公路工程调整概算管理办法编制思路

公路工程调整概算管理办法编制思路摘要：目前，受国内政策、国际原油价格上涨的影响，一些主要材料价格上涨幅度较大，作为工程造价的主要因素，对工程造价的影响幅度较大。而国家计委又于1999年在《关于加强对基本建设大中型项目概预算中“价差预备费”管理有关问题的通知》中，取消了造价增涨预留费，使价格变化这个动态因素引起的费用变化在工程造价中没有处理的渠道。另外，一些政策性调整及重大设计变更等也引起了概算费用的较大变化。在这种情况下，调概工作显得非常有必要。在这种形式需求下，交通部委托陕西省交通厅编制“公路工程调整概算管理办法”。本文就公路工程调整概算管理办法编写内容做一简要说明。

关键词：调整概算；管理办法；编制思路

2006年2月，陕西省交通厅根据交通部公路司交公便函\[2006\]33号“关于编写《公路工程调整概算管理办法的委托函》委托，组织管理、建设、设计、施工、监理等单位的人员就此问题进行了初步讨论，形成了初步意见及编写大纲。在此基础上又经过与部里多次沟通、组织了多次讨论、经过调整及完善最终形成了“公路工程概(预)算管理办法(征求意见稿)”。笔者就参与编写过程中对于办法名称的确定、适用范围及调整概算的界定、条件、内容、时机、程序及权限等的确定做—简单介绍。

1 背景及办法名称的确定

在工程项目建设中采用限额设计是我国工程建设领域控制投资支出，有效使用建设资金的有力措施。按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各专业、再进一步分解到各单位工程和分部工程。通过限额设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，以保证总投资额不被突破。批准的初步设计概算作为投资控制的最高限额，更好地处理了技术与经济对立的关系，提高了设计质量，扭转了投资失控的现象，在公路工程投资控制中发挥了至关重要的作用。

同时，公路工程具有建设规模大、工程结构复杂、建设工期长等特点，决定了公路工程造价管理是一个动态管理的过程。任何一个工程从决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设周期，

在预计工期内，许多影响工程造价的动态因素会发生变化，这种变化使得工程造价在整个建设期中处于不确定状态，直到竣工决算后才能最终确定工程的实际造价。

近年来，随着国家宏观调控政策以及国际原油价格波动的影响，引起外购材料价格有较大幅度的上涨，石油沥青、汽柴油价格也有较大波动；同时，公路建设进入山区后，由于工程地质条件的复杂性，工程建设变更量也开始增大；还有设计新理念，技术标准、规范变化，路面加厚等因素导致费用的变化；另外，由于项目资本金不足，建设期延长导致贷款利息增加；还有一些国家政策性调整，如征地拆迁补偿标准的变化、交通部交公路发[2005]230号《交通部关于完善公路基本建设工程概算预算编制办法有关内容的通知》、贷款利率的调整，使得公路工程原批复的初步设计概算与项目实施所需的投资存在不同程度的差异。而且有些项目在审计过程由于实际支出费用与概算存在较大差异，导致项目审计无法下结论，项目竣工验收无法进行。为加强对公路工程建设项目的静态控制、动态管理、真实反映建设项目的投资控制，有必要对建设项目初步设计概算进行调整。

但哪些项目需要调概、哪些项目不需要?界定很困难。基于中国的国情，一但有了调概这个政策，可能各个项目都会提出自己充分的理由来争取调概，会不会造成敞开口子花钱问题，会不会给造价管理带来新的隐患。目前，公路建设每公里造价已很高了，有些项目已达8000万元/公里以上，再专门出台调整概算管理办法会给外界造成交通行业对造价管理不严谨的影响。因此，建议办法名称是否改为“公路工程造价管理办法”、“公路工程建设项目投资控制管理办法”或“加强公路工程概算管理的若干规定”或“公路工程概算管理办法”等。

为了更广泛的征求各方意见和建议，经请示交通部同意，在2006年4月福州召开的全国公路(交通)定额(造价)站站长会议上，专门安排对该“调整概算管理办法”进行征求意见。与会代表一致认为调整概算管理办法会给行业带来一些负面影响，应采用“公路工程概预算管理办法”不仅要规范概算管理，对预算管理也应进行规范。经请示交通部后将办法的名称正式调整为“公路工程概(预)算管理办法”。

2 关子办法的适用范围

考虑到建设项目管理权限的划分不同，有些项目是交通部管理，有些项目是各省管理，省管项目一般由省发改委批初步设计，因而，在适用范围上仅限于交通部批准初步设计的新建、改建

项目。对于民营资本、外资投资基础设施情况，按国务院关于投资体制改革的决定，应为核准制，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序，对于概算是否批复、决定中没有明确．但根据部分省外资、民营资本投资公路项目的情况采看，有些项目套取银行贷款，有些项目编制虚假概算、以作为与政府谈收费年限的条件,有些项目虚列成本进行转让。公路建设项目投资大小直接关系到道路使用者的权益，恰是这部分项目需要加强管理。考虑到该部分项目是否纳入管理的问题，在办法中未明确说明投资主体是政府或国有组织。

