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关于我国农村“空巢”家庭养老问题的应对措施分析

关于我国农村“空巢”家庭养老问题的应对措施分析[摘要] 计划生育政策下的少子化现象,经济发展不平衡下的人口流动以及

现代化思潮下的个人主义等原因共同导致了我国农村“空巢”老人的养老问题。我国应在政府牵头带领下,通过各种优惠政策,实现多措施保障的农村“空巢”家庭养老。

[关键词] “空巢”家庭;养老问题;保障;应对措施

随着社会经济与医疗水平的不断发展与提高,人口预期寿命在不断延长,老年化现象在我国愈加普遍,老龄问题也越来越突出,农村空巢家庭的养老问题备受关注。据第六次全国人口普查结果显示,我国60岁及以上的人口已经达到1.78亿,占总人口的13.26%,其中70% 生活在农村。

1 我国农村“空巢”老人的生活现状

首先,受城乡二元化体制、农村农民发展落后收入限制大,集体养老资源有限以及传统观念等各种制度政策、经济、文化方面的影响,农村老人不管年龄多大,只要有劳动能力,仍然需要从事体力劳动来维持生存。2006年国务院新闻办公室发表的《中国老龄事业的发展》白皮书表明,农村老年人从事农业劳动的比例占到36.4%。其次,即使老人希望和子女一起生活,但由于农业生产具有很强的不稳定性,农民的收入有限,子女的资助也有限。子女为生活所迫,外出打工、经商,老人被迫留在家中的“无奈型空巢老人”大有人在。

另外,农村空巢老人长期与子女分离,仅与老伴为伴或独自一人生活,子女的帮助微乎其微。他们缺乏精神慰藉,不能享受天伦之乐,还要饱受思念之苦。根据2006年全国性的调查数据显示,38.7%的农村老人有轻度抑郁症,18.6%和7.4%的人有中度和重度抑郁症状。他们通常没有什么娱乐活动,常年在外的子女是他们的全部寄托。

2 关于我国农村“空巢”家庭养老问题的应对措施分析

2.1 一如既往地对农村和贫困地区实行倾向性保护政策

第一,国家应着力保障农村以耕地为主要经济收入的传统模式。例如,通过兴修农村公共设施来加强农村与城市间的联系,为剩余农产品的价值转换提供条件。第二,改革土地、征地制度,实行土地流转,推行以土地换社保等方式提高土地的养老功能,解决丧失劳动能力的无力耕种土地的农村空巢老人的养老问题。第三,放宽农村集体养老资源的适用条件,降低农村集体养老资源的使用门槛,使年老的着实困难的农村空巢老人能够享受养老服务,解决养老之忧。第四,适当提高新农合的待遇水平,扩大农村低保的对象,让农民分享经济发展成果,不断提高其生活水平,为养老问题的解决提供经济基础。