【唐山之变,生态城市的幸福读本】 幸福一家人百度百科.doc
从在地震废墟上崛起的新城,到“先行先试”的科学发展示范区。唐山,始终是国内外关注的焦点。以南湖为
典范进行生态建设,把震后危房改造作为一号工程,四大功能区构筑城市发展框架……在三年大变样的进程中,唐山把人
民的幸福作为根本,把城市的生态建设作为载体,把产业的转型升级作为原动力,在向着宜居、利居和乐居的现代化沿海
生态城市迈进的同时,也为全国甚至全世界提供了一个传统工业城市科学发展的样本。
唐山人并不讳言城市发展中曾走过的弯路。作为现阶段中国工业化进程的一个缩影,中国工业化面临的突出矛盾和问题,在唐山都有表现。过分依赖资源和粗放的增长方式,曾令唐山饱尝苦涩。但“环境是最大的资源,生态是永久的财富”,“金山银山,有污染不能进唐山”,近年来,唐山开始努力实现由资源型城市向生态城市的转身和跨越。三年大变样
,无疑让唐山在这条转型之路上的步伐大大提速。
如今,徜徉在唐山繁华的市区,宽敞道路的两侧,树木成荫,繁花似锦,新华道国槐一条街、建设路银杏一条街、文化
路合欢一条街等等一条条独具特色的街道绿化让人赏心悦目;南湖公园、大城山公园、凤凰山公园、抗震纪念碑广场等等一批扩建的大型公园广场配以小区边、街边空地改造的100多个小型公园让人流连忘返。市民出门平均不到300米就有一定规模的休闲绿地、公园或广场。其中规划面积91平方公里的南湖生态城,曾经是一片垃圾遍地、污水横流、人迹罕至的采煤塌陷区,经过几年的集中建设,如今已是中国北方最大的城市中央生态公园,成为唐山亮丽的新名片。
一座凤凰涅的生态城市
今年4月,全长57公里的唐山环城水系开通,整个环城水系蓄水面积为16.5平方公里,相当于3个西湖。它犹如一条绕
城玉带,构筑了“城在水中”、“水清、岸绿、景美、人水和谐”的滨水景观,使唐山变成了生态宜居的“华北水城”。
“唐山在采煤塌陷区的废旧湿地上建设新型的具有生态功能的宜居城市,在沿海滩涂上不占用农田建设宜居的生态
城市,在滨海靠造地建设起了拥有大港口、钢铁基地的工业区,符合绿色经济、生态经济、循环经济的大方向,做法非常好,为全国和世界生态建设树立了样板。”2009年10月,参观了南湖生态城和曹妃甸国际生态城之后,中科院生态环境研
究中心研究员王如松对唐山大加赞赏,认为这里真正体现了科学发展、可持续发展的理念。
“现在,唐山从南到北,从东到西,天天都有新变化。道路宽敞了,绿地增加了,现代化气息越来越浓!毫不夸张地说
,这三年等于三十年!”问到唐山的三年大变样,出租车司机刘勇丝毫不吝惜他的赞美。
加紧城市建设,促进城市转型,不仅是经济发展的需要,更是人民群众的期盼。唐山结合城市特点,确定了城市的发展
方向:主城区和曹妃甸国际生态城构成“双核”,北部山前城市带和南部临海城市带构成“两带”,“双核两带”勾勒出
滨海新城雏形。
唐山主城东南40公里的曹妃甸国际生态城,是一座满载着希望的城市。仅仅一年时间完成投资200多亿元。昔日一片片滩涂和盐碱地,而今已被绿茵茵的草坪、一排排太阳能和风能两用发电环保路灯和幢幢高楼取代。作为唐山城市“双核”的重要组成部分,这里的建设速度可以用“惊人”两个字来形容。曹妃甸新城面积 150平方公里,规划百万人口。新
能源使用超过75%,并且应用了141项生态城市指标体系,旨在破解交通拥堵、环境污染、资源紧缺等“城市病”。
如今,漫步唐山主城区街头,高楼华厦间绿意盎然,姹紫嫣红。更让唐山人高兴的是,全长57公里的环城水系已正式通航。
唐山环城水系建设是通过新开的13公里长河道,把市区现有的唐河(原陡河)、青龙河、李各庄河与东湖、凤凰湖相通,最终汇集于南湖。环城水系彻底解决了过去城市河道污染问题。作为唐山迈向生态城市的重要标志,在完善防洪排水体系、延伸河道功能、提升城市品位的同时,也成为了市民休闲娱乐的最佳场所。比如,疏通了两岸滨河道路,建起完善
安全的步行系统;修复和美化现有机动车桥,增设了人行桥和机动车桥,新建和改造既有桥梁56座;构筑橡胶坝、滚水坝
21道。一桥一景、一坝一景,最终形成功能齐全、景色怡人的水、路、桥、坝、驳岸、绿地完整水系。