3 关子办法的管理范围

从管理办法应管理的范围来看，应包括以下内容：

3.1贯彻国家有关概(预)算管理的方针、政策与规定；

3.2科学合理的制定公路建设工程概(预)算的计价规则；

3.3对建设项目设计概(预)算的编制、审查、审批；

3.4对概(预)算执行情况的监督检查、调整；

3.5对编制、咨询审查单位和从业人员的管理；

3.6对概(预)算编制价格等资料的收集、整理、发布；

3.7概(预)算的信息化管理。

考虑到上述内容在其他有关办法中已有要求，故本办法的管理范围仅限于概(预)算的编制、审查、审批、监督、调整。

从办法所管对象来看，单位或机构主要有交通主管部门、造价管理机构、项目业主、设计单位、监理单位。考虑到目前国内监理单位主要是为项目业主提供服务的现状，在办法中对监理单位及人员没有提具体要求；对于从事概(预)算编制、审核人员的资格在办法中进行了明确要求。

4 关于办法的管理权限及责任的划分

4.1按照谁批复谁管理的原则。交通部负责审批的概算，其监督管理、调整由交通部负责；省级交通主管部门审批的预算、其监督管理、调整由省级交通主管部门负责。

4.2明确了有关单位和部门的责任。省级交通主管部门负责概算的执行，对投资控制承担管理责任；省级交通(公路)工程造价(定额)管理机构负责概(预)算审查，对真实反映项目所需的建设费用承担管理责任；项目法人负责预算的执行，是投资控制的主体、对投资控制承担主要责任；设计单位负责概(预)算编制，对真实反映项目所需的建设费用承担主要责任。

在办法编制及讨论过程中，也提及对于概(预)算的调整，能否简化程序。比如，批复重大设计变更的同时视为概算费用自动调整，批复较大设计变更的同时视为预算费用自动调整，政策性因素引起的征迁及安置补助单价及建设项目管理费的增减由各省交通行政主管部门审批，报部备案；其他因素引起概算费用变化报部审批。这样，既保留了原审批部门的权威性，又减少了工作量，方便了项目管理。对于费用减少的情况，按这种思路做是没问题的；但对于费用增加的重大设计变更、较大设计变更，由于招标节余、预备费的使用情况不清楚，设计变更费用的增加不一定会引起项目超概算或预算，如果视为自动调概或调预，可能会造成业主敞开口子花钱，概算或预算调整了，项目管理还节余了费用的现象。因此，在办法中，否定了这种自动调整概(预)算的思路。

5 关于调整概算费用的内容及有关费用的计算原则

5.1调整概算费用的内容

概算调整时，哪些费用可调?哪些费用不可调?是概算调整的重点之一。办法编制过程中，主要考虑由于客观因素导致的概算费用的增加，对于因管理不善等主观原因导致的费用增加不予调整。因而，概算可调整费用应为：

5.1.1因国家政策性因素变化引起的主要外购材料价格的变化，地材价格原则上不调；

5.1.2国家政策性因素引起的其他建设费用的变化，如国家为解决“三农”问题出台的一些政策，引起征迁单价、安置补助标准的提高；概预算编制办法的调整引起的建设项目管理费的增加；资金构成或贷款利率变化引起贷款利息增减等等；

5.1.3由上级主管部门批准同意的超出批复规模、标准引起的费用变化；

5.1.4不可抗力自然灾害引起的费用变化；

5.1.5其他非主观原因引起的费用变化。

考虑到项目实施期间由于地质变化等引起的设计变更较多的情况，在概算调整时采用算总帐的方式，当总费用增加超过招标节余与预备费之和时才进行概算调整，但在费用核定时必须遵循以上原则。

5.2调整概算费用计算原则

5.2.1由国家政策性因素变化引起的工程建设其他费用变化，按原批复概算相应项目的数量或费用为基数，计算调整概算费用；

5.2.2重大变更、较大变更只计合同价水平的建筑安装工程费、征地拆迁费、非设计原因的勘察设计费；一般变更只计合同价水平的建筑安装工程费；

5.2.3主要外购材料、设备价格变化只计价差部分费用，并不得与工程细目单价重复计算。

6 关于概算调整的时间

如何选择概算调整的时间，既与概算的作用有关，也与项目的审计有关，其调整时间有以下几种情况：

6.1概算批复后，施工图预算批复之前。施工图预算审查后，若明显存在超概的问题，即进行概算调整。该方案对于充分体现批复概算是项目实施投资控制的最高限额，批复预算是项目实施的控制依据，对加强项目投资控制有重要的促进作用，但此阶段还处于项目工作前期，对项目实施过程可能出现的问题无法充分考虑，可能会产生多次调概或概算调高了项目实施费用又节余了的情况。

