定中心等）进行订住宿、交通票和门票，其他的则可以自行安排也可以有选择地找旅行社帮忙。 3.参加一些自助游团体，如车友会之类的。这类形式是随着世界各国经济的发展与生活水平的提高，众多旅游者越来越不满足多年一贯制的观光旅游，而希望能够在旅游中结合自己的兴趣爱好，进行积极的探索、参与和休息，人们将更加重视精神疲劳的消除。人们消费是为了实现自我爱好，为了自由娱乐，表现丰富的感情等。传统的观光、娱乐等旅游方式已不能满足旅游者的需求。旅游方式朝着个性化、多样化、文化化的方向发展，各种内容丰富、新颖独特的旅游方式和旅游项目将应运而生。（2）体验式旅游方式将得到进一步发展。体验式旅游是一种预先设计并组织的、游客需要主动投入时间和精力参与的，对环境影响小、附加值高的旅游方式，游客通过与旅游产品间的互动，获得畅爽旅游体验，实现自我价值。是一种以追求心

关于促进旅游业改革发展的若干意见.doc

关于促进旅游业改革发展的若干意见 2019年8月21日国务院今日公布《关于促进旅游业改革发展的若干意见》(以下简称《意见》)，鼓励职工结合个人需要和工作实际分段灵活安排带薪年休假。 《意见》明确，切实落实职工带薪休假制度，强化全社会依法休假理念，将带薪年休假制度落实情况纳入各地政府议事日程，作为劳动监察和职工权益保障的重要内容，推动机关、企事业单位加快落实职工带薪年休假制度。鼓励职工结合个人需要和工作实际分段灵活安排带薪年休假。在教学时间总量不变的情况下，高等学校可结合实际调整寒、暑假时间，中小学可按有关规定安排放春假，为职工落实带薪年休假创造条件。 附：国务院发《关于促进旅游业改革发展的若干意见》 国发〔2019〕31号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：旅游业是现代服务业的重要组成部分，带动作用大。加快旅游业改革发展，是适应人民群众消费升级和产业结构调整的必然要求，对于扩就业、增收入，推动中西部发展和贫困地区脱贫致富，促进经济平稳增长和生态环境改善意义重大，对于提高人民生活质量、培育和践行社会主义核心价值观也具有重要作用。为进一步促进旅游业改革发展，现提出如下意见。 一、树立科学旅游观

(一)创新发展理念。全面贯彻落实党的xx大和xx届二中、三中全会精神，按照建设中国特色社会主义事业"五位一体"总体布局的要求，坚持深化改革、依法兴旅，处理好政府与市场的关系，推动形成政府依法监管、企业守法经营、游客文明旅游的发展格局;坚持融合发展，推动旅游业发展与新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化相结合，实现经济效益、社会效益和生态效益相统一;坚持以人为本，积极营造良好的旅游环境，让广大游客游得放心、游得舒心、游得开心，在旅游过程中发现美、享受美、传播美。 (二)加快转变发展方式。以转型升级、提质增效为主线，推动旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，满足多样化、多层次的旅游消费需求;推动旅游开发向集约型转变，更加注重资源能源节约和生态环境保护，更加注重文化传承创新，实现可持续发展;推动旅游服务向优质服务转变，实现标准化和个性化服务的有机统一。到2020年，境内旅游总消费额达到5.5万亿元，城乡居民年人均出游4.5次，旅游业增加值占国内生产总值的比重超过5%。 二、增强旅游发展动力 (三)深化旅游改革。加快政府职能转变，进一步简政放权，使市场在资源配置中起决定性作用。加快推进旅游领域政企分开、政事分开，切实发挥各类旅游行业协会作用，鼓励中介组织发展。建立公开透明的市场准入标准和运行规则，打破行业、地区壁垒，推动旅游市场向社会资本全面开放。各地要破除对旅行社跨省设分社、设门市的政策限制，鼓励品牌信誉度高的旅行社和旅游车船公司跨地区连锁