“城市环境决定了产业的发展方向。假如这个城市脏乱差,那只能发展傻大黑粗的产业。如果这个城市很生态,那么
高端产业才能真正发展起来。”唐山市市长陈国鹰这样说。
而今的唐山,天蓝,地绿,水清,居佳,路通。过去,旅游休闲、文化创意等对唐山这座资源型城市来说相当陌生。随着
生态城市建设渐入佳境,这些高端的产业纷纷把“橄榄枝”投向唐山。生态城市催生文化价值、经济价值和社会价值,唐山也因此跻身“十大活力地级以上城市”、“中国最具投资潜力
城市”、“中国特色魅力城市200强”行列。世界的目光聚焦于此,2016年世界园艺博览会将在这里举行……
南湖:生态修复的典范
把采煤沉陷区改造成28平方公里的城市中央生态公园,唐山南湖的生态治理案例,入选世博会“城市最佳实践区
”,主题为“中国采煤沉陷地生态修复的典范”。作为采煤沉降区生态治理和资源型城市转型的样板,南湖为中国乃至世
界提供了后工业生态恢复的范例。
2009年5月1日,位于唐山市路南区的南湖城市中央生态公园正式开园。这个面积比杭州西湖还大一倍的公园是资源型城市唐山转型生态城市的“历史性一步”。
之所以作出如是评价,是因为南湖不仅使唐山城市生态大为改观,也为唐山百年工业文明融汇生态文明提供了一个现实样本。看着一个新的生态城区在城市中央横空出世,唐山人说,唐山拥有了一双亮晶晶的眼睛,拥有了生态城市之魂。
碧波荡漾的水面上,红莲袅娜,野鸭游弋。一对对新人以水天一色的自然风光为背景,争相拍下永恒的瞬间。湖岛相拥,水山相依,南湖如今是唐山最美的地方,而14个月前,这里还是垃圾如山、污水横流、臭味四溢的一片采煤沉陷区,是
唐山市民避之不及的城市疮疤。
2008年1月,唐山市委提出了“打造南湖生态城”的战略构想,采煤沉陷区生态修复正式拉开序幕!施工人员顶高温、
战酷暑,清墟扩湖,不仅完美地解决了地面沉降、水源涵养和垃圾山封堵等难题,还创下施工史上奇迹:常规建设需要五年时间,结果仅用了400多天!
一年间,800万立方米粉煤灰、350万立方米煤矸石被清走,800万立方米垃圾被清运,15.7公里长的环湖路工程顺利完工,50米高的垃圾山被装扮成一座绿意婆娑的“凤凰台”。
2009年5月1日,南湖城市中央生态公园开园,一下子迎来30万游人,创下了唐山旅游之最,南湖完成了由“工业伤疤
”到“旅游胜地”的蜕变。
盛夏时节,走进这个一眼望不到边的巨大公园,但见草木葱茏,碧波荡漾,鸥鹭翔集,森林风貌与水乡风光浑然一体。
整个公园面积达28平方公里,是国内最大的城市中央生态公园。由七汪湖水连缀成的湖面,相当于两个杭州西湖。
南湖城市中央生态公园每年可生产氧气33250吨,吸收二氧化碳45500吨,除尘30100吨,涵养水分420万立方米。南湖
区域200余公顷的林地面积和水域面积,形成森林生态效应,能使夏季气温降低3至4摄氏度。水面形成的湖路风,加快周边地区的空气流动,使城市的气候更加宜人。南湖无疑成为了唐山的天然氧吧和“绿肺”。
南湖建设之初,特意为野禽留出了湖心岛和芦苇丛等栖息地。候鸟迁徙季节,时常可以看到水鸟湖中游,林鸟枝上舞的和谐场景,即使在冬季也可以见到一片水域几千只野鸭嬉戏的壮观景象。据统计,目前在南湖的各种鸟类总数超过10万只。鸟类60余种,鱼类30余种,各类植物400余种。南湖对唐山的影响包括多方面。以文化元素彰显南湖魅力,是南湖开发建设的神来之笔。在南湖地震遗址公园的一角,保存完好的原唐山机车车辆厂铸钢车间遗址记录着当年瞬间的惨烈;十几面地震纪念墙
上,24万遇难同胞的名字整齐排列;地震墙的后面,总面积10000平方米的纪念馆正在紧张施工;开滦国家矿山公园展现了
唐山百余年工业发展轨迹;南湖生态城境内原有唐胥铁路、唐山交通大学等遗址正在陆续修复和再现……在南湖,传统工业文明的遗迹和现代生态文明的现实,就这样和谐地交融在一起。