6.2在项目实施半年后进行调概。该方案是在施工单位已进场，工程复测工作也已完成，地质状况基本已探明的情况下进行调概。该方案基本达到概算作为最高限额宏观控制的目的，又基本反映了工程项目的所需的费用。但对于工期较长的项目，开工半年后，虽然建设项目各项工作已全面展开，但可能还会随着时间的推移发生一些重大变更，如果这些变更不能在已调整概算的预备费里解决，可能会引起二次调概，会给项目的管理又带来新的问题；也有可能对招标节余的利用考虑不到位，前期表现为超概项目，后期也有可能为节余项目，使调概后的项目节余又较多，造成不好的影响。

6.3在路基工程基本成型的情况下进行调概工作。路基工程基本成型后，工程费用是否超概已经很明朗了，这时进行概算调整相对于方案二，不确定因素已基本消除，调概基本能控制项目实施费用，调概只会有一次；但对于超概较大的项目，由于银行贷款额度是按照批复概算进行的，调概太晚，会导致项目由于资金缺乏而陷入停工困境，直接影响项目的进度。

6.4项目交工验收后进行调概。项目交工验收后，各项费用已很清楚，调概可真实反映项目实施所需的费用，只会有一次调概；但会造成“秋后算帐”的印象，反正费用已发生了，认也得认，不认也得认，调概完全是一种程序性的工作，不能发挥概算作为工程建设投资最高限额的作用，会造成一种调概是满足审计需求的印象，同时也会出现方案三资金不能及时筹措的问题。

在综合考虑上述方案后，倾向于在工程项目交工验收后，竣工验收前进行调概，且只能调整一次，并通过加强项目实施过程设计变更的管理，通过严格设定调概条件来控制项目实施过工程费用的随意增加，从而达到控制投资的目的。但考虑到有些项目由于资金原因不可能等到交工验收，需要提前调概；一些项目技术难度很大，概算不可能一次调整到位的情况，在办法中对调概的时间、调概的次数没有涉及，可根据项目的实际情况灵活掌握。

7 关于调整概算费用的限制

根据国家基本建设管理的有关规定，初步设计概算与工可批复估算的误差不得大于10％。如果概算超过工可批复估算的10%，要么必须将概算控制在批准的工程可行性研究报告投资估算允许幅度范围之内，要么需重新报批工程可行性研究报告。目前，为了能尽快上项目，有一些效益不好的项目尽可能压低工可估算投资，初步设计概算编制已基本达到批复工可估算允许幅度范围，如

果要调概，肯定会超批复工可估算允许幅度范围。从部里近年来批复调概项目的统计，超批复工可估算20％以上的项目有8项，超批复工可估算10～20％的项目有10项，超批复工可估算0～10％的项目有8项，约有2／3以上的项目超出了批复工可估算允许幅度范围。若严格执行国家基本建设管理的有关规定，很多项目的概算根本就无法调。因此，在办法中没有提及调概最大的幅度。

8 关于调整概算编制的方法

8.1按现行概算编制办法同口径进行编制

这种调整方法也有两种：

8.1.1与概算项目完全一致的概算形式。变更量，市场价，计列相应的建设单位管理费、贷款利息及预备费；

8.1.2概算形式。变更量，合同价，计列相应的建设单位管理费、贷款利息及预备费。

8.1.3调整概算总费用中，对于设计变更增加费用应先扣除招标节余费用，不足部分用预备费余额解决，剩余费用列入概算调整费用。

8.2按概算项下挂工程量清单方式编制调整概算

调整内容以合同和按部设计变更管理办法规定要求进行的设计变更为依据，在对项目建设过程发生费用审查的基础上，按概算项所包含的工程内容，将工程量清单及变更的费用进行归类汇总，得到调整概算项的费用。

第一种方法有可能会导致概算费用调高了、项目实施还节余了；如果将所有可能发生的费用弄清楚再编制调整概算，则与第二种方法相同。

第二种方法反映的是项目实际应发生的合理费用，是一种算总账的方法。在该方案中调整概算不反映施工技术装备费、计划利润、税金，与项目的审计内容是—致的；另外，由于项目已交工验收或工程量基本明确，预备费也就没有必要再计。

综合考虑上述两种方法，办法中采用第二种方法做为调整概算的编制方法。

9 结语

为了防止办法出台后，各个项目都可能提出自己充分的理由来争取调概。办法对调概的报审作了严格规定。同时，办法对调整概算的表格形式也作了规范。总之，公路工程概(预)笪管理办法的出台，规范了概算调整行为、明确了概算调整范围、调整方法、调整时段及审查批复程序。使项目概算更加合理地反映建设工程造价，加强了对工程初步设计概算的执行与管理，规范了在建工程调整概算的编制、审查管理工作。加强了公路工程建设项目的造价管理和投资控制，对公路工程建设项目的静态控制、动态管理，真实反映建设项目的投资控制具有重要意义。