在改造治理的基础上,唐山规划105平方公里的南湖生态城,总投资高达近千亿元,涉及休闲娱乐、旅游度假、文化会展、住宅建设、商业购物等多个项目相继展开。按照规划,这里着力打造的是世界一流的休闲旅游度假胜地、文化创意产业园区。据介绍,南湖区域周边大量可开发的废弃土地,蕴含1100亿元的土地增值潜力。到2015年,南湖生态城将吸纳40万城市居民,以人均住房消费12万元计算,将产生住房需求480亿元。每年可新增全社会消费品零售总额80亿元。
实至名归。南湖生态治理案例入选上海世博会“城市最佳实践区”,并先后获得了“中国人居环境范例奖”、联合
国“改善居住环境最佳范例奖”、联合国人居署“HBA中国范例卓越贡献最佳奖”。南湖生态城也成为了首批全国生态
文化示范基地,国家4A级旅游景区,国家休闲体育示范区。
幸福之都,从“一号工程”开始
以“把新唐山建成人民群众幸福之都”为总目标,唐山着力改善民生,三年大变样过程中,一系列大刀阔斧的举措助
推人民群众幸福指数的提升。
从改造震后危旧平房、旧小区集中供热,到整修拓宽道路、改造街区环境;从南湖城市中央生态公园建成,到环城水系动工;从消除“零就业”家庭、全民健康行动,到探索“城乡等值化”、新农村建设……“民生之笔”勾勒出一幅幅唐
山百姓的幸福图景。
在唐山市的规划展览馆里,有一面市民献计献策墙,偌大的一面墙上密密麻麻都是市民的来信。从2006年开始,唐山把每年11月定为全民献计献策月。请老百姓对城市发展“评头论足”。政府来年要做什么,首先听老百姓的意见。唐山
市市长陈国鹰说:“老百姓最了解这座城市,唐山如何发展,他们最有发言权。通过献计献策,我们对唐山怎样科学发展、
老百姓怎样才能更加幸福有了更加清醒的认识,在制定相关政策的时候,也做到了有的放矢。”
2007年初,唐山市委、市政府确定了把唐山建设成为科学发展示范区和人民群众幸福之都的战略目标,在全国率先开展了科学发展观学习实践活动。在学习实践活动中,为广泛征求群众意见,开展了“献计献策月”活动,短短的一个月时
间,就收到各界群众相关意见、建议1.2万多条,其中要求加快震后危旧平房改造的意见占36%。尽管唐山震后重建瞄准的是当时世界先进水平,但因为财力所限,加上城市迅猛发展,暴露出越来越多的缺憾:不少住宅没有暖气;楼房保温隔热很差,冬冷夏热;建筑整齐划一,低矮土气;道路狭窄,交通拥堵……而市区居然还有970万平方米震后危旧平房,涉及居民
12.8万户。
市委、市政府主要领导多次深入街道、社区和居民家中,面对面倾听群众呼声和意见。在充分调研的基础上,唐山市委、市政府果断决策,缓建已列入财政预算的唐山大剧院,举全市之力对震后危旧平房进行改造,并将其列为全市的“一
号工程”强力推进,市区震后危旧平房改造大幕开启。
截至2009年底,累计开工安置住房570万平方米、竣工200万平方米、拆除房屋260万平方米、安置18738户。
“一号工程的突出特点是先建后搬再拆。”唐山市三年大变样办公室主任徐建强解释说:“就是先由政府出资把安
置房盖好,然后组织搬迁户搬迁,最后再实施旧房拆除,这样就避免了因大批搬迁户集中出现带来的租房难、搬家难和较
高租金支付难等问题。”
除了震后危房改造外,唐山人民对自己身边的变化开始应接不暇,一个个举措、一项项工程,都和市民的幸福指数息
息相关。
旧城改造力度加大。全市拆违拆迁520万平方米;19个城中村全面实施改造;长青楼、新华楼、建工楼等老小区悄然
消失,取而带之的,是万达广场、世博大厦、新华联等一个个现代化商业街区和高档住宅区……
既有建筑节能改造完工1082万平方米。旧小区集中供热全部完工,新增集中供热面积1100万平方米;中心区实现天然气全覆盖。
新建城市道路27条,新增道路里程104公里;完成12条道路综合改造。环城高速,南湖迎宾大道,唐丰快速路,机场连接线……多条道路架起唐山城市立体交通体系。
开展绿化攻坚战。全市森林覆盖率达到28.7%,提高4.5个百分点。人均公共绿地达到11.34平方米。
一项项工程相继开工,唐山的180多万百姓直接受益。目前,唐山城市人均住房使用面积18平方米,高于全国大中城市平均水平。
2008年12月25日晚,“改革开放30年中国最具幸福感城市”评选结果最终浮出水面,唐山市以高票当选,无数唐山人