参考文献

［1］国家发展改革委《关于进一步加强中央党政机关等建设项目管理和投资概算控制的通知》，发改投资［2005］907号；

［2］《国务院关于加强基本建设计划管理控制基本建设规模的若干规定》；

［3］关于印发《基本建设财务管理规定》的通知，财建［2002］394号；

［4］《关于加强基本建设管理的几项规定》，国家计委、国家建委、财政部一九七八年四月二十二日；

［5］国家计委计标(1988)30号文印发《关于控制建设工程造价的若干规定》的通知；

［6］审计署、国家计委、财政部、国家经贸委、建设部、国家工商行政管理局关于印发《建设项目审计处理暂行规定》的通知，审投发［1996］105号；

［7］《工程造价咨询企业管理办法》，中华人民共和国建设部令，第149号；

［8］《造价工程师注册管理办法》，中华人民共和国建设部令，第75号；

［9］国家电网公司《跨区电网建设项目概算管理暂行办法》，国家电网建运［2005］556号；

［10］《浙江省水利水电建设工程调整概算管理办法(试行)》。

吴万慧(陕西省交通厅交通工程定额站) 高考是我们人生中重要的阶段，我们要学会给高三的自己加油打气

公路工程概预算编制步骤

概预算编制的基本步骤如图10-1所示。 一、熟悉设计图纸和资料 编制概算、修正概算、施工图预算等文件前，应对相应阶段的初步设计、技术设计和施工图设计内容进行检查和整理，认真阅读和核对设计图纸及有关表格，若图纸中所用材料规格或要求不清时，要核对查实。 二、准备概预算资料 概预算资料包括概预算表格、定额和有关文件等。在编制概预算前，应将有关文件、定额及各类补充定额等准备齐全，且要将概预算表格备齐。 三、分析外业调查资料及施工方案 1、概预算调查资料分析 概预算资料的调查的内容很广，原则上凡对施工生产有影响的一切因素都必须调查，主要是筑路材料的来源（沿线料场及有无自采材料)，材料运输方式及运距，运费标准，占用土地的补偿费、安置费及拆迁补偿费，沿线可利用房屋及劳动力供应情况等。对这些调查资料应进行分析，若有不明确或不全的部分，应另行调查，以保证概预算的准确和合理。 2、施工方案的分析 对于相应设计阶段配套的施工组织设计文件(尤其是施工方案)应认真分析其可行性、合理性、经济性。在编制概预算时，重点应对施工方案进行认真分析。 (1)施工方法：同一工程内容，可以采用不同的施工方法来完成。因此，应重点分析根

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公路工程概预算试题

公路工程概、预算编制试题 一、填空题 1. 按计价依据的作用分，定额可分为和。 答案：工程定额费用定额 2. 公路工程概预算费用由，设备、工具、器具及家具购置费，工程建设其他费用和四大部分组成。 答案：建筑安装工程费预备费 3．公路建设的内容，按其任务与分工可以分为 __________________________、__________________________、 __________________________、三个方面。 答案：公路工程基本建设公路工程大修、中修与技术改造公路工程的小修保养 4．直接工程费指______________、_____________、______________之和。 答案：人工费材料费施工机械使用费 5．施工机械台班费用由___________________和___________________组成。 答案：可变费用不变费用 6．概预算文件由__________及__________、___________、全部概预算计算表格组成。 答案：封面目录概预算编制说明

7．工地临时供水，通常包括_________________、 _________________和_________________、_________________、 _________________。 答案：工程用水施工机械用水施工现场生活用水生活区生活用水消防用水 8．定额按用途分类有、、和。 答案：施工定额预算定额概算定额估算指标 9．施工图预算是文件的组成部分，是使用定额编制的计算工程总造价的文件，应由负责编制。 答案：施工图设计预算设计单位 10．材料的预算价格由、、、及组成。 答案：材料原价运杂费场外运输损耗采购仓库保管费 11．建筑安装工程费包括、、、等四项费用。 答案：直接费间接费计划利润税金 12．预备费用由和两部分组成， 答案：基本预备费价差预备费 二、选择题 1．施工定额是（） A．计价定额B．技术定额 C．企业定额D．经济定额 答案：A 2．某路线工程一项300米长的挡土墙施工平面图，按主体工程形

公路工程工程量清单

清单 第100章 总则 子目号 子目名称 单位 项目特征 工程量计算规则 工程（工作）内容 概预算项目表相应细目 101-1 保险费 缺 －a 按合同条款规定， 提供建筑工程一切险 总额 工程一切险 按规定以总额计算 按招标文件规定内容 －b 按合同条款规定， 提供第三方责任险 总额 工程一切险 按规定以总额计算 按招标文件规定内容 102-1 竣工文件 总额 1.规定 2.文件资料 3.图表 按规定以总额计算 1.原始记录 2.施工记录 3.竣工图表 4.变更设计文件 5.施工文件 6.工程结算资料 7.进度照片 8.录像等资料 缺 102-2 施工环保费 总额 1.施工期 2.环保措施 按规定以总额计算 1.施工场地砂石化 2.控制扬尘 3.降低噪声 4.施工水土保持 5.施工供水、合理排污等一切与施工环保有关的设施及作业 部分列入安全及文明施工措施费。不包括施工期间为保证交通安全而设置的临时安全设施和标志、标牌 的费用。需要时，应根据设计要求计算。 102-3 安全生产费 总额 安全施工措 施、安全用 具及设施 按规定以总额计算 施工安全设施及与此有关的一切作业 102-4 工程管理软件(暂估价) 总额 软件通用性 按规定以总额计算 安装，操作人员培训， 计算机配置，维护备 份管理 缺