的笑脸在那一刻绽放。正如颁奖词中所说:“从地震废墟到天蓝、地绿、水清、城美,这里的人们有着太多的幸福理由。
”
未来之城:高标准省域中心城市
按照省政府批准的新一轮唐山市城市总体规划纲要,到2020年,唐山城市建设用地规模和人口规模都将翻一番以上。特别是曹妃甸生态城、南湖生态城、凤凰新城、空港城“四大主体功能区”的开发建设,将大大拓展城市空间,也为新兴
产业搭建起蓬勃发展的大舞台。
未来的唐山,是高标准的省域中心城市,是“城中有山、环城是水、满眼皆绿、山水相依、水绿交融、自然景观与
人文景观相互辉映”的现代化滨海宜居生态城市。
今年,唐山市城镇建设计划投资990亿元,重点实施南湖生态城、曹妃甸生态城、凤凰新城、空港城开发建设,唐河青龙河开发治理,唐山湾国际旅游岛开发建设,大城山周边区域开发,人居条件持续改善,中心区旧城改造,县城扩容升级等“十大工程”,建设文化广场、市民中心、曹妃甸论坛会址、奥体中心、南湖老唐山风情小镇、中国近代工业博物馆、
新火车站、曹妃甸可持续发展展示中心、大型城市主题雕塑、南湖之门等“十大标志性建筑”,推进城市规划、城市功
能、城市容貌、城市经营、城市管理“五大提升”,把城市规划建设管理提高到一个新水平。在唐山市的总体规划图上,唐山未来的发展框架清晰呈现:曹妃甸生态城、南湖生态城、凤凰新城、空港城,四大功
能区犹如四枚城市发展的棋子,相互独立又相互联系和补充,未来,它们将共同激活唐山全局的发展和腾飞。
2008年以来,唐山市紧密围绕建设绿色生态城市的目标,确立了以市中心区和曹妃甸新城为双核,推动北部山前城市带、南部临海城市带协调发展的“双核两带”总体思路和空间布局,启动实施了城市“四大功能区”建设、市区陡河青
龙河及唐山湾三岛改造开发,初步改变了资源型城市固有形态,使唐山正由传统工业城市向现代化沿海生态城市迈进。
南湖生态城规划面积105平方公里,其中核心生态区30平方公里,水面12平方公里,相当于两个杭州西湖的面积,将建
成在国内外享有较高知名度和美誉度的政务、休闲、运动、观光、高端产业为一体的综合功能区,建成中心城区和旅游度假胜地。目前,累计完成投资65亿元,30平方公里核心生态区已建成城市中央生态公园,成为资源性城市转型的重要标志,先后荣获联合国人居署“中国范例卓越贡献最佳奖”和首批“全国生态文化示范基地”、国家4A级旅游景区、国家
体育休闲示范区称号。
唐河青龙河通过实施河、岸、绿、路、景“五位一体”的生态修复治理,形成环绕中心城区、长约57公里的环城水系。2009年3月启动以来,仅用13个月时间,实现通水、通航,成为继南湖之后,资源型城市转型的又一标志性工程。目前
,累计完成投资24亿元,市中心区景观水域面积达16.5平方公里,北方水城的框架初步形成。
唐山湾生态城规划面积150平方公里,一期工程30平方公里,委托瑞典斯维克公司编制了概念性总体规划和起步区概念性规划,12平方公里起步区建设已全面展开,逐步建成一流的生态宜居城市,新兴港口城市和示范性城市。目前,累计完
成投资186亿元,现基础设施建设全面开工,初步具备接待能力。
凤凰新城依托市中心老军用机场搬迁后腾出的土地空间,规划面积23平方公里,将逐步建成现代化商务中心、总部
基地等功能的标志性新城区。目前,市政基础设施基本完成,地税、检察院大楼投入使用,香格里拉大酒店、青少年宫等20多个项目陆续开工。
空港城规划面积20平方公里,将建成以高新技术产业、现代物流业、现代服务业为支撑的国际化、创新型新城。目前,机场连接线、航站楼等项目陆续完工。
唐山湾国际旅游岛规划面积65平方公里,将建成世界一流的海上温泉度假基地、海岛疗养中心。目前,累计投资
12.38亿元,内海清淤、旅游专用线、度假别墅、接待酒店等工程陆续开工,开发建设驶入快车道。
编辑/王智丽
2008年和2009年,唐山市城镇建设累计完成投资950亿元,是历史上投入最多、城市面貌变化最大的时期。两年来,唐山市围绕建设绿色生态城市的目标,初步改变了资源型城市的固有形态,使唐山由传统工业城市向现代化沿海生态城市迈进。