公路工程调整概算管理办法编制思路(1)

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公路工程概预算中材料单价的计算

公路工程概预算中材料单价的计算 1概述 凡是做过公路工程概预算的工程技术人员都知道，公路工程建筑安装工程造价中材料费的计算，采用的是实物法计算。即按定额规定的实物量指标，摘取分项分部工程量以后计算的实物量指标，与其相应的预算价格进行计算，然后才能准确地计算出材料费。因此材料单价的计算结果，将直接影响工程造价的高低。 2材料单价的计算 材料预算价格，是材料（包括构配件、成品及半成品）由来源地或交货地，到达工地仓库或施工地点堆放材料的地方后的综合平均价格，由材料的供应价格、运杂费、场外运输损耗及仓库保管费四部分组成，其计算公式为： 材料预算价格=（材料供应价格＋运杂费）×（1＋场外运输损耗率）×（1＋采购及保管费率）－包装品回收价值 由于建筑材料的品种规格多、来源渠道多、工程种类多、施工分散点多，为了规范各类工程及其分部分项工程材料费的计算，我们在上述材料预算单价的计算公式中，不论哪一类工程材料，对构成材料预算单价的各个因素，一般均以一个建设项目为对象，作为综合计算的依据，这样就有利于规范各类工程及其分部分项工程材料费的计算。 2.1材料供应价格的计算 公路建设工程将材料供应价格划分为外购材料、地方性材料和自采材料三种。 2.1.1外购材料 外购材料在计划经济条件下，是国家或地方同一分配的工业产品和其他工业产品，主要指三大材（钢材、水泥、木材）及沥青、油燃料、爆破器材、五金等。外购材料供应价格应按当地市场的批发价或工业产品出厂价确定。特别注意，若一种材料有多个价格，应取加权平均价，并根据实际情况加计供销部门手续费和包装费。 材料供销部门手续费是指材料不能向生产厂家直接采购、定货供应，必须经过物资部门或供销部门供应时，按规定支付给物资部门或供销部门的附加手续费。供销部门手续费标准，应按国家规定计

xx高速公路工程概算调整审计报告

广西XX 高速公路工程概算调整 审计报告 XX工程造价咨询有限公司 Z H O N G J I N G FA (B E IJ I N G)E N G IN EE R I N G C O ST C O N S U LTA N T C O.,LT D

审计报告 中竞发审字【2013】120号广西XX高速公路有限公司： 我们接受委托，对广西XX高速公路有限公司与广西壮族自治区交通规划勘察设计研究院共同编制的《XX高速公路项目（以下简称本项目）调整概算的报告》进行了专项审计，提供真实、完整、合法的财务及相关资料、按国家基本建设的法律法规和主管部门的要求编制调整概算报告是广西XX高速公路有限公司的责任。我们的责任是在实施审计的基础上对该报告发表审计意见。我们的审计是依据《中国注册会计师审计准则》、《会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核暂行办法》及国家有关法律法规进行的。审计过程中，我们实施了包括查阅会计记录、查阅概预算编制资料等必要的审计程序，我们相信，我们的工作为发表审计意见提供了合理的基础。 现将调整概算审计的主要内容说明如下： 一、项目的基本概况： 广西XX高速公路是《广西高速公路网修编规划（2010-2020）》“六横7纵8支线”中“纵2”资源（梅溪）至XX公路的重要路段，是国家高速公路网在广西东部地区的重要补充，是中国东盟合作区“一轴两廊”向外辐射、“泛珠江三角洲”经济区由东南向西北辐射的重要通道。XX高速公路的建设将有效缓解广西出海出边运输通道不足的状况，有利于玉林等地区与北海、湛江等沿海港口的便捷连接，也为中部地区的湖南和西部的贵州等省（市）提供了又一条出海出边陆路通道。 XX高速公路位于玉林市和北海市境内，路线起于北流市西琅镇白坟垌南面，接已通车运营的岑溪至兴业高速公路，经玉林市的北流市、玉东新区、玉州区、陆川县、福绵区、博白县和北海市的合浦县、铁山港区，止于北海市铁山港区北海至铁山港一级公路与兴港路交叉口处。项目主线全长174.46公里，按双向四车道高速公路标准建设，路基宽28米，设计行车速度120公里/小时。同步建设一、二级公路连接线41.136公里，其中玉林连接线（16.416公里）、博白连接线

公路工程预算定额总说明

说总明 一、《公路工程预算定额》（以下简称本定额）是全国公路专业定额。它是编制施工图预算的依据；也是编制工程概算定额（指标）的基础，适用于公路基本建设新建、改建工程，不适用于独立核算执行产品出厂价格的构件厂生产的构配件。对于公路养护的大、中修工程，可参考使用。 二、本定额是以人工、材料、机械台班消耗量表现的工程预算定额。编制预算时，其人工费、材料费、机械使用费，应按《公路基本建设工程概算、预算编制办法》的规定计算。 三、本定额包括路基工程、路面工程、隧道工程、桥涵工程、防护工程、交通工程及沿线设施、临时工程、材料采集及加工、材料运输共九章及附录。 四、本定额是按照合理的施工组织和一般正常的施工条件编制的。定额中所采用的施工方法和工程质量标准，是根据国家现行的公路工程施工技术及验收规范、质量评定标准及安全操作规程取定的，除定额中规定允许换算者外，均不得因具体工程的施工组织、操作方法和材料消耗与定额规定不同而变更定额。 五、本定额除潜水工作每工日六小时，隧道工作每工日七小时外，其余均按每工日八小时计算。 六、定额中的工程内容，均包括定额项目的全部施工过程。定额内除扼要说明施工的主要操作工序外，均包括准备与结束、场内操作范围内的水平与垂直运输、材料工地小搬运、辅助和零星用工、工具及机械小修、场地清理等工程内容。 七、本定额中的材料消耗量系按现行材料标准的合格料和标准规格料计算的。定额内材料、成品、半成品均已包括场内运输及操作损耗，编制预算时，不得另行增加。其场外运输损耗、仓库保管损耗应在材料预算价格内考虑。 八、本定额中周转性的材料、模板、支撑、脚手杆、脚手板和挡土板等的数量，已考虑了材料的正常周转次数并计入定额内。其中就地浇筑钢筋混凝土梁用的支架及拱圈用的拱盔、支架，如确因施工安排达不到规定的周转次数时，可根据具体情况进行换算并按规定计算回收，其余工程一般不予抽换。 九、定额中列有的混凝土、砂浆的强度等级和用量，其材料用量已按附录中配合比表规定的数量列入定额，不得重算。如设计采用的混凝土、砂浆强度等级或水泥强度等级与定额所列强度等级不同时，可按配合比表进行换算。但实际施工配合比材料用量与定稿配合比表用量不同时，除配合比表说明中允许换算者外，均不得调整。 混凝土、砂浆配合比表的水泥用量，已综合考虑了采用不同品种水泥的因素，实际施工中不论采用何种水泥，不得调整定额用量。 十、本定额中各类混凝土均未考虑外掺剂的费用，如设计需要添加外掺剂时，可按设计要求另行计算外掺剂的费用并适当调整定额中水泥用量。 十一、本额定中各类混凝土均按施工现场拌和进行编制，当采用商品混凝土时，可将相关定额中的水泥、中（粗）砂、碎石的消耗量扣除，并按定额中所列的混凝土消耗量增加商品混凝土的消耗。十二、水泥混凝土、钢筋、模板工程的一般规定列在第四章说明中，该规定同样适用于其他各章。

公路工程基本建设项目概算预算编制办法宣贯讲义

《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》 《编制办法》的组成 ㈠、概预算费用组成、费用定额及算法 ㈡、概预算项目组成 ㈢、概预算文件的组成 《编制办法》修订的主要内容 一、概预算费用组成、费用定额及算法 ㈠、概预算费用项目组成 1．建筑安装工程费 费用项目划分依据建设部《关于建筑安装工程费用组成》(建标[2003]206号)； ⑴．费用项目修订的主要内容 ①原直接工程费更名为直接费；原直接费更名为直接工程费。 ②取消“现场经费”，将其内容拆分后分别划入直接费和间接费中。 ③在直接费中增加“风沙地区施工增加费”和“安全及文明施工措施费”两项内容。 ④在间接费中增加“规费”内容，包括基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、住房公积金和工伤保险。 ⑤将施工技术装备费和计划利润合并，统称为利润。 2．工程建设其他费用 参照建设部制定的《建设项目总投资组成及其他费用规定》（征求意见稿）的内容，结合公路建设的实际情况，对工程建设其他费用的内容进行了调整：①将原“建设单位管理费”更名为“建设项目管理费”，同时在其内容中增加“公路交（竣）工试验检测费”的子项。 ②将原“勘察设计费”更名为“建设项目前期工作费”，费用内容包括可行性研究费用、勘察设计费用以及设计、监理、施工招标文件及招标标底（或造价控制值、清单预算）文件编制费等。 ③增加“专项评价（估）费”，费用内容包括环境影响评价费、水土保持评估费、地震安全性评价费、地质灾害危险性评价费、压覆重要矿床评估费、文物勘察费、通航论证费、行洪论证（评估）费、使用林地可行性研究报告编制费、用地预审报告编制费等依据国家法律、法规规定须进行评价（评估）、咨询，按规定应支付的费用。

公路工程预算定额总说明

共享知识分享快乐 说总明 一、《公路工程预算定额》（以下简称本定额）是全国公路专业定额。它是编制施工图预算的依据； 也是编制工程概算定额（指标）的基础，适用于公路基本建设新建、改建工程，不适用于独立核算执行产品出厂价格的构件厂生产的构配件。对于公路养护的大、中修工程，可参考使用。 二、本定额是以人工、材料、机械台班消耗量表现的工程预算定额。编制预算时，其人工费、材料费、机械使用费，应按《公路基本建设工程概算、预算编制办法》的规定计算。 三、本定额包括路基工程、路面工程、隧道工程、桥涵工程、防护工程、交通工程及沿线设施、临时工程、材料采集及加工、材料运输共九章及附录。 四、本定额是按照合理的施工组织和一般正常的施工条件编制的。定额中所采用的施工方法和工程 质量标准，是根据国家现行的公路工程施工技术及验收规范、质量评定标准及安全操作规程取定的， 除定额中规定允许换算者外，均不得因具体工程的施工组织、操作方法和材料消耗与定额规定不同而变更定额。 五、本定额除潜水工作每工日六小时，隧道工作每工日七小时外，其余均按每工日八小时计算。 六、定额中的工程内容，均包括定额项目的全部施工过程。定额内除扼要说明施工的主要操作工序外，均包括准备与结束、场内操作范围内的水平与垂直运输、材料工地小搬运、辅助和零星用工、工具及机械小修、场地清理等工程内容。 七、本定额中的材料消耗量系按现行材料标准的合格料和标准规格料计算的。定额内材料、成品、半成品均已包括场内运输及操作损耗，编制预算时，不得另行增加。其场外运输损耗、仓库保管损耗应在材料预算价格内考虑。 八、本定额中周转性的材料、模板、支撑、脚手杆、脚手板和挡土板等的数量，已考虑了材料的正常周转次数并计入定额内。其中就地浇筑钢筋混凝土梁用的支架及拱圈用的拱盔、支架，如确因施工安排达不到规定的周转次数时，可根据具体情况进行换算并按规定计算回收，其余工程一般不予抽换。 九、定额中列有的混凝土、砂浆的强度等级和用量，其材料用量已按附录中配合比表规定的数量列入定额，不得重算。如设计采用的混凝土、砂浆强度等级或水泥强度等级与定额所列强度等级不同时，可按配合比表进行换算。但实际施工配合比材料用量与定稿配合比表用量不同时，除配合比表说明中允许换算者外，均不得调整。 混凝土、砂浆配合比表的水泥用量，已综合考虑了采用不同品种水泥的因素，实际施工中不论采用何种水泥，不得调整定额用量。 十、本定额中各类混凝土均未考虑外掺剂的费用，如设计需要添加外掺剂时，可按设计要求另行计算外掺剂的费用并适当调整定额中水泥用量。 十一、本额定中各类混凝土均按施工现场拌和进行编制，当采用商品混凝土时，可将相关定额中的水泥、中（粗）砂、碎石的消耗量扣除，并按定额中所列的混凝土消耗量增加商品混凝土的消耗。十二、水泥混凝土、钢筋、模板工程的一般规定列在第四章说明中，该规定同样适用于其他各章。

公路工程调整概算管理办法编制思路

公路工程调整概算管理办法编制思路

公路工程调整概算管理办法编制思路 摘要：目前，受国内政策、国际原油价格上涨的影响，一些主要材料价格上涨幅度较大，作为工程造价的主要因素，对工程造价的影响幅度较大。而国家计委又于1999年在《关于加强对基本建设大中型项目概预算中“价差预备费”管理有关问题的通知》中，取消了造价增涨预留费，使价格变化这个动态因素引起的费用变化在工程造价中没有处理的渠道。另外，一些政策性调整及重大设计变更等也引起了概算费用的较大变化。在这种情况下，调概工作显得非常有必要。在这种形式需求下，交通部委托陕西省交通厅编制“公路工程调整概算管理办法”。本文就公路工程调整概算管理办法编写内容做一简要说明。 关键词：调整概算；管理办法；编制思路 2006年2月，陕西省交通厅根据交通部公路司交公便函\[2006\]33号“关于编写《公路工程调整概算管理办法的委托函》委托，组织管理、建设、设计、施工、监理等单位的人员就此问题进行了初步讨论，形成了初步意见及编写大纲。在此基础上又经过与部里多次沟通、组织了多次讨论、经过调整及完善最终形成了“公路工程概(预)算管理办法(征求意见稿)”。笔者就参与编写过程中对于办法名称的确定、适用范围及调整概算的界定、条件、内容、时机、程序及权限等的确定做—简单介绍。 1 背景及办法名称的确定 在工程项目建设中采用限额设计是我国工程建设领域控制投资支出，有效使用建设资金的有力措施。按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各专业、再进一步分解到各单位工程和分部工程。通过限额设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，以保证总投资额不被突破。批准的初步设计概算作为投资控制的最高限额，更好地处理了技术与经济对立的关系，提高了设计质量，扭转了投资失控的现象，在公路工程投资控制中发挥了至关重要的作用。

公路工程概预算费用组成

姓名：郭远鑫学号：20091866 班级：09级土木（8）班 公路工程概预算费用组成 人工费：系指列入概预算定额、直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用。 人工费=定额×工程数量×工资单价 人工费(元/工日)=(基本工资+地区生活补贴+工资性津贴)×(1+14%)×12/240 直接材料费：系指施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、够(配)件、零件、办成品、成品的用量和周转材料的摊销费，按工程所 工程费在地的材料预算价格计算的费用。 材料费=∑[实物工程数量×(定额、指标材料用量×材料预算价格+其他材料费+设备摊销费)] 材料预算价格=(材料原价+运杂费)×(1+场外运输损耗率)×(1+采购及保管费率)-包装品回收价值 施工机械使用费：系指列入概预算定额的施工机械台班数量，按相应的机械台班费用定额计算的施工机械使用费和小型机具使用费。 施工机械使用费=[∑(台班定额×台班单价)+小型机具使用费]×工程数量 直接费 冬季施工增加费：冬季施工增加费系指按照公路施工及验收规范所规定的冬季施工要求，为保证工程质量和安全生产所需要采取的防寒保温设施， 工效降低和机械作业率降低以及技术操作过程的改变等所增加的有关费用。 雨季施工增加费：雨季施工增加费系指雨季期间施工为保证工程质量和安全生产所需要采取的防雨、排水、防潮和防护施工，工效降低和机械作 业率降低以及技术作业过程的改变所需增加的有关费用。 夜间施工增加费：夜间施工增加费系指根据设计、施工的技术要求和合理的施工进度要求，必须在夜间连续施工而发生的工作降低、夜班津贴以 其他及有关照明设施(包括所需照明设施的安拆、摊销、维修机油燃料、点)等增加的费用。 工程费特殊地区施工增加费：特殊地区施工增加费包括高原地区施工增加费、风沙地区施工增加费和沿海地区增加费3项。 行车干扰工程施工增加费：行车干扰工程施工增加费系指由于边施工边维持通车，受行车干扰的影响，致使人工、机械效率降低而增加的费用。 安全及文明施工措施费：安全及文明施工措施费系指工程施工期间为满足安全生产、文明施工、职工健康生活所发生的费用。 临时设施费：临时设施费系指施工企业为进行建筑安装工程施工所必须的生活和生产用的临时筑物、构筑物和其他临时设施的费用等，但不包括 概预算定额中的临时工程。 施工辅助费：施工辅助费包括生产工具用具使用费、检验试验费和工程定位复测、工程点交、场地清理等费用。

公路工程预算定额

公路工程预算定额 -标准化文件发布号：（9456-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII

总说明 一、《公路工程预算定额》（以下简称本定额）是全国公路专业定额。它是编制施工图预算的依据；也是编制工程概算定额（指标）的基础，适用于公路基本建设新建、改建工程，不适用于独立核算执行产品出厂价格的构件厂生产的构配件。对于公路养护的大、中修工程，可参考使用。 二、本定额是以人工、材料、机械台班消耗量表现的工程预算定额。编制预算时，其人工费、材料费、机械使用费，应按《公路基本建设工程概算、预算编制办法》的规定计算。 三、本定额包括路基工程、路面工程、隧道工程、桥涵工程、防护工程、交通工程及沿线设施、临时工程、材料采集及加工、材料运输共九章及附录。 四、本定额是按照合理的施工组织和一般正常的施工条件编制的。定额中所采用的施工方法和工程质量标准，是根据国家现行的公路工程施工技术及验收规范、质量评定标准及安全操作规程取定的，除定额中规定允许换算者外，均不得因具体工程的施工组织、操作方法和材料消耗与定额规定不同而变更定额。 五、本定额除潜水工作每工日六小时，隧道工作每工日七小时外，其余均按每工日八小时计算。 六、定额中的工程内容，均包括定额项目的全部施工过程。定额内除扼要说明施工的主要操作工序外，均包括准备与结束、场内操作范围内的水平与垂直运输、材料工地小搬运、辅助和零星用工、工具及机械小修、场地清理等工程内容。 七、本定额中的材料消耗量系按现行材料标准的合格料和标准规格料计算的。定额内材料、成品、半成品均已包括场内运输及操作损耗，编制预算时，不得另行增加。其场外运输损耗、仓库保管损耗应在材料预算价格内考虑。 八、本定额中周转性的材料、模板、支撑、脚手杆、脚手板和挡土板等的数量，已考虑了材料的正常周转次数并计入定额内。其中就地浇筑钢筋混凝土梁用的支架及拱圈用的拱盔、支架，如确因施工安排达不到规定的周转次数时，可根据具体情况进行换算并按规定计算回收，其余工程一般不予抽换。 九、定额中列有的混凝土、砂浆的强度等级和用量，其材料用量已按附录中配合比表规定的数量列入定额，不得重算。如设计采用的混凝土、砂浆强度等级或水泥强度等级与定额所列强度等级不同时，可按配合比表进行换算。但实际施工配合比材料用量与定稿配合比表用量不同时，除配合比表说明中允许换算者外，均不得调整。 混凝土、砂浆配合比表的水泥用量，已综合考虑了采用不同品种水泥的因素，实际施工中不论采用何种水泥，不得调整定额用量。 十、本定额中各类混凝土均未考虑外掺剂的费用，如设计需要添加外掺剂时，可按设计要求另行计算外掺剂的费用并适当调整定额中水泥用